CC BY
138
Вестник экономики, права и социологии, 2012, № 2
Право
УДК 340.62
Проблемы квалификации и предупреждения преступлений, связанных с реализацией товаров, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности
.4
Шалагин А.Е.
Кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Казанского юридического института МВД России
В статье анализируются объективные и субъективные признаки преступлений, предусмотренных cm. 238 УК РФ. Предложены уголовноправовые и криминологические меры, направленные на защиту прав потребителей. Определены проблемы, возникающие в правоприменительной практике при расследовании и предупреждении таких общественно опасных деяний.
Ключевые слова: здоровье населения, производство товаров и продукции, оказание услуг, выполнение работ, безопасность жизни и здоровья, сертификация, стандартизация.
Одной из тенденций преступности в Российской Федерации выступает увеличение числа преступлений, предусмотренных ст. 238 УК РФ. Начиная с 1997 г., число таких преступлений со 100 фактов увеличилось до 7476 в 2010 г. [1]. Проникновение на российский рынок продукции иностранного производства низкого качества, постоянно растущая потребность населения в товарообороте позволяют недобросовестным производителям активно заниматься поставкой и реализацией контрафактных товаров. При этом, в качестве сырья зачастую используются предметы и материалы, изначально представляющие угрозу жизни и здоровью населения.
В Федеральном законе от 2 января 2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. от 19 июля 2011 г.) [2] определено, что безопасность пищевых продуктов - это состояние обоснованной уверенности в том, что они при нормальных условиях их потребления не являются вредными и опасными для живых организмов. При этом фальсифицированные - это умышленно изготовленные (поддельные), не прошедшие стандартизации и сертификации материалы или изделия, информация о которых является заведомо неполной либо недостоверной.
Если продукция, работы и услуги направлены на обеспечение жизни и здоровья потребителей, охрану окружающей среды, то они подлежат обязатель-
ной сертификации. Порядок и ее процедура определяется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 «О техническом регулировании» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) [3]. Сертификация осуществляется в целях содействия потребителю в компетентном выборе продукции, защиты от недобросовестной конкуренции, контроля безопасности (безвредности) продукции.
Обязательной сертификации подлежат детские товары, продукты питания, товары народного потребления, контактирующие с пищевыми продуктами и питьевой водой, бытовая химия, парфюмерия и косметика, химчистка, услуги парикмахера, ремонт и обслуживание автомобилей, организация деятельности объектов торговли и общественного питания [4, с. 503].
Документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям (нормативам и стандартам), являются: сертификат соответствия, декларация о соответствии, знаки обращения на рынке, а также национальный стандарт и др.
Ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предусмотрена ст. 238 УК РФ. Основной непосредственный объект данного преступления - здоровье населения, дополни-
184
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 2
Право
тельным объектом выступают права потребителей, факультативным - здоровье конкретного человека. Предмет преступления - товары, работы или услуги, не отвечающие требованиям безопасности, а также официальные документы, неправомерно удостоверяющие их соответствие нормам безвредности для населения.
Объективная сторона преступления характеризуется следующими альтернативными действиями: 1) производство, перевозка, хранение в целях сбыта продукции или товаров, не отвечающих нормам безопасности жизни или здоровья; 2) их сбыт; 3) выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; 4) нарушение правил выдачи или использования соответствующей документации.
Производство - изготовление товаров и продукции в целях последующей реализации и получения прибыли. Производство может осуществляться как заводским, так и кустарным способом.
Перевозка - это перемещение товаров и продукции, предназначенных для реализации, из одного места в другое (например, из помещения для хранения к месту продажи и наоборот). Перевозка осуществляется с использованием любого вида транспорта из одного населенного пункта в другой или в пределах одного населенного пункта.
Хранение - нахождение товаров и продукции во владении виновного, помещение в хранилище (склад, база, подвал, хозяйственная постройка и т.п.).
Сбыт - любые способы реализации товаров и продукции, например, оптовая или розничная продажа, а также любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам в форме дарения, обмена. Так, в сентябре 2011 г. гр-ка В. с целью изготовления в домашних условиях алкогольной продукции для последующей реализации приобрела техническое дезинфицирующее средство и, смешав его с водой и самогоном, разлила в пластиковые бутыли емкостью 0,9 л. В дальнейшем при сбыте этой жидкости она была задержана. Проведенной экспертизой было установлено, что данная продукция представляет реальную опасность для жизни и здоровья людей. В последующем гр. В. была осуждена по ч. 1 ст. 238 УК РФ [5].
Выполнение работ или оказание услуг регламентируется нормами гражданского законодательства. По соответствующему договору исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить тот или иной объем работы (совершить определенные действия), а заказчик, в свою очередь, обязуется оплатить эти услуги в порядке и сроки, указанные в договоре. К их числу относятся: строительные, ремонтные, монтажные, реставрационные работы, а также транспортные, жилищно-коммунальные, бытовые, медицинские и иные услуги.
Неправомерная выдача официального документа означает его оформление и предоставление заинтересованным лицам без должных оснований или с нарушением установленного порядка [6, с. 550]. Неправомерное использование имеет место при предоставлении просроченного, приостановленного, полученного незаконно документа и т.д.
Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 238 УК РФ, является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из деяний, указанных в диспозиции данной нормы. Общественно опасные последствия в виде причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью либо смерти человека предусмотрены п. «в»
ч. 2, а смерть двух и более лиц ч. 3 данной уголовно-правовой нормы. В Нижегородской области (г. Дзержинске) в феврале 2011 г. был осужден гр. Н. по ч. 3 ст. 238 УК РФ. Работая на топливно-заправочном пункте, в нарушение установленных правил, он заправил газовый баллон, пропанобутановой смесью, не выявив наличия остатка сжиженного углеводорода. В дальнейшем при использовании данного баллона произошел химический взрыв, повлекший пожар и разрушение железобетонных конструкций жилого дома, в результате чего погибло 7 человек [7].
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. При наступлении тяжких последствий, предусмотренных п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 238 УК РФ, можно говорить о двойной форме вины. Преступление, предусмотренное ст. 238 УК РФ, как правило, совершается с целью сбыта товаров и продукции. Мотивом совершения преступления может выступать: корысть (получение прибыли); покрытие недостачи, убытков, сокрытие другого преступления.
Субъектом преступления выступает физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В случае совершения подобного рода деяний юридическим лицом к уголовной ответственности следует привлекать конкретных физических лиц, фактически совершивших виновное деяние. Ими могут выступать представители администрации предприятий и учреждений, а также работники, занятые в сфере производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции [8, c. 135].
Кроме того, субъектом данного преступления выступают: 1) должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие, исполнительно-распорядительные функции в коммерческой организации, которая отвечает за производство, хранение, перевозку, сбыт товаров и продукции; 2) должностное лицо, которое неправомерно выдает или регистрирует официальный документ, дающий право на производство товаров, оказание услуг; 3) индивидуальный предприниматель, занимающийся подобной деятельностью.
185
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 2
Право
Квалифицирующие признаки рассматриваемого преступления: совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении товаров, работ и услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; повлекли по неосторожности смерть одного или нескольких лиц [9, c. 483-484]. В марте 2010 г. гр-ка С., являясь директором филиала культурно-оздоровительного центра, организовала посещение его школьниками. На основе графика было запланировано ежедневное посещение детьми бассейна. Однако, на должность спасателя никто принят не был. Дежурство медперсонала и инструкторов в бассейне предусмотрено не было. В результате это привело к тому, что утонул 13-летний мальчик. Суд признал гр. С. виновной по ч. 2 ст. 238 УК РФ и назначил ей наказание [10].
По нашему мнению, п. «б» ч. 2 ст. 238 УК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «те же деяния, если они совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до четырнадцати лет». В данном случае, непосредственным объектом преступления выступает здоровье детей. Предметом - детское питание, одежда, игрушки, школьные принадлежности. Снижать данный возраст до шести лет нецелесообразно.
Причины и условия преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, выражаются в следующем:
- наличие на потребительском рынке значительного количества фирм-однодневок, выступающих поставщиками низкокачественных (небезопасных) товаров и услуг;
- значительный объем контрафактной продукции (зачастую иностранного производства), представляющей угрозу для жизни и здоровья населения;
- незаконная миграция, способствующая использованию на российском рынке дешевой рабочей силы, что приводит к многочисленным нарушениям, несоблюдению санитарно-гигиенических нормативов, ухудшению эпидемиологической обстановки;
- недостаточно налажена система государственного контроля за производством товаров и оказанием услуг гражданам;
- слабая эффективность антикоррупционной деятельности в секторе экономики и т.д [11, с. 10-11].
К мерам предупреждения преступлений данной направленности относятся:
- принятие и реализация комплексных программ на федеральном и региональном уровнях, обеспечивающих охрану здоровья населения и защиту прав потребителей;
- оказание государственной поддержки малому и среднему бизнесу, развитие и стимулирование института добросовестного предпринимательства;
- повышение уровня виктимологической профилактики потребителей, проведение системного мониторинга качества товаров и услуг;
186
- подготовка специалистов и повышение квалификации среди сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на выявлении, документировании и расследовании уголовных дел данной категории.
Своевременная деятельность по пресечению административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.4 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований» [12, с. 61], может рассматриваться как эффективная мера профилактики более опасных уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 238 УК РФ.
Литература:
1. http: //www. mvd. rn.
2. СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150; СЗ РФ. 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4596.
3. СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140; СЗ РФ 2011. № 50. Ст. 7351.
4. Уголовное право. Особенная часть: учеб. / Под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. - М.: Статут, 2012. - 943 с.
5. http: // www. salavat. procrb. rn / rss / element.
6. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Отв ред. И.А. Подройкина, Е.В. Серегина, С.И. Улезько. - М.: Юрайт, 2012. - 912 с.
7. http: // www.regnum.ru / news / 1370349. html.
8. Агафонов А.В. Ответственность за посягательства на безопасность жизни и здоровья потребителей (историко-правовой анализ) / Под общ ред. С.Н. Сабанина. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 327 с.
9. Уголовное право. Особенная часть: учеб. / Под ред. И.В. Шишко. - М.: Проспект, 2012. - 752 с.
10. http: // www. genproc. gov. ru / news / news-74734.
11. Хачатрян А.С. Предупреждение преступлений против здоровья населения, связанных с реализацией товаров, не отвечающих требованиям безопасности на предприятиях общественного питания: автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М., 2010. - 26 с.
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Омега-Л, 2012. - 368 с.
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 2
Право
Qualification and Prevention of Crime Connected with Disposal of Goods, Execution of Work and Rendering of Services, Not Meeting the Demand of Safety
A. Shalagin
The Kazan Legal Institute MIA of Russia
The paper deals with objective and subjective characteristics of crimes specified by Article 238 of the Criminal Code of the Russian Federation. The author suggests legal and criminological measures of consumers’ rights protection and traces the problems that appear in law enforcement practice in the process of investigation and prevention of socially-dangerous acts.
Key words: population of health, production of goods and products, rendering of services, execution of work, safety of life and health, certification, standartization.
187
