CC BY
20
УДК 378.046.4
DOI 10.24411/2078-5356-2019-10131
Горбачев Владимир Викторович Vladimir V. Gorbachev
кандидат педагогических наук, начальник курса факультета переподготовки и повышения квалификации
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
сandidate of sciences (pedagogy), head of the course of the faculty of retraining and advanced training Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950)
E-mail: gvv021277@mail.ru
Благодатин Анатолий Борисович Anatoly B. Blagodatin
начальник кафедры огневой подготовки
Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3) the chief of the department fire training
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950)
E-mail: K-I-v75@mail.ru
Проблемы межкафедральной интеграции в ходе повышения квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона
Problems of inter-departmental integration during the advanced training of police officers involved in counter-terrorist operations in the North Caucasus region
Статья посвящена проблемным вопросам инте- The article is devoted to the problematic issues of in-
грации кафедр и преподаваемых ими дисциплин при tegration of departments and disciplines taught by them
освоении образовательных программ повышения ква- in the development of educational programs of profes-
лификации в образовательных организациях высшего sional development in educational institutions of higher
образования системы МВД России. Анализируются education of the Ministry of internal Affairs of Russia.
позиции различных авторов по поводу возможности и The positions of various authors on the possibility and
перспектив межкафедрального сотрудничества в вузах. prospects of interdepartmental cooperation in universi-
Рассматривается опыт данной интеграции, наработан- ties are analyzed. The experience of this integration,
ный Нижегородской академией МВД России в ходе по- gained by the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry
вышения квалификации сотрудников полиции, привле- of internal Affairs of Russia in the course of training of
каемых к проведению контртеррористических операций police officers involved in the conduct of counter-terror-
на территории Северо-Кавказского региона, даются ist operations in the North Caucasus region, are consi-
предложения по совершенствованию данного направ- dered, suggestions are made to improve this direction of
ления педагогического воздействия на обучающихся. pedagogical impact on students.
© Горбачев В.В., Благодатин А.Б., 2019
Ключевые слова: межкафедральная интеграция, образовательная организация, сотрудник полиции, повышение квалификации, дополнительное профессиональное образование, образовательные организации высшего образования системы МВД России, рабочая программа дисциплины.
Keyword: interdepartmental integration, educational organization, police officer, professional development, additional professional education, educational institutions of higher education of the Ministry of internal affairs of Russia, the working program of discipline.
Образовательные организации высшего образования системы МВД России являются неотъемлемой составной частью российской системы образовательных организаций. Воспитательная и обучающая деятельность образовательных организаций системы МВД России, помимо ведомственных нормативных правовых актов, регламентирована Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» [1], нормативными постановлениями Правительства РФ, нормативными актами Минобрнау-ки России (Министерства высшего образования и науки РФ). В соответствии с этим вузы МВД России вправе (при наличии соответствующей лицензии и государственной аккредитации) реализовывать все виды образования за исключением общего образования, которое в системе ведомственных образовательных организаций МВД России осуществляют суворовские военные училища и кадетский корпус МВД России.
Помимо осуществления всех уровней профессионального образования - от среднего профессионального образования до подготовки кадров высшей квалификации, система вузов МВД России реализует программы профессионального обучения.
В соответствии с установленной нормативно определенной профилизацией [2] образовательные организации высшего образования МВД России осуществляют реализацию программ профессионального обучения в форме повышения квалификации и переподготовки. Вместе с тем, приходится констатировать, что несмотря на требование профильности всей своей образовательной деятельности, вузам МВД России приходится на регулярной основе реализовывать программы повышения квалификации сотрудников полиции, чья профессиональная правоохранительная деятельность, а равно направление профессионального обучения никак не связаны с профилизацией той или иной ведомственной образовательной организации высшего образования МВД России. Причиной тому является, прежде всего, потребность в повышении квалификации (переподготовке) сотрудников полиции
территориального ОВД по субъекту Российской Федерации, в границах оперативного обслуживания которого расположена ведомственная образовательная организация.
В нашем исследовании мы рассмотрим проблемы межкафедральной интеграции, направленной на повышение качества образовательной деятельности в вузах МВД России, а именно намерены обратить внимание на одно из непрофильных направлений повышения квалификации в рамках профессионального обучения - повышение квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. Наш выбор обусловлен несколькими причинами:
- достаточно продолжительный период данного вида повышения квалификации;
- ярко выраженная практическая направленность обучения;
- полное осознание обучающимися необходимости и практической значимости всех видов занятий для последующей профессиональной деятельности в условиях предстоящей командировки;
- сочетание практической возможности максимального межкафедрального интегрирования с получением практических результатов такого сотрудничества.
Проблематика междисциплинарной и межкафедральной интеграции не нова. Можно даже утверждать, что как выработка умений и навыков, так и формирование профессиональных, профессионально-специализированных компетенций на основе сочетания учебного материала различных преподаваемых дисциплин должна стать принципом подготовки высокопрофессионального сотрудника полиции. На практике же приходится констатировать, что в рамках освоения обучающимися основных образовательных программ высшего образования такая интеграция лишь постулируется. Необходимо согласиться с Э.Ф. Бариновым, который утверждал, что междисциплинарные связи в основном видны лишь в методических документах и научных публикациях [3].
Рассматривая вопросы межкафедральной интеграции, осуществляемой в образовательной организации высшего образования, Т.К. Фомина, Н.В. Гончаренко приходят к выводу, что должна быть определена ведущая кафедра и базовая дисциплина этой кафедры, вокруг которой и будет осуществляться интеграция [4, с. 70]. Под ней они понимают единую методическую систему обучения.
Вопросы межкафедральной интеграции становились объектом изучения и ведомственной науки системы МВД России. Специалисты Уральского юридического института, публикуя результаты своего научно-педагогического поиска, приходят к выводу, что ряд дисциплин специализации будущих сотрудников полиции в рамках ФГОС ВО могут и должны преподаваться как в условиях тесного взаимодействия кафедр вуза, так и с обязательной опорой на практику. Такое возможно, по их мнению, либо в условиях полигонного комплекса, либо (что предпочтительней) в реалиях непосредственной практической деятельности подразделений полиции [5].
А.В. Голенков, рассматривая прикладные вопросы методики межкафедральной интеграции в ходе преподавания в вузе практикоориенти-рованных дисциплин, полагает, что в образовательной организации для них должны быть созданы, научно и методически обеспечены специальные рабочие программы [6, с. 79].
На наш взгляд, наиболее полно проблематику междисциплинарной и межкафедральной интеграции обозначили представители воронежской школы медицинской науки. По их мнению, межкафедральная интеграция, выступая как принцип, являет собой важнейший механизм совершенствования процесса преподавания и самой системы дисциплин. Она трансформирует весь процесс вузовской подготовки специалиста в единое не только теоретическое, но, прежде всего, технологическое и методическое средство, через которое осуществляется непосредственное конструирование педагогических моделей будущей профессиональной деятельности выпускника [7, с. 232].
Приведенные нами воззрения сотрудников специализированных (в т. ч. системы МВД России) вузов на вопросы межкафедральной интеграции достаточно интересны, находят свое подтверждение в практике преподавания. Вместе с тем, приходится признать, что вузовская научная мысль практически обходит стороной вопрос той же самой интеграции в ходе реализации образо-
вательными организациями программ профессионального обучения в форме повышения квалификации. С такой односторонностью взглядов с учетом законодательно определенной модели непрерывности образования в России трудно согласиться. Полагаем, что межкафедральная интеграция в рамках ПО не только возможна, но и для обучающихся сотрудников полиции просто необходима.
Обратимся теперь непосредственно к теме заявленного нами исследования - проблемам межкафедральной интеграции в рамках повышения квалификации сотрудников полиции.
Первая, наиболее явная и неоспоримая проблема - крайняя дифференцированность, разнородность практических сотрудников полиции, прибывающих на повышение квалификации. Применительно к категории сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона, эта разнородность может проявляться:
- в разном возрасте и разном стаже службы в ОВД (полиции) обучающихся;
- обучающиеся могут проходить службу в различных подразделениях и службах ОВД;
- разной степени заинтересованности, и психологической готовности обучающихся как к процессу обучения, так и последующей командировке на территорию Северо-Кавказского региона.
Вторая проблема, на наш взгляд, кроется в организации администрирования образовательного процесса в образовательных организациях системы МВД России. При отсутствии в утвержденной в Центральном аппарате МВД России Примерной программе повышения квалификации обучающихся соответствующей категории императивного указания на необходимость использования межкафедральной интеграции в ходе реализации образовательного процесса ее внедрение на уровне образовательной организации затруднительно.
Базовой дисциплиной повышения квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является тактико-специальная подготовка, все остальные дисциплины можно признать взаимодействующими и вспомогающими ей. Отсюда следующий проблемный аспект внедрения и активного использования межкафедральной интеграции в рамках повышения квалификации данной категории обучающихся - отсутствие у
педагогического состава взаимодействующих кафедр опыта ведения практических занятий на открытых полигонных комплексах, вне аудиторного фонда образовательной организации.
Производной от предыдущей проблемы мы видим еще одну, решение которой по объективным причинам крайне затруднительно. В отличие от большинства категорий сотрудников полиции, проходящих повышение квалификации, формирование и закрепление у обучающихся профессиональных компетенций в условиях практического места несения службы.
Нижегородская академия МВД России, равно как и иные вузы системы образовательных организаций МВД России, на регулярной основе осуществляют реализацию образовательных программ дополнительного профессионального образования и профессионального обучения сотрудников полиции, не совпадающих с про-фильностью вуза. Повышение квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, не является исключением. Рассмотрим, как обозначенные проблемы межкафедральной интеграции в рамках повышения квалификации сотрудников полиции данной категории решаются на нижегородской земле.
Первой проблемой межкафедральной интеграции мы указали крайнюю разнородность практических сотрудников полиции, прибывающих на повышение квалификации. Начальным этапом ее преодоления является получение объективной картины (о профессиональных знаниях) обучающихся через проведение входного контроля. Комплект тестовых заданий готовится профильно-интегрирующей кафедрой деятельности органов внутренних дел в особых условиях на базе дисциплины тактико-специальная подготовка. Все кафедры академии, реализующие данную программу повышения квалификации, предоставляли свои задания для формирования комплекта тестов входного контроля. Особая роль в процессе интеграции на начальном ее этапе принадлежит психологической службе академии и педагогическим работникам кафедры психологии и педагогики. Готовя окончательный вариант комплекта тестов совместно с кафедрой деятельности ОВД в особых условиях (далее - кафедра ДОВД), психологи и педагоги-психологи конструируют его таким образом, чтобы помимо получения объективной картины наличия у сотрудников полиции юридических и специальных знаний, получить
данные, отображающие картину психологической готовности обучающихся как к процессу обучения, так и последующей командировке на территорию Северо-Кавказского региона. Полученные данные позволяют педагогическим работникам кафедры психологии и педагогики не только корректировать объем и интенсивность подачи учебного материала, но и активнейшим образом задействовать методику индивидуального подхода к обучающимся. Максимальная отдача от интеграции кафедр ДОВД и психологии и педагогики наблюдается не только в выравнивании до оптимального уровня психологической готовности сотрудников к командировке на Северный Кавказ, но и повышении устойчивости их психики к действиям в экстремальных условиях. Последнее отрабатывается педагогами обеих кафедр в ходе практических действий обучающихся на специальном полигоне академии, воспроизводящем условия места командировки.
Вторая проблема, затрудняющая межкафедральную интеграцию, - единоначальная система администрирования в полиции, сопряженная с отсутствием в Примерной программе прямого императивного указания на обязательность интеграции. В Нижегородской академии данная проблема успешно решается двумя путями. Во-первых, в качестве Примерной программы во всех вузах системы МВД России в настоящее время используется программа, разработанная коллективом академии, которая на правах разработчика внесла в нее соответствующие изменения. Во-вторых, нельзя обойти стороной интеграционный опыт кафедр ДОВД и огневой подготовки академии. Межкафедральной интеграции немало способствуют наличие и полнообъемное функционирование в академии полученных в рамках образовательного гранта инновационного интерактивного тира и электронного симуляционного оборудования.
Интеграция кафедр ДОВД и огневой подготовки как важнейших в системе повышения квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, осуществляется в несколько этапов. На предварительном этапе педагогические работники кафедр разрабатывают, а на основе обратной связи с обучающимися и требованиями руководства МВД России и корректируют типовые ситуации тактики действий сотрудников полиции на территории Северного Кавказа, связанные с применением огнестрельного оружия. Вторым этапом интеграции является начальный
этап формирования профессиональных компетенций, который связан с учебным процессом, осуществляемым преподавателями обеих кафедр в интерактивном тире. Данное учебное место позволяет воспроизвести в 3D формате любые условия местности, в которых обучающемуся предстоит проходить службу. Обсуждение правильности действий осуществляется сотрудниками обеих кафедр, как с точки зрения правильности и оптимальности тактики действий сотрудника полиции, так оснований и порядка ведения огня из оружия, соблюдения мер безопасности.
Третий этап межкафедрального взаимодействия, на котором возможно подключение представителей кафедры психологии и педагогики, -отработка тактики применения огнестрельного оружия на полигонном комплексе с использованием симуляционного оборудования. Открытый характер данной публикации не позволяет в деталях раскрыть тактику подобного занятия. Можно лишь указать, что данная интеграция позволяет достичь эффекта «максимального вовлечения» обучающегося в условия практического ведения огня на местности.
Завершающий этап интеграции - организация и проведение практических стрельб на специально оборудованном полигоне. Руководство и контроль учебной деятельности осуществляют педагоги всех трех кафедр.
Данная межкафедральная интеграция позволяет не только создать соответствующий положительный психологический настрой обучающегося, но и в максимальном объеме подготовить его к действиям, связанным с применением огнестрельного оружия.
Является абсолютной аксиомой, что процесс обучения имеет как прямое, так и обратное воздействие. Данная истина имеет прямое отношение к проблематике межкафедрального взаимодействия. Осуществляя интеграцию со своими коллегами вне аудитории, в условиях интерактивного полигонного комплекса, а также полигона на местности, сотрудники кафедр, интегрирующихся с кафедрой ДОВД, приобретают и совершенствуют не только опыт взаимодействия с коллегами в рамках профессионального обучения, но повышают свой педагогический потенциал работой на полигоне, вне стен аудитории.
В своем кратком исследовании мы не только обозначили круг основных проблем межкафедральной интеграции в ходе повышения квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций
на территории Северо-Кавказского региона, но и осуществили анализ различных точек зрения на природу и практическую значимость межкафедральной интеграции в образовательных организациях высшего образования.
Нами представлен опыт Нижегородской академии МВД России по организации такого межкафедрального взаимодействия. В качестве выводов мы считаем возможным привести следующие умозаключения:
1. Межкафедральная интеграция в ходе повышения квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, не только возможна, но и необходима.
2. Для практического воплощения межкафедральной интеграции в повышение квалификации сотрудников полиции в образовательных организациях высшего образования системы МВД России необходимо объединение двух аспектов - административного (указание руководства вуза) и психолого-методического (желание, умение и методическое обеспечение со стороны педагогического состава кафедр).
3. Межкафедральная интеграция в ходе повышения квалификации сотрудников полиции, привлекаемых к проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в усеченной форме возможна с применением дистанционных технологий в виде теоретической части изучения вспомогательных дисциплин. Обязательным условием для этого, по нашему мнению, является обязательное привлечение преподавателей данных дисциплин в интегрированную отработку практических навыков правоохранительной деятельности и формирование соответствующих компетенций в условиях полигонных комплексов вуза.
Примечания
1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_140174/ (дата обращения: 10.10.2018).
2. О профилизации образовательных учреждений МВД России: приказ МВД РФ от 29 августа 2012 г. № 820. URL:https://випк.мвд.рф/upload/site152/folder_page/003/ 353/829/591_pr.pdf (дата обращения: 10.10. 2018).
3. Баринов Э.Ф. Проектирование междисциплинарной интеграции в медицинском университете на платформе электронного обучения // Журнал телемедицины и электронного здравоохранения. 2016. № 1.
4. Фомина Т.К., Гончаренко Н.В. Русский язык как иностранный в контексте межкафедральной интеграции в медицинском вузе // Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса. 2017. Т. 11. № 4. С. 68-74.
5. Аракелян ГЛ., Егошин И.В., Павлова В.И. Межкафедральная интеграция в контексте формирования профессиональных компетенций у обучающихся в образовательной организации системы МВД России // Современные проблемы науки и образования. 2017. № 6. URL: http://science-education.ru/ru/article/ view?id=27299 (дата обращения: 10.10.2018).
6. Голенков А.В. Опыт преподавания вопросов алкоголизма студентам-медикам // Журнал неврологии и психиатрии. 2013. № 6 (2). С. 75-79.
7. Карандеева А.М., Кварацхелия А.Г, Анохина Ж.А., Гундарова О.П., Соколова Н.В. Интеграция дисциплин на примере межкафедрального сотрудничества // Вопросы морфологии XXI века. Выпуск 4. Сборник научных трудов: «Учение о тканях. Гистогенез и регенерация». СПб., 2015. С. 230-233.
Notes
1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_140174/. (accessed 10.10.2018). (In Russ.)
2. On of profile educational institutions ofthe MIA of Russia: the order MVD RF dated August29, 2012 no. 820. URL: https://випк.мвд.рф/upload/site152/folder_page/003/ 353/829/591_pr.pdf (accessed 10.10.2018). (In Russ.)
3. Barinov E.F. E-learning platform for interdisciplinary integration at the university of medicine. Journal of telemedicine and e-health, 2016, no. 1. (In Russ.)
4. Fomina T.K., Goncharenko N.V. Russian as a foreign language in the context of interdepartmental integration in medical university. Bulletin of the Association of universities of tourism and service, 2017, vol. 11, no. 4, pp. 68-74. (In Russ.)
5. Arakelyan G.L., Egoshin I.V., Pavlova V.I. Interdepartmental integration in the context of the formation of professional competencies of students in the educational organization of the Ministry of internal Affairs of Russia. Modern problems of science and education, 2017, no. 6. URL: http://science-education.ru/ru/article/ view?id=27299 (accessed 10.10.2018). (In Russ.)
6. Golenkov A.V. Experience in teaching alcoholism to medical students. Journal of neurology and psychiatry, 2013, no. 6 (2), pp. 75-79. (In Russ.)
7. Karandaev A.M., Kvaratskhelia A.G., Anokhin J.A., Gundarova O.P., Sokolova N.V. Integration of disciplines on the example of interdepartmental cooperation. The morphology of the XXI century. Issue 4. Collection of scientific works: «The Doctrine of tissues. Histogenesis and regeneration». St. Petersburg, 2015, pp. 230-233. (In Russ.)
