CC BY
77
ПРАВОВОЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В ЗАРУБЕЖНОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМАХ ПРАВА
LEGAL EXPERIENCE OF CRIME COUNTERACTION IN FOREIGN AND NATIONAL LEGAL SYSTEMS
УДК 343.2/.7
DOI 10.17150/2500-4255.2019.13(1).142-151
ПРОБЛЕМЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ КИТАЯ
Пан Дунмэй1, Чжао Бинчжи2, И.А. Васильев3
1 Хэнаньский университет, г. Кэфун, Китайская Народная Республика
2 Пекинский педагогический университет, г. Пекин, Китайская Народная Республика
3 Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
Аннотация. Сегодня для Китая характерна тенденция к возникновению в обществе различных рисков, обусловленная быстрыми темпами экономического развития страны и высоким уровнем дифференциации социальных отношений. Чтобы справиться с огромным числом таких рисков, Китаю приходится постоянно совершенствовать уголовное законодательство, в том числе путем криминализации некоторых общественно опасных деяний. В своем исследовании авторы ставят задачу определить границы между криминализацией и декриминализацией в уголовном законодательстве Китая, которое должно соответствовать общему уровню социального развития государства и состоянию преступности в стране. С учетом реальной необходимости разработки в Китае системы социального управления Поправками № 9 к УК КНР были предусмотрены новые составы преступлений, расширен перечень признаков многих существующих составов преступлений, а также отменены некоторые нормы об освобождении от назначения наказания, т.е. была проведена значительная криминализация уголовного законодательства. Если предыдущими восемью поправками к УК КНР в кодекс было добавлено всего 35 новых составов преступлений и увеличен объем признаков 54 составов преступлений, то Поправками № 9 к УК КНР было дополнительно предусмотрено 20 новых составов преступлений и расширен перечень признаков 14 составов преступлений. Представляется, что тенденция к криминализации, характерная для китайского уголовного законодательства, будет продолжаться, ее сменит тенденция к поддержанию законодательной стабильности и постепенной декриминализации, когда Китай достигнет определенного уровня социального развития (станет «богатой, демократической, гармоничной, прекрасной социалистической страной»).
Информация о статье
Дата поступления 10 сентября 2018 г.
Дата принятия в печать 21 января 2019 г. Дата онлайн-размещения 26 февраля 2019 г.
Ключевые слова Уголовный кодекс КНР; реформы уголовного права в Китае; изменения Уголовного кодекса КНР; криминализация; декриминализация; умеренная криминализация; значительная декриминализация
Финансирование
Статья подготовлена в рамках ключевого проекта Национального фонда общественных наук КНР «Изучение институтов в Общей части уголовного права» (номер проекта 16AFX008)
PROBLEMS OF CRIMINALIZING ACTIONS IN CHINESE CRIMINAL LAW
Pan Dunmei1, Zhao Binzi2, Ilia A. Vasiljev3
1 Henan University, Keifeng, Shunhe District, the People's Republic of China
2 Beijing Pedagogical University, Beijing, the People's Republic of China
3 Saint Petersburg State University, Saint Petersburg, the Russian Federation
Article Info
Received
2018 September 10 Accepted
2019 January 21 Available online 2019 Fabruary 26
Keywords
Criminal Code of the People's Republic of China; criminal law reforms in China; amendments to the Criminal Code
Abstract. China today witnesses a trend for the emergence of different social risks conditioned by a fast rate of economic growth and a high level of differentiation in social relations. In order to cope with a great number of such risks, China has to constantly improve criminal legislation, among other things, by criminalizing certain publically dangerous actions. The goal of the authors is to determine the borders between criminalization and decriminalization in Chinese criminal legislation, which should correspond to the general level of social development and criminal situation in the country. Taking into consideration the actual necessity to develop in China a system of social management, Amendments No 9 to the Criminal Code of the People's Republic of China incorporate new offences, widen the list of elements for many existing offences and abolish some norms on exemption from punishment, thus, the legislation has been considerably criminalized. Previous eight Amendments to the Criminal Code of the People's Republic of China added in total 35 new offences
of the People's Republic of China; criminalization; decriminalization; moderate criminalization; considerable criminalization
Acknowledgements
The article is prepared within the key Project of Chinese National Foundation of Social Sciences «Researching Institutions in the General Part of Criminal Law» (Project number 16AFX008)
and widened the list of elements of crime for 54 offences, while Amendments No 9 add 20 new offences and widen the list of elements for 14 offences. The authors believe that the trend for criminalization in Chinese criminal legislation will continue, it will be eventually replaced by a trend for maintaining legal stability and gradual decriminalization when China reaches a certain level of social development (when it becomes «a rich, democratic, harmonious, beautiful socialist state»).
Введение
Сегодня в управлении государством уголовное законодательство играет незаменимую роль, а состав преступления представляет собой ключевой фактор, влияющий на содержание уголовного права [1]. Публичный характер уголовного права предопределяет то, что внесение в него изменений выступает важным источником ценностной ориентации общества. Характерная для уголовного законодательства современного Китая тенденция к криминализации, проявляющаяся в поправках к Уголовному кодексу, подчеркивает выраженный на законодательном уровне приоритет поддержания порядка [2]. Криминализация представляет собой институционализированное реагирование со стороны государства на конкретные действия посредством уголовного закона, т.е. осуждение и отрицание со стороны общества этих действий путем квалификации преступления и назначения наказания за его совершение [3]. Под криминализацией понимается законодательное признание тех деяний, которые раньше не признавались преступлениями, уголовными деяниями, влекущими применение соответствующего наказания [4]. В последние годы по мере увеличения числа новых составов преступлений в области уголовного законодательства растет и статистика применения УК КНР. В связи с этим криминализация становится актуальной темой для обсуждения. К примеру, с момента принятия в 1997 г. УК КНР можно назвать всего 179 статей, в которые были внесены дополнения и изменения, причем в основном в связи с расширением сферы преступного посягательства и увеличением размера наказания. В то же время в кругу китайских специалистов по уголовному праву тенденция к криминализации в уголовном законодательстве Китая оценивается по-разному. Отношение ученых к проблеме криминализации в сфере уголовного законодательства непосредственно
связано с определением будущего направления его развития (с выбором концепции, институтов и конкретных мер). В связи с этим авторы, обращаясь к Поправкам № 9 к УК КНР, рассматривают возможные направления осуществления криминализации в уголовном праве КНР.
Криминализация в уголовном законодательстве Китая в аспекте Поправок № 9 к УК КНР
Активность в области изменения уголовного законодательства имеет определенную взаимосвязь с социально-экономическим развитием государства. Закон по мере трансформации экономических основ должен соответствующим образом корректироваться. Законодательство как результат сознательной деятельности человеческого общества изменяется в ходе его развития. В различных исторических условиях и на разных стадиях социального развития возникают новые преступления, некоторые из первоначально предусмотренных законом преступлений приобретают новые особенности [5]. Эти обстоятельства являются стимулом для внесения изменений в Уголовный кодекс, что делает уголовное законодательство в целом динамичным [6]. С 1997 г. по настоящее время в КНР было введено десять поправок к Уголовному кодексу, принят один отдельный уголовный акт. Поправки № 9 к УК КНР представляют собой наиболее важный с точки зрения криминализации общественно опасных деяний документ.
Законодательный фон криминализации в Поправках № 9 к УК КНР. Марксистская правовая доктрина гласит: «Как политическое, так и гражданское законодательство только выражает, протоколирует требования экономических отношений» [7]. Через 40 лет после начала в стране реформ в китайском обществе произошли огромные изменения. Безусловно, оно уже вступило в новую эру. Быстрые темпы
экономического развития и научно-технический прогресс в настоящее время оказывают значительное влияние на структуру преступности. Происходит рост киберпреступности, коррупционной, насильственной преступности, увеличивается число преступлений против порядка общественного управления, а также количество деяний террористической направленности. В соответствии с марксистской теорией уголовного права преступность детерминируется социальными условиями [8]. Уголовное право является основным средством сдерживания и предупреждения преступности в современных государствах, так что уголовный закон должен изменяться в соответствии с изменением социальной среды, чтобы выполнять свою функцию — защиты общества. Основная мотивация принятия Поправок № 9 к УК КНР заключалась в том, чтобы адекватно реагировать на изменения преступности в новом веке и обеспечить верховенство права в борьбе с ней.
На этом фоне в рамках Поправок № 9 к УК КНР проблема криминализации решается с учетом следующих трех аспектов. Во-первых, в последние годы в некоторых регионах Китая произошло множество серьезных преступлений террористической направленности, увеличивается число киберпреступлений, характеризующихся новыми особенностями. В целях обеспечения национальной безопасности, а также соответствия Уголовного кодекса законам по охране государственной безопасности (Закону о борьбе с терроризмом и Закону о контршпионаже) в соответствующие нормы кодекса были внесены поправки и изменения. Во-вторых, в рамках борьбы с коррупцией в Китае большее внимание стало уделяться совершенствованию соответствующих положений Уголовного кодекса, чтобы обеспечить правовую поддержку этой борьбы. В-третьих, необходимо реализовать требования третьего пленума ЦК КПК 18-го созыва о постепенном сокращении применения смертной казни, а также наладить правовые связи, разрушенные после отмены системы трудового перевоспитания [9]. Принятие Поправок № 9 к УК КНР укрепило и усовершенствовало систему наказаний путем введения новых составов преступлений, изменения признаков соответствующих составов преступлений и санкций за эти деяния.
Содержание криминализации в Поправках № 9 к УК КНР. В ходе пересмотра уголовного законодательства в рамках Поправок № 9 к УК
КНР законодатель уделяет повышенное внимание соблюдению уголовной политики сочетания строгости со снисходительностью, а также сохранению социальной справедливости в качестве важной руководящей идеологии. «Не уменьшая уровня наказания за некоторые особо тяжкие преступления, в отношении которых сохраняются повышенные риски, в то же время в отношении таких преступлений, которые являются менее общественно опасными и когда при их совершении присутствуют смягчающие обстоятельства, остается возможность назначить более мягкое наказание».
Как мы отмечали ранее, криминализация является одним из ключевых аспектов содержания Поправок № 9 к УК КНР, что подтверждается следующим. Во-первых, дополнительно закреплен 21 новый состав преступлений. К примеру, законодатель криминализировал ряд сопряженных с терроризмом деяний, представляющих особую опасность для общества: 1) финансирование организации террористической деятельности; лиц, участвующих в осуществлении террористической деятельности; инициативное обучение в целях осуществления террористической деятельности; наем, перевозка лиц для организации террористической деятельности, осуществление террористической деятельности или обучение террористической деятельности; 2) подготовка оружия или опасного груза; организация обучения террористической деятельности или активное участие в нем; контакты с террористическими организациями и их членами, находящимися за границей; планирование осуществления террористической акции или проведение других подготовительных для того мероприятий; 3) пропаганда идей терроризма, экстремизма или подстрекательство к совершению террористических насильственных актов путем изготовления, распространения, публикации информации, а также обучение, в том числе через аудио-, видеоматериалы, информационную сеть и другими способами; 4) подстрекательство, принуждение с признаками экстремизма к массовому подрыву установленных национальным законодательством института брака, систем юстиции, образования, социального управления и др.; 5) владение предметами, книгами, аудио- и видеоматериалами по пропаганде терроризма и экстремизма; 6) отказ от предоставления доказательств, необходимых для расследования террористических, экстремистских преступлений; 7) принуждение других
лиц с применением насилия, угрозы или других способов к ношению одежды и знаков, символизирующих терроризм, экстремизм [10, с. 82].
Во-вторых, расширен перечень признаков отдельных составов преступлений, в том числе добавлены виды деяний (например, к признакам состава преступления «Опасное вождение» дополнительно предусмотрено два вида деяний); расширен круг субъектов преступлений (например, прежний специальный субъект такого преступления, как продажа, незаконное предоставление информации о личности, изменен на общий субъект, а также в качестве субъекта сетевого преступления дополнительно включено юридическое лицо); снижен порог для инкриминирования преступного деяния (например, предусмотрена формулировка «при отягчающих обстоятельствах» к диспозиции ст. 288 УК КНР «нарушение порядка управления радиосвязью»).
В-третьих, отменено освобождение от наказания и расширен перечень наказаний за некоторые преступления. Поправки № 9 к УК КНР дополнили перечень наказаний за взяточничество конфискацией, а также уточнили санкции для некоторых других составов преступлений (например, ввели лишение свободы на срок от трех до семи лет за такое деяние, как нарушение порядка управления радиосвязью).
С помощью упомянутых средств криминализации Поправки № 9 к УК КНР расширили сферу применения уголовного права, что, однако, вызвало особую озабоченность в научных кругах.
Дебаты и дискуссии по вопросам криминализации в Китае
Между криминализацией (декриминализацией) и наличием уголовной ответственности существует тесная связь [11]. В связи с этим в процессе криминализации общественно опасных деяний внимание следует уделять не только разработке догматических основ криминализации, ее законодательных принципов, направлений, методов, но и процессуальному регулированию криминализации с тем, чтобы обеспечить научность криминализации общественно опасных деяний [12]. В настоящее время в Китае ведется ожесточенная дискуссия по поводу Поправок № 9 к УК КНР.
В отношении направленности криминализации существует три позиции. В соответствии с первой это является неизбежностью в условиях нынешней серьезной ситуации в Китае. В стране необходимо усилить уголовное противо-
действие террористической преступности, экстремизму, киберпреступности [13]. Сторонники второй точки зрения считают, что направление криминализации, предусмотренное в Поправках № 9 к УК КНР, противоречит концепции усиления защиты прав человека в Китае. Несмотря на то что в документе содержатся определенные послабления, касающиеся смертной казни, в том числе в отношении лиц, приговоренных к данному виду наказания с отсрочкой его исполнения, однако в основном установлены новые составы преступлений, расширен перечень наказаний и ужесточены санкции, что не очень соответствует концепции усиления охраны прав человека, представленной на третьем пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Китая 18-го созыва [14]. Третья позиция компромиссная. С одной стороны, ее сторонники в принципе одобряют криминализацию новых общественно опасных деяний, а с другой стороны, считают криминализацию части этих деяний нецелесообразной. В настоящее время умеренная криминализация признается необходимостью, к примеру, в отношении деяний, за которые применялось трудовое перевоспитание. После отмены системы трудового перевоспитания большинство из составов должно быть включено в сферу действия административного права, а не оставлено в сфере уголовного.
Мы считаем, что в условиях нынешнего состояния преступности и уголовного законодательства в стране тенденция к криминализации в уголовном законодательстве КНР обоснованна, а значит, это будет неизбежный путь развития уголовного права Китая в течение длительного времени.
В рамках уголовно-правового законотворчества от государства требуется поддержание разумного баланса между функцией уголовного права по охране государственных интересов и функцией защиты прав человека: следует стремиться к умеренной криминализации, стараясь избежать как чрезмерной криминализации, так и чрезмерной декриминализации. В контексте ситуации с преступностью в КНР и недостаточно строгой уголовно-правовой политики этот выбор представляется разумным.
При криминализации деяний необходимо соблюдать следующие принципы:
1. Поддержание высокого порога инкриминирования преступного деяния. Например, Поправки № 9 к УК КНР добавили две части к ст. 290 Уголовного кодекса: «Многократное на-
рушение рабочего порядка в государственных органах и неисправление своего поступка после административного взыскания, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до трех лет, арестом или надзором»; «Многократная организация или финансирование нелегального собрания и массовых беспорядков при отягчающих обстоятельствах — наказываются в соответствии с частью третьей настоящей статьи». В ходе внесения поправок в УК КНР по данному поводу существовало два основных мнения. Согласно первому, эта статья касается осуществления права народа на критику власти, а значит, следует осторожно относиться к запретам, в противном случае это может легко привести к новым противоречиям и проблемам, и следовательно, необходимо ограничить условия инкриминирования соответствующих деяний. Так что если такая критика является обоснованной по закону, то она не должна рассматриваться в качестве преступления. В соответствии со второй точкой зрения в эту статью следует включить действия, нарушающие порядок работы таких учреждений, как школы и больницы. В финальной редакции поправок к УК КНР на основе повышения порога инкриминирования обоих деяний (соответственно, требуются ограничительные условия: «неисправление своего поступка после административного взыскания» и «при отягчающих обстоятельствах») сохранено оба состава.
2. Установление более строгих условий применения составов преступлений. Приведем в качестве примера такое деяние, как составление и умышленное распространение ложных слухов. В ходе разработки Поправок № 9 к УК КНР в сферу этого состава преступления сначала была включена вся ложная информация, а затем — только ложная информация об опасности, эпидемиях, стихийных бедствиях, действиях милиции (чтобы сузить масштаб инкриминирования). Это показывает, что законодательные органы КНР благоразумно относятся к инкриминированию деяний.
Наряду с криминализацией Поправки № 9 к УК КНР предусматривают и декриминализацию ряда деяний. Кроме отмены смертной казни за девять составов преступлений, это проявляется в следующем:
-смертная казнь теперь не единственное наказание за похищение человека, коррупционные преступления и взяточничество, а одна из возможных санкций, что дает суду возможность
выбирать вид уголовного наказания за эти преступления;
-в отношении лиц, приговоренных к смертной казни с отсрочкой ее исполнения на два года, предусмотрены некоторые послабления (казнь может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на 25 лет);
- смягчение наказания в определенной степени за коррупционные преступления и взяточничество путем введения в норму оценочных понятий вместо указания конкретных сумм; кроме того, при признании подсудимого в своем деянии, его чистосердечном раскаянии, возврате им полученного незаконным путем имущества можно назначить ему более мягкое наказание, чем предусмотрено санкцией.
Из сказанного можно сделать вывод о том, что в Поправках № 9 к УК КНР, несомненно, придается большое значение комплексному применению декриминализации и средствам смягчения наказания.
Основные направления криминализации в уголовном праве современного Китая: умеренная криминализация и ее продвижение
Уголовное право не является лучшим средством управления обществом, поскольку представляет собой узкоспециализированное средство осуществления контроля за ним и эффективно только при решении конкретных задач. В случае если круг целей его применения расширяется, уголовное право теряет свою эффективность. Следовательно, акцент необходимо делать на рациональное законотворчество [15].
Основные направления криминализации в современном Китае. В ходе дискуссии о криминализации в теории уголовного права профессор Чжао Бинчжи более десяти лет назад предложил придерживаться концепции умеренной криминализации [16]. Эта концепция нашла отражение во многих поправках последних лет и далее должна оставаться основным направлением криминализации в уголовном праве КНР.
Под умеренной криминализацией понимается выборочная криминализация деяний, причинивших серьезный вред обществу, с учетом их реальной опасности, тенденций их эволюции и других условий, а также особенностей китайской правовой системы. Умеренная криминализация предполагает, что в рамках уголовного законодательства увеличение числа новых составов преступлений или значительное расши-
рение предмета посягательств происходит не резко, а поэтапно. Причем нельзя говорить, что включение в УК КНР, например, десяти новых норм со специальным составом — это криминализация, а пяти норм со специальным составом — умеренная криминализация. Умеренная криминализация заключается не в инкриминировании всех правонарушений, а в выборочном признании преступлениями наиболее опасных деяний. По сути, умеренная криминализация сочетается с умеренной декриминализацией.
Таким образом, умеренная криминализация не означает, что криминализация занимает доминирующее положение в сфере уголовного законодательства. Речь идет скорее о том, что здесь либо наличествует только криминализация без декриминализации или при наличии элемента декриминализации криминализация занимает главное место, либо декриминализации принадлежит основная позиция, а криминализация находится на второстепенном месте.
Функция уголовного права Китая заключается в защите прав человека и наказании за преступления [17]. Уголовное законодательство в качестве последней линии социальной защиты предусматривает наказание только за те деяния, которые несут особую общественную опасность [18]. По мнению авторов, умеренная криминализация должна быть основным направлением в уголовном законодательстве Китая по следующим основаниям.
Во-первых, подчеркнем, что сфера регулирования уголовного права, т.е. круг преступлений, зависит не от субъективной воли законодателя, а от множества объективных факторов. Наиболее важным из них является объективная потребность китайского общества в борьбе с преступностью, на уровень, а также на структуру которой значительное влияние оказывают быстрые темпы развития экономики страны, проведение реформ в различных областях. Возникают общественно опасные деяния нового типа, некоторые деяния становятся все более опасными, что требует применения уголовного права для борьбы с ними. Однако уголовное законодательство Китая считается слишком неповоротливым, чтобы своевременно реагировать на происходящие изменения. Таким образом, объективная социальная ситуация определяет то, что криминализация будет оставаться основной тенденцией китайского уголовного законодательства в течение довольно продолжительного периода.
Во-вторых, в существующей социальной ситуации для уголовного законодательства Китая и стратегия чрезмерной криминализации, и стратегия значительной декриминализации не являются рациональными. С одной стороны, уголовное право в качестве последнего средства регулирования социальных отношений может быть использовано только в том случае, когда средства административного и гражданского права оказались неэффективными, а чрезмерная криминализация может привести лишь к злоупотреблению уголовным наказанием, что повлияет на его функциональность и породит тенденцию к его отягчению. С другой стороны, в КНР, в отличие от многих западных стран, преступление традиционно строго отграничивается от общего правонарушения (преступлениями признаются те общественно опасные деяния, которые причиняют серьезный вред обществу), тогда как во многих западных странах, как правило, используется более широкое понятие преступления, а также криминализируются многие деяния, которые в КНР считаются общими правонарушениями. Из-за различий в фундаментальных основаниях института преступления невозможно просто перенести концепцию значительной декриминализации из западных стран в Китай.
В связи со сказанным авторы считают, что Китаю в настоящее время в сфере уголовного права следует придерживаться направления умеренной криминализации.
Пути осуществления криминализации в уголовном праве Китая. Реализация направления умеренной криминализации, по мнению авторов, должна быть осуществлена в два этапа, а также предстоит один переломный момент. До 2030-х гг., т.е. в ближайшие 10 лет, для уголовного права КНР по-прежнему будет характерна тенденция к криминализации деяний в значительном количестве, а с 2030-х до 2050-х гг., т.е. в течение последующих 20 лет, темпы криминализации будут замедляться. Такие прогнозы обусловлены следующими тремя аспектами.
Во-первых, общая цель социального развития страны — это макроуровень. На XV Всекитайском съезде КПК была намечена цель к «двум столетним юбилеям», которая затем была введена в Устав партии КПК. В ходе XIX съезда было решено: 1) к столетнему юбилею КПК в 2021 г. сформировать в Китае средний класс; 2) к столетию КНР в 2049 г. превратить Китай в процветающее, демократическое, модернизированное
социалистическое государство. Эти цели будут достигаться в два этапа. Первый этап (20252035 гг.) — осуществление социалистической модернизации на основе всестороннего строительства среднего класса. Второй этап (2035 г. — середина XXI в.) — превращение Китая в течение 15 лет в «богатое и могущественное, демократическое и цивилизованное, гармоничное и прекрасное, модернизированное социалистическое государство». Это подразумевает повышение уровня материальной, политической, духовной, социальной и экологической культуры; модернизацию системы управления и создание потенциала в этой области; превращение Китая в передовое государство с большой совокупной мощью, имеющее серьезное влияние на международной арене; полное осуществление концепции общего процветания народа. Данная цель станет важной движущей силой и ориентиром для будущего развития китайского общества.
В свою очередь, развитие уголовного права в Китае, несомненно, должно происходить согласно общему направлению развития общества. При достижении высокого уровня социального развития уровень преступности снижается, что обусловливает уменьшение значения уголовного права, поэтому процесс криминализации в уголовном законодательстве замедляется. Наоборот, при низком уровне социального развития уровень преступности будет относительно высоким, соответственно, социальное управление будет больше опираться на уголовное право, так что криминализация в сфере уголовного права, безусловно, усилится. Закон «насыщения общества преступностью», сформулированный известным криминалистом-социологом Ферри, отражает соотношение уровней преступности и социального развития, т.е. в каждом обществе имеются свои «надлежащие» преступления, возникновение которых детерминировано природными и социальными условиями, а их качество и количество совместимы с уровнем развития каждого общества [19]. Исходя из сказанного криминализация в уголовном праве КНР в ближайшие десятилетия будет отличаться быстрыми темпами, однако процесс замедлится, когда средний класс будет полностью сформирован, это должно произойти к 2150 г.
Во-вторых, степень развития общества в КНР — это мезоуровень. Конкретнее, уровень преступности тесно связан с уровнем развития цивилизации: чем он выше, тем сильнее моральная самообязательность людей. Соответ-
ственно, статистика девиантного поведения, а также преступных деяний в обществе неизбежно уменьшается, что ослабляет социальную основу криминализации. Иными словами, чтобы нравственный уровень граждан повысился, нужно, чтобы сперва уголовное право более активно проникло в общественную жизнь. То есть криминализация будет основным направлением развития уголовного законодательства, но затем эта тенденция постепенно сократится. На 6-м пленуме ЦК КПК 17-го созыва шла речь о том, что в стране необходимо совершенствовать систему основных ценностей социализма и укреплять идейные и моральные основы общества. Генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин также включил строительство социалистической культурной державы в Генеральный план социального развития КНР [20].
В-третьих, уровень развития китайского уголовного права — это микроуровень. В КНР почти за 40 лет с тех пор, как был принят первый Уголовный кодекс, качество законотворчества и правосудия значительно повысилось. Уголовное законодательство Китая приобрело более демократический характер, при внесении в него изменений стали учитываться различные научные разработки в области права. Но при этом уголовно-правовое преследование становится все более и более строгим (в частности, круг преступных деяний, предусмотренных УК КНР, был значительно расширен). Тем не менее разница между уровнем законодательного формулирования и фактическими потребностями уголовно-правового регулирования в Китае существенна. Это проявляется в следующем:
1. Уровень юридической техники уголовного закона не соответствует уровню развития научно-технических инноваций. Главным образом это касается сферы информационно-телекоммуникационных технологий (речь идет о кибер-преступлениях, особенно о финансовых преступлениях, совершаемых в сети Интернет).
2. Существует противоречие между стабильностью уголовного законодательства и изменчивым характером преступных деяний. Например, в ходе разработки Поправок № 9 к УК КНР было высказано мнение о расширении предмета такого преступного посягательства, как изнасилование, поскольку количество случаев, в которых сексуальному насилию подвергались мужчины, в последнее время возрастает, так что следует квалифицировать сексуальное поведение против мужчин как изнасилование. Однако законо-
датель с учетом незначительности сексуального насилия, совершаемого в отношении мужчин, не принял предлагаемое мнение. Это свидетельствует о разумности законодателя, однако, возможно, в долгосрочной перспективе придется вернуться к обсуждению данного вопроса.
3. Уровень юридической техники уголовного закона не согласуется с требованиями международного сообщества. Речь идет о требованиях многочисленных международных конвенций и о тенденциях развития международного сообщества. Между уровнем развития уголовного права в международном сообществе и в КНР существует большой разрыв. В частности, это касается вопросов применения смертной казни, а также борьбы с коррупцией, отмыванием денег, противодействия совершению международных незаконных деяний и др. Китаю нужно принимать подходящие меры для постепенного решения данных проблем, что является важной движущей силой криминализации в сфере уголовного законодательства страны.
Исходя из перечисленных выше аспектов, отметим, что в течение ближайших 30 лет в КНР в области уголовного законодательства можно ожидать умеренную криминализацию.
Криминализация в сфере уголовного права современного Китая: поворотный момент
В области уголовного права КНР доминирующим направлением постепенно должна стать декриминализация, и это будет поворотным моментом. Во-первых, сегодня по сравнению с декриминализацией криминализация превращается во вторичное явление; во-вторых, процесс криминализации в сфере уголовного законодательства Китая застопорился, поскольку достиг определенного уровня. Уголовное право смогло в полной мере адаптироваться к изменениям феномена преступности и необходимости социального управления им.
В настоящее время в Китае имеются условия для осуществления декриминализации в уголовном законодательстве: социальное развитие достигло высокой стабильности, новые преступные явления возникают редко, качество уголовного законодательства находится на высоком уровне. Все это в полной мере может отвечать потребностям социального управления.
С учетом общей цели комплексного развития китайского общества авторы предполагают, что обозначенный поворотный момент, скорее всего, наступит после того, как Китай превратится в «богатое и могущественное, демократическое и цивилизованное, гармоничное и прекрасное, модернизированное социалистическое государство». К этому времени китайское общество, вступающее в устойчивый период процветания, будет высокоразвитым, а уровень преступности максимально снизится. В связи с этим в сфере уголовного права основным направлением станет поддержание стабильности уголовного законодательства и даже декриминализация определенных деяний.
Заключение
В течение 40 лет, и особенно последних 20 лет, уголовное законодательство Китая в основном придерживалось стратегии умеренной криминализации, чтобы избежать чрезмерной криминализации и предотвратить чрезмерную декриминализацию. Криминализация в сфере уголовного права должна соответствовать общему уровню социального развития в стране и состоянию преступности, что прямо отражено в Поправках № 9 к УК КНР. Когда Китай превратится в «богатое и могущественное, демократическое и цивилизованное, гармоничное и прекрасное, модернизированное социалистическое государство», его уголовное законодательство будет развиваться в направлении постепенной декриминализации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
^Ш^ЛМ^Ш^ШТЗЕ^Й^ШШ^Ш^-ШШ 2017^М4Ш,М36Шо [Лу Цзяньпин. Будущие тенденции криминализации в контексте верховенства права / Лу Цзяньпин, Лю Чуаньго // Политика и право. — 2017. — № 4. — С. 36.]
2. 2017^М1Ш,М123 Шо [Цзян Минь. Философские значения принципа «вредность» и его предупреждение в отношении тенденции криминализации китайского уголовного права / Цзян Минь // Глобальный обзор закона. — 2017. — № 1. — С. 123.]
3. 2016^М2Ш,М183Шо [Чжэн Юйшуан. Поиск морального основания для криминализации / Чжэн Юйшуан // Политико-правовой форум. — 2016. — № 2. — С. 183.]
4. ЖВШ^Ш^ЙЗЕР^-^КЕШ^^Сг^Ш 2008^М4Ш,М65Шо [Чжан Минкэ. Криминализация и декриминализация в правосудии / Чжан Минкэ // Правоведы. — 2008. — № 4. — С. 65.]
5. 2017^МбШ,М35Шо [Лан Шэн. Новое развитие уголовного права в нашей стране / Лан Шэн // Китайское правоведение. — 2017. — № 5. — С. 35.]
2018^ШвШ,Ш5БШо [Шэнь Имин. Отношения между преступлением и наказанием в аспекте криминализации / Шэнь Имин // Вестник Хэнаньского финансово-экономического и политико-юридического университета. — 2018. — № 3. — С. 55.]
7. #Я«^;ЩЩШЙШМ4^,ЛКШМ±1974^№,М121-122Шо [Маркс К. Полное собрание сочинений / К. Маркс, Ф. Энгельс. — Пекин : Нар. изд-во, 1974. — Т. 4. — С. 121-122.]
8. #Я((^^Щ®Ш^ШМз^,ЛКШМ±1974^№,М379Шо [Маркс К. Полное собрание сочинений / К. Маркс, Ф. Энгельс. — Пекин : Нар. изд-во, 1974. — Т. 3. — С. 379.]
9. , www.npc. gov.cn/wxzl/gongbao/2015-11/06/content_1951884.htm , 2014^11,^900 [Ли Шиши. Разъяснения к проекту Поправок № 9 к УК КНР [Электронный ресурс] / Ли Шиши. — Режим доступа: http:Zwww.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2015-11/06/ content_1951884.
10. Пан Дунмэй. Изменения китайского уголовного законодательства: общая характеристика / Пан Дунмэй // Lex Russica. — 2016. — № 8. — C. 81-88. — DOI: 10.17803/1729-5920.2016.117.8.081-088.
2017^М1Ш,М65Шо [Ли Чжэнсинь. Мышление об основаниях криминализации и декриминализации / Ли Чжэнсинь // Политико-правовой форум. — 2017. — № 1. — С. 65.]
2016^М2Шо [Лю Чживэй. К вопросу законодательства криминализации в Поправках № 9 к УК КНР / Лю Чживэй // Журнал Восточно-Китайского университета политических наук и права. — 2016. — № 2. — С. 26.]
2015^3^25 0o [Чжао Бинчжи. Рациональное построение уголовного законодательства в борьбе с терроризмом / Чжао Бинчжи, Юань Бинь, Гуо Цзин // Законная газета. — 2015. — 25 марта.]
14. URL: http://blog.sina.com.cn/s/blog_ a4207a1d0102vct9.html 2016^9,^500 [Чжоу Чженцзе. Общая оценка проекта Поправок № 9 к УК КНР [Электронный ресурс] / Чжоу Чженцзе. — Режим доступа: http://blog.sina.com. cn/s/blog_a4207a1d0102vct9.html.]
15.Д^К:<<ШШЖ££;тШ№Ш>>,Ш<ФН±^4^>>2016^МзШ,М136Шо [Чжоу Гуанчуань. Идея и средства уголовного законотворчества в период переходных преобразований / Чжоу Гуанчуань // Китайская общественная наука. — 2016. — № 3. — С. 136.]
16. 2004^3^2500 [Чжао Бинчжи. Сфера уголовно-правового регулирования должна быть соответствующим образом расширена / Чжао Бинчжи // Газета прокуратуры. — 2004. — 25 марта.]
17. 2017^М5Ш,М7Шо [Гун Хунвэй. Рассмотрение вопроса о криминализации в рамках поправок к уголовному закону Китая / Гун Хунвэй // Исследование о преступности. — 2017. — № 5. — С. 7.]
18. 2018^М2Ш,М183Шо [Ло Хуа. Совершенствование криминализации административных правонарушений / Ло Хуа // Хэвэйское правоведение. — 2018. — № 2. — С. 183.]
19. [Й]^У:ШШ;ШЕР^»,Ш£®,Ф1Ш;Ё^ШМ±1987^№,М43Шо [Ферри Э. Позитивное направление науки о преступлении / Энрико Ферри ; пер. с ит. Гуо Цзяньань. — Пекин : Изд-во Кит. ун-та политики и права, 1987. — С. 43.]
Шо [Си Цзиньпин. Важные выступления генерального секретаря / Си Цзиньпин. — Пекин : Нар. изд-во, 2014. — С. 152.]
REFERENCES
^Ш^^Ш^Ш^ШТОЕ^ЙМ^ШШ^Ш^-ШШ 2017^М4Ш,М36Шо [Lu Tszyan'pin, Lyu Chuan'go. Future trends for criminalization within the context of the supremacy of law. Politika i pravo = Politics and Law, 2017, no. 4, pp. 36. (In China).]
2. 2017^Ml^,Ml23 Шо [Tszyan Min. Philosophical meaning of the principle «harmfulness» and its prevention regarding the trend for criminalization in Chinese criminal law. Global'nyi obzor zakona = Global Overview of Law, 2017, no. 1, pp. 123. (In China).]
3. 2016^М2Ш,М183Шо [Chzhen Yuishuan. Searching for a moral basis for criminalization. Politiko-pravovoi forum = Political and Legal Forum, 2016, no. 2, pp. 183. (In China).]
4. 2008^М4Ш,М65Шо [Chzhan Minke. Criminalization and Decriminalization in Justice. Pravovedy = Legal Scholars, 2008, no. 4, pp. 65. (In China).]
5. №Й:<ШВИУ;£ЙШ£Ш,^«Ф111;£^» 2017^М5Ш,М35Шо [Lan Shen. New development of criminal law in our country. Kitaiskoe pravovedenie = Chinese Jurisprudence, 2017, no. 5, pp. 35. (In China).]
2018^МзШ,М55Шо [Shen' Imin. Relations between crime and punishment in the aspect of criminalization. Vestnik Khenan'skogo finansovo-ekonomicheskogo ipolitiko-yuridicheskogo universiteta = Bulletin of Henan Finance and Economic and Political and Legal University, 2018, no. 3, pp. 55. (In China).]
7. #Я«^;ЩЩШЙШМ4^,ЛКШМ±1974^№,М121-122Шо [Marx K., Engels F. Polnoe sobranie so-chinenii [Complete Works]. Beijing, People's Publishing House, 1974, vol. 4, pp. 121-122.]
8. #Я«^;ЩЩШЙШМз^,ЛКШМ±1974^№,М379Шо [Marx K., Engels F. Polnoe sobranie sochinenii [Complete Works]. Beijing, People's Publishing House, 1974, vol. 3, pp. 379.]
9. «^ (Л) (тш)> мш» , ^"Фнллга-, www.npc.gov.
cn/wxzl/gongbao/2015-11/06/content_1951884.htm , 2014^11,^900 [Li Shishi. Raz"yasneniya k proektu Popravok k UKKNR
!50-;---
Russian Journal of Criminology, 2019, vol. 13, no. 1, pp. 142-151
№ 9 [Clarifications for the Draft Amendments to the Criminal Code of China No 9]. Available at: http://www.npc.gov.cn/wxzl/ gongbao/2015-11/06/content_1951884. (In China).]
10. Pan Dunmei. Changes in the Criminal Law of China: General Characteristics. Lex Russica, 2016, no. 8, pp. 81-88. DOI: 10.17803/1729-5920.2016.117.8.081-088. (In Russian).
11. 2017^M1^,M65^0 [Li Chzhensin'. Ideas on the Basics of criminalization and decriminalization. Politiko-pravovoi forum = Political and Legal Forum, 2017, no. 1, pp. 65. (In China).]
2016S^m [Lyu Chzhivei. To
the issue of criminalization in the Amendments to the Criminal Code of China No 9. Zhurnal Vostochno-Kitaiskogo universiteta politicheskikh nauk i prava = Journal of the East Chinese University of Political Sciences and Law, 2016, no. 2, pp. 26. (In China).]
13. 2015^3^2500 [Chzhao Binchzhi, Yuan' Bin', Guo Tszin. Rational design of criminal legislation on counteracting terrorism. Zakonnaya gazeta = Law Paper, 2015, March 25. (In China).]
14.URL: http://blog.sina.com.cn/s/blog_ a4207a1d0102vct9.html 2016^9^50o [Chzhou Chzhentsze. Obshchaya otsenka o proekte Popravok k UK KNR № 9 [General Evaluation of Draft Amendments to the Criminal Code of China No 9]. Available at: http://blog.sina.com.cn/s/blog_ a4207a1d0102vct9.html. (In China).]
[Chzhou Guanch-
uan'. The idea and means of criminal lawmaking in the period of transitional changes. Kitaiskaya obshchestvennaya nauka = Chinese Public Science, 2016, no. 3, pp. 136. (In China).]
2004^3^2500 [Chzhao Binchzhi. The sphere of criminal law regulation should be widened. Gazeta prokuratury = Prosecutor Office's Newspaper, 2004, March 25. (In China).]
17. 2017^M5^,M7^o [Gun Khunvei. Examining the issue of criminalization within the framework of amendments to China's criminal law. Issledovanie o prestupnosti = Research of Crime, 2017, no. 5, pp. 7. (In China).]
18. 2018^2^,^183^, [Lo Khua. Improving the Criminalization of Administrative Offences. Kheveiskoe pravovedenie =Hewei Legal Science, 2018, no. 2, pp. 183. (In China).]
19. [Ferri E. Pozitivnoe napravlenie nauki o prestuplenii [Positive Trend in the Science of Crime]. Beijing, China University of Political Science and Law Publ., 1987. pp. 43.]
[Xi Jin-
ping. Vazhnye vystupleniya general'nogo sekretarya [Important Speeches of the General Secretary]. Beijing, People's Publ., 2014, pp. 152.]
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Пан Дунмэй — профессор Юридического института Хэнаньского университета, доктор юридических наук, почетный ученый «Хуанхэ», г. Кэфун, район Шуньхэ, Китайская Народная Республика; e-mail: pangdongmei71@163. com, [email protected].
Чжао Бинчжи — профессор Уголовно-правового института Пекинского педагогического университета, председатель Китайской уголовно-правовой ассоциации, доктор юридических наук, почетный ученый «Янцзы», г. Пекин, район Сичэн, Китайская Народная Республика; e-mail: [email protected].
Васильев Илья Александрович — доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация; e-mail: [email protected].
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ
Пан Дунмэй. Проблемы криминализации деяний в уголовном праве Китая / Пан Дунмэй, Чжао Бинчжи, И.А. Васильев // Всероссийский криминологический журнал. — 2019. — Т. 13, № 1. — С. 142-151. — DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(1).142-151.
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Pan Dunmei — Professor, Law Institute, Henan University, Doctor of Law, Honorary Researcher «Huanhe», Keifeng, Shunhe District, the People's Republic of China; e-mail: [email protected], [email protected].
Zhao Binzi — Professor, Criminal Law Institute, Beijing Pedagogical University, Head, Chinese Criminal Law Association, Doctor of Law, Honorary Researcher «Yantzi», Beijing, Xicheng District, the People's Republic of China; e-mail: [email protected].
Vasiljev, Ilia A. — Ass. Professor, Chair of Theory and History of State and Law, Saint Petersburg State University, Ph.D. in Law, Saint Petersburg, the Russian Federation; e-mail: [email protected].
FOR CITATION
Pan Dunmei, Zhao Binzi, Vasiljev I.A. Problems of criminalizing actions in Chinese Criminal Law. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian Journal of Criminology, 2019, vol. 13, no. 1, pp. 142-151. DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(1).142-151. (In Russian).
