CC BY
15
УДК 685.3 ББК 37.255
DOI 10.24412/2412-2025-2022-1-34-41
Маммаев Руслан Абакарович - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник НИИ Управления, экономики, политики и социологии, Дагестанский государственный университет народного хозяйства
Mammaev Ruslan Abakarovich - PhD in Economics, Leading Researcher, Research Institute of Management, Economics, Politics and Sociology, Dagestan State University of National Economy
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБУВНОГО КЛАСТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
PROBLEMS AND PROSPECTS OF SHOE CLUSTER FORMATION IN THE REPUBLIC OF DAGESTAN
В статье рассматриваются вопросы развития обувного промышленного производства в Республике Дагестан. Дан анализ планируемых к реализации и реализуемых инвестиционных проектов в сфере производства обуви, выявлен ряд проблем, возникающих на пути реализации инвестиционных проектов в сфере производства обуви в республике. Дана в целом положительная оценка перспектив развития данной сферы производства в республике Дагестан.
Ключевые слова: региональная экономика, производство обуви, государственная экономическая политика, экономика предприятия.
The article deals with the development of footwear industrial production in the Republic of Dagestan. An analysis is given of the investment projects planned for implementation and being implemented in the field of footwear production in the republic. The author noted a number of problems that arise on the way to the implementation of investment projects in the field of footwear production in the republic. In general, a positive assessment of the prospects for the development of this sphere of production in the Republic of Dagestan is given.
Keywords: regional economy, shoe production, state economic policy, enterprise economics.
Разразившаяся в последнее время санкционная война оказывает крайне негативное влияние на экономику России и Дагестана. Срывы контрактов, проблемы с платежами и многие другие факторы снижают и без того ограниченные возможности развития отечественного предпринимательства. В такой ситуации все острее становится необходимость поиска возможных путей повышения предпринимательской активности и роста экономики страны и отдельных регионов. Одним из направлений, в рамках которого возможен если не прорыв, то достаточно долговременный и стабильный рост в экономике республики, является промышленное производство обуви.
Производство обуви является исторически сложившимся на территории Дагестана видом деятельности, истоки которого относятся еще к
периоду существования Советского Союза. Начавшееся в форме индивидуального пошива обуви отдельными мастерами в период позднего СССР и формирования кооперативного движения переросло в небольшие обувные цеха, которые уже позднее, в рыночных условиях, преобразовались в обувные промышленные предприятия.
Современное производство обуви в республике формировалось не только за счет преобразования мелких частных производителей обуви. Одним из лидеров производства обуви в республике еще с советских времен и до сегодняшнего дня была и остается Буйнакская обувная фабрика (БОФ). Будучи единственным крупным производителем обуви в республике в советский период, БОФ, не смотря на все сложности, сумела пройти период глубоких реформ отечественной экономики в 90-е годы, сохранившись до сегодняшнего дня в качестве уже не единственного, но одного из немногих крупных производителей обуви, с использованием современных технологий в республике.
На сегодняшний день в республике сформировался и достаточно успешно функционирует целый ряд достаточно крупных производителей обуви, среди которых следует отметить такие как: Буйнакская обувная фабрика (БОФ), Дагестанская обувная фабрика (ДОФ), «SERG», «ADAM» и другие. Данные предприятия, кроме всего прочего, пользуются активной поддержкой со стороны республиканских органов исполнительной власти, и реализуют инвестиционные проекты с финансированием за счет средств республиканского бюджета. В частности, летом 2021 года выданы займы по 20 млн рублей ООО «БОФ» и ООО «Дагестанская обувная фабрика».
По данным Дагестанстата, за первое полугодие 2021 года в регионе произведено 959,3 тыс. пар обуви, что на 33,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За пять лет объем производства обуви в Дагестане увеличился в 30 раз.
Сейчас в республике реализуют шесть проектов по строительству и расширению обувных производств с общим объемом инвестиций более 400 млн рублей. Их реализация позволит создать более 500 рабочих мест. Инвестпроекты отрасли получают поддержку республиканского Фонда развития промышленности. [1]
В частности, в республике реализуются следующие проекты:
¡.Организация производства обуви, подошв и пресс-форм (ООО «БОФ»). Проект реализуется в городе Буйнакск Республики Дагестан. В рамках реализации инвестиционного проекта предполагается строительство обувной фабрики, которая будет представлять вертикально интегрированный комплекс производства: от сырья до выпуска готовой обуви, а также комплектующих - подошв для женской, мужской и детской обуви. Реализация проекта позволит увеличить выпуск подошв с 1 млн пар до 2 млн пар в год, обуви - с 60 тыс. пар до 300 тыс. пар в год, пресс-форм для литья подошвы - с 2 до 8 тыс. единиц в день. Реализация проекта направлена на импортозамещение. Планируемая дата запуска проекта в эксплуатацию - 4 кв. 2022 года. В рамках проекта планируется создать 200 рабочих мест. По состоянию на 01.03.2022 уже создано 129 рабочих мест. Общий объем финансирования проекта - 130 млн рублей, 110,0 млн рублей из которых - собственные средства инвестора. Объем фактически привлеченных средств на начало марта 2022 года составил 100,0 млн рублей. В рамках ре-
ализации данного инвестиционного проекта в 2021 году состоялось открытие первого производственного объекта. На сегодняшний день реализация проекта по строительству второй производственной линии приостановлена. Строительство осуществляется на земельном участке, находящемся на праве собственности у инициатора проекта. В качестве мер государственной поддержки: предоставлена из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидия на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования, для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства - 3,8 млн рублей; предоставлена из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидия на возмещение части затрат на продвижение отечественной продукции легкой промышленности на электронных торговых площадках и (или) на оплату услуг по созданию собственного интернет-магазина - 60,0 тыс. рублей; предоставлен льготный займ Регионального фонда развития промышленности на реализацию инвестиционного проекта «Расширение производства обуви, подошв для обуви» - 20 млн рублей.
2. Строительство обувной фабрики 8ЕЯО (ИП Гусейнов С.С.). Проект реализуется в городе Махачкала Республики Дагестан. Полная загрузка мощностей фабрики по производству мужской и женской кожаной обуви позволит производить до 600 тысяч пар обуви в год. Реализация проекта направлена на импортозамещение. Планируемая дата запуска проекта в эксплуатацию - 4 кв. 2022 года. В рамках проекта планируется создать 100 рабочих мест. По состоянию на 01.03.2022 создано 56 рабочих мест. Общий объем финансирования проекта планировался в размере 70 млн рублей, в том числе 70,0 млн рублей из них - собственные средства инвестора. На сегодняшний день объем фактически привлеченных средств по проекту составил 100,0 млн рублей. В рамках реализации проекта «Строительство обувной фабрики SERG» в 2021 году состоялось открытие первого производственного объекта. На сегодняшний день продолжается реализация проекта по строительству второго производственного объекта на земельном участке, находящемся в собственности инициатора проекта. Предприятием готовится проектно-сметная документация для получения разрешения на строительство объекта и подключение его к коммунальной инфраструктуре. Предприятием планируется участие в конкурсе на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования, для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства.
3. Строительство обувной фабрики ООО «ДОФ+». Проект реализуется в городе Махачкала Республики Дагестан. В рамках реализации инвестиционного проекта предполагается строительство современной 4-х этажной обувной фабрики. На фабрике предусмотрена вся необходимая инфраструктура: цеха, складские и административно-офисные помещения, столовая, общежитие, торговые площади и выставочный зал. Реализация проекта позволит увеличить объем выпускаемой продукции до 500 тыс. пар обуви в год. Также на базе данной фабрики планируется открыть учебно-производственный центр по обучению молодых специалистов пошиву обуви, кройке, моделированию, а также сбивщиков, заготовщиков и др. Реализация проекта направлена на импортозамещение. Планируемая дата запуска проекта в эксплуатацию - 2 кв. 2022 года. В рамках проекта планируется создать 200 рабочих мест. По состоянию на 01.03.2022 создано 37 рабочих
мест. Общий объем финансирования проекта планировался в объеме 100 млн. рублей за счет собственных средств инвестора. На текущую дату объем фактически привлеченных средств по проекту составил уже 250 млн рублей. Так же построено 4-х этажное здание на земельном участке, находящемся на праве собственности у инициатора проекта. Получены все техусловия для подключения к коммунальной инфраструктуре, за исключением подключения к газораспределительным сетям. Строительство фабрики на стадии облицовки. Открытие фабрики планировалось в апреле 2022 года. Предприятию предоставлен льготный заём Региональным фондом развития промышленности на реализацию инвестиционного проекта «Расширение производства обуви, подошв для обуви» в размере 20 млн рублей.
4. Модернизация и расширение производства обуви (ИП Макиев К.М.). Проект реализуется в городе Махачкала Республики Дагестан. Полная загрузка мощностей фабрики по производству мужской и женской кожаной обуви позволит производить до 100 тысяч пар обуви в год. Реализация проекта направлена на импортозамещение. Планируемая дата запуска проекта в эксплуатацию - 4 кв. 2024 года. В рамках проекта планируется создать 100 рабочих мест. По состоянию на 01.03.2022 создано 70 рабочих мест. Общий объем финансирования по проекту планируется в размере 30 млн рублей, за счет собственных средств инвестора. На текущую дату к финансированию проекта пока не приступали. Земельный участок, на котором планируется строительство обувной фабрики, находится в собственности у инициатора инвестиционного проекта. В настоящее время ведутся про-ектно-изыскательские работы. Предприятием планируется участие в конкурсе на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования, для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства.
5. Строительство современной обувной фабрики (ИП Маллаев Р.М.). Проект реализуется в городе Махачкала Республики Дагестан. Полная загрузка мощностей фабрики по производству мужской и женской кожаной обуви позволит производить до 100 тысяч пар обуви в год. Реализация проекта направлена на импортозамещение. Планируемая дата запуска проекта в эксплуатацию - 4 кв. 2023 года. В рамках проекта планируется создать 100 рабочих мест. По состоянию на 01.03.2022 создано 29 рабочих мест. Общий объем финансирования проекта - 50 млн рублей за счет собственных средств инвестора. На текущую дату финансирование проекта не начато. Земельный участок, на котором планируется строительство обувной фабрики, находится в собственности у инициатора инвестиционного проекта. Технические условия на подключение к электрическим сетям получены. В процессе подача заявки на получение технических условий на подключение к газораспределительным сетям. В качестве мер государственной поддержки предприятию: предоставлена из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидия на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования, для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства - 1,5 млн рублей; предоставлена из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидия на компенсацию части затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, форумах и других презентационных мероприятиях в целях реализации инвестиционных проектов - 500,0 тыс. руб-
лей; предоставлен льготный займ Регионального фонда развития промышленности на закупку сырья и материалов для производства обуви - 10 млн рублей.
6. Модернизация и расширение производства обуви (ИП Мирзоев М.Э.). Проект реализуется в городе Махачкала Республики Дагестан. Полная загрузка мощностей фабрики по производству мужской и женской кожаной обуви позволит производить до 100 тысяч пар обуви в год. Реализация проекта направлена на импортозамещение. Планируемая дата запуска проекта в эксплуатацию - 4 кв. 2024 года. В рамках проекта планируется создать 100 рабочих мест. По состоянию на 01.03.2022 создано 6 рабочих мест. Общий объем финансирования проекта планируется в размере 50 млн рублей за счет собственных средств инвестора. Объем фактически привлеченных средств на текущую дату составил 20,0 млн. рублей. Земельный участок, на котором планируется строительство обувной фабрики, находится в собственности у инициатора инвестиционного проекта. В настоящее время ведутся проектно-изыскательские работы. В качестве мер государственной поддержки предприятию: предоставлена из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидия на компенсацию части затрат, связанных с приобретением машин и оборудования, в том числе нового оборудования, для реализации инвестиционных проектов по модернизации производства - 1,6 млн рублей; предоставлен льготный заём Регионального фонда развития промышленности на реализацию инвестиционного проекта «Организация производства подошвы для обуви» - 15,5 млн рублей. [2]
Проблемными составляющими перечисленных проектов, исполнителями проектов и представителями органов исполнительной власти видятся возникшие в связи с международными санкциями сложности поставок импортного сырья и материалов, а также их удорожания. При этом возникают риски как изменения условий, так и срыва сроков реализации инвестиционных проектов.
Следует отметить еще одну особенность проектов, реализуемых в рамках стратегического проекта «Город обувщиков», которая характерна для подавляющей части проектов, реализуемых правительством республики. Одним из ключевых показателей, характеризующих эффективность проектов, выступает количество вновь создаваемых рабочих мест. Данный показатель вполне соотносится как с целевыми установками правительства республики, направленными на борьбу с безработицей (согласно официальной статистики, в республике наблюдается довольно высокий уровень безработицы), так и с программами развития промышленности (как федеральной, так и региональной), нацеленными на создание высокопроизводительных рабочих мест. В том числе и по данному показателю (создание новых рабочих мест) регулярно отчитывается правительство и глава республики. Но при этом сами предприятия, в частности обувные, жалуются на нехватку кадров и существенную потребность в рабочей силе. Нехватка работников составляет в некоторых случаях 30-40 %. Можно было бы предположить тяжелые условия труда и (или) низкую заработную плату на данных предприятиях, но это не так. При вполне нормальных условиях труда (в том числе и в соответствии с нормами КЗоТ) заработная плата молодых неквалифицированных работников на этих предприятиях вполне соответствует среднестатистическому уровню оплаты труда в республике, а зарплата квалифицированных сотрудников во многом ее превосходит. Можно было бы
предположить, что нехватка касается в первую очередь высококвалифицированных работников. Но, по словам руководителей обувных предприятий, наблюдается существенный дефицит неквалифицированного персонала, обучением которого на предприятиях готовы заняться самостоятельно. Данный парадокс вызывает закономерные вопросы как к статистическим данным по республике, согласно которым в республике перманентно наблюдается высокий уровень безработицы, так и к обоснованности показателей (в частности, показатели создания новых рабочих мест), по которым отчитывается правительство и глава республики.
Перечисленными выше проблемами сложности реализации стратегического проекта правительства Республики Дагестан «Город обувщиков» не ограничиваются. В частности, не до конца понятно, в какой именно организационной форме будет реализован данный стратегический проект. Насколько известно, проект предполагает формирование кластера производителей обуви в рамках республики. Однако, согласно федеральному закону от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» под промышленным кластером понимается совокупность предприятий, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного или нескольких регионов России. Если условие территориальной близости для производителей обуви в Дагестане выполняется, то требование по функциональной зависимости, которое предполагает использование продукции одного предприятия в процессе производства продукции другого предприятия в качестве сырья или комплектующих, для обувных предприятий Дагестана не реализуется.
Проблема заключается в том, что согласно отечественному законодательству, под кластером понимается ни что иное, как вертикально интегрированная структура, состоящая из нескольких (нескольких групп) предприятий, каждое из которых использует продукцию другого предприятия в качестве сырья или комплектующих. [3] Наглядным примером может служить давно обсуждаемый, но все никак не реализуемый так называемый «Стекольный» кластер в Республике Дагестан. Данный кластер предполагает создание горно-обогатительного комбината (ГОК), продукцией которого должно стать сырье для крупных стекольных предприятий республики, продукция которых, в свою очередь, должна стать сырьем для множества средних и малых предприятий, занимающихся переработкой стекла. Но такой технологической последовательности, в случае с обувным кластером республики, не наблюдается. Да, на той же Буйнак-ской обувной фабрике налажено производство подошв, которые приобретаются другими производителями обуви в республике. Однако такая функциональная зависимость является незначительной. В республике сосредоточено только непосредственно производство обуви и частично производство подошв, снабжение обувных предприятий кожей для пошива обуви, супинаторами и целым рядом иных составляющих производства обуви и подошв осуществляется из-за пределов республики, из других регионов страны или вообще из-за рубежа.
Парадокс ситуации в том, что множество промышленных предприятий, занимающихся производством обуви, с наличием сопутствующей инфраструктуры, поставщиков и локализованных в рамках отдельно
взятой республики, конкурирующих между собой и дополняющие друг друга, полностью соответствуют классическому определению промышленного кластера, данного Майклом Портером, но не соответствует определению промышленного кластера, данным в рамках отечественного законодательства. Другими словами, кластер производителей обуви, на создание которого направлены усилия органов исполнительной власти республики, по факту, уже существует, но получить преференции, по закону полагающиеся участникам кластера, обувные предприятия скорее всего не смогут, во всяком случае, если наличие обувного кластера и возможность предоставления предприятиям преференций будут определять строго в рамках действующего законодательства.
Следует так же отметить, что саму возможность объединения производителей обуви в республике в рамках кластера, с предоставлением этим предприятиям разного рода преференций, органы исполнительной власти рассматривают довольно давно. Ранее предпринимаемые попытки в этом направлении к положительному результату не привели. Более того, преимущественно наблюдательная позиция по отношению к производителям обуви в республике со стороны органов исполнительной власти в течении длительного периода времени, в совокупности с общей негативно оцениваемой предпринимательской и инвестиционной средой в республике, привело к переводу рядом предпринимателей своих производств в другие регионы, в частности, в Подмосковье, ближе к обширному московскому рынку сбыта и в более благоприятную предпринимательскую среду. В этой связи реализация стратегического проекта «Город обувщиков», в случае его успешной реализации, позволит не только развить одно из перспективных направлений промышленного производства в республике, но и избежать вполне возможного «схлопывания» данного вида деятельности в республике из-за оттока из республики в другие регионы предпринимателей, работающих в данной сфере производства.
Однако, несмотря на обозначенные выше возможные трудности с реализацией стратегического проекта «Город обувщиков», в целом наблюдается поступательное развитие данного вида промышленного производства в республике. Как отмечалось в начале статьи, объем производства обуви в республике в последние годы вырос на порядки. С учетом планируемых и фактически реализуемых в республике проектов, можно прогнозировать кратное увеличение производства в будущем. Проблемы с поставками импортного сырья и оборудования, возникшие в связи с международными санкциями, конечно затруднят работу обувных предприятий республики и реализацию приведенных выше проектов, но реализацию проектов и рост промышленного производства обуви в Республике Дагестан не остановят.
Список литературы:
1. «Город обувщиков» планируют создать в Махачкале. - URL: https://tass .ru/ekonomika/12174395 ?utm_source=google.com&utm_medium=or-ganic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com.
2. Сайт Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан. -URL: http://minpromdag.ru/.
3. Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров». - URL: https://akitrf.ru/upload/iblock/bda/bda3e415385e752b8 e 1bc0759a02b3f7.pdf.
4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. - URL: https://dagstat.gks.ru/.
