CC BY
72
УДК 331
Емец Виктор Валентинович
Глава администрации (г. Кострома)
ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
Автором идентифицированы проблемы муниципального управления в дискурсе кадрового потенциала. Ключевые слова: муниципальное управление, кадровый потенциал.
Само слово «потенциал» в теории означает скрытые возможности, мощность, силу. Такие возможности могут быть приведены в действие, использованы для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели. Это возможности и отдельного лица, и общества, и региона, и государства в определенной области.
Потенциал города, региона складывается из нескольких составляющих. Естественно, что наличие/отсутствие полезных ископаемых, определённый рельеф, геополитическая ситуация накладывают свой отпечаток на потенциал территории. Но управляющий территорией может улучшить ситуацию в любом случае, воздействуя на зависящие от него факторы. К таким факторам, помимо инвестиций, финансов, относится труд, или кадры. Эффективность работы с кадрами носит двусторонний характер: она зависит, в первую очередь, от способностей человека-управленца и, во-вторых, от совокупности способностей всех людей, которые заняты в управлении территорией и решают определенные задачи, то есть от кадрового потенциала.
Проблемы кадрового потенциала, которые были типичны для прежней исполнительной власти в городе, можно свести к следующим.
1. Отсутствие коллектива, команды приводит к чрезмерной нагрузке руководителя. Сотрудники на местах не справляются с ситуацией, поэтому начальник вынужден решать специфические задачи, вдаваясь в мелочи, отвлекаясь от действительно важного занятия - стратегического целеполагания и планирования. Часто руководитель просто попусту тратит время, поскольку не является специалистом в той или иной области.
На текущий момент у нас есть цель - собрать команду людей, которые четко понимают задачи и могут в зоне своей ответственности принять управленческое решение.
2. Вторая проблема тесно взаимосвязана с первой. Почему люди на местах не справляются? В целом, администрация города - это четкая система с разграниченными, законодательно установленны-
ми полномочиями, есть границы ответственности. Но есть большая проблема с управленческими кадрами. Дело даже не в компетентности (при подборе кадров иногда приходится отказывать и специалистам с очень высокими профессиональными навыками). Проблема состоит в неспособности взять на себя ответственность. На местах с трудом принимаются самостоятельные решения.
3. Почему возникает проблема страха ответственности? К сожалению, это не заложено в программе высшего профессионального образования. В университетах этому не учат, отсутствует интерактивное обучение, и в итоге вырастает специалист, который привык все делать из-под палки. Говоря научным языком, у него преобладает внешняя отрицательная мотивация. Можно обладать знаниями и навыками, но если нет силы воли и есть страх перед ответственностью, то ничего не получится. Ранее в администрации человек занимал управленческую должность, а ему всегда говорили, что надо делать. Решения принимал всего один человек -сити-менеджер, исходя только из своего опыта и своих личных целей. Поэтому проблемы в городе решались с трудом, определенные сферы (например, дорожная) в принципе были заброшены, а о перспективном развитии территории никто не задумывался, поскольку текущие трудности полностью заполняли рабочий день муниципальных служащих.
Таким образом, для развития кадрового потенциала в муниципальном управлении важен диалог по вертикали, подчиненный не должен бояться сделать что-либо неверно, опасаясь вызвать гнев начальника. Это и залог формирования команды. В команде должны работать люди, которые уважают сами себя и не боятся принимать самостоятельные решения.
В команде также люди не должны стесняться друг друга, не должны бояться показаться некомпетентными. В команде каждый сотрудник дополняет другого, поэтому совещания - это одна из наиболее эффективных форм принятия управленческих решений.
© Емец В.В., 2012
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 6, 2012
77
