CC BY
56
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМ КАПИТАЛ В НОВОМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ УКЛАДЕ
УДК 331.101.3
Гуселыцикова Н.Б.1 Цамакаева Г.П.2 Мегаева С.В.3
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ СКФО
Аннотация. Проведено исследование трудоустройства молодого населения в сельской местности, выявлены основные проблемы и определены основные направления их устранения. Рассмотрены государственные программы, действующие на территории СКФО по привлечению молодых специалистов на село и молодых жителей сельской местности.
Ключевые слова: молодые специалисты, сельская местность, село, инфраструктура, безработица, государственные программы.
Guselshchikova N.B. Tsamakayeva G.P. Megayeva S. V.
PROBLEMS AND THE PROSPECTS OF EMPLOYMENT OF YOUNG SPECIALISTS IN RURAL AREAS OF NORTH CAUCASUS FEDERAL DISTRICT
Abstract. The research of employment of the young population in rural areas is conducted, the main problems are revealed and the main directions of their elimination are defined. The state programs existing in the territory of North Caucasus federal district on involvement of young specialists on the village and young inhabitants of rural areas are considered.
Keywords: young specialists, rural areas, village, infrastructure, unemployment, state programs.
На основании официальных источников информации о переписи населения в Российской Федерации, которая осуществлялась в
2002 и 2010 годах, доля городского населения превышает долю сельского населения. По данным Росстата, на 1 января 2016 года в
1 Гуселыцикова Надежда Вениаминовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и антимонопольного регулирования. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Северо-Кавказский институт, г. Пятигорск, e-mail: n_g il sc 1 с h i к о v a a mail, ru
Nadejda Guselchikova, candidate of economic sciences, docent of Department of economy and antimonopoly regulation The North Caucasus institute-branch of the Russian academy of national economy and public administration at the President of the Russian Federation Pyatigorsk, e-mail: n_g и sc 1 с h i к о v a a mail, ru
2 Цамакаева Галина Петровна, кандидат педагогических наук, председатель предметно-цикловой комиссии. Частное профессиональное образовательное учреждение «Пятигорский техникум экономики и инновационных технологий» г. Пятигорск, e-mail: [email protected]
Galina Zhamakaeva, candidate of pedagogical Sciences, the Chairman of the subject-cyclic Commission, a Private professional educational institution "Pyatigorsk technical school of Economics and innovation technologies" Pyatigorsk, e-mail: [email protected]
3 Мегаева Светлана Владимировна кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и антимонопольного регулирования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Северо-Кавказский институт, г. Пятигорск, e-mail: [email protected]
Svetlana Megayeva, candidate of economic sciences, docent of Department of economy and antimonopoly regulation The North Caucasus institute-branch of the Russian academy of national economy and public administration at the President of the Russian Federation, Pyatigorsk, e-mail: [email protected]
целом по России доля городского населения в общей численности населения составляет 74,1%, доля сельского населения - 25,9%, соответственно. Число сельских жителей на
1000 горожан составляет 349 человек.
Только в Северо-Кавказском федеральном округе сельское население превышает городское и составляет 50,9%.
Таблица 1 - Доля населения на 1 января 2016 года по округам России
Показатель Доля городского населения в общей численности населения (%) Доля сельского населения в общей численности населения (%) Число сельских жителей на 1000 горожан
ЦФО 82,0 18,0 220
СЗФО 84,2 15,8 188
ЮФО 62,9 37,1 589
СКФО 49,1 50,9 1036
КФО 58,3 41,7 715
ПФО 71,6 28,4 397
УФО 81,1 18,9 233
СФО 72,9 27,1 373
ДФО 75,6 24,4 323
Источник: Рос cm am РФ по состоянию на 01.01.2016 г.
Если конкретно рассматривать СКФО, то в Ставропольском крае и Ингушетии из сел уезжают и переезжают в города. В Кабардино-Балкарии и Северной Осетии сложилась обратная ситуация: население села увеличивается, городское уменьшается. В Чеченской
Республике, Карачаево-Черкесии и Республике Дагестан сельское и городское население ежегодно увеличивается.
СКФО опережает другие округа и по численности молодого населения, проживающего в сельской местности - 57,4%, таблица 2.
Таблица 2 - Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %
Показатель Моложе трудоспособного Трудоспособного возраста Старше трудоспособного
возраста возраста
ЦФО 15,9 54,9 29,2
СЗФО 17,1 54,8 28,1
ЮФО 19,0 55,5 25,5
СКФО 26,8 57,4 15,8
КФО 18,6 55,2 26,2
ПФО 18,8 54,5 26,7
УФО 21,4 53,5 25,1
СФО 22,8 53,3 23,9
ДФО 22,5 56,0 21,5
Источник: Рос cm am РФ по состоянию на 01.01.2016 г.
На сегодняшний день одной из важнейших проблем в Российской Федерации является сохранение сел и привлечение молодых специалистов для возрождения этих сел.
Согласно переписи, в 2010 году всего по России сельских населенных пунктов - около
150 тыс. Из них заброшены - почти 19,5 тыс. деревень, в СКФО таких населенных пунктов - 328. Во всем округе выделяются только Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария, где заброшенных сел единицы.
Рассмотрим причины того, почему молодые специалисты пытаются после окончания
вузов закрепиться в городе и, возможно, перевести всю семью.
Одной из причин такой ситуации является безработица. Уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городах.
Так, например, по данным Росстата за октябрь 2016 года, уровень безработицы среди сельских жителей (7,6%) превысил уровень
Наибольший уровень безработицы в Республике Ингушетия - 27,2%, а также в Карачаево-Черкесской Республике - 16,9%.
Второй причиной является низкий уровень жизни на селе, отсутствие социальной инфраструктуры. Мы не говорим только о досуге населения сельской местности, отсутствуют клубы, спортивные школы, библиотеки. Во многих сельских населенных пунктах отсутствуют образовательные и медицинские учреждения.
Отсутствие дошкольных и общеобразовательных учреждений способствует оттоку молодых семей из сельской местности. СКФО занимает последнее место по обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях. Существует проблема повышения уровня профессиональных знаний учителей и воспитателей, необходимы молодые педагоги, требуется укрепление материально-технической базы.
На всей территории Северо-Кавказского федерального округа существует проблема не-
безработицы городских жителей (4,6%) в 1,7 раза, в феврале 2017 года уровень безработицы среди сельских жителей (9,0%) превысил уровень безработицы среди городских жителей (4,6%) в 2 раза.
В Северо-Кавказском федеральном округе уровень безработицы по всей стране самый высокий и составляет 11,3%, таблица 3.
достаточности больниц и поликлиник, отсутствуют роддома, нет медицинского персонала. Врачи скорой помощи и участковые врачи-терапевты работают на нескольких ставках, то есть применяют практику совместительства. Данная ситуация ухудшается в связи с оттоком молодых специалистов из села.
Не развита на должном уровне транспортная инфраструктура: есть сельские населенные пункты, которые не имеют связи с дорогами, имеющими твердое покрытие, с сетью дорог общего пользования региона.
На качество жизни на селе в значительной степени влияют и жилищные условия. Отсутствуют водопровод, канализация, газ, не все сельское население обеспеченно доброкачественной водой.
По данным Росстата, для сферы сельского хозяйства характерен сравнительно низкий показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, которая по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»
Таблица 3 - Рабочая сила и численность (в возрасте от 15 до 72 лет) за декабрь 2016 г. — февраль 2017 г.
Показатели Численность рабочей силы, тыс. чел. В том числе Уровень безработицы, %
Занятые Безработные
СКФО 4547,5 4032,6 514,9 11,3
Республика Дагестан 1363,2 1196,7 166,5 12,2
Республика Ингушетия 239,0 173,9 65,1 27,2
Кабардино-Балкарская Республика 419,2 370,1 49,1 11,7
Карачаево-Черкесская Республика 203,2 168,9 34,3 16,9
Республика Северная Осетия - Алания 328,6 288,5 40,1 12,2
Чеченская Республика 623,0 534,2 88,8 14,3
Ставропольский край 1371,0 1300,4 70,6 5Д
была самой низкой по сравнению со средне- иным видам экономической деятельности, месячными зарплатами в организациях по таблица 4.
Таблица 4 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.
Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. Отклонения (+,-)
2015 г/2014 г. 2016 г/2015 г.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 15566 17502 19872 22164 24536 2292 2372
Источник: Росстат [Электронныйресурс] Режим просмотра - 1Л(1/. www.gks.ru
Многие молодые люди стремятся к лучшей жизни в городе, где огромное количество супермаркетов, кафе, ресторанов, суши-баров и ночных клубов. По мнению некоторых молодых людей, возврат после окончания Вуза
в сельскую местность считается неудачей. На рисунке 1 представлены стремления молодых специалистов после окончания образовательного учреждения.
Выпускник - молодой специалист
Закрепляется в городе -80%
Возвращается в село - 20%
Сельский житель
Городской житель
Уезжают на село - 10% Работают в городе, чаще не по своему профилю -90%
Рисунок 1 — Стремления молодых специалистов после окончания образовательного учреждения
На основании аналитики службы исследований НеасНиЩег был составлен рейтинг вакансий для молодых специалистов, без опыта
работы, таблица 5 и 6. Средняя заработная плата для данных специалистов - 20 000 рублей.
Таблица 5 - Самые востребованные отрасли компаний по доле размещенных вакансий для молодых специалистов в СКФО, без опыта работы
п/п № Отрасль Доля размещенных вакансий %
1. Финансовый сектор 28
2. Информационные технологии, системная интеграция, интернет 22
3. Розничная торговля 13
4. Товары народного потребления (непищевые) 9
5. Услуги для бизнеса 4
6. Строительство, недвижимость, эксплуатация, проектирование 2
7. Сельское хозяйство 2
8. Перевозки, логистика, склад, ВЭД 2
Источник: Аналитика службы исследований Неас!НиМег www.hh.ru
Таблица 6 - Вакансии по профессиональным отраслям для специалистов (без опыта)
вСКФО
п/п № Отрасль Доля размещенных вакансий %
1. Продажи 27
2. Финансы, Банки, Инвестиции 19
3. Консультирование 14
4. Информационные технологии, Интернет, Мультимедиа 8
5. Маркетинг, Реклама 7
6. Туризм, Гостиницы, Рестораны 6
7. Транспорт, Логистика 3
8. Производство, Технологии 2
Все эти вакансии были предложены молодым специалистам, которые живут и работают в городе.
Какие перспективы у молодых специалистов, которые хотят жить и работать в сельской местности. Необходима молодым кадрам поддержка государства.
Для привлечения молодежи в сельскую местность государству следует, во-первых, подготовить специалистов высшего и среднего спе-циально-профессиональнош образования для предприятий всех форм собственности. Во-вторых, трудоустроить всех выпускников учебных заведений аграрного профиля в сельскую местность для работы по специальности.
В связи с этим государство уже несколько лет реализует программы по привлечению молодых специалистов в село.
Существует программа федерального уровня на период 2014-2020 годы «Улучшение жилищных условий в сельской местности».
Целью данной программы является улучшение условий проживания для людей, работающих постоянно в сельской местности, в частности, молодых специалистов. Финансовые средства, полученные по данной программе, могут быть использованы для покупки жилья или его строительства. Вся сумма выплат должна не превышать 70% от расчетной стоимости при строительных работах или приобретении жилья.
В Карачаево-Черкесской республике наиболее успешно, чем в других регионах СКФО, действует программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
В республике за период существования
данной программы была оказана помощь в приобретении и строительстве жилья 1879 гражданам, проживающим на селе, из них 481
- молодые специалисты и молодые семьи.
Улучшилась социальная инфраструктура в сельской местности, построены медицинские и спортивные объекты, а также введены в эксплуатацию газовые и водопроводные сети.
С 2012 года действует в СКФО программа «Земский доктор», целью которой является привлечение специалистов-медиков в сельскую местность. Денежная субсидия в размере 1 000 000 руб. направлена на приобретение жилья или его строительства.
В программе принимают участие медицинские работники в возрасте до 50 лет, с наличием высшего медицинского образования. Трудовая деятельность должна осуществляться в сельской местности на протяжении не менее пяти лет.
Данная программа финансируется следующим образом: за счет федерального бюджета
- 50%, а остальная часть за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.
На территории СКФО наиболее успешно осуществляется эта программа в Ставропольском крае, в других регионах из-за отсутствия денежных средств в бюджете региона субсидии не выплачиваются.
Программа «Молодой специалист на селе» также введена с целью привлечения молодых специалистов на село.
Молодым специалистом в соответствии с данной программой является выпускник, получивший образование по профессиям профильных учреждений. Выпускник должен трудоустроиться в течение первого года пос-
ле окончания образовательного учреждения - главное условие.
К молодым специалистам также относятся молодые люди, которым не исполнилось 35 лет, если они прошли курс обучения с отрывом от производства и устроились работать по специальности не позже, чем по истечении 3 месяцев.
Данная категория молодых специалистов может рассчитывать на следующие выплаты: подъемные и единовременные выплаты.
Статус «Молодого специалиста» можно получить только один раз в жизни, но существуют условия, при которых он может быть получен повторно:
- при прохождении воинской службы в рядах вооруженных сил России;
- при стажировке с целью повышения квалификации;
- в период беременности и декретного отпуска;
- при обучении в аспирантуре и магистратуре.
Для молодых педагогов предусмотрены в рамках этой программы специальные условия для приобретения недвижимости на селе.
Если педагог-выпускник соответствует всем требования, он может рассчитывать на получение следующих льгот:
- оформление ипотечного кредитования с использование пониженных ставок;
- приобретения в специальных районах недвижимости (дома для учителей и военных);
- гибкие условия аренды жилья в домах государственного назначения.
Подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы является «Обеспечение жильем молодых семей». Данная субсидия может быть использована молодой семьей для покупки жилья на первичном и вторичном рынках; для оплаты договора подряда при строительстве дома; для первичного взноса при получении ипотечного кредита; для погашения уже имеющегося ипотечного кредита или выплаты остатка паевого взноса ЖСК. На программу государством выделена довольно существенная сумма - 70 млрд. рублей.
Действует также программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которая направлена на повышение уровня и качества жизни сельского населения, улучшение демографической ситуации на селе, повышение престижа труда в сельской местности.
Необходимо в дальнейшем проводить мероприятия по поддержке молодых специалистов и их для трудоустройства в сельской местности. Один из перспективных методов преодоления сложившегося положения с молодыми кадрами на селе - это создание и реализация государственной кадровой политики аграрного сектора. Следует готовить кадры, непосредственно давая целевые направления выпускникам школ по тем профессиям, которые необходимы данному конкретному населенному пункту. Создавать такие условия на селе, чтобы молодые специалисты возвращались в сельскую местность и привлекали еще и других.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 309 (ред. от 31.03.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа -URL: http://base.garant.ru
2. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями 29 апреля 2014 г., 16 января 2015 г., 25 мая 2016 г.) [Электронный ресурс] Режим доступа - URL: http://base.garant.ru
3. Аналитика службы исследований HeadHunter [Электронный ресурс] Режим доступа - URL: www.hh.ru
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа -URL: http://gks.ru
5. Россия страна умирающих деревень. Центр экономических и политических реформ, [Электронный ресурс] Режим доступа - URL: http://cepr.su.
