CC BY
12
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
УДК: 338.436.33 ББК 65
Шарипов Ш.И. - доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник НИИ Управления, экономики, политики и социологии, Дагестанский государственный университет народного хозяйства Sharipov Sh.I. - Doctor of Economic Sciences, Leading Researcher Research Institute of Management, Economics, Politics and Sociology, Dagestan State University of National Economy
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ АГРОСЕКТОРА ДАГЕСТАНА
PROBLEMS AND PERSPECTIVES OF AGROSECTOR MODERNIZATION OF DAGHESTAN
Анализируются тенденции развития агросектора региона, выявлены основные проблемы, сдерживающие модернизацию отрасли, предложены меры по стимулированию инвестиционной деятельности Ключевые слова: сельское хозяйство, модернизация, потенциал, структура, техника, агротехнологии, рост
Tendencies of regional agriculture development are analised, main problems hindering agriculture modernization are established and the ways of investment activity stimulation are offered.
Keywords: agriculture, modernization, potential, structure, technics, agrotechnologies, growth
Республика Дагестан в состоянии заметно улучшить свою роль в продовольственном обеспечении, поскольку значительный земельно-ресурсный потенциал все еще остается не вовлеченным в хозяйственную деятельность. На фоне наблюдаемых на протяжении последних десяти лет устойчивых темпов роста объемов агропроизводства, республика пока еще не покрывает внутренние потребности в основных видах продовольствия.
К примеру, объем производства продукции сельского хозяйства в республике в 2017 году в сопоставимой оценке к уровню 1990 года возрос в 2,2 раза, тогда как по стране в целом только в прошлом году сумели восстановить предреформенный уровень (рис.1).
Проведенный анализ показал, что это достигнуто всецело за счет личных подсобных хозяйств населения (далее - ЛПХ), на которые в аграрной структуре региона приходится около 75% всей агропродукции. Так, за анализируемый период объем производства продукции в ЛПХ вырос в 3,4 раза при 1,1 раза по России в среднем.
100
150
50
101,9
21,1
0
ОООООООООО-^-^-^-^-^-^-^^н
оооооооооооооооооо '—>—I'—>—>—I'—I >—I'—>—>—^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^с^
Рисунок 1. Индекс объема валовой продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств, в сопоставимых ценах, в % к 1990 году)
Исследования позволили выявить основные проблемы АПК республики, требующие принятия первоочередных мер по их решению:
- существенное ухудшение технического потенциала отрасли;
- ухудшение качественного состояния сельхозугодий, снижение плодородия почв, ухудшение мелиоративного состояния;
- падение культуры земледелия, отход большинства земледельцев от элементарных основ агро и зоотехнологий;
- примитивизация технологий производства сельскохозяйственной продукции;
- неразвитость агрологистической инфраструктуры рынка, порождающей трудности с продвижением сельхозпродукции на рынки, что сдерживает в конечном итоге развитие сырьевого сектора;
- неурегулированность земельных отношений;
- низкий уровень кадрового и инновационно-научного обеспечения АПК.
Учитывая, что агропроизводство в ЛПХ базируется на тяжелом ручном труде и примитивных технологиях и отсутствует объективная система учета объемов производства в этой категории хозяйств, вызывает сомнение обоснованность вышеприведенных темпов роста. В целях повышения конкурентоспособности регионального агросектора, на наш взгляд, важнейшей задачей современной аграрной повестки республики является инновационно-технологическая модернизация АПК на базе активизации инвестиционной деятельности.
Однако решение данной актуальной проблемы сдерживается катастрофически низким уровнем технической оснащённости отрасли. На начало 2018 года в сельском хозяйстве региона имеется всего 2699 тракторов и 627 зерноуборочных комбайнов, что меньше в 4,7 и 3,2 раза соответственно уровня 1990 года. Обеспеченность республиканского агросектора тракторами и базовыми видами сельхозмашин составляет менее 30%.
Наличие значительных площадей необрабатываемых земель (до 25%), слабый приток инновационных агротехнологий, низкая конкурентоспособность агроотрасли являются прямым следствием разрушения технического парка АПК республики. Достаточно сказать, что в прошедшем году аграриями приобретено сельхозтехники на сумму всего лишь 90 млн. рублей, тогда как для технического оснащения
Россия Дагестан
отрасли по нормативам требуется техники на сумму более чем 20 млрд рублей. Существующая техника давно отработала свой амортизационный срок, средний возраст которой более 15 лет, и еле держится за счёт энтузиазма и мастерства сельских механизаторов. Окраины большинства наших сел превратились в захоронения вышедших из строя тракторов и сельхозтехники.
В 2017 году аграриями региона приобретено всего 24 трактора, причём далеко не высокоэнергонасыщенных и один лишь зерноуборочный комбайн, а кормоуборочной техники давно уже не приобретается. Для сравнения, до 1990 года в сельское хозяйство республики поступало более 1000 тракторов в год и весь шлейф соответствующих сельхозмашин.
Как результат, имеющийся богатый агроресурсный потенциал региона остаётся не задействованным в интересах продовольственного самообеспечения и многие виды сельхозпродукции и продовольствия мы вынуждены завозить в республику.
Слабомощные сельхозпредприятия не в состоянии приобретать технику, существующие механизмы стимулирования обновления парка для наших аграриев практически недоступны. Единственная надежда на республиканский агролизинг, на что в бюджете в текущем году (впервые после 2014 года) предусмотрено 100 млн рублей. Но и этого сегодня, учитывая масштаб имеющейся проблемы, крайне недостаточно, нужно, как минимум, утроить эту сумму. Аграрии республики не имеют собственных средств и лишены возможности активного участия в существующих программах, направленных на обновление технического парка.
В этих условиях требуется безотлагательно запустить систему комплексных мер по техническому переоснащению агросектора республики за счёт активного использования всех существующих механизмов в этой области - федеральный и республиканский лизинг; программу обновления техники; кредит под залог приобретаемой техники; субсидирование части затрат на приобретение техники; создание зональных МТС, в том числе по программе развития СПоКов, и др., опираясь на которые почти все регионы страны занимаются решением этой задачи. Тут не обойтись без смелого пересмотра направлений расходования бюджетных средств, переориентировав значительную часть на подобные ключевые приоритеты, каким выступает техническое перевооружение АПК.
Кроме того, необходимо принять меры по активизации инвестиционной деятельности по всему спектру, поскольку решение практически всех актуальных проблем отрасли упирается в отсутствие инвестиций. Многолетний опыт работы в отрасли, в том числе и в нише инвестиционной, объективная оценка многочисленных попыток за весь постреформенный период завлечь в АПК инвесторов со стороны, включая иностранных, и критический взгляд на положение дел в отрасли региона, убеждают в необходимости принятия ряда первоочередных, не требующих дополнительных затрат мер по стимулированию внутренней инвестиционной активности. На первоначальном этапе нужно вовлекать в инвестиционную орбиту успешных предпринимателей - выходцев из конкретных территорий, убеждая в выгодности работать на возрождение родных территорий.
Распределение бюджетных средств должно происходить на прозрачной и объективной основе, предусматривающей равный доступ всех, кто имеет право претендовать на тот или иной вид господдержки. С акцентом на тех, кто обеспечивает большую эффективность. Реальные шаги в этом направлении позволят заложить основу для формирования доверия у потенциальных инвесторов, которые и начнут заниматься реализацией аграрных проектов. Нельзя питать иллюзии, что когда местные предприниматели не намерены вкладывать ресурсы в родной АПК, со стороны придут и займутся решением этих задач.
Кроме того, вся деятельность региональных органов управления АПК во взаимодействии с местными органами власти должна быть привязана к сопровождению и оказанию всемерной поддержки этим проектам. И оценивать работу заинтересованных структур необходимо не по индексам роста, формируемым преимущественно личными подворьями, а реальной модернизацией агросектора за счёт реализации инвестпроектов.
С этой же проблемой тесно связан другой, не менее значимый, вопрос - возрождение культуры земледелия, без которой ни современная техника, ни лучшие агротехнологии не дадут желаемых результатов по модернизации агропрома. К сожалению, практически выпали из оборота такие базовые понятия агрономии как технологическая карта, севооборот, оптимальные сроки выполнения агромероприятий, система удобрений, баланс элементов питания и гумуса в почве, сортосмена и сортообровление и многое другое, что в конечном итоге отбрасывает нас на задворки агротехнологической модернизации агросектора страны.
Анализ показывает, что успех передовых агрохозяйств республики достигается благодаря активному использованию в своей практике вышеназванных элементов системы производства. Требуется популяризация, содействие и стимулирование возврата основ агрономии в практику земледелия, в чем ведущая роль принадлежит аграрной науке.
Список литературы:
1.Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России: Стат.сб./Росстат. -М., 1995-2018.
2.Сводная бухгалтерская отчетность по сельхозорганизациям РФ и РД, 2005-2017 гг.
3.Агропромышленный комплекс России в 1993-2017 гг. -М.: Минсельхоз РФ, 2010.
4. www.gks.ru
5.www.mcx.ru
