CC BY
36
УДК 631.158:658.382
Курков Ю.Б., д.т.н., доцент; Трифонова Е.Ю., ст. преподаватель, ДальГАУ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье приведен анализ производственного травматизма на сельскохозяйственных предприятиях Амурской области. На основании анализа производственного травматизма, условий труда и организации охраны труда выявлены проблемы обеспечения безопасности труда и указано на пути решения некоторых вопросов этих проблем.
Kurkov U.B., Dr.Tech.Sci., senior lecturer; Trifonova E.U., teacher, FESAU PROBLEMS OF SAFETY OF WORK AT THE AGRARIAN ENTERPRISES IN THE AMUR REGION
In this article the analysis of an industrial traumatism at the agricultural enterprises of the Amur region is brought. On the basis of analysis of an industrial traumatism, labor conditions and the organization of occupational safety and health there were opened some problems of safety of work and were specified the paths of the solving of some questions of these problems.
Современная динамика труда, связанная с использованием сложных технологических процессов и оборудования, износом техники, использованием труда иммигрантов и иностранных работников, преобладания на рынке труда малых и средних предприятий, диктует необходимость совершенствования подходов в организации охраны труда. Анализ состояния безопасности и охраны труда на предприятиях агропромышленного комплекса Амурской области выявил ряд проблем, от решения которых зависит не только сохранение жизни и здоровья работников, а во многом и результаты производства.
Одной из основных проблем в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса в настоящее время остается высокий уровень производственного травматизма.
Так, при численности работающих в 2008 году на предприятиях агропромышленного комплекса Амурской области равной 8897 человек, зарегистрировано 45 несчастных случаев на производстве, против 51 случая в 2007 году при 9397 работающих. В 2006 году 63 из 10455 работающих было травмировано, в том числе 5 со смертельным исходом, 68 случаев зарегистрировано в 2005 году (15149 работающих) и 89 (15149 работающих) в 2004 году. Наибольшее количество травмированных, в том числе и со смертельным исходом, наблюдалось в 2003 году (149 случаев при 16485 работающих) и в 2002 году (144 травмированных при 17874 работающих) [1]. Динамика производственного травматизма представлена на рисунке 1.
Как видно из данных диаграммы, в Амурской области имеет место тенденция к снижению общего числа несчастных случаев на производстве. В то же время наблюдается значительное снижение численности работающих на предприятиях. Снижению общего числа несчастных случаев способствовала также активизация работы по обучению и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов предприятий, активная работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Однако остаются высокими показатели несчастных случаев, относящихся к категории тяжелых и смертельных (рис. 1).
Динамику изменения количества дней нетрудоспособности, связанных с производственными травмами работающих можно наблюдать по данным, приведенным на графике (рис.). Хотя количество дней нетрудоспособности снижается, однако выплаты по больничным листам остаются значительными и составили 198,9 тыс. рублей в 2006 году и 301,5 тыс. рублей в 2007 году.
Анализ расследования тяжелых и смертельных случаев показывает, что основной причиной производственного травматизма является низкий уровень трудовой и производственной дисциплины, более 60 %, несоблюдение установленных норм и требований, обеспечивающих безопасность труда, как со стороны работодателя, так и самих работающих - 24 %, отсутствие должного контроля за соблюдением законодательных и нормативных требований охраны труда.
80
160
140
120
Э m
ns
3
о.
Б 100
о
с
о
ш
о 80
60
40
20
ю
о
о
о
с
о
о
з
X
>s
О)
X
С[
о
00
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
гопы
Рис. Динамика изменения показателей производственного травматизма на сельскохозяйственных предприятиях Амурской области за 2002 - 2008 годы:
СИ - количество пострадавших всего, чел.; щ - количество смертельных несчастных случаев
По данным Министерства сельского хозяйства Амурской области за период с 2003 по 2007 годы по-прежнему самыми травмоопасными остаются растениеводство - 124 случая, животноводство - 105, ремонт и техническое обслуживание машин - 69. Наибольшее количество несчастных случаев происходит по причинам организационного характера (нарушение трудовой дисциплины, неудовлетворительная организация производства работ). Главными причинами, определяющими показатели производственного травматизма, являются:
- несвоевременное проведение инструктажей по технике безопасности, а также допуск к работе лиц, не прошедших обучение по охране труда и не имеющих соответствующей профессиональной подготовки;
- отсутствие контроля со стороны работодателей за соблюдением требований охраны труда, ослабление их ответственности за состояние условий и охраны труда;
- сокращение объемов капитального и профилактического ремонта зданий, сооружений, машин и оборудования, ухудшение качества машинно-тракторного парка, повышение доли физически изношенной техники.
Во многом результаты работы предприятий в области обеспечения безопасности работ зависят от наличия и квалификации штатных специалистов по охране труда. В этом направлении в Амурской области и, особенно, на предприятиях агропромышленного комплекса имеется не решенная проблема. В частности, по данным Управления труда администрации Амурской области [2], только 38 % из предприятий имеют штатных специалистов по охране труда, на 45 % предприятий функции организации работы по охране труда выполняют специалисты других служб по совместительству, на 13 % (в основном в сфере малого бизнеса) - сами руководители. Анализ кадрового состава работников, непосредственно занимающихся во-
81
просами охраны труда, включая руководителей служб охраны труда предприятий, показал, что профессиональный уровень специалистов, занимающихся вопросами охраны труда на предприятиях, недостаточен для организации полноценного обучения и инструктажа работников. Так только 17 % из них имеют высшее техническое образование; 21 % - высшее гуманитарное; 33 % - среднее специальное техническое; 12 % - среднее специальное гуманитарное; 17 % - общее среднее, из них только 75 % прошли обучение на краткосрочных курсах и никто из специалистов, имеющих высшее специальное образование, не проходил профессиональную переподготовку и повышение квалификации по охране труда. Около половины специалистов, отвечающих за организацию работы по охране труда, имеют стаж работы в этой области менее одного года, 25 % - от одного до трех лет, 9 % - от трех до пяти лет и 7 % -свыше десяти лет. Однако для комплексного решения вопросов по распространению знаний требований по охране труда этого недос-таточно.
В связи с этим необходимы решительные меры по развитию системы обучения по охране труда работников, непосредственно занимающихся вопросами охраны труда, включая руководителей служб охраны труда и руководителей предприятий. Необходимо подключение к этой работе более широкого круга обучающих организаций, повышению качества обучения в тех организациях, где эта работа проводится в течение ряда лет.
На положение с охраной труда в отрасли отрицательно влияет недостаточное финансирование. В целом, по области в сельскохозяйственных предприятиях расходы на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего составили в 2005 году - 649 рублей, в 2006 году - 604 рубля, в 2007 году-
780 рублей, что явно недостаточно для обеспечения требуемых условий труда и его безопасности. Практически все затраты на мероприятия по охране труда государством возложены на работодателей, которые не всегда имеют возможность осуществлять их финансирование в полном объеме. Особенно данная проблема остро обозначилась на сельскохозяйственных предприятиях.
В то же время сами работодатели часто не используют существующие возможности, которые могут способствовать решению данной проблемы.
Использование возможностей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - первый шаг по пути решения данной проблемы.
Предприятия, где четко отлажена система управления охраной труда, показатели по травматизму на производстве и профессиональной заболеваемости неуклонно снижаются, на законных основаниях могут получить скидку на страховой взнос до 40 % его размера при наличии не менее 30 % аттестованных рабочих мест. Кроме того, предприятие может использовать до 20 % размера страхового взноса на профилактику производственного травматизма, в том числе для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Скидки (надбавки) к страховому тарифу от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должны были материально заинтересовать работодателя в обеспечении требований охраны труда. Фактически этого не происходит. Страхователи, в качестве которых выступают работодатели Амурской области, практически не обращаются за скидками к страховому тарифу, как это предусмотрено действующим законодательством (табл.) [2].
Таблица
Скидки и надбавки к страховому тарифу на предприятиях Амурской области
Показатель Годы
2002 2003 2004 2005 2006
Количество организаций, получивших скидки к страховому тарифу - 5 2 1 3
Количество организаций, получивших надбавки к страховому тарифу 27 72 24 45 53
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Лылык, С.Н. Об организации работы по безопасности труда в АПК Амурской области / С.Н. Лылык, Е.Ю. Трифонова, Т.П. Казаренко //
Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве. - 2007. - № 12 - с. 26-28.
2. Состояние условий труда Амурской области. //Доклад Управления труда администрации Амурской области. - Благовещенск, 2006. - 38 с.
82
