CC BY
60
УДК 631.1:331.5
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
Д.М. Какунина, магистрант 2 курса экономического факультета Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина E-mail: dashaaKakunina@yandex.ru Е.И. Ловчикова, кандидат экономических наук Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина
E-mail: elovchikova@rambler.ru
Аннотация. Эффективность функционирования любой организации агропромышленного комплекса напрямую зависит от ее кадрового обеспечения. На сегодняшний день существует множество проблем, связанных с формированием и развитием кадрового потенциала отрасли, наиболее актуальной из которых является слабая закрепляемость кадров и недостаточно эффективная система их подготовки для сельскохозяйственной отрасли. Поэтому в данной работе уделяется особое внимание факторам, способствующим закреплению высококвалифицированных специалистов в сельской местности.
Ключевые слова: кадровое обеспечение, агропромышленный комплекс, подготовка кадров, закрепление молодых специалистов, непрерывное профессиональное образование.
PROBLEMS AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF PERSONNEL SUPPORT OF
REGIONAL AIC
D.M. Kakunina, undergraduate 2 courses of the Faculty of Economics Oryol State Agrarian University present name N.V. Parakhin
E.I. Lovchikova, candidate of economic Sciences Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin
Abstract. The effectiveness of the functioning of any organization of the agro-industrial complex directly depends on its staffing. Today, there are many problems associated with the formation and development of the personnel potential of the industry, the most relevant of which is the weak staffing and insufficiently effective training system for the agricultural industry. This work focuses on the main factors contributing to the consolidation of young specialists in rural areas. A set of measures is proposed aimed at attracting, consolidating and increasing motivation for work of highly qualified specialists.
Key words: staffing, agriculture, training, retaining young professionals, continuing professional education.
Проблемы кадрового обеспечения региона являются одним из сдерживающих факторов стабилизации и развития агропромышленного комплекса (АПК) России. Нехватка квалифицированных кадров в АПК -проблема общероссийского масштаба. Грамотные специалисты - одна из ключевых составляющих эффективности производства, как отдельной сельскохозяйственной организации региона, так и целых отраслей [1, 2].
На сегодняшний день изучению данной проблемы посвящено большое количество публикаций, однако, несмотря на это остается много нерешенных вопросов в области формирования и использования кадрового потенциала.
Наиболее актуальной проблемой остается привлечение в отрасль молодых высококвалифицированных специалистов, соответствующего уровня и профиля, способных обеспечить эффективное ведение АПК. Данное обстоятельство обуславливает актуальность и значимость дальнейшего изучения проблемы закрепления в отрасли сельского хозяйства высококвалифицированных кадров [3-5].
Агропромышленный комплекс является одной из важнейших отраслей экономики Орловской области, вносящий значимый вклад в обеспечение продовольственной и экономической безопасности страны.
Анализируя данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, можно сказать, что наряду с общим сокращением численности населения Орловской области, разрыв между численностью сельских и городских жителей на протяжении последних лет продолжает увеличиваться, таблица 1.
На начало 2019 года в сельской местности проживает более 240 тыс. человек, что составляет больше 33% населения области. В сельскохозяйственном секторе трудится 12 % от общей численности занятых в экономике региона.
Это обусловлено, в первую очередь, сокращением естественного прироста населения на селе, во-вторых, усилением миграции из села. Главным фактором является отток молодежи, что представляет собой большие масштабы и приводит к количественному и качественному изменению населения региона. Нежелание работать молодых специалистов в сельском хозяйстве связано с рядом причин, таких как:
- слабая мотивация труда и, как следствие, падения престижа работы на селе;
- ненормированный рабочий день;
- неудовлетворенность многих руководителей и работников, особенно молодых специалистов, условиями труда, быта и морально-психологическим климатом в трудовых коллективах;
- ограничение возможностей для проявления профессиональной инициативы и самостоятельности, особенно в вопросах повышения эффективности производства;
- низкая социальная инфраструктура, которая отражается, в первую очередь, в уменьшении числа детских садов, социально-культурных, коммунально-бытовых учреждений в сельской местности, а также в сокращении перечня и ухудшении качества услуг учреждений, продолжающих свою работу.
Таблица 1- Численность населения Орловской области, на начало 2019 года
Показатель 2011г. 2016г. 2017г. 2018г. 2019г.
Численность населения, человек 785592 759721 754816 747247 739467
в т.ч. городское 514518 505864 503647 498910 493873
в % к итогу 65 67 67 67 67
в т.ч. сельское 271074 253857 251169 248337 245594
в % к итогу 35 33 33 33 33
Источник: по данным Федеральной службы государственной статистики по Орловской области
Таким образом, первоочередным мероприятиям по устранению данного явления необходимо совершенствовать систему мотивации молодых специалистов, предоставлять комфортные социальные условия для жизни и обеспечение достойной заработной платы [6].
В соответствии с этим, требуется разработать усовершенствованную систему подготовки высококвалифицированных специалистов, включающую в себя привлечение в аграрные вузы людей, полностью определившихся с выбором своего дальнейшего профессионального пути. Акцент должен делаться на кадрах, желающих стать конкурентоспособными специалистами, умеющими организовывать эффективное производство продукции сельского хозяйства, главным образом на молодежи, имеющей желание работать в организациях АПК [7].
Одновременно с этим, требуется совершенствовать кадровое обеспечение отрасли сельского хозяйства по такому направлению как разработка технологий непрерывного аграрного образования, включающее в себя подготовку подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации высшими учебными заведениями конкурентоспособных на рынке труда специалистов. С целью привлечения высококвалифицированных кадров в регионы необходимо осуществлять комплексную работу с учетом организационных мероприятий указанных на рисунке 1.
Главным образом, эта деятельность должна осуществляться на постоянной основе, и включать в себя стратегию по этапного обязательного профессионального образования, результатом которой, должно стать получение не только профессиональных навыков, но и других важных для человека компетенциям.
Обратим внимание на то, что в условиях реализации данной стратегии, имеющей профессиональную направленность, одним из основных условий является принятие участия представителей организаций сельского хозяйства региона абсолютно во всех этапах процесса обучения. К примеру:
• Школьный этап - необходимо проводить экскурсии в организации АПК, принимать участие в обеспечении материально-технической базы школ;
• Этап перехода «школа - вуз» - должен проводиться осознанный целевой набор;
• Вузовский этап - уполномоченные представители организаций АПК должны принимать участие в корректировке учебных планов, предоставлении лабораторной базы, производственной базы для практик;
• Послевузовский этап - должна быть обеспечена работа в сельскохозяйственной организации, тренинги, стажировки.
Система непрерывной профессиональной подготовки и непрерывного повышения уровня квалификации несомненно будет способствовать развитию трудового потенциала каждого работника и всей организации, а также росту на этой основе конечных социальных и экономических показателей трудовой деятельности человека, и способствует развитию сельских территорий и муниципальных образований.
Говоря о государственной поддержке, выделим, чтонемало усилий прилагается по привлечению и закреплению молодежи в сельской местности, повышению престижности занятости в сельском хозяйстве, стимулированию трудоустройства в АПК [3]. Меры данной поддержки находят отражение в федеральных и региональных целевых программах:
во-первых, для решения проблем с улучшением качества жизни на сельских территориях реализация Государственной программы развития сельского хозяйства в 2008-2012 годах позволила привлечь значительные финансовые ресурсы федерального и регионального уровня;
во-вторых, в 2012 году в рамках раздела «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы реализовывались мероприятия федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».
в-третьих, на сегодняшний день одним из основных документов, на основании которого осуществляется среднесрочное развитие АПК, является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 гг. [1].
Рисунок 1-Комплекс мер непрерывного профессионального образования [9]
Ведь через государственное регулирование агропромышленного рынка труда в регионах возможно создать стабильные гарантии занятости населения, обеспечение производства необходимым количеством квалифицированных кадров.
В рамках данной программы осуществляется федеральная целевая программа, включающая в себя реализацию мероприятий, связанных с улучшением качества жизни и привлечения на село молодежи:
- диверсификация аграрной экономики;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры на селе;
- улучшение условий жизни на селе, обеспечение жильем молодых специалистов и их семей;
- поддержка местных инициатив, нацеленных на улучшение условий жизни сельских жителей;
- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений;
- формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни [2].
Таким образом, комплекс мер, направленных на привлечение, закрепление и повышение мотивации к труду молодых специалистов на селе, на наш взгляд, должен носить системный характер и в реализации выше перечисленных направлений должны участвовать не только аграрные вузы, но и как федеральные, так и региональные органы власти, органы местного самоуправления и руководители сельскохозяйственных организаций. В результате чего совместная деятельность субъектов способна привнести огромный вклад в развитие регулирующих инструментов мотивации молодых специалистов к жизни и труду на селе.
Литература
1. Радионова С.В., Петрякова С.В., Фатеева Н.Б. Анализ подготовки квалифицированных кадров для сельскохозяйственных организаций //Аграрный вестник Урала. 2014. № 2. С. 11.
2. Злобин Е.Ф., Студенникова Н.С., Полухина М.Г. Сельский рынок труда центральной России: состояние и проблемы // Вестник аграрной науки. 2017. №6 (69). С. 117-123.
3. Гуляева Т.И., Бураева Е.В., Гришаева О.Ю. Кадровое обеспечение аграрного сектора регионального АПК: анализ состояния и направления совершенствования // Экономический анализ: теория и практика. Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ. 2015. 31. С. 26-38.
4. Полухина М.Г. Проблема закрепления молодых специалистов на селе // АПК: экономика, управление. 2017. № 2. С. 77-82.
5. Полухина М.Г., Студенникова Н.С. Опыт и проблемы привлечения молодых специалистов на сельские территории (на примере субъектов Центрального федерального округа) // Аграрный научный журнал. 2017. №8. С. 90-95.
6. Гуляева Т.И., Бураева Е.В., Власова Т.А., Гришаева О.Ю. Закрепление молодых специалистов на селе как приоритетное направление региональной кадровой политики // Экономический анализ: теория и практика. 2014. №11 (363). C. 59 - 66.
7. Копылов В.В. Проблемы и перспективы кадрового обеспечения АПК // Экономика и управление. 2017. № 1. С. 110-112.
8. Ловчикова Е.И., Грудкина Т.И., Артемова Н.В. Формирование системы эффективного стратегического управления региональным АПК // Экономика и предпринимательство. 2015. № 6-1 (59-1). С. 317-320.
9. Цибизова Т.Ю. К вопросу о преемственности научно-исследовательской деятельности обучающихся в системе непрерывного профессионального образования // Образование и общество. 2016.№ 6. С. 14-17.
