CC BY
33УДК 332.1
Колмыкова М. А., кандидат социологических наук доцент кафедры государственного и муниципального управления Оренбургский государственный университет
Россия, г. Оренбург Бульбаха М. Ю., студент магистратуры 2 курс, Институт менеджмента Оренбургский государственный университет
Россия, г. Оренбург
ПРОБЛЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К БЛАГОУСТРОЙСТВУ
ТЕРРИТОРИЙ
Аннотация: Статья посвящена проблемам благоустройства территорий. По мнению авторов, решить полный спектр выявленных проблем может только комплексный подход к благоустройству, который должен способствовать комфортной городской среде.
Ключевые слова: благоустройство, благоустройство и озеленение проблемы благоустройства, комплексный подход, комфортная городская среда.
Kolmykova M. A, candidate of sociological Sciences associate Professor of the Department of state and municipal management Orenburg State University Russia, Orenburg Bulbaha, M. Y., graduate student 2nd year, Institute of management Orenburg state University Russia, Orenburg PROBLEMS OF A COMPREHENSIVE APPROACH TO LANDSCAPING
Annotation: The article is devoted to the problems of landscaping. According to the authors, to solve the full range of identified problems can only be a comprehensive approach to improvement, which should contribute to a comfortable urban environment.
Key words: landscaping, landscaping and greening the landscaping problem, integrated approach, comfortable urban environment.
Состояние городской среды, окружающей человека определяет уровень качества жизни населения, так как значительно влияет на психофизическое состояние людей, поэтому сфера благоустройства требует должного внимания в сфере муниципального управления.
На сегодняшний день состояние большинства городских дворов не соответствует актуальным требованиям комфортности к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации [1].
Типичными для большинства городов являются следующие проблемы:
- высокая степень износа асфальтобетонного покрытия дворовых территорий, зон проезда и пешеходных зон;
- отсутствие должного освещения в большинстве дворов;
- неудовлетворительное состояние зеленых насаждений;
- несоответствие детского игрового и спортивного оборудования современным требованиям безопасности и эстетической привлекательности;
- недостаточное количество парковочных мест ввиду увеличения количества автотранспорта [2].
Проведение частичного благоустройства дворовых и общественных территорий не позволяют достичь высоких результатов в решении проблем, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели. В связи с этим возникает необходимость комплексного подхода к благоустройству дворовых пространств.
Благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка [3].
При комплексном подходе к благоустройству органы муниципальной власти принимают ряд разнонаправленных действий и мероприятий, проводят внедрение новых технологий и разработок, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения и повышения комфортности условий для проживания жителей поселения.
Мероприятия, осуществляемые в рамках комплексного подхода:
1) по инженерному благоустройству - инженерная подготовка и инженерное оборудование, искусственное освещение;
2) по социально-бытовому благоустройству - совершенствование социально-бытового обслуживания населения;
3) по внешнему благоустройству - озеленение, организация транспорта и пешеходов, оснащение территории малыми архитектурными формами;
4) мероприятия, связанные с оздоровлением окружающей среды, улучшение состояния территорий жилой застройки, обеспечивающие экологическое благоустройство территории.
При этом комплексный подход к благоустройству направлен не только на придание внешнего вида и озеленение территорий, но также и на привлечение частного капитала и населения на участие в этом процессе, что способствует привлечению дополнительных доходов в госбюджет и развитию региона [4].
Важность комплексного благоустройства дворов подтверждает государственный федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», сроки реализации которого с 2017 г. по 2022 г. Целью проекта является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории России.
В рамках проекта работа по формированию городской среды осуществляется по трем направлениям:
1) оперативные меры;
2) системные изменения подхода к благоустройству;
3) поддержка конкретных проектов в этой сфере.
Комплекс мероприятий проекта состоит из обязательных и альтернативных.
Комплекс обязательных мероприятий включает :
- широкое участие населения в проектах благоустройства, привлечение общественных структур и представителей бизнеса в эти процессы, что позволяет поддерживать инициативу граждан в отношении проектов благоустройства, и соответственно, запускает механизм финансового соучастия населения и организаций в их осуществлении;
- принятие новых или актуализация действующих правил благоустройства территорий поселений, что качественно меняет уровень мероприятий по благоустройству и делает их более современными и эффективными;
- формирование пятилетних региональных и муниципальных программ формирования комфортной городской среды по каждому поселению в России на 2018-2022 гг., что демонстрирует возможность практической реализации мероприятий по благоустройству и создает основу для их финансового обеспечения;
- обучение представителей субъектов РФ в реализации проектов, что формирует в субъектах Российской Федерации центры современных компетенций по вопросам создания комфортной городской среды и создает условия для последующего тиражирования этих компетенций при реализации проектов благоустройства с учетом современных требований;
- разработка индекса качества городской среды, позволяет выявить актуальные проблемы в сфере благоустройства муниципалитетов РФ для формирования управленческих решений при создании проектов благоустройства ;
- создание федерального реестра лучших реализованных проектов по благоустройству, что формирует опыт, применимый для всей России.
- благоустройство прилегающих к жилым домам территорий, в том числе дворов;
- благоустройство объектов городской среды.
В комплекс альтернативных мероприятий по благоустройству входят:
1) обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;
2) приведение в нормативное состояние объектов региональной и муниципальной собственности согласно перечню и графиков, утвержденных соответственно субъектом Российской Федерации и муниципалитетом;
3) событийное наполнение благоустраиваемых пространств;
4) поощрение инициативы граждан в отношении проектов по благоустройству;
5) создание платформ спорта и отдыха;
6) благоустройство торговых зон;
7) формирование культурной ценности города;
8) создание пешеходной инфраструктуры;
9) благоустройство пустырей и заброшенных зон в черте муниципалитета;
10) ликвидация аварийных домов;
11) работы по обустройству сельских поселений объектами питьевого водоснабжения [5].
То есть проект предполагает не только частичное благоустройство некоторых объектов городских территорий, а охватывает полный спектр действий в решении проблем благоустройства, начиная с нормативно -правовой базы и заканчивая непосредственно реализацией мероприятий по благоустройству.
Таким образом, можно прийти к выводу, что комплексный подход позволяет:
- разрешить ряд проблем городской среды связанных с озеленением, освещением, асфальтированием;
- скоординировать деятельность органов муниципальной власти в сфере благоустройства;
- развивать механизмы частно-государственного партнерства.
При этом важно отметить, что комплексный подход к благоустройству нуждается в твердой методической базе, в связи с чем, необходимо внесение изменений в текущее законодательство, в соответствии с которыми, будут установлены новые современные требования к проектированию и благоустройству городов, и ежегодная актуализация правил благоустройства территории. Учитывая также, что немаловажным остается выстраивание взаимоотношений между органами власти и жителями города при решении проблем городского хозяйства и благоустройства городских территорий, необходимо использование современных технологий и открытости органов власти, что позволит оперативно собирать информацию о проблемах города и выяснять мнение жителей по основным направлениям его развития и благоустройства и повысит вовлеченность граждан в реализацию проектов по благоустройству
Использованные источники:
1. Стрельцова Е. А. Сравнение и анализ современного подхода и программ комплексного благоустройства дворовых территорий России и зарубежных стран // Научное сообщество студентов XXI столетия. ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. LXV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 5(64). -URL: https://sibac.info/archive/technic/5(64).pdf (дата обращения: 15.05.2019)
2. Астрелина Ю. Г., Карташова Н. П. Проблемы благоустройства и озеленения дворовых территорий // Сборник статей XIX Международного научно-исследовательского конкурса. - 2019. - С 83-86.
3. Благоустройство территорий: Свод правил СП 82.13330.2016 утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Рос.Федерации от 16 декабря 2016 г. № 972/пр. // Минстрой России. - 2016. -37 с.
4. Сергиенко В. Ю. Модернизация инфраструктурного обеспечения развития региона: комплексный подход к благоустройству территорий // Сборник научных статей 4-й Международной научно-практической конференции. -2014. - С 269-272.
5. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»: официальный сайт Правительства России [Электронный ресурс] 2017 г. - URL: http://government.ru (Дата обращения 17.05.2019).
