Научная статья на тему 'Проблемы определения понятия “неприбыльная организация” в терминологической базе норм разных отраслей права'

Проблемы определения понятия “неприбыльная организация” в терминологической базе норм разных отраслей права Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
148
34
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
НЕПРИБУТКОВі ОРГАНіЗАЦії / НЕКОМЕРЦіЙНі ОРГАНіЗАЦії / СУБ'єКТИ НЕКОМЕРЦіЙНОї ГОСПОДАРСЬКОї ДіЯЛЬНОСТі / ВИДИ НЕПРИБУТКОВИХ ОРГАНіЗАЦіЙ / ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПіЛЬСТВО / NONPROFIT ORGANIZATIONS / NONPROFIT ENTITIES OF ECONOMIC ACTIVITY / TYPES OF NONPROFIT ORGANIZATIONS / CIVIL SOCIETY / НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ / СУБЪЕКТЫ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / ВИДЫ НЕПРИБЫЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ / ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Мелех Л.В., Визняк О.В.

Исследованы проблемы определения понятия “некоммерческая организация” в терминологической базе норм налогового, хозяйственного и гражданского законодательства. Обоснованы особенности деятельности неприбыльных (некоммерческих) организаций. Дана характеристика различных таких организаций в Украине и за ее пределами. Представлены их виды и перечень в различных сферах общественной жизни. Определено значение неприбыльных организаций в системе гражданского общества. Воспроизведен некоммерческий, автономный характер организаций, защищающих интересы различных групп населения.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

PROBLEM DEFINITION “NONPROFIT ORGANIZATION” IN THE TERMINOLOGY BASED ON DIFFERENT STANDARDS AREAS OF LAW

In the article the problem of the definition of “nonprofit” in terminological basis of tax, economic and civil law. Grounded features of non-profit (non-profit) organizations. The characteristic of various organizations in Ukraine and abroad. Presented their views and list in different spheres of public life. Ante-profit organizations in the system of civil society. Reproduced nonprofit, autonomous nature of the organizations that protect the interests of different groups.

Текст научной работы на тему «Проблемы определения понятия “неприбыльная организация” в терминологической базе норм разных отраслей права»

УДК 347.191.11+347.471.8

Л. В. Мелех

Львiвський державний ушверситет внутршшх справ,

канд. юрид. наук, доц., доцент кафедри господарсько-правових дисциплш

О. В. Впняк

Львiвський державний унiверситет внутрiшнiх справ,

студ. 4-го курсу

ПРОБЛЕМИ ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ "НЕПРИБУТКОВА ОРГАШЗАЦШ" У ТЕРМ1НОЛОГ1ЧНШ БАЗ1 НОРМ Р1ЗНИХ

ГАЛУЗЕЙ ПРАВА

© Мелех Л. В., В1зняк О. В., 2015

Дослщжено проблеми визначення поняття "неприбуткова оргашзащя" у термшолопчнш базi норм податкового, господарського та цившьного законодавства. Обгрунтовано особливост дiяльностi неприбуткових (некомерцiйних) оргашзацш. Дано характеристику рiзних таких органiзацiй в УкраТш та поза ТТ межами. Представлено Тх види та перелж у рiзних сферах суспiльного життя. Визначено значення неприбуткових оргашзацш в системi громадянського суспiльства. Вiдтворено неприбутковий, автономний характер оргашзацш, що захищають iнтереси рiзних груп населення.

Ключовi слова: неприбутковi органiзацiТ, некомерц1йн1 оргашзацн, суб'екти некомерцiйноТ господарськоТ дiяльностi, види неприбуткових оргашзацш, громадянське суспiльство.

Л. В. Мелех, О. В. Визняк

ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ "НЕПРИБЫЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ" В ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЕ НОРМ РАЗНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

Исследованы проблемы определения понятия "некоммерческая организация" в терминологической базе норм налогового, хозяйственного и гражданского законодательства. Обоснованы особенности деятельности неприбыльных (некоммерческих) организаций. Дана характеристика различных таких организаций в Украине и за ее пределами. Представлены их виды и перечень в различных сферах общественной жизни. Определено значение неприбыльных организаций в системе гражданского общества. Воспроизведен некоммерческий, автономный характер организаций, защищающих интересы различных групп населения.

Ключевые слова: некоммерческие организации, субъекты некоммерческой хозяйственной деятельности, виды неприбыльных организаций, гражданское общество.

L. V. Melekh, O. V. Viznjak

PROBLEM DEFINITION "NONPROFIT ORGANIZATION" IN THE TERMINOLOGY BASED ON DIFFERENT STANDARDS AREAS OF LAW

In the article the problem of the definition of "nonprofit" in terminological basis of tax, economic and civil law. Grounded features of non-profit (non-profit) organizations. The characteristic of various organizations in Ukraine and abroad. Presented their views and list in different spheres of public life. Ante-profit organizations in the system of civil society. Reproduced nonprofit, autonomous nature of the organizations that protect the interests of different groups.

Key words: nonprofit organizations, nonprofit entities of economic activity, types of nonprofit organizations, civil society.

Постановка проблеми. Pi3HOMaHrraicTb людського буття не знае меж. З одного боку, люди прагнуть задовольняти матерiальнi потреби, виражати свою шдприемницьку шщативу вони можуть через рiзноманiття форм шдприемницько1 дiяльностi, з шшого боку - сво! доброчинш почуття вони реалiзують, як правило, через благодшну дiяльнiсть. На жаль, у наш час акценти спрямоваш переважно у бш шдприемництва, бажання бшьше заробити, на другому плаш залишилося виршення загальносощальних проблем. Одшею з форм виршення цих проблем сьогодш е створення i дiяльнiсть неприбуткових оргашзацш

Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. Особливостi дiяльнiсть неприбуткових (некомерцiйних) органiзацiй дослiджували таю науковщ: О. А. Клименко, О. Б. Андреева, Ю. М. Жорнокуй, О. П. Гетманець, О. М. Вшник, С. Б. Мельник, А. Красносшьська, Н. О. Гура, Ю. Р. Скоробогата, А. А. Халецька, Л. М. Чуприна.

О. А. Клименко проаналiзував досвщ некомерцiйних оргашзацш у крашах розвинено! демократа (Шмеччина, Iспанiя, Францiя, Японiя, Чехiя, США тощо).

С. Б. Мельник обгрунтувала деякi правовi аспекти дiяльностi некомерцшних органiзацiй в Украш.

А. Краснопшьська дослiдила умови звiльнення громадських об'еднань, благодшних та релiгiйних органiзацiй, полгтичних партiй та пенсiйних фондiв вщ податку на прибуток.

Здiйснено класифшащю неприбуткових оргашзацп, визначено особливостi !х дiяльностi у працях Н. О. Гури.

У працi Ю. Р. Скоробогата обгрунтовано необхiднiсть впровадження ощнювання ефективностi дiяльностi некомерцiйних оргашзацш Показана адаптащя EERL-пiдходу на основi монiторингу результативностi. Проаналiзовано один з показниюв ефективностi дiяльностi на прикладi громадсько! оргашзацп. Зазначено, що ощнювання ефективносп е важливим як для полшшення послуг, що надаються оргашзащею, так i для представлення досягнень зовшшньому середовищу.

Значення некомерцiйних органiзацiй в реалiзацil соцiальноl полiтики держави. Л. М. Чуприна у сво1х працях дослщила правовi проблеми визначення правового статусу неприбуткових оргашзацш вщповщно до законодавства Украши та здiйснила порiвняльну характеристику законодавства деяких зарубiжних краш

Формулювання цiлей. Метою статтi е визначення природи неприбуткових оргашзацш у нормах податкового, господарського та цившьного законодавства з урахуванням 1хнього мюця в громадянському суспiльствi.

Для досягнення мети поставлен таю завдання:

1) проаналiзувати норми податкового, цившьного та господарського права, яю регулюють дiяльнiсть неприбуткових (некомерцiйних) органiзацiй;

2) дослщити ступiнь вивчення дiяльностi неприбуткових (некомерцшних) органiзацiй у працях науковщв;

3) охарактеризувати значення неприбуткових оргашзацш у ^GreMi громадянського суспiльства

Виклад основних положень. У дослiдженнi проаналiзовано податкове законодавство, а саме т норми, якi регулюють неприбутковi оргашзацп. Варто зазначити, що Податковий кодекс Укра!ни мiстить поняття неприбуткових оргашзацш. Так, вщповщно до статтi 133 ПК Украши, неприбутковим пщприемством, установою та органiзацieю е пiдприeмство, установа та оргашзащя, що одночасно вщповщае таким вимогам: утворена та зареестрована в порядку, визначеному законом, що регулюе дiяльнiсть вщповщно! неприбутково! оргашзацп; установчi документи яко! мiстять заборону розподшу отриманих доходiв (прибуткiв) або !х частини серед засновникiв (учасниюв), членiв тако! оргашзацп, працiвникiв (^м оплати !хньо! працi, нарахування единого сощального внеску), членiв органiв управлшня та iнших пов'язаних з ними ошб; установчi документи яко! передбачають передачу активiв однiй або кшьком неприбутковим органiзацiям вiдповiдного виду або зарахування до доходу бюджету у разi припинення юридично! особи (у результат !! лшвщацп, злиття, подшу, приеднання або перетворення); внесена контролюючим органом до Реестру неприбуткових установ та оргашзацш.

До неприбуткових оргашзацш, що вщповщають вимогам пункту 133.4.6. статп 133 ПК Укра!ни i не е платниками податку, зокрема, можна зарахувати: бюджетш установи; громадсью об'еднання, полiтичнi партп, творчi спшки, релiгiйнi оргашзацп, благодiйнi оргашзацп, пенсшш фонди; спiлки, асощацп та iншi об'еднання юридичних осiб; житлово-будiвельнi кооперативи (з першого числа мiсяця, наступного за мюяцем, в якому вщповщно до закону здшснено прийняття в експлуатащю закiнченого будiвництвом житлового будинку i такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-бущвельним (житловим) кооперативом), дачш (дачно-будiвельнi), садiвничi та гаражш (гаражно-будiвельнi) кооперативи (товариства); об'еднання сшввласниюв багатоквартирного будинку, асоцiацi! власниюв жилих будинкiв; професiйнi спiлки, !х об'еднання та органiзацi! профспiлок, а також оргашзацп роботодавщв та !х об'еднання; сiльськогосподарськi обслуговуючi кооперативи, кооперативш об'еднання сiльськогосподарських обслуговуючих кооперативiв; iншi юридичнi особи, дiяльнiсть яких вщповщае вимогам вищезазначеного пункту [2].

Зазначимо, що у результат грудневих змш до Податкового кодексу Укра!ни змшився i податковий режим для громадсько! та благодiйно! дiяльностi. Податковi новацп дають новi можливостi для фшансово! сталостi неприбуткових органiзацiй, проте i створюють новi бар'ери. Змiни у регулюванш статусу неприбутковостi: скорочено перелш органiзацiй, надходження яких звiльненi вщ податку на прибуток. Вiд податку на прибуток звшьнеш лише громадсью об'еднання, благодiйнi та релiгiйнi оргашзацп, полггичш парт^ та пенсiйнi фонди. Звшьняються вiд податку на прибуток профспшки та асоцiацi! роботодавцiв, яю за органiзацiйно-правовою е громадськими об'еднаннями. Вщниш ОСББ, ОСН, кредитнi спшки, творчi спiлки, бiзнесовi асоцiацi!, що здшснюють представницькi функц^, приватнi установи, iншi юридичнi особи, якi не провадять комерцшно! господарсько! дiяльностi, е платниками податку на прибуток. Наявнють у таких оргашзацш статусу неприбутковосп не звшьняе !х вiд сплати податку на прибуток.

Умовами звшьнення громадських об'еднань, благодшних та релшйних органiзацiй, полiтичних партiй та пенсшних фондiв вiд податку на прибуток е: внесення !х до Реестру неприбуткових оргашзацш та установ, для новостворених оргашзацш - наявнють у !хшх статутах

норми щодо нерозподшу прибутку серед засновниюв, членiв органiв управлiння, iнших пов'язаних з ними ошб, а також серед пращвниюв таких органiзацiй (це необхщно для внесення оргашзацп у Реестр неприбуткових оргашзацш та установ) [9].

Наступним кроком цього дослщження буде анатз норм господарського законодавства, зокрема тих, яю врегульовують некомерцшну господарську дiяльнiсть. Так, вiдповiдно до статп 52 ГК Укра!ни некомерцшне господарювання - це самостiйна систематична господарська дiяльнiсть, що здiйснюеться суб'ектами господарювання, спрямована на досягнення економiчних, сощальних та iнших результатiв без мети одержання прибутку [1].

Некомерцшна господарська дiяльнiсть здiйснюеться суб'ектами господарювання державного або комунального секторiв економши у галузях (видах дiяльностi), в яких зпдно зi ст. 12 ГК Укра!ни забороняеться пiдприемництво, на основi рiшення вiдповiдного органу державно! влади чи органу мюцевого самоврядування [4, с. 9].

Одшею з ознак некомерцшно! господарсько! дiяльностi, вщповщно до ч. 1 ст. 52 ГК Украши, е самостшнють И здшснення. Проте така дiяльнiсть - у звязку з вiдсутнiстю в И субекта мети отримання прибутку - не може здшснюватися без вщповщного фiнансування, яке зазвичай надаеться власником майна (уповноваженим органом) i засновником (засновниками) субекта тако! дiяльностi [5, с. 11-14].

До суб'екпв некомерцшно! господарсько! дiяльностi можна зарахувати: установи, оргашзацп, створеш органами державно! влади Укра!ни, що утримуються за кошти вiдповiдних бюджетiв, установи, оргашзацп, створеш органами мюцевого самоврядування, що утримуються за кошти вщповщних бюджета, кредитш спшки, благодiйнi фонди i благодiйнi органiзацi!, громадськi органiзацi!, створеш з метою провадження еколопчно!, оздоровчо!, аматорсько!, спортивно!, культурно!, освiтньо! та науково! дiяльностi, творчi спiлки, полггичш партi!, науково-дослiднi установи, вищi навчальш заклади III—IV рiвнiв акредитацi!, внесенi до Державного реестру наукових установ, яким надаеться шдтримка держави.

Рiзноманiтнiсть суб'ектiв некомерцiйно! господарсько! дiяльностi дае змогу не тшьки займатися благодiйною дiяльнiстю i надавати гумаштарну допомогу, але i реалiзовувати iншi цiлi: соцiальнi, культурнi, освггш, науковi й управлiнськi, цiлi охорони здоров'я громадян, розвитку фiзично! культури i спорту, задоволення духовних та шших нематерiальних потреб громадян, захисту прав, законних штерешв громадян i органiзацiй, вирiшення спорiв i конфлшив, надання юридично! допомоги, а також шш^ спрямованi на досягнення суспшьних благ.

Даючи визначення некомерцiйним оргашзащям, не слiд виходити у формулюванш тiльки з протиставлення його поняттю "шдприемництво", "шдприемницька юридична особа". Але необхщно на законодавчому рiвнi видшити характернi ознаки, загальнi для ушх видiв некомерцiйних органiзацiй, що в^^зняють !х вiд пiдприемницьких структур. Серед них варто вказати, наприклад, на заборону розподшяти чистий прибуток вщ економiчно! (господарсько!) дiяльностi мiж приватними особами (засновниками, членами, посадовими особами, директорами, агентами, сшвробггниками, а також шшими тюно зв'язаними з ними фiзичними i юридичними особами), яю можуть скористатися сво!м становищем з метою особистого збагачення. Однак тут можуть бути зроблеш окремi винятки, наприклад, щодо благодшних пожертвувань бщним, справедливо! винагороди за надаш оргашзацп послуги, дiяльностi кредитних спiлок [10].

Наостанок варто звернутися до характеристики цившьного законодавства. Цившьним кодексом Укра!ни, який набрав чинностi 1 шчня 2004 р., було започатковано визнаний бшьшютю цивiлiзованих кра!н подiл юридичних ошб на особи публiчного права (органи держави та мюцевого самоврядування, що надшеш владними повноваженнями та виконують владш функцi!) та юридичш особи приватного права (всi iншi юридичнi особи).

Свропейський досвiд показуе, що в правовш державi такий подш е одним з факторiв постiйного стримування та обмеження надмiрного втручання держави та !! оргашв у економiку та

суспшьне життя. Запровадження ще! норми повинно позитивно впливати на життя суспшьства загалом та на дiяльнiсть неприбуткових оргашзацш зокрема.

Вщповщно до частини 1 статп 85 ЦК Украши непщприемницькими товариствами е товариства, яю не мають на метi одержання прибутку для його подальшого розподшу мiж учасниками. Як зазначено у статп 86 ЦК Укра!ни, непщприемницью товариства (кооперативи, крiм виробничих, об'еднання громадян тощо) та установи можуть, поряд зi своею основною дiяльнiстю, здiйснювати пiдприемницьку дiяльнiсть, якщо шше не встановлено законом i якщо ця дiяльнiсть вiдповiдае метi, для яко! вони були створеш, та сприяе и досягненню [3].

Характеризуючи усе вищезазначене, можна зробити висновок, що неприбутковi оргашзацп е юридичними особами приватного права, якi в сво!й статутнiй дiяльностi (насамперед щодо майнових И аспектiв) керуються нормами ЦКУ, а в частиш вимог щодо структури, порядку створення та функщонування - чинним законодавством Украши як юридичш особи, якi виз-начаються як "неприбутковГ' ("некомерцшш") оргашзацп. Залежно вщ того, чи передбачають неприбутковi оргашзацп членство, вони матимуть форму установ або непщприемницьких товариств.

Також хотшося б придiлити увагу визначенню значення неприбуткових органiзацiй в системi громадянського суспiльства. Охарактеризувавши статтю О. А. Клименка "Некомерцшш оргашзацп в кра!нах розвинуто! демократи", варто зазначити, що некомерцшш оргашзацп, яю становлять основу громадянського суспiльства, е рiзними за потенцiалом, можливостями впливу, ресурсами. Водночас !хня головна функщя: обмежувати втручання держави в суспшьство й послаблювати негативний вплив бiзнесових структур щодо соцiального складника пращ, залишаеться незмiнною упродовж усього часу юнування некомерцiйних органiзацiй [8].

В останне десятилптя в Украш прийнято окремi нормативно-правовi акти, що регулюють дiяльнiсть рiзноманiтних некомерцiйних (неприбуткових) оргашзацш, наприклад: Закон Украши "Про громадсью об'еднання" вщ 22.03.2012 р., Закон Украши "Про благодшну дiяльнiсть та благодшш оргашзацп" вiд 05.07.2012 р., Закон Украши "Про свободу совют та релп-шш оргашзацп" вiд 23.04.1991 р., Закон Украши "Про молодiжнi та дитячi громадськi оргашзацп" вщ 01.12.1998 р., Закон Укра!ни "Про професшш спiлки, !х права i гарантп дiяльностi" вiд 15.09.1999 р., Закон Украши "Про гумашгарну допомогу" вiд 22.10.1999 р., Закон Украши "Про полггичш партп в Украш" вiд 05.04.2001 р., Закон Украши "Про кредитш спiлки" вiд 20.12.2001 р., Закон Украши "Про об'еднання сшввласниюв багатоквартирного будинку" вщ 29.11.2001 р.

В Украш дiе декшька десяткiв некомерцiйних (неприбуткових) органiзацiй, але в державi домiнував i домшуе до сьогоднi вплив закордонних спонсорiв на !хню дiяльнiсть.

У дослщженш хотiлося б зазначити про дiяльнiсть некомерцiйних органiзацiй у такiй найважлившш, на мою думку, галузi сощально! сфери, як охорона здоров'я. У цш галузi некомерцiйнi органiзацil можуть бути створеш в рiзних огашзацшно-правових формах. Вибiр форми залежить вщ цiлей, з якими створюеться некомерцшна органiзацiя, И вiдносин iз засновниками, можливих джерел фшансування тощо. Найпоширенiшi на практицi органiзацiйно-правовi форми некомерцшних оргашзацш у галузi охорони здоров'я: громадська оргашзащя, фонд, установа, некомерцшне партнерство, автономна некомерцшна оргашзащя, об'еднання юридичних осiб, державна корпоращя.

Варто зазначити про дiяльнiсть таких некомерцшних оргашзацш, яю дiють в Украш та поза И межами, але дiяльнiсть яких пов'язана з покращенням становища в нашiй держава Зокрема, це такi органiзацil, як:

1нститут польсько! полiтики - незалежна некомерцшна установа, заснована у 1992 р, метою яко! е публшацп про розбудову демократп, зокрема з тематики су^сно! ютори та нащональних конфлiктiв в Укра!нi, Бiлорусi!, Румуни, Естонi!, а також з питань економши та соцiального захисту в Польщ^ самоврядування в Польщi та Шмеччиш [7].

Фонд пщтримки мюцево! демократiï - недержавна неприбуткова фундащя у Польщi. Працюе з 1989 р. Основнi напрями дiяльностi - розвиток громадського самоврядування, пщтримка мiсцевих органiв влади та мюцевих адмiнiстрацiй, мiсцеве самоврядування. Фонд пщтримуе розвиток демократiï в крашах Схiдноï Свропи, зокрема в Украш, Бiлорусi, Литвi, Румунiï та крашах СНД. Фiнансування - внутрiшнe (польське) та мiжнародне (приблизно порiвну). У Фондi працюе близько 30 ос., з яких 23 - постшш професшш працiвники [13].

Мiжнародний центр перспективних дослщжень - мiжнародна громадська оргашзащя, провiдний украïнський незалежний аналггичний центр, заснований за iнiцiативи 1нституту вiдкритого суспiльства (Open Society Institute) 1994 р. МЦПД здiйснюе формування та аналiз державно1' полiтики у рiзних сферах. Мiсiею центру е просування реформ, демократичних прин-цишв управлiння та соцiальних трансформацiй в Украш на засадах европейсько1' штеграцп [11].

Украшський центр економiчних i полггичних дослiджень iменi Олександра Разумкова -неприбуткова громадська оргашзащя. Здшснюе дослщження у таких сферах: внутршня полггика; соцiально-економiчний розвиток Украши; енергетика; державне управлшня; мiжнародна економiка; зовшшня полiтика; нацiональна безпека й оборона; вшськове будiвництво; мiжнародна i регюнальна безпека; миротворча дiяльнiсть [12].

1нститут демократiï iменi Пилипа Орлика утворений в 1991 р. Основш напрями дiяльностi охоплюють широкий спектр проблем: дослщження державного самоуправлшня та мюцевого самоврядування, громадянського суспшьства, нацiональноï безпеки, прав людини та нацiональних меншин, охорони довкiлля. Джерела фiнансування - переважно мiжнароднi. Мае близько 20 постшних професiйних працiвникiв та 30 асоцшованих [6].

Небайдужiсть людей до проблем власного пристосування до певних умов в суспшьств зумовило проникнення дiяльностi неприбуткових (некомерцшних) органiзацiй як у сферу полггичну, так i у сферу економiчну. У демократичнш державi рiзнi групи людей через некомерцшш органiзацiï отримують можливостi представляти власш iнтереси у повному обсяз^

Висновки. Аналiзуючи все вищенаведене, можна дшти висновку, що сьогоднi в законодавсга Украïнi вiдсутнiй единий нормативно-правовий акт, який би визначав правовий статус i врегульовував дiяльнiсть неприбуткових оргашзацш. Нормативш акти рiзних галузей права по-своему називають суб'ектiв права, що, по суп, пiдпадають пщ одне поняття "неприбуткових". Так, у ЦК Украши - це неприбутковi пщприемства, установи та органiзацiï; ГК Украши, а саме у Главi 5, оперуе такими категорiями, як "некомерцшна господарська дiяльнiсть", "некомерцшне пщприемство", "благодiйнi органiзацiï", "неприбутковi органiзацiï". Глава 5 дiяльнiсть усiх цих суб'екпв iнтерпретуе як "господарську". А це за певних умов може спричинити вщродження тенденци до адмiнiстративного втручання державних органiв у дiяльнiсть неприбуткових оргашзацш Сдиним спiльним нормативно-правовим актом, що встановлюе особливостi правового режиму дiяльностi всiх груп неприбуткових установ, а також мютить 1'х класифшащю, е Податковий кодекс Укра1'ни.

Отже, щоб вирiшити проблеми визначення поняття "неприбуткова оргашзащя" у термшолопчнш базi законодавства Укра1'ни, доцiльно узгодити термшолопчну базу норм податкового, господарського та цившьного законодавства. Такi проблеми вимагають вдосконалення нормативно!' бази та ухвалення единого Закону, який би мютив загальнi положення i врегулював дiяльнiсть неприбуткових (некомерцiйних) органiзацiй в Украш. У Законi необхiдно зазначити: найперше й основне - це загальне поняття некомерцiйноï (неприбутковоï органiзацiï); питання створення цiеï органiзацiï; реестрацiя (порядок оформлення вщповщного статусу); порядок ведення загальнодержавного реестру некомерцiйних органiзацiй; припинення дiяльностi, розпуск i лiквiдацiя; дозволеш Законом цiлi i види дiяльностi; обов'язковi вимоги до внутрiшнiх нормативних документа некомерцiйних органiзацiй; внутрiшнiй контроль i звггнють (обов'язки i

вщповщальнють оргашв yправлiння i членiв оргашзацп); систему заборон - як внутршшх, так i зовшшшх; питання саморегулювання; допyстимiсть економiчноï дiяльностi, зокрема тако1', що приносить прибуток, для виконання поставлених перед некомерцшною органiзацieю цшей; систему пiльгового чи звiльненого оподатковування дiяльностi некомерцiйних органiзацiй; структуру оподатковування дiяльностi, що даe прибуток; звггнють i гласнiсть некомерцiйних органiзацiй; види юридично1' вiдповiдальностi та конкретнi санкцп за порушення законодавчих вимог.

1. Господарський кодекс Украши: Закон Украши вiд 1б ачня 2003 року № 436-IV (i3 змтами i доповненнями) // Офщйний веб-сайт Верховног' Ради Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4. rada. gov. ua/laws/show/43б-15. 2. Податковий кодекс Украши: Закон Украши вiд 02.12.2010 № 2755-VI (i3 змтами i доповненнями) // Офщйний веб-сайт Верховно1'Ради Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/2755-17. 3. Цивтьний кодекс Украши: Закон Украши вiд 1б.01.2003 № 435-IV (i3 змтами i доповненнями) // Офщйний веб-сайт Верховно1' Ради Украши.[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/435-15/page. 4. Андреева О. Б. Господарське право Украши: тдручник, у ч. 1 / О. Б. Андреева, Ю. М. Жорнокуй, О. П. Гетманець — Х. : Харк. нац. ун-т внутр. справ, 2014. - 340 с. 5. Вiнник О. М. Господарське право Украши: навчальний поабник / О. М. Вiнник - К. : Правова едтсть, 2009. - 7бб c. б. 1нститут демократа' iмeнi Пилипа Орлика // Офщйний сайт тституту [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://idpo. com. ua. 7. 1нститут польсько1' полтики [Електронний ресурс] // Вiкiпeдiя - втьна eнциклопeдiя. - Режим доступу: https://uk. wikipedia. org/wiki /wiki/ 1нститут_ польсь^ полтики. S. Клименко О. А. Некомерцтт оргашзацп в крашах розвинуто1' демократа' [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. kymu. edu. ua/vmv/v/p05/ar152M5. pdf. 9. Красностьська Анастаая. Податкове середовище для громадсько1' та благодiйноï дiяльностi з 2015 року: новi можливостi, новi i старi бар'ери: вiд 19.02.2015 р. [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www. ucipr. org. ua/ userfiles/tax_2015_ngo. pdf. 10. Мельник С. Б. Деяю правовi аспекти дiяльностi некомерцтних оргатзацт в Украш вiд 2002 року № 2 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://nbuv. gov. ua/j-pdf/Unzap_2002_2_19. pdf. 11. Мiжнародний центр перспективних до^джень [Електронний ресурс] // Офщйний сайт центру. - Режим доступу: http://www. icps. com. ua/. 12. Украшський центр eкономiчних i полтичних до^джень iмeнi Олександра Разумкова [Електронний ресурс] // Офщйний сайт центру. - Режим доступу: http://www. uceps. org/ukr/index. php. 13. Фонд тдтримки мiсцeвоï демократа' [Електронний ресурс] // Офщйний сайт фонду. -Режим доступу: http://www. cwpu. org/show_page_ua. php?id=149.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.