CC BY
44
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
частности некоторые мигранты из стран Азии, Африки и Ближнего Востока сталкиваются с серьезными проблемами. Представители данных сообществ выражают недовольство несправедливым отношением, ссылаясь на нежелание уполномоченных органов выдавать разрешения на проживание и на работу, создание искусственных преград, таких как проблемы с визами, справками о состоянии здоровья, приглашениями для членов семей, которые необходимо преодолеть для получения разрешения9.
В настоящее время в Словацкой Республике проводится определенная работа по совершенствованию политики в области интеграции иммигрантов в словацкое общество. Согласно мнению ряда экспертов в области миграции Словакии, стране требуется уточнение национальной концепции политики по интеграции и натурализации, особенно в части трудовой иммиграции.
Создание Департамента по интеграции иммигрантов в рамках министерства по труду, социальным делам и вопросам семьи станет фактором для улучшения ситуации в сфере административно-правового регулирования миграционных отношений.
1 Divinsky B. Zahranicna migracia v Slovenskej republike; Stav, trendy, spolocenske sUvislosti (Международная миграция в Республике Словакия; ситуация, тенденции, социальные контексты) (2013) Братислава, Фонд Фридриха Эберта (Divinsky 2013).
2 Это требование не касается случаев, когда: иностранец регулярно пересекает государственную границу с целью работы или посещения школы с территории соседнего государства; иностранец получил разрешение на временное проживание с целью учебы в университете; иностранец получил разрешение на временное проживание и работает в сфере исследования или развития.
3 См.: МельничукЮ.В. Правовые основы въезда и пребывания иностранных граждан в государствах-членах Европейского Союза. М., 2014.
4 Суд может отсрочить исполнение решения по запросу заявителя, если исполнение решения повлечет за собой риск серьезного ущерба.
5 Особые виды деятельности включают чтение лекций, творческую и спортивную деятельность.
6 Divinsky B. Zahranicna migracia v Slovenskej republike; Stav, trendy, spolocenske sUvislosti (Международная миграция в Республике Словакия; ситуация, тенденции, социальные контексты) (2013) Братислава, Фонд Фридриха Эберта (Divinsky 2013).
7 Законодательство не содержит описания того, что подразумевается под уровнем интеграции, но может включать, среди прочего, уровень владения словацким языком.
8 См.: Мельничук Ю.В. Указ. соч.
9 Divinsky B. Zahranicna migracia v Slovenskej republike; Stav, trendy, spolocenske suvislosti (Международная миграция в Республике Словакия; ситуация, тенденции, социальные контексты) (2013) Братислава, Фонд Фридриха Эберта (Divinsky 2013).
УДК 343.982 ББК 67.5
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА ЧЕСНОКОВА,
заместитель заведующего отделом научно-методического обеспечения производства экспертиз ФБУ РФЦСЭ при Минюсте РФ, кандидат юридических наук Научная специальность 12.00.12 - криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность E-mail: [email protected]
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье рассматриваются проблемные вопросы внедрения технических средств в экспертную деятельность, касающиеся их разработки, применения и доработки недостатков. Актуальность поднятых проблем обусловлена тем, что на практике имеют место случаи недостаточной проработанности внедряемых технических средств, приводящей к отсутствию спроса на них среди экспертов.
Ключевые слова: инновационные технологии, технические средства, внедрение, экспертная деятельность.
Annotation. The article deals with the problematic issues of technological tools in expert activities relating to their development, application and refinement of shortcomings. The urgency of the issues raised due to the fact that in practice there are cases of poor drafting implemented hardware, resulting in a lack of demand for them among the experts.
Keywords: innovative technology, hardware, installation, expert activity.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Словосочетание «инновационные технологии» недостаточно часто употребляется в отношении экспертной деятельности. Как известно, «в чистом виде» оно используется в технике, экономике, производстве.
Инновация - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Обобщенно это понятие может применяться и к творческой идее, которая была осуществлена. Особенность инновации в том, что она позволяет создать дополнительную ценность, и связана с внедрением. Поэтому инновация не является инновацией до того момента, пока она успешно не внедрена и не начала приносить пользу.
Вместе с тем, внедрение и получение пользы составляют суть понятия «технология». Точнее оно раскрывается как «...практическое применение знания и использование методов в производственной деятельности. Другими словами, совокупность методов, процессов и материалов, используемых в какой-либо отрасли деятельности, а также научное описание способов технического производства. Подчеркнем, что в настоящее время технология - это сложный комплекс знаний ноу-хау, полученных, как правило, с помощью дорогостоящих исследований.
В преломлении к экспертной деятельности, по нашему мнению, под инновационными технологиями подразумеваются скорее технические средства, инструментарий, приборная база, разработанная, заимствованная из других областей и интегрированная в экспертизу для проведения различных видов исследований.
При этом, говоря об инновационных технологиях, необходимо учитывать следующий аспект. Любой разработчик, будь-то научно-исследовательская лаборатория или научно-исследовательский институт, профессорско-преподавательский коллектив учебного заведения, должен четко представлять какому адресату могут быть полезны разрабатываемые инновации, их техническое исполнение, а также востребованность при проведении различных экспертных исследований. Для того, чтобы прогнозировать положительный результат внедрения, целесообразность разработки, с нашей точки зрения, необходимо отчетливо представлять нужды практики. К сожалению, существует достаточно большое количество технических средств, не получивших широкого применения в экспертно-кримина-листических подразделениях органов внутренних дел.
На проблеме использования технических средств хотелось бы остановиться подробнее.
В настоящее время в Министерстве внутренних дел Российской Федерации функционирует федеральное казенное учреждение «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» (ФКУ НПО «СТиС») МВД России. Оно осуществляет проведение прикладных поисковых научных исследований, создание научной и научно-технической продукции для нужд МВД России. Также участвует во внедрении результатов НИОКТР в оперативно-служебную деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и слу-
жебно-боевую деятельность внутренних войск МВД России, их научно-техническое и авторское сопровождение.
Среди научно-исследовательских работ, выполненных СТиС, имеются удачные с точки зрения применения на практике разработки. Об этом свидетельствуют образцы научно-технической продукции, размещенные на официальном сайте учреждения.
Однако, нам хотелось бы осветить отрицательный результат научно-исследовательской деятельности. Это разработка программно-аппаратного комплекса «ФОМП-КС». Он является средством измерения бесконтактного дистанционного типа и предназначен для использования при фотосъемке объектов и участков местности с целью проведения линейных измерений по изображению снимков на мониторе, компьютера, с последующим построением схем и планов.
ФОМП-КС предназначен для фиксации обстановки на месте криминального взрыва. Вместе с тем комплекс может применяться для фиксации обстановки и других мест происшествий и преступлений, например, таких как дорожно-транспортные происшествия. Подчеркнем, что осмотры по данному виду происшествий являются наиболее трудоемкими и требуют точности измерений.
В состав ФОМП-КС входят три функциональных блока: съемочный, измерительный и построения схемы.
Съемочный блок состоит из съемочного устройства (бытовой цифровой фотоаппарат), мерного объекта в виде равностороннего треугольника и марок для обозначения характерных точек на местности.
Блок предназначен для получения фотоснимков (стереопар), пригодных для использования в измерительном блоке.
Измерительный блок включает в себя персональный компьютер и специальное программное обеспечение. Измерения осуществляются по снимкам, выведенным на экран монитора компьютера (рис.1). В блоке осуществляется также построение схемы расположения ситуационных точек, по которым осуществляется вычерчивание схемы, расчет и простановка необходимых размеров в плане.
Рис.1. Общий вид места происшествия с измерениями
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Построение схемы
Рис. 2. Снимки и схема места происшествия
Вышеперечисленное свидетельствует о том, что фиксация места происшествия должна быть произведена на ином качественном уровне, чем при обычном осмотре. Это позволит точно и в полном объеме создать копию обстановки места происшествия в трехмерном формате.
Однако, апробирование в региональных экспер-тно-криминалистических подразделениях показало, что технически осуществить четкую фиксацию и «склеивание» фрагментов снимков для создания объемного изображения невозможно. Причиной тому стало конструктивное неудобство пользования, а также многочисленные погрешности при проведении осмотра и фиксации места происшествия. Дело в том, что производитель ввел идеальные технические требования, незначительное изменение которых приводит к отрицательному результату всей проведенной работы и не учел реальные условия (рельеф местности, размеры осматриваемого места и т.д.).
Проведенным мониторингом внедрения комплекса установлено, что в региональных ЭКП он используется, но не в качестве единого целого, а по частям: портативный компьютер (ноутбук) для написания экспертиз, цифровая камера для обычной линейной фиксации на местах происшествий.
Усугубляет ситуацию, с нашей точки зрения, отсутствие эффективных механизмов устранения недоработок. Хотя в функциональных обязанностях СТиС и содержится положение о том, что им осуществляется сопровождение на этапе внедрения разработок, и соответственно должен производиться анализ по результатам внедрения, поэтому логично следует наличие возможности быстрого исправления недочетов. Однако специалистам в области автотехники известно, что в течение последних нескольких лет не было предпринято попыток исправления недостатков в работе комплекса.
Таким образом, заключаем, что большие финансовые и умственные затраты, привлеченные для разработки качественно нового оборудования, способного объективизировать результаты осмотра места происшествия, к сожалению, не привели к желаемому результату.
Вышеприведенный пример, по нашему мнению, является закономерным следствием неэффективной работы системы: идея (заказчик) - разработка (СТиС) - внедрение (ЭКП). Все чаще при проведении совместных научно-исследовательских работ возникает ситуация, когда СТиС не проводит собственных разработок, а занимается подбором фирм-производителей или дистрибьютеров, занимающихся поставкой оборудования. Таким образом, увеличивается дистанция от заказчика до исполнителя (разработчика). В этом видится основная проблема применения технических средств и инноваций в экспертной деятельности.
Анализ экспертной практики свидетельствует о том, что существующую систему необходимо и возможно оптимизировать. В структуре экспертно-кри-миналистического центра МВД России (который уполномочен быть заказчиком научной продукции) существует управление материально-технического обеспечения экспертно-криминалистических подразделений. Специалисты этого структурного звена занимаются апробацией, внедрением и организацией закупок оборудования для экспертных подразделений. В связи с этим можно реорганизовать систему таким образом, чтобы идея, подбор фирмы-производителя и внедрение происходили на базе ЭКЦ МВД России. Для реализации этого предложения в штат указанного управления потребуются специалисты по методическим и правовым вопросам, организационные действия должны сопровождаться рядом руководящих решений.
