Проблемы обеспечения доступности образования в арктических регионах России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ www.srjournal.ru

Бешейко Д. В. Проблемы обеспечения доступности образования в арктических регионах России [Электронный ресурс] / Д. В. Бешейко, Л. Н. Липатова // Научное обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 Мгц; 128 Мб; 10 Мб; Windows XP/Vista/7/8/10; Acrobat 6 x.

ISSN: 2500-4212. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 67083 от 15.09.2016 Научное обозрение. Раздел I. Научные исследования. 2020. № 1. ID 211

Бешейко Дмитрий Владимирович

студент магистратуры, Северо-Западный институт управления ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Санкт-Петербург dima1996777111 @gmail. com

Липатова Людмила Николаевна

доктор социологических наук, кандидат экономических наук, профессор, кафедра экономики, Северо-Западный институт управления ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Санкт-Петербург 1п. lipatova@yandex. ги

УДК 37.014 (470.211-17)

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В АРКТИЧЕСКИХ РЕГИОНАХ РОССИИ

В статье на основе анализа организации системы образования в арктических регионах России выявляются особенности и основные проблемы, предлагаются меры по повышению доступности качественных образовательных услуг.

Ключевые слова: регион; население; гуманитарное развитие; образование; подготовка кадров.

Из-за огромных размеров территории Российской Федерации, неравномерности расселения и хозяйственного освоения, больших различиях в денежных доходах не все жители нашей страны имеют равный доступ к качественным услугам в сфере образования. Это, во -первых, нарушает их права, во-вторых, сказывается на трудовом потенциале тех территорий, в которых доступность к образовательным услугам снижена.

Снижение уровня образования ограничивает возможности инновационного развития. А это в условиях острейшей конкуренции в научно-технологической сфере может ослабить позиции государства на мировой арене.

Уровень образованности взрослого населения и охват образованием -показатели, принятые ООН для оценки уровня гуманитарного развития. Более

- 1 -

Бешейко Д. В. Проблемы обеспечения доступности НАУЧНОЕ ОБОЗРЕНИЕ образования в арктических регионах России [Электронный

ресурс] / Д. В. Бешейко, Л. Н. Липатова // Научное МЕЖДУНАРОДНЫЙ обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт.

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ диск (CD-ROM). Систем. требования: Pentium III, www srimirnal ru процессор с тактовой частотой 800 Мгц; 128 Мб; 10 Мб;

' ' ' Windows XP/Vista/7/8/10; Acrobat 6 x.

ISSN: 2500-4212. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 67083 от 15.09.2016 Научное обозрение. Раздел I. Научные исследования. 2020. № 1. ID 211

ранние исследования автора доказывают, что нашей стране поддерживать высокие позиции рейтинге стран мира по уровню человеческого развития во многом позволяют высокие показатели в сфере образования [1, 2, 3, 4]. Снижение уровня образованности взрослого населения и охвата населения образованием неизбежно повлечет за собой и падение рейтинговых позиций России.

В этой связи сравнительные региональные исследования, посвященные оценке доступности и выявлению проблем в сфере образования, представляются весьма актуальными.

На территориях с низкой плотностью населения сложно рационально организовать функционирование социальной инфраструктуры. К числу таких территорий относятся все регионы Арктической Зоны Российской Федерации (АЗРФ). Если в РФ в среднем плотность населения составляет 8,6 чел. на 1 кв. км., то в регионах арктической зоны этот показатель составляет от 0,07 чел. на кв. км. в Чукотском АО до 5,2 чел. на кв. км. в Мурманской области. Поэтому не удивительно, что, например, в Ненецком АО с населением 44 тыс. чел. и плотностью населения 0,25 чел. на кв. км. вузов нет. Но это не означает, что российские граждане, проживающие на этих территориях, могут быть ограничены в возможности получить качественное высшее образование.

Основываясь на данных официальной статистики, попытаемся оценить степень физической доступности образования для жителей российских регионов с экстремальными климатическими условиями, входящих в состав АЗРФ.

В начале 2018 г. охват детей дошкольным образованием во всех, за исключением Красноярского края, арктических регионах был значительно выше, чем в целом по стране: от 64 % в Красноярском крае до 90 % детей соответствующего возраста в Чукотском АО при среднем уровне данного показателя в стране 66,5 % [5, с. 292-293].

Если в РФ в целом на 1000 детей приходилось 633 мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, то в большинстве арктических регионов этот показатель превышал 700, а в Чукотском АО мест в таких организациях было больше, чем детей дошкольного возраста.

Структура подготовки кадров в арктических регионах имеет свои особенности. Во-первых, в регионах АЗРФ значительно больше, чем в среднем в РФ, численность студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в расчете на 10000 человек населения (таблица 1).

Так, если в РФ в целом этот показатель в 2017 /2018 уч. году составлял 38 чел., то в большинстве арктических регионов он превышал 45 чел., а в Архангельской области достигал 69 чел. Исключение составляет только

- 2 -

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ www.srjournal.ru

Бешейко Д. В. Проблемы обеспечения доступности образования в арктических регионах России [Электронный ресурс] / Д. В. Бешейко, Л. Н. Липатова // Научное обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 Мгц; 128 Мб; 10 Мб; Windows XP/Vista/7/8/10; Acrobat 6 x.

ISSN: 2500-4212. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 67083 от 15.09.2016 Научное обозрение. Раздел I. Научные исследования. 2020. № 1. ID 211

Чукотский АО. В Ямало-Ненецком АО рассматриваемый показатель близок к среднероссийскому значению.

Численность студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, на 10000 человек населения в регионах АЗРФ примерно такая же, как и в России в целом. В Ямало -Ненецком и Чукотском автономных округах этот показатель имеет значения существенно меньше среднероссийского уровня, Республика Саха (Якутия) - на 1/3 больше, чем в целом по стране.

А по численности студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, арктические территории сильно отстают от других российских регионов. Если в среднем в стране на 10000 чел. населения в 2018 г. приходилось 289 чел. студентов, обучающихся по программам высшего образования, то в арктических регионах наиболее близкое к среднему уровню значение было характерно для Красноярского края - 267 чел. В Чукотском АО рассматриваемый показатель был в 8 раз меньше, в Ямало -Ненецком АО - в 16 раз меньше среднероссийского значения, а в Ненецком АО вузов вообще нет.

Таблица 1

Численность студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в арктических регионах России в 2017/18 учебном году (на 10000 человек населения) [5, с. 310-313; 318-319; 345-347]

Численность студентов, обучающихся по программам

Регион подготовки подготовки бакалавриата,

квалифицированных специалистов специалитета,

рабочих, служащих среднего звена магистратуры

РОССИЙСКАЯ

ФЕДЕРАЦИЯ 38 163 289

Северо-Западный

федеральный округ 38 148 301

Республика Карелия 45 164 187

Республика Коми 59 186 195

Архангельская область 69 161 164

в том числе:

Ненецкий автономный округ 63 184 -

Мурманская область 40 179 117

Уральский федеральный округ 39 184 262

Ямало-Ненецкий

автономный округ 36 135 18

Сибирский федеральный округ 48 182 287

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ www.srjournal.ru

Бешейко Д. В. Проблемы обеспечения доступности образования в арктических регионах России [Электронный ресурс] / Д. В. Бешейко, Л. Н. Липатова // Научное обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 Мгц; 128 Мб; 10 Мб; Windows XP/Vista/7/8/10; Acrobat 6 x.

ISSN: 2500-4212. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 67083 от 15.09.2016 Научное обозрение. Раздел I. Научные исследования. 2020. № 1. ID 211

Красноярский край 56 182 267

Дальневосточный федеральный округ 46 189 249

Республика Саха (Якутия) 56 217 248

Чукотский автономный округ 10 148 35

Что касается материальной доступности образования для жителей Арктической Зоны России, то сравнение основных показателей доходов также свидетельствует о более слабых возможностях россиян, проживающих в экстремальных климатических условиях и обеспечивающих значительную часть доходов федерального бюджета, в получении образования, поскольку уровень жизни в большинстве этих регионов существенно ниже, чем в стране в целом.

Данные Росстата показывают, что реальные денежные доходы населения большинства арктических регионов России в 2010-2017 гг. заметно отставали от среднероссийских показателей. В Республике Карелия, Архангельской и Мурманской областях, Красноярском крае зафиксирован более низкий прирост показателя в этот период, а Республике Коми, Ненецком АО и Мурманской области - сильное падение реальных доходов населения [5, с. 184-185].

А удельный вес населения, проживающего за чертой бедности, во многих регионах Арктической Зоны России в 2017 г. был значительно выше, чем в целом по стране (речь идет о Республике Карелия, Республике Коми, Красноярском крае, Республике Саха (Якутия) [5, с. 228-229]).

Таким образом, проведенный анализ основных показателей охвата образованием жителей арктических регионов России, основанный на данных официальной статистики, позволяет говорить о сниженной физической доступности высшего образования для жителей арктических регионов. Материальная доступность образования также ниже, чем в целом в стране, по причине более низкого жизненного уровня населения большинства регионов Арктической Зоны Российской Федерации. Доступность услуг в этой сфере снижает и удаленность арктических территорий от федеральных центров науки и образования.

Для решения проблемы доступности качественного высшего образования и устранения неравенства в этой сфере считаем целесообразным выделение бюджетных мест для жителей этих регионов, введение льготных образовательных кредитов, субсидируемых перелетов и другие меры, которые позволят молодым людям из регионов АЗРФ получить высшее образование и, вернувшись на малую родину, укрепить ее трудовой потенциал. Реализация предложенных мер создаст условия для повышения качества жизни людей, проживающих в столь сложных климатических условиях, и будет способствовать устойчивому развитию этих стратегически важных для страны территорий.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ www.srjournal.ru

Бешейко Д. В. Проблемы обеспечения доступности образования в арктических регионах России [Электронный ресурс] / Д. В. Бешейко, Л. Н. Липатова // Научное обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 Мгц; 128 Мб; 10 Мб; Windows XP/Vista/7/8/10; Acrobat 6 x.

ISSN: 2500-4212. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 67083 от 15.09.2016 Научное обозрение. Раздел I. Научные исследования. 2020. № 1. ID 211

Список использованных источников

1. Липатова Л. Н., Градусова В. Н. Основные тенденции и проблемы развития человеческого потенциала России в постсоветский период // Управленческое консультирование. 2019. № 6. С. 102-114.

2. Липатова Л. Н., Градусова В. Н. Развитие человеческого потенциала России: основные достижения и угрозы // Регионология. 2019. № 2. С. 310-330.

3. Мокрова М. Ю., Липатова Л. Н. Современные тенденции развития человеческого потенциала России // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. 2019. Вып. 14. Ч. 1. С. 317-322.

4. Пруель Н. А., Градусова В. Н., Липатова Л. Н. Статистический анализ развития человеческого потенциала современной России // Статистика в условиях формирования цифровой экономики : материалы Междунар. науч.-практ. конф. / Мордовиястат ; Белстат; ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарева». Саранск : издатель Афанасьев В.С., 2019. С. 131-139.

5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. М., 2018. 1162 с.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ www.srjournal.ru

Бешейко Д. В. Проблемы обеспечения доступности образования в арктических регионах России [Электронный ресурс] / Д. В. Бешейко, Л. Н. Липатова // Научное обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт. диск ^D-ROM). Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 Мгц; 128 Мб; 10 Мб; Windows XP/Vista/7/8/10; Acrobat 6 x.

ISSN: 2500-4212. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 67083 от 15.09.2016 Научное обозрение. Раздел I. Научные исследования. 2020. № 1. ID 211

Besheiko Dmitry

master's degree student, Department of Economics, North-West Institute of Management - branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, St. -Petersburg

Lipatova Lyudmila

PhD in Economics, Professor, Department of Economics, North-West Institute of Management - branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, St. -Petersburg

PROBLEMS OF ASSURANCE ACCESS TO EDUCATION IN THE ARCTIC REGIONS OF RUSSIA

Based on the analysis of the organization of the education system in the Arctic regions of Russia, the article identifies its features and main problems and suggests measures to improve the availability of quality educational services.

Keywords: region; population; humanitarian development; education; professional training.

© АНО СНОЛД «Партнёр», 2020 © Бешейко Д. В., 2020 © Липатова Л. Н., 2020

Учредитель и издатель журнала:

Автономная некоммерческая организация содействие научно-образовательной и литературной деятельности «Партнёр» ОГРН 1161300050130 ИНН/КПП 1328012707/132801001

Адрес редакции:

430027, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Ульянова, д.22 Д, пом.1 тел./факс: (8342) 32-47-56; тел. общ.: +79271931888;

E-mail: [email protected] О журнале

Журнал имеет государственную регистрацию СМИ и ему присвоен международный стандартный серийный номер ISSN.

- б -

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ www.srjournal.ru

Бешейко Д. В. Проблемы обеспечения доступности образования в арктических регионах России [Электронный ресурс] / Д. В. Бешейко, Л. Н. Липатова // Научное обозрение: электрон. журн. - 2020. - № 1. - 1 электрон. опт. диск ^D-ROM). Систем. требования: Pentium III, процессор с тактовой частотой 800 Мгц; 128 Мб; 10 Мб; Windows XP/Vista/7/8/10; Acrobat 6 x.

ISSN: 2500-4212. Свидетельство о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77 - 67083 от 15.09.2016 Научное обозрение. Раздел I. Научные исследования. 2020. № 1. ID 211

S Материалы журнала включаются в библиографическую базу данных научных публикаций российских учёных Российский индекс научного цитирования (РИНЦ).

S Журнал является официальным изданием. Ссылки на него учитываются так же, как и на печатный труд.

S Редакция осуществляет рецензирование всех поступающих материалов, соответствующих тематике издания, с целью их экспертной оценки.

S Журнал выходит на компакт-дисках. Обязательный экземпляр каждого выпуска проходит регистрацию в Научно-техническом центре «Информрегистр».

S Журнал находится в свободном доступе в сети Интернет по адресу: www.srjournal.ru. Пользователи могут бесплатно читать, загружать, копировать, распространять, использовать в образовательном процессе все статьи.

Прием заявок на публикацию статей и текстов статей, оплата статей осуществляется через функционал Личного кабинета сайта издательства "Партнёр" (www.anopartner.ru) и не требует посещения офиса.