CC BY
107
УДК 341.222+338.48
В. Березенко
Ктвський ушверситет туризму, економши i права, астр, кафедри загальноюридичних дисциплiн
ПРОБЛЕМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НЕПОРУШНОСТ1 ДЕРЖАВНИХ КОРДОН1В УКРА1НИ
© Березенко В., 2016
Проанаизовано сутнкть принципу непорушностi кордошв держави, теоретичш та практичнi проблеми його реаизащ'1 у внутрiшньому правопорядку УкраТни. Дослщження конституцiйно-правових засад його iмплементацil зумовлюе потребу визначення перспектив удосконалення законодавства у цш сфер1 в умовах активвацп евроштеграцшних ироцеив.
К'лючов1 слова: державний кордон, мiжнароднi договори, прикордонна безпека, непорушнкть, законодавче регулювання, делiмiтацiя, демаркац1я, суверенiтет.
В. Березенко
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ УКРАИНЫ
Проанализировано сущность принципа неприкосновенности границ, теоретических и практических проблем его осуществления во внутреннем правопорядке Украины. Исследование конституционно-правовых оснований его имплементации обуславливает необходимость определения перспектив усовершенствования законодательства в этой области в условиях активизации евроинтеграционных процессов.
Ключевые слова: государственная граница, международные договоры, безопасность границ, нерушимость, законодательное регулирование, делимитация, демаркация, суверенитет.
V. Berezenko
THE PROBLEMS OF ENSURING THE INVIOLABILITY OF STATE
BORDERS OF UKRAINE
In the article the author presents the analysis of the essence of the principle of inviolability of border, the theoretical and practical problems of its realization in national law of Ukraine. Constitutional and legal foundations for its implementation creates the need for see full items prospects for improvement legislation in this area in terms of revitalizing the European integration processes.
Key words: the state border, international treaties, border security, inviolability, legal regulation, delimitation, demarcation, sovereignty.
Постановка проблеми. Суспшьно-полггичш поди в Украт останшх роюв яскраво демонструють наявш проблеми стосовно забезпечення територiальноi цшсносл, непорушносп кордошв держави i нацiональноi' безпеки, Це, своею чергою, засввдчуе необхвдшсть невщкладного
1х виршення i на науково-теоретичному, i на безпосередньо практичному рiвнях. На наше переконання, останне неможливе без грунтовного вивчення здобуткiв вiтчизняноi та зарубiжноi доктрини у цiй сфер^ вiдповiдноi нормативно-правовоi бази.
В умовах iнтеграцiйних та глобалiзацiйних процесiв належно делiмiтованi та демаркованi державнi кордони е гарантами дй суверенiтету всерединi держави i поза й межами, рiвноправноi спiвпрацi у свiтовому ствтоваристш тощо. Активiзацiя евроiнтеграцiйного курсу Украши зумовлюе необхiднiсть привернути увагу дослщниюв до забезпечення непорушностi кордонiв держави, збереження й територiальноi цiлiсностi, а також запобтання загрозам i перешкодам реалiзацii основних принципiв мiжнародного права.
Аналiз досл1дження проблеми. У визначеному вимiрi проблему, на жаль, не так часто дослвджують у сучаснш науковiй лiтературi. Разом з тим, i у роботах украшських учених, i у працях зарубiжних дослвдниюв певною мiрою розглядаються в вторичному контекстi питання державних кордонiв, адмiнiстративно-правовi та кримiнально-правовi аспекти охорони державних кордотв. Зокрема, йдеться про роботи Т. О. Цимбашстого, В. С. Сщшського, Н. В. Камiнськоi, М. З. Кулика, I. В. Долматова, О. В. Задорожнього, А. Б. Мостиського, Б. I. Клочкова та ш.
Мета статть Отже, мета статп полягае у вивчент теоретичних аспекпв i практичних проблем реалiзацii принципу непорушностi кордонiв держави у внутршньому правопорядку, конституцiйно-правових засад його iмплементацii та забезпечення реалiзацii. Важливо на цш основi визначити перспективи удосконалення законодавства Украши у цш сферi в умовах активiзацii еврошгеграцшних процесiв.
Виклад основного матерiалу. Законом Украши "Про державний кордон Украши" 1991 р. регламентовано поняття державного кордону, його правовий режим, порядок перетину тощо. Вщповщно до ст. 1 закону "Державним кордоном Украши е лшм i вертикальна поверхня, яка проходить по цш лшй, що визначають межi територii Украши - суш^ вод, надр, повпряного простору" [1]. Закрiплене на законодавчому рiвнi визначення загалом узгоджуеться з поняттям державних кордонiв, характерним для доктрини мiжнародного права.
Наприклад, згдно зi ст. 2 Договору мiж Украшою i Республiкою Молдова про державний кордон 1999 р. "державний кордон е лшм i вертикальна поверхня, що проходить по цш лшй, як визначають межi територш Договiрних Сторiн - сушi, вод, надр, повпряного простору" [2].
Iнодi у мiжнародних договорах термiни "лшм державного кордону" i "державний кордон" вживають в однаковому значенш. Зокрема, Договiр мiж Украшою i Республшою Польща про правовий режим украшсько-польського державного кордону, спiвробiтництво та взаемну допомогу з прикордонних питань 1993 р. закршлюе, що "державний кордон на суш^ а також у мкцях, де вш перетинае стоячi або проточнi води, проходить по прямш лiнii вiд одного прикордонного знака до другого" [3].
Наслвдком розвитку додержавних чи протидержавних утворень, становлення держав стала потреба розмежування територш, кордони яких захищались за допомогою сили. На попередшх юторичних етапах кордони не були такими чпкими i визначеними, !'х часто переглядали за результатами военних дш.
Кордони - неввд'емний i обов'язковий чинник формування цiлiсного державно-терито-рiального органiзму. Без чiтко визначених кордотв держава не може реалiзувати весь комплекс сво!'х суверенних прав [4-5]. Ввд функцiонування державного кордону залежить i розвиток мiждержавних та шших мiжнародних вiдносин. Кордон держави вказуе на рiвень 11 цивiлiзованостi й ввдкритосл для мiжнародноi спiвпрацi. Беззаперечною гаранпею е недоторканнiсть державного кордону Украши, ршуча заборона будь-яких його порушень.
Сучасне мiжнародне право регламентуе порядок встановлення державних кордошв, забезпечення територiальноi цiлiсностi держав, непорушностi державних кордотв, тдстави i порядок змши приналежностi державних кордонiв, 1х правонаступництва, встановлення правового
режиму державних кордотв, порядку мирного виршення прикордонних конфлжпв i територiальних спорiв. Це, зокрема, стосуеться таких мiжнародно-правових актiв, як Статут ООН 1945 р., Декларацм про принципи мiжнародного права, що стосуються дружнiх ввдносин та спiвробiтництва мiж державами ввдповвдно до Статуту ООН 1970 р., Заключний акт НБСС 1975 р. тощо. Вони закрiплюють основнi мiжнародно-правовi принципи, якi мають iмперативний характер i вищу юридичну силу, з-помiж яких принцип суверенiтету держави над своею територiею, принцип територiальноi цшсносп держав, принцип непорушностi кордонiв тощо.
Положення згаданих акпв вiдображенi уч. 1 ст. 17 Конституцй Украши i констатують, що захист територiальноi цiлiсностi е найважливiшою функцiею держави, у й ст. 18 тощо [6]. О^м цього, на iх виконання ухвалено низку законiв з питань державних кордотв, а саме закони Украши "Про Державну прикордонну службу Украши", "Про правовий статус шоземщв та осiб без громадянства"; "Про бiженцiв та осiб, яю потребують додаткового або тимчасового захисту"; "Про порядок виiзду з Украши i в'iзду в Украiну громадян Украши"; "Про правовий режим военного стану"; "Про оборону Украши"; "Про виключну (морську) економiчну зону Украши"; "Про контррозввдувальну дiяльнiсть"; "Про боротьбу з тероризмом"; "Про прикордонний контроль"; "Про участь громадян в охорот громадського порядку i державного кордону" i т.д.
1з пiдзаконних акпв у цiй сферi варто виокремити укази Президента Украши "Про Концепщю розвитку Державно!' прикордонно!' служби Украши на перюд до 2015 року" ввд 19.06.2006 р., "Про додатковi заходи щодо реалiзацii права людини на свободу пересування i вшьний вибiр мiсця проживання" вiд 15.06.2001 р.; Постанови Кабшету Мiнiстрiв Украши "Про затвердження Порядку вЧзду на тимчасово окуповану територiю Украши та втзду з неТ' вiд 04.06.2015 р.; "Деяю питання перетинання державного кордону Украши" ввд 04.03.2015 р.
Також гарантй безпеки i непорушносп державних кордонiв, спрощення процедур перетину державного кордону врегульовано мiжнародними угодами регюнального характеру: Концепцм ОБСС у сферi безпеки кордонiв i прикордонного режиму, Свропейська конвенцм про захист прав людини i основоположних свобод 1950 р.; Шенгенськ угоди 1985 i 1990 р.; Регламент "Про вшьне пересування на основi вiзи для довготривалого перебування" 2001 р., План дш з лiбералiзацii €С, Свропейська рамкова конвенцм про транскордонне ствробггництво мiж територiальними общинами або властями 1980 р. i т.д.
Передбачае сприяння забезпеченню ввдкритосп й безпеки кордотв на вшьному, демократичному й шгегрованому просторi ОБСС Концепцм у сферi безпеки кордотв i прикордонного режиму. Ё держави-учаснищ пiдтверджують сво!' юридичнi та полггичт зобов'язання з питань кордонiв на утверсальному, регiональному i двосторонньому рiвнях [7]. Це зумовлюе посилення ствпращ митних, прикордонних, мiграцiйних служб, правоохоронних, шших уповноважених органiв держав з метою сприяння вшьному i безпечному пересуванню людей, товарiв i послуг, iнвестицiй через кордони у межах мiжнародного права, ослаблення загроз тероризму, трансна-цiональноi злочинностi, корупцii, нелегальноi мiграцii, забезпечення достойного поводження з особами, як перетинають кордон, створення необхвдних умов у прикордонних районах.
Отже, держави Свропи визнали, що розглядають як непорушш вш кордони одна одно!', як i кордони вшх держав у Свропi, утримуватимуться вiд будь-яких посягань на щ кордони, вимог чи дш, спрямованих на захоплення i узурпацiю територй 6удь-яко!' держави-учасницi.
На нашу думку, необхвдно зупинитись у системi мiжнародно-правового забезпечення державних кордонiв, !'х недоторканносп на двостороннiх угодах. Пiсля розпаду СРСР кордони мiж новими незалежними державами переважно також встановлювали ввдповвдно до ратше чинних кордотв мiж республшами СРСР, мiж СРСР i його сусiдами. Протягом 1991-1993 роюв Укра1на уклало такi договори з Угорщиною, Польщею, Словаччиною. З Румутею 2003 р. пiдписано Договiр "Про режим украшсько-румунського державного кордону, ствробггництво та взаемну допомогу з прикордонних питань". Справу про делiмiтацiю мiждержавного морського кордону розглянув Мiжнародний Суд ООН, витсши рiшення 2009 р.
Державний кордон з Республшою Бшорусь за Угодою "Про державний кордон" 1997 р. встановлювався лише 2010-2014 рр., на основГ додатковоi мГжурядово!' угоди, якою затверджене
Положення про демаркащю мiждержавного кордону. Угода "Про ствробггаицтво з прикордонних питань" з Молдовою 1994 р., Договiр "Про державний кордон" 1999 р. супроводжувались зустрГчними вимогами i домовленостями (2002 р. Укра!на передала Молдовi 450 м берегово! лiнii на Дуна!, отримавши землi для автомобильного сполучення) [8].
Найскладнiшим завданням стало встановлення кордону Укра!ни з Росiйською Федеращею. Незважаючи на укладення Угоди про принципи економiчного, науково-технiчного i культурного ствробггаицтва прикордонних областей РФ та Украши 1993 р., Договору про дружбу, ствробггництво i партнерство 1997 р., Угоди про демаркащю украшсько-росшського державного кордону 2010 р., фактичноi демаркаци та делiмiтацii кордотв так Г не ввдбулось.
З огляду на виокремлення орографГчних, геометричних, географГчних, водних, сухопутних кордотв, вони е об'ектом регулювання окремих спещальних правових актГв. Так, Конвенцм ООН з морського права 1982 р. встановлюе, що кожна держава мае право встановлювати ширину сво!х територГальних вод у межах 12 морських миль [9]. КрГм договГрних кордотв, закршлених у мГждержавних договорах, Гснують Г так зват вторично сформован кордони. Головною !хньою особливктю е те, що !х тривалий час визнавали сушжт держави. Це робить вторично сформований кордон юридично обов'язковим для обох держав.
Враховуючи посилення транскордонноi ствпращ, укладення угод з питань прикордонно! ствпращ, побратимських угод за участю Укра!ни, актуальним е поглиблення добросусвдських ввдносин мГж громадами, !хтми мюцевими Г регюнальними органами влади сусвдтх держав, визнаних внутрштм законодавством кожно! держави. Наприклад, передбачет "еврорегюни" -макрорегюнальт штеграцшт структури з розвиненою спгльною сощально-економГчною шфраструктурою [10], як Г шшГ форми транскордонноi ствпращ, зумовлюють процес гармотзаци нащонального законодавства европейських краiн з правовими актами европейських регюнальних оргатзацш, створення ввдповвдних мехатзмГв !х реалГзаци.
Ствпраця поза нащональними кордонами з питань створення спгльних служб, утримання прикордонних зон, будГвництва спгльних об'еклв або охорони довкглля визначае потребу правовоi регламентаци регюнального транскордонного планування, економГчного розвитку, охорони навколишнього середовища як у прикордонних просторах, так Г у прилеглих територмх. На жаль, згадат аспекти належно не ввдображено у чинному законодавстш Украiни, тому вважаемо за необхвдне узгодити положення закотв Украiни "Про державний кордон", "Про ствробггаицтво територГальних громад", "Про транскордонне ствробггаицтво", "Про Державну прикордонну службу Украши", "Про прикордонний контроль", "Про участь громадян в охорот громадського порядку Г державного кордону" тощо.
Практичт мехатзми удосконалення системи управлшня прикордонною безпекою визначет Концепщею розвитку Державноi прикордонно! служби Украши на перюд до 2015 р., Державною цгльовою правоохоронною програмою "Облаштування та реконструкцм державного кордону на перюд до 2015 р.", Г сввдчать про наявтсть таких основних недолтв: нехтування виконанням визначених програм, бездмльтсть у забезпечент недоторканносп державного кордону [11-12].
Згвдно Гз Указом Президента Украши "Про затвердження РГчно! нацiональноi програми ствробггаицтва Украiна-НАТО на 2015 рш", прюритетним нащональним штересом Украiни у сферГ зовтшньополггачно! дкльносл е розвиток Г поглиблення ввдносин стратепчного партнерства Украiни з НАТО, основт завдання встановлено Стратепею сталого розвитку "Украша - 2020", де визначено вектор безпеки, що передбачае здаттсть Украши захищати сво! кордони та забезпечувати мир не тгльки на сво!й територи, а й у европейському регют [13-14]. КрГм цього, е Указ Президента Украши "Про ршення Ради нащонально! безпеки Г оборони Украши" ввд 6 травня 2015 р. "Про Стратепю нащонально! безпеки Украши", основна мета якого - мтмГзацм загроз державному суверенитету Г створення умов для ввдновлення територГально! цшсносп Укра!ни у межах мГжнародно визнаного державного кордону Укра!ни, гарантування мирного майбутнього Укра!ни як суверенно! та незалежно!, демократично!, сощально!, правово! держави [15]. Разом з тим, щоб уможливити реалГзащю ще! стратеги, необхвдно проводити реформи Гз внесенням змш до Конституци Укра!ни.
Поди останшх роюв, на нашу думку, е результатом тривалих проблем, як перешкоджають належному функщонуванню шституту державних кордошв Г становлять безпосередню загрозу для суверенитету, територiальноi цшсносп, недоторканносп, миру, прав та свобод людини Г громадянина. Ввдтак, проблеми необхвдно розглядати Гз двох аспектГв: практичного Г законодавчого. Тобто не вс державш кордони Украши повною мГрою встановленГ й позначен на мГсцевосп, але водночас вже стали предметом численних мГжнародних переговорГв Г консультацш, розгляду мГжнародних судових шституцш. А це призводить до рГзного розумшня деяких нормативно-правових актГв, а також невадповадност 'х вимогам сьогодення, що власне, ставить тд сумшв 'хню актуальшсть.
Постанова Верховноi Ради Украши "Про вжиття заходГв для посилення рГвня захисту державного кордону Украши" вГд 17 червня 2014 р. мГстить рекомендащю Кабшету МшктрГв Украши затвердити документи, необхадн для проведення в односторонньому порядку демаркацй сухопутно!' дшянки державного кордону Украши з РФ, яка буде обладнана за зразком зовшшшх кордошв СС [16]. Однак це стосуеться всього державного кордону, а не лише його частини, а зважаючи на попереднш досввд виконання угод Гз РФ, на низку шших факторГв, можна поставити шд сумшв належне виконання ще' постанови.
Коли держави воюють за спрну територто, свГтове ствтовариство надае перевагу стриманш позицй та утриманню вГд пвдтримки яко'сь зГ сторш. Коли держава, засадами зовшшньо' полггаки яко' е миролюбшсть та дружш ввдносини з усГма державами Г яка добровольно ввдмовилась вГд ядерно!' збро', як правило, стае жертвою агресора, мГжнародне ствтовариство навряд залишиться осторонь, шакше ризикуватиме зруйнувати основоположн засади светового порядку. Це пвдкреслюе Г невиконання умов Меморандуму про гарантй безпеки у зв'язку з приеднанням Украши до Договору про нерозповсюдження ядерно!' збро' 1994 р., зокрема п. 1-2, що стосуються поваги незалежностг територГально' цшсносп та суверенитету, непорушност державних кордошв, зобов'язання з невикористання збро' [17].
За ст. 51 Статуту ООН, що регламентуе право держави на самооборону, Укра'на залишае за собою право за необхвдносп звернутись до будь-яко' держави або регюнально' системи колективно' безпеки за допомогою щодо вщновлення й суверенитету, територГально' цшсносп та недоторканносп державних кордошв. Колективна безпека вимагае вГд держав реагувати на порушення миру Г безпеки в будь-якому район земно' кулГ; ствпрацювати одна з одною у забезпеченш та змщненнГ мГжнародного миру Г безпеки; надавати допомогу, зокрема Г збройними силами та озброенням, жертвГ агресй Г утримуватися вГд надання допомоги державГ-агресору, брати участь у спшьних дмх на основГ Статуту ООН в цшях запобГгання або лшввдацй загрози миру, порушення миру та акту агресй'.
Головним наслвдком визнання Верховною Радою Украши Росй державою-агресором е кшець правово' невизначеносп у цьому питаннг ОкрГм того, якщо в Украши з'явиться реальна можливГсть звернутися до мГжнародних судових оргашв (наприклад, до МГжнародного Суду ООН вщповвдно до деяких мГжнародних договорГв, а також до МГжнародного кримшального суду чи Свропейського Суду з прав людини) за захистом своих прав, порушених внаслвдок агресй' Росй', тодГ факт офщшного визнання ще' агресй' може мати важливе юридичне значення.
ГрубГ й систематичш порушення з боку Росшсько' Федерацй' Гмперативних принцишв добросовГсного дотримання мГжнародних зобов'язань, територГально' цшсносп й непорушносп державних кордонв, а також и зобов'язань перед Укра'ною за двостороншми мГждержавними договорами (Договором про дружбу та сшвробггаицтво мГж 1997 р., договорами про ствпрацю в основних сферах (економГчнш, техшчнш, гуманггарнш), Харювською угодою 2010 р., угодами про базування Чорноморського Флоту РФ на територй Украши 1997 р., Договором про укра'нсько-росшський державний кордон 2003 р.), денонсацй Рошею Харювсько' угоди 2010 р. та угод 1997 р. всупереч мГжнародно-правовим нормам, Укра'на як суб'ект мГжнародно-правових ввдносин зобов'язана вжити неввдкладних дш щодо припинення таких порушень як самостшно, так Г колективно з шшими державами, мГжнародними оргашзацмми.
Недноразово тдкреслювалось, що вкрай необхiдно прийняти закон про ратифшащю Римського статуту Мiжнародного кримiнального суду 1998 р. чи офщшно! заяви про створення мiжнародного трибуналу ad hoc. Погоджуемось, що уникнути негативних наслiдкiв для мiжнародного права, мiжнародного правопорядку i свiтовоi спшьноти можливо за умови належного застосування спiвтовариством держав ввдносно РФ засобiв, передбачених мiжнародним правом для його порушниюв i спрямованих на припинення протиправних д1й з наданням гарантш ix неповторення; повернення ситуацй до первинного стану, наскшьки це можливо; компенсацiю РФ шкоди вiд сво""х протиправних д1й (лише вщповвдальшсть держави убезпечить вiд повторення агреси); притягнення до iндивiдуальноi кримiнальноi вiдповiдальностi осiб, винних у злочинах [18].
Системна криза мiждержавниx стосунюв Украiни сучасного перiоду, зокрема проблеми делшпацй та демаркаци кордон1в, застосування щодо Украши протиправних засоб1в ("торговельних вiйн", "газових вiйн", органiзацii провокацш на Кримському пiвостровi), зумовлюе перегляд ввдповщносп дво- i багатостороннix мiжнародно-правовиx iнструментiв нацiональним iнтересам та чинному законодавству Украши. Звiсно, без активiзацii дiяльностi держави Украша, ii оргашв i посадових осiб прогресу не варто очшувати.
1нший аспект проблеми забезпечення реалiзацii мiжнародно-правовиx зобов'язань стосовно державних кордошв Украши пов'язаний з iмплементацiею Угоди про асоцiацiю з €С. З метою виконання Плану дш з лiбералiзацii GC вiзового режиму для Украши реалiзуеться Нащональний план з виконання Плану дш (Указ Президента Украши 2011 р.), ухвалено низку законiв. Йдеться про виконання критерйв, необxiдниx для скасування GC вiзового режиму з Украшою, програмних документiв у таких сферах: захист персональних даних, правовий статус шоземщв, управлшня кордонами та мшращею, боротьба з торгiвлею людьми, корупщею i незаконним обiгом наркотичних засобiв та дискримiнацiею, взаемна допомога у кримшальних справах, запобiгання вiдмиванню доxодiв, одержаних злочинним шляхом, запровадження бюметричних документiв для вшзду за кордон [19]. Продовжуеться розширення консульських установ краш €С в Украiнi, скасування плати за оформлення довгострокових вiз державами-членами €С. Украшська сторона здшснюе належну iмплементацiю угод про мгёцевий прикордонний рух з державами-членами €С як ефективного iнструменту вiзовоi лiбералiзацii.
Висновки. Отже, iнститут державних кордошв е об'ектом мiжнародно-правового та внутршньодержавного регулювання. Вiн вiдiграе визначальну роль в умовах реалiзацii мiжнародноi правосуб'ектносп, гарантування нацiональноi безпеки i правопорядку, економiчноi та полiтичноi незалежностi. Це особливо актуально в процесi приеднання нашо!' держави до GC, НАТО, а також зважаючи на стан пбридно!' вiйни на територii держави. Належно закршлет й визнанi державт кордони пiдтверджують право держави (титул) на цю територiю, визначають просторовi межi ii територiального верховенства.
Поди в Украши останшх рокiв засвщчили гнучкiсть i неефективнiсть дво- i багатостороннix мiжнародниx домовленостей, гарантiй незастосування зброг", актiв агресii, спрямованих на територiальну цiлiснiсть i непорушнiсть державних кордошв. Це закономiрний результат подекуди бездыльносп уповноважених органiв державноi влади у демаркацшному та делiмiтацiйному процесах державних кордошв Украши.
Вважаемо, що доцшьний кардинальний перегляд закотв Украши "Про державний кордон", "Про транскордонне сшвробггництво", "Про Державну прикордонну службу Украши", "Про прикордонний контроль", "Про участь громадян в охорот громадського порядку i державного кордону" тощо, яю уже не повною мГрою вiдповiдають сучасним теоретичним i практичним проблемам, викликам i загрозам. Сподiваемось, що комплексне системне розв'язання порушених питань на нацiональному i мГж^родному рГвнГ сприятиме забезпеченню територiальноi цшсносп державноi територii, непорушностi державних кордошв, миру i безпеки.
1. Про державний кордон Украгни: Закон Украгни eid 4 листопада 1991 р. № 1777-Х11 // [Електроннийресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1777-12. 2. Договiрмiж
Украгною i Республжою Молдова про державний кордон eid 18.08.1999 [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/498_046. 3. Договiрмiж Украгною i Республжою Польща про правовий режим украгнсько-польського державного кордону вiд 12.01.1993 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/616_208. 4. Мостиський А. Б. Мiжнародно-правова основа державних кордотв Украгни: дис. на здоб. наук. ступ. канд. юрид. наук: 12.00.10 - мiжнародне право / А. Б. Мостиський; Кигвський нац. ун-т iм. Т. Шевченка. - К., 1993. - 189 с. 5. Камiнська Н. В. Проблеми концептуального визначення поняття державних кордотв в сучаснш юридичнш наущ / Н. В. Камтська, Б. I. Клочков // Юридичний часопис Нац. акад. внутр. справ. - 2015. - № 2. - С. 16-25. 6. Констит^я Украгни [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр. 7. Концепция в области безопасности границ и пограничного режима. мс.doc/Corr.1 от 6 декабря 2005 г. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.osce.org/uk. 8. Стащук Ю. Проблеми функцюнування украгнсько-молдовського державного кордону та гх вплив на ттеграцшт процеси в регют / Ю. Стащук // Наук. вюник Волин. нац. ун-ту iм. Лесi Украгнки. - 2009. - № 3. - С. 78-83. 9. Действующее международное право: в трех томах / Сост Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. -Т. 1. - М.: МНИМП, 1994. - 832 с. 10. Камiнська Н. В. Свропейська система мюцевого i регюнального самоврядування та Украгна: монографiя / Н. В. Камтська. - К., 2014. - 414 с. 11. Про Концепцт розвитку Державног прикордонног служби Украгни на перюд до 2015 року: Указ Президента Украгни № 546/2006 вiд 19.06.2006 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/546/2006. 12. Про затвердження Державног цтьовог правоохоронног програми "Облаштування та реконструкця державного кордону" на перюд до 2015 року: постанова Кабтету Мiнiстрiв Украгни вiд 13 червня 2007 р. № 831 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831- 2007-п. 13. Про затвердження Рiчног нацюнальног програми ствробтництва Украгна - НАТО на 2015 рж: Указ Президента Украгни №238/2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/238/2015. 14. Про Стратегж сталого розвитку "Украгна - 2020": Указ Президента Украгни №5/2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada. gov.ua/laws/show/5/2015/paran10#n10. 15. Стратегiя нацюнальног безпеки Украгни, затверджена ршенням Ради нацюнальног безпеки i оборони Украгни: Указ Президента Украгни №287/2015 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/287/2015. 16. Про вжиття заходiв для посилення рiвня захисту державного кордону Украгни: Постанова Верховног Ради Украгни вiд 17 червня 2014 р. № 1329-VII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1329-18. 17. Меморандум про гарантгг безпеки у зв'язку з приеднанням Украгни до Договору про нерозповсюдження ядерног зброг вiд 5.12.1994 р. // Офщшний вюник Украгни. - 2007. - № 13. - Ст. 123. 18. Задорожнт О. В. Мiжнародне право у вiдносинах Украгни та Росшськог Федерацгг: дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук за спещальтстю 12.00.11 - мiжнародне право/ О. В. Задорожнш; Кигв. нац. ун-т iм. Тараса Шевченка. - К., 2015. -594 с. 19. Про iмплементацiю Порядку денного асощацгг Украгна - СС [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://mfa.gov.ua/mediafiles/files/eu_integration/agreement_implementation_2013.doc.
REFERENCES
1. Pro derzhavnyy kordon Ukrayiny: Zakon Ukrayiny vid 4 lystopada 1991 r. [Pro derzhavnyy kordon Ukrayiny]. Available at: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/1777-12. 2. Dohovir mizh Ukrayinoyu i Respublikoyu Moldova pro derzhavnyy kordon vid 18.08.1999. [Dohovir mizh Ukrayinoyu I Respublikoyu Moldova pro derzhavnyy kordon]. Available at: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/498_046. 3 Dohovir mizh Ukrayinoyu i Respublikoyu Pol'shcha pro pravovyy rezhym ukrayins'ko-pol's'koho derzhavnoho kordonu vid 12.01.1993 [Dohovir mizh Ukrayinoyu i Respublikoyu Pol'shcha pro pravovyy rezhym ukrayins'kopol's'koho derzavnoho kordonu]. Available at: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/616_208. 4. Mostys'kyyA. B. Mizhnarodno-pravova osnova derzhavnykh kordoniv Ukrayiny: dys. na zdob. nauk. stup. kand. yuryd. nauk: spets. 12.00.10 "mizhnarodne pravo" [Mizhnarodno pravova osnova derzhavnyk hkordoniv Ukrayiny dys na zdob nauk stup kand yuryd nauk
spets 12.00.10 mizhnarodne pravo]. Kiev, 1993. 189 p. 5. Kamins'ka N.V., Klochkov B.I. Problemy kontseptual'noho vyznachennya ponyattya derzhavnykh kordoniv v suchasniy yurydychniy nautsi [Problemy kontseptual'noho vyznachenny a ponyattya derzhavnykh kordoniv vsuchasniy yurydychniynautsi] Yurydychnyy chasopys Natsional'naya akademiya vnutrishnikh sprav. 2015. Vol. 2. pp. 16-25. 6. Konstytutsiya Ukrayiny [Konstytutsiya Ukrayiny]. Available at: http:// zakon.rada. gov.ua/laws/show/254k/96-vr. 7. Koncepciya v oblasti bezopasnosti granic i pogranichnogo rezhima. ms.doc/Corr.1 ot 6 dekabrya 2005 g. [Koncepciya voblasti bezopasnosti granici pogranichnogo rezhima]. Available at: http://www.osce.org/uk. 8. Stashchuk Yu. Problemy funktsionuvannya ukrayins'ko-moldovs'koho derzhavnoho kordonu ta yikh vplyv na intehratsiyni protsesy v rehioni [Problemy funktsionuvannya ukrayins'ko moldovs'koho derzhavnoho kordonu ta yikhvplyvnaintehratiyni protsesy v rehioni] Yu. Stashchuk // Naukoviy visnyk Volynskogo natsionalnogo universitetu imeni Lesi Ukrayinky. 2009. Vol. 3. pp. 78-83. 9. Dejstvuyushchee mezhdunarodnoe pravo: [v trekh tomah] / Sost. YU. M. Kolosov i E.S. Krivchikova. Vol.1. [Dejstvuyushchee mezhdunarodnoe pravo]. M.: MNIMP, 1994. 832 p. 10. Kamins'ka N.V. Yevropeys'ka systema mistsevoho i rehional'noho samovryaduvannya ta Ukrayina: monohrafiya [Yevropeyska systema mistsevoho I rehional'noho samovryaduvannyata Ukrayina]. Kyyiv, 2014. 414 p. 11. Pro Kontseptsiyu rozvytku Derzhavnoyi prykordonnoyi sluzhby Ukrayiny na period do 2015 roku: Ukaz Prezydenta Ukrayiny vid 19.06.2006 r. [Pro Kontseptsiyu rozvytku Derzhavnoyi prykordonnoyi sluzhby Ukrayiny na period do 2015 roku]. Available at: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/546/2006. 12. Pro zatverdzhennya Derzhavnoyi tsil'ovoyi pravookhoronnoyi prohramy "Oblashtuvannya ta rekonstruktsiya derzhavnoho kordonu" na period do 2015 r.: postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 13 chervnya 2007 r. [Pro zatverdzhennya Derzhavnoy itsil'ovoy i pravookhoronnoyi prohramy "Oblashtuvannya ta rekonstruktsiya derzhavnoho kordonu na period do 2015 roku]. Available at: http:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2007-p. 13. Pro zatverdzhennya Richnoyi natsional'noyi prohramy spivrobitnytstva Ukrayina-NATO na 2015 rik: Ukaz Prezydenta Ukrayiny [Pro zatverdzhennya Richnoy inatsional'noy iprohramy spivrobitnytstva Ukrayina NATO na 2015 rik]. Available at: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/238/2015. 14. Pro Stratehiyu staloho rozvytku "Ukrayina-2020": Ukaz Prezydenta Ukrayiny [Pro Stratehiyu stalohoro zvytku Ukrayina 2020]. Available at: http:// zakon0.rada.gov.ua/laws/show/5/2015/paran10#n10. 15. Stratehiya natsional'noyi bezpeky Ukrayiny, zatverdzhena rishennyam Rady natsional'noyi bezpeky i oborony Ukrayiny: Ukaz Prezydenta Ukrayiny [Stratehiya natsional'noyi bezpeky Ukrayiny]. Available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/287/2015. 16. Pro vzhyttya zakhodiv dlyaposylennya rivnya zakhystu derzhavnoho kordonu Ukrayiny: Postanova Verkhovnoyi Rady Ukrayiny vid 17 chervnya 2014 r. [Pro vzhyttya zakhodiv dlya posylennyarivnya zakhystu derzhavnoho kordonu Ukrayiny]. Available at: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1329-18. 17. Memorandum pro harantiyi bezpeky u zv"yazku z pryyednannyam Ukrayiny do Dohovoru pro nerozpovsyudzhennya yadernoyi zbroyi vid 5.12.1994 r. [Memorandum pro harantiyi bezpeky u zvyazku z pryyednannyam Ukrayiny do Dohovoru pro nerozpovsyudzhennya yadernoyiz broyi] Ofitsiynyy visnyk Ukrayiny. 2007. Vol.13. pp. 123.
18. Zadorozhniy O.V. Mizhnarodne pravo u vidnosynakh Ukrayiny ta Rosiys'koyi Federatsiyi: dys. na zdobuttya nauk. stupenya dokt. yuryd. nauk: spets. 12.00.11 "mizhnarodnepravo" [Mizhnarodnepravou v idnosynakh Ukrayiny ta Rosiys'koyi Federatsiyi dys na zdobuttya nauk stupenya dokt yuryd nauk spets 12.00.11 mizhnarodne pravo] Kyivskiy natsionalnyy universytet imeni Tarasa Shevchenka. Kyiv, 2015. 594p.
19. Pro implementatsiyu Poryadku dennoho asotsiatsiyi Ukrayina-ES [Pro implementatsiyu Poryadku dennoho asotsiatsiyi Ukrayina ES]. Available at: http:// mfa.gov.ua/mediafiles/files/eu_ integration/agreement_implementation_2013. doc.
