CC BY
113
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Problems of civil-legal status of a religious organization as a subject of commercial activity Shkuropatov D.1, Gavrilov V.2 Проблемы гражданско-правового статуса религиозной организации как субъекта коммерческой деятельности Шкуропатов Д. М.1, Гаврилов В. Н.2
'Шкуропатов Дмитрий Михайлович / Shkuropatov Dmitry - студент;
2Гаврилов Владимир Николаевич / Gavrilov Vladimir - кандидат юридических наук, доцент, кафедра гражданского и семейного права, Институт прокуратуры Российской Федерации Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов
Аннотация: статья посвящена проблемам гражданско-правового статуса религиозной организации как субъекта коммерческой деятельности. Приведен анализ законодательства и судебной практики по данному вопросу. Обосновывается необходимость внесения поправок в Федеральный закон от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а именно закрепления в статье 17 права религиозных организаций на реализацию предметов религиозного назначения. Abstract: the article is devoted to problems of civil-legal status of a religious organization as a subject of of commercial activity. An analysis of the legislation and judicial practice on this issue. The necessity of amendments to the Federal Law of 26 September 1997 «On Freedom of Conscience and Religious Associations», namely consolidation in article 17 the right of religious organizations to the implementation of the religious articles.
Ключевые слова: гражданско-правовой статус, религиозная организация, пожертвование, продажа, реализация, распространение.
Keywords: civil status, religious organization, donation, sale, distribution.
Правовое положение религиозных организаций определено рядом нормативно--правовых актов, придающих им статус некоммерческих организаций, не преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющих полученную прибыль между участниками.
Современные реалии способствуют стремительной коммерциализации религиозных организаций, а законодательная база создает благоприятную почву для развития религиозного предпринимательства.
Часть 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гласит, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям [1].
Статья 23 ФЗ от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. на 30.03.2016) (далее - Закон «О свободе совести») закрепляет право религиозных организаций осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации [5].
Также религиозные организации освобождены от налогообложения на реализацию производимых ими предметов религиозного назначения и религиозной литературы (подп. 1 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ) [4].
Неопределенность в определении понятия «пожертвование» возникает при анализе статьи 123.28 ГК РФ, в соответствии с которой религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям.
Согласно частям 1 и 2 ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях [2].
Встречная передача вещи или права либо встречного обязательства делает пожертвование ничтожным (ст. 572 ГК РФ). В данном случае должны применяться правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 ГК РФ (притворная сделка).
Когда распространение предметов религиозного назначения в магазинах, лавках религиозных организаций определяется «бесплатной раздачей» этих предметов верующим, которые взамен
осуществляют пожертвование, это явно противоречит определению понятия «пожертвование», содержащемуся в ГК РФ.
В соответствии со ст. 17 Закона «О свободе совести» религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять предметы религиозного назначения.
Однако понимать распространение предметов религиозного назначения в качестве торговой деятельности религиозной организации тоже некорректно. При этом, в 2012 г. Хамовнический районный суд г. Москвы вынес неоднозначное решение по иску Межрегиональной общественной организации Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль в действии» к Религиозной организации «Подворье Патриарха Московского и всея Руси Кафедральный соборный Храм Христа Спасителя Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). По мнению суда, Ответчиком предметы религиозного назначения не продаются, а «распространяются» [9, 10].
Считаем необходимым рассмотреть правовую семантику понятий «продажа», «реализация» и «распространение».
Определение понятия «продажи» содержится в приказе Минфина РФ от 31 октября 2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» [8]. Исходя из смысла счета 90 «Продажи», под продажами понимаются являющиеся обычным предметом деятельности организаций и направленные на получение доходов хозяйственные операции, предполагающие куплю-продажу (обмен) организацией товаров, выполнение ею работ, оказание организацией услуг, а также предоставление или эксплуатацию прав [12, с. 248].
Пункт 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ даёт определение понятия «реализации», под которой признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу [3].
Исходя из данных определений, мы делаем вывод о том, что понятия «реализация» и «продажа» схожи по правовой семантике и предполагают возмездный характер осуществляемых действий.
Согласно ст. 23 Закона «О свободе совести» религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ.
Под предпринимательской деятельностью ГК РФ понимает самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.3 ч.1 ст.2).
Понятие «распространение» не содержится в определении понятия «предпринимательская деятельность» и не закрепляется в российском законодательстве.
При вынесении решения Хамовнический районный суд г. Москвы пришел к выводу, что «распространение ответчиком религиозной литературы, печатных, аудио - и видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения не является торговой деятельностью, поскольку имеет своей целью достижение уставных задач, связанных с реализацией гражданами права на совместное исповедание и распространение веры» [11].
Представитель ответчика указал, что ответчиком на предоставленных площадях осуществляются богослужения, а также имеются места распространения предметов религиозного назначения в соответствии с предоставленным перечнем на основе добровольных пожертвований.
Однако трудно предположить безвозмездный характер распространения предметов религиозного назначения, то есть их бесплатную передачу прихожанам на основе добровольных пожертвований, т.к. это, как мы уже отмечали выше, подпадает под правила притворной сделки (ст. 170 ГК РФ).
Остается догадываться, намеренно ли законодатель оставил без разграничения понятия «реализация» и «распространение»? Под реализацией, в данном контексте, нужно понимать именно возмездную передачу предметов. То есть, религиозная организация в данном случае выступает в качестве продавца товаров религиозного назначения, а соответственно, должна подпадать под действие ФЗ «О защите прав потребителей».
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (ред. от 08.03.2015) (далее - Закон «О применении ККТ»), обязанность по применению ККТ при реализации предметов религиозного культа и религиозной литературы у религиозных организаций отсутствует [6].
Также данным ФЗ не предусмотрено использование религиозными организациями бланков строгой отчетности, утвержденных Минфином РФ [7].
Следовательно, мы делаем вывод о том, что изначально отсутствует документальное подтверждения совершаемой сделки (кассовый чек, товарный чек, бланк и т.д.) и прихожане при обнаружении недостатков приобретаемых товаров заведомо лишаются возможности обменять или вернуть их.
В целях решения данной проблемы и обеспечения защиты прав потребителей товаров религиозного назначения, необходимо закрепить в ФЗ «О применении ККТ» обязанность религиозных организаций использовать бланки строгой отчетности при реализации товаров религиозного назначения.
Также в ст. 17 Закона «О свободе совести» в принципе отсутствует право религиозных организаций на реализацию, поэтому считаем необходимым внести в данную статью поправки и, тем самым, разграничить понятия «реализация» и «распространение».
Предлагаем вариант ч. 1 статьи 17 Закона «О свободе совести» с необходимым, на наш взгляд, дополнением:
Статья 17. Религиозная литература и предметы религиозного назначения.
I. Религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать, реализовывать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио - и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.
Также мы предлагаем законодательно закрепить понятие «распространение» в ФЗ «О свободе совести», а в частности дополнить ст. 17 частью 1.1:
«Распространение - бесплатная передача прихожанам религиозной литературы, печатных, аудио - и видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения на основе добровольных пожертвований и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации».
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.01.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2016. № 14. Ст.1906.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. на
01.07.2015) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 10 апреля 2016 г.).
3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (ред. от
05.04.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 10 апреля 2016 г.).
4. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 5 августа 2000 № 117-ФЗ (ред. от 05.04.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.04.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 11 апреля 2016 г.).
5. Федеральный закон от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. на 30.03.2016) // СЗ РФ. 1997, N 39, ст. 4465; 2000, N 14, ст. 1430; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; 2015, N 29, ст. 4387.
6. Федеральный закон от 22 мая 2003 № 54-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 15 апреля 2016 г.).
7. Информационное письмо Минфина РФ от 22 августа 2008 «О порядке утверждения форм бланков строгой отчетности» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 15 апреля 2016 г.).
8. Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 15 апреля 2016 г.).
9. Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 10 июля 2012 по делу № 2-1933/12. // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 11 апреля 2016 г.).
10. Апелляционное определение Московского городского суда от 14 сентября 2012 по делу № 1120491/2012 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 11 апреля 2016 г.).
11. Российская Газета. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Часть
II. Постатейный комментарий специалистов. 2012.
12. Гаврилова А. Н. Финансы организаций (предприятий): учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС. 2007. С. 248.
