CC BY
73
УДК 338
С.Д. Тажибаев, С.Б. Кадырбай, К.Ж. Кошербаев Таразский государственный университет имени М.Х. Дулати
Казахстан
ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
КАЗАХСТАНА
В статье раскрываются проблемы и пути решения вопросов инвестирования аграрного производства в Казахстане. Активизации инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве позволит модернизировать и технически перевооружить предприятия аграрного сектора и улучшить товарообмен сельскохозяйственных предприятий с промышленными предприятиями. Ключевые слова: агропромышленное производство, сельское хозяйство, инвестиция.
Формирование и становление рыночной экономики в Казахстане непосредственно связано с развитием инвестиционной деятельности, ее либерализации во всех направлениях и сферах народного хозяйства.
В настоящее время формируются новые тенденции мировой аграрной экономики и демографии, реальное развитие получили интеграционные процессы в регионе, происходят глобальные климатические изменения. Казахстан вошел в Таможенный союз (ТС), в ближайший период планируется вхождение во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Роль сельского хозяйства для обеспечения страны продовольствием, роста занятости населения и экономического развития республики неоднократно подчеркивалась главой государства, в том числе в Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 27 января 2012 г. «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана».
Необходимость привлечения инвестиций в сельхозтоваропроизводителя - одна из важнейших задач, без решения которой невозможно оздоровление аграрного сектора Казахстана. Решение проблем активизации инвестиционной деятельности в сельское хозяйство позволит: модернизировать и технически перевооружить предприятия аграрного сектора, создать необходимые условия для производства конкурентоспособной продукции для внутреннего и внешнего рынка; интегрировать отечественное сельскохозяйственное производство в мировое пространство и найти свою «нишу» во всемирном разделении труда; улучшить товарообмен сельскохозяйственных предприятий с промышленными предприятиями; обеспечить за счет роста производственных мощностей увеличение уровня занятости населения, способствующего росту его доходности.
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.
Рис. 1. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства
2007 2008 2009 2010 2011
Пр отводство, млрд тенге И Индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства, % Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.
Рис. 2. Объем производства отраслей переработки продукции сельского хозяйства
В 2011 г. доля сельскохозяйственного производства в объеме валового внутреннего продукта (далее - ВВП) страны составила 5,1%, производительность труда занятых в сельском хозяйстве за период с 2005 по 2011 г. изменилась с 304,2 тыс. тенге на одного занятого до 498 тыс. тенге со среднегодовыми темпами роста 9,3% в год, в сельской местности проживало около 7,48 млн человек, или более 45% всего населения Казахстана.
Таблица 1
Производство продукции переработки, млрд тенге __
Показатель 2007 2008 2009 2010 2011
Производство продуктов питания 559,8 615,1 629,8 695,2 747,4
Переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий 36,5 62,4 69,7 77,6 87,6
Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков 5,9 7,0 7,3 8,0 7,8
Переработка и консервирование фруктов и овощей 18,4 69,6 69,6 68,3 72,6
Производство растительных и животных масел и жиров 43,7 52,0 42,8 85,6 64,1
Производство молочных продуктов 43,9 101,5 103,5 117,3 125,6
Производство продуктов мукомольной промышленности, крахмалов и крахмальных продуктов 69,0 133,3 128,0 120,0 150,7
Производство хлебобулочных и мучных изделий - - 115,3 120,1 126,9
Производство прочих продуктов питания 91,0 181,6 86,1 90,9 101,4
Производство готовых кормов для животных 6,2 7,6 7,4 7,8 10,8
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.
Таблица 2
Баланс импорта-экспорта продуктов в Казахстане в 2011 г., тыс. долл. США
Продукт Экспорт, среднее за 2007-2011 гг., Импорт, среднее за 2007-2011 гг.,
тыс. долл. США тыс. долл. США
Пшеница 956 676 4258
Хлопковое волокно 110 051 12 773
Ячмень 93 904 17 803
Рыба 79 391 33 127
Овощи 35 466 52 514
Рапс 17 642 1415
Рис 16 946 13 066
Лен 15 438 222
Шерсть 4085 136
Молоко 2339 132 126
Кукуруза 1595 1182
Яблоки 1527 37 628
Подсолнечник 1510 13 208
Соевые бобы 1272 3363
Овес 929 17
Мясо МРС 866 306
Мясо птицы 797 108 009
Гречиха 368 776
Мясо КРС 298 22 734
Картофель 192 20 504
Рожь 163 80
Мясо, свинина 135 11 183
Мясо, конина - 6036
Источник: Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (включая взаимную торговлю).
Объемы валовой продукции АПК РК демонстрируют устойчивую тенденцию к росту с уровня 1121 млрд тенге в 2007 г. до 2256,6 млрд тенге в 2011 г. продукции сельского хозяйства и с 464,1млрд тенге в 2007 г. до 747,4 млрд тенге в 2011 г. продукции переработки. Среднегодовые темпы роста продукции сельского хозяйства за последние 5 лет составили 19%, продукции переработки 12,6%.
За 5 лет среднегодовой валовой объем производства ключевых продуктов переработки составил более 650 млрд тенге.
Сельское хозяйство РК интегрировалось в мировые рынки продовольствия, активно участвует в формировании торгового баланса и занимает 17,6% от всего экспорта и 15,3% от всего импорта.
Однако сформировалась импортозависимость Казахстана по многим видам продукции переработки АПК. Так, высок уровень импортозависимости по плодоовощной продукции, продукции переработки мяса и молока.
В 2011 г. в сельском хозяйстве было занято 2196,1 тыс. чел. (26% от общего числа занятых), из них наемных - 604,8 тыс. чел. (27,5% от занятых в секторе), самостоятельно занятых - 1591,3 тыс. чел. (72,5% от занятых в секторе).
Посевные площади в Республике Казахстан в 2011 г. составили 21 083,0 тыс га. Под пшеницу было занято около 65,6% (13 848,9 тыс. га) всех посевных площадей. Под зерновые культуры в 2011 г. было отведено 76,5% (16 125,9 тыс. га) всех посевных площадей. Численность поголовья на начало 2012 г. составляла 5,7 млн голов крупного рогатого скота, 18,1 млн голов мелкого рогатого скота, 1,6 млн голов лошадей, 1,2 млн голов свиней, 0,17 млн голов верблюдов и 32,9 млн голов птиц.
С 2001 г. объем выданных кредитов в экономике вырос почти в 18 раз. Кредитование сельского хозяйства частными банками также выросло, однако в гораздо меньшем масштабе - всего в 3,88 раза за 2003-2011 гг.
По состоянию на 1 января 2012 г. кредитный портфель банков второго уровня (БВУ) и дочерних организаций АО «НУХ «КазАгро» в области АПК 595 млрд тенге. Сумма сомнительных и безнадежных кредитов, выданных сельскохозяйственным производителям, составила порядка 300 млрд тенге в результате действия следующих основных факторов:
- использование дорогих и краткосрочных кредитных ресурсов на модернизацию и обновление машинно-тракторного парка преимущественно в 2006-2008 гг.;
- финансовый кризис 2008 г.;
- запрет на экспорт зерна в период благоприятных цен (с 15 апреля по 1 сентября 2008 г. ), снижение валютной выручки и частичная утрата традиционных рынков экспорта зерна;
- отсутствие в 2009 г. возможности выхода на внешние рынки производителей зерна ввиду хороших урожаев в России и Украине, затоваренность внутреннего рынка и резкое снижение цен;
- девальвация тенге в 2009 г., увеличившая валютную кредиторскую задолженность на
25%;
- неблагоприятные засушливые погодные условия 2010 г., которые привели к низкой урожайности сельскохозяйственных культур.
В результате сельскохозяйственные предприятия столкнулись с проблемой оплаты по ранее принятым кредитным обязательствам высокой ставки вознаграждения и части основного долга по кредитам.
В связи с этим необходимо принять единовременную меру для финансового оздоровления сельскохозяйственных производителей путем реструктуризации, рефинансирования, финансирования кредитов и проектов, а также финансирования сельскохозяйственных производителей для погашения имеющихся задолженностей.
Для этого предлагается использовать средства АО «ФНБ «Самрук-Казына» в сумме 300 млрд тенге путем размещения их в эмитированные облигации АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее - АО «НУХ «КазАгро»). В свою очередь, АО «НУХ «КазАгро» предоставит данные средства банкам второго уровня для проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных производителей.
В целом из средств республиканского бюджета на развитие АПК в течение 20072011 гг. было направлено 1571,9 млн тенге, из которых на долю субсидий (без учета субсидирования использования воды) пришлось 25,9%, или 407 млн тенге. Также за последние 5 лет (2007-2011) через финансовые организации, входящие в состав АО «НУХ «КазАгро» на поддержку АПК было направлено 891 млрд тенге, а том числе на кредитование более 520 млрд тенге.
Значительную долю в обеспечении кредитными ресурсами сельского хозяйства занимает АО НУХ «КазАгро», который финансирует половину реализуемых в АПК инвестиционных проектов.
За последние 5 лет ежегодные инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство увеличились почти в 2 раза, а именно с 56 млрд тенге в 2007 г. до 107,4 млрд тенге в 2011 г. Доля инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство от общей суммы инвестиций в экономику Республики Казахстан за последние 5 лет осталась практически на том же уровне, составляя 1,7% и 2,2% в 2007 и 2011 гг. соответственно, при этом доля продукции в ВВП страны составила более 5%. Таким образом, сравнительная инвестиционная привлекательность АПК РК по сравнению с другими отраслями за эти годы не выросла.
Поэтому для реализации инвестиционных программ в АПК Республики Казахстан нужен комплекс корректирующих государственных мер с учетом современной финансовой обстановки в глобальной экономике, ее дальнейшего возможного изменения и развития для того, чтобы более точно определить методы адаптации инвестиционной политики государства к тем негативным явлениям, которые происходят в международном и внутристрановом пространстве сейчас и могут происходить в будущем из-за непредсказуемости и неопределенности, свойственной рыночной экономике в целом, а также с учетом того, что в подобных условиях роль нормального развития внутреннего продовольственного рынка страны резко возрастает.
Для повышения инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной отрасли необходимо внедрение ряда финансовых инструментов, направленных на удешевление кредитов, привлекаемых для финансирования проектов АПК и инструментов снижения рисков кредиторов и инвесторов.
Библиографический список
1. Об инвестициях : Закон РК, принят 8 января 2003 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: law.delovoimir.kz/laws/view/18/1.
2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 27.01.2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.akorda.kz/.../poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-a-naz...
3. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 гг. (Агробизнес-2020) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.minagri.kz/cms/uploads/fil-e_1349348380_226865531.docx.
4. Назарбаев, Н. Казахстан - 2030 : Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казах-станцев : Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы : Бшм, 1997. - 8 с.
5. Сборник Статистического агентства РК. Инвестиционная деятельность РК. - Алматы, 2000-2007. -С. 56-58.
6. Малецкий Е.Г. О роли инвестиций в повышении эффективности сельского хозяйства / Е.Г. Малецкий // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2001. - № 9. - С. 23-26.
7. Топсахалова Ф.М. Совершенствование механизма инвестирования как условие повышения привлекательности сельского хозяйства / Ф.М. Топсахалова // Финансы и кредит. - 2003. - № 1. - С. 46-49.
© Тажибаев С.Д., Кадырбай С.Б., Кошербаев К.Ж., 2012
Авторы статьи:
Серик Дуйсеналиевич Тажибаев, доктор экономических наук, профессор, Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати, Казахстан, e-mail: stazhibaev@mail.ru.
Сабыржан Бейсенулы Кылырбай, старший преподаватель, Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати, Казахстан.
Куаныш Жолдиевич Кошербаев, кандидат экономических наук, доцент, Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати, Казахстан.
Рецензент - О.Ю. Патласов, доктор экономических наук, профессор, Омская гуманитарная академия.
