CC BY
196
ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Ш.Ч. Соян1, канд. экон. наук, вед. науч. сотр. А.О. Морзекей , магистрант
1Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН 2Тувинский государственный университет (Россия, г. Кызыл)
DO1: 10.24411/2411 -0450-2019-11393
Аннотация. В статье рассматривается государственный финансовый контроль, раскрываются его виды, методы, типы и формы финансового контроля. В ходе исследования посредством анализа основных показателей Счетной палаты раскрыта схема осуществления государственного и муниципального финансового контроля, изучена динамика основных показателей Счетной палаты за 2016-2018 гг. По результатам проведенного анализа внесены предложения по совершенствованию государственного и муниципального финансового контроля.
Ключевые слова: финансовый контроль, аудит, счетная палата, государственный аудит.
В последнее время как никогда в России крайне актуален вопрос контроля за расходованием государственных средств, своевременности и аккуратности пополнения государственной казны. Как известно основным направлением при осуществлении финансовой и правовой политики выступает финансовый контроль. При этом реально действующий механизм финансового контроля приобретает особое значение, потому как отражает действительное состояние управления государственными финансами и обеспечивает защиту законных интересов и прав всех субъектов финансовых отношений [1, с. 43].
Надлежащий контроль за формированием государственных доходов и их рациональным использованием способствует выявлению отклонений от нормативных требований и возможности своевременного принятия корректирующих мер. Однако существующая нестабильность социально-экономической обстановки обусловливает необходимость совершенствования систе-
мы финансового контроля на основе учета влияния ряда внешних и внутренних факторов [2, с. 30].
Существуют разные виды финансового контроля, такие как государственный аудит (внешний), государственный финансовый контроль: внутриведомственный (внутренний) и межведомственный (внешний), муниципальный финансовый контроль (внутренний и внешний и негосударственный аудит (внешний) [4]. Методами финансового контроля бывают ревизия, проверка, обследование, экспертиза и анализ. Типы государственного контроля делятся на финансовый аудит, аудит эффективности, стратегический аудит и экологический. Формы финансового контроля подразделяются на временные (предварительный, текущий и последующий) и пространственные (внутренний и внешний).
Схема осуществления государственного и муниципального финансового контроля представлена на примере функционирования Счётной палаты РФ за 2016-2018 гг.
5S
Таблица 1. Основные показатели деятельности Счётной палаты РФ за 20 17-2018 гг. [3]
Показатель 2016 2017 2018 Отклонения 2018г. к 2016г. в %
Проведено контрольных мероприятий 259 236 278 107,3
Экспертно-аналитические мероприятия 62 83 67 108,0
Иные мероприятия - - 74
Количество объектов, охваченных контрольными мероприятиями 3211 4841 10789 336,0
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по поручениям, обращениям и запросам 73 68 78 106,8
Проведено заседания коллегии Счётной палаты 70 76 75 107,1
Всего выявлено нарушений в ходе осуществление контроля:
количество 3845 6455 9235 240,1
млрд. руб. 965,8 1865,6 772,7 80,0
Объем средств, возвращенных в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджет Союзного государства (млн. рублей) 8816,8 19151,7 7555,8 85,6
За анализируемый период 2016-2018 гг. количество контрольных мероприятий возросло на 7,3%, экспертно-аналитических мероприятий на 8%. При это количество объектов проверки увеличилось практически в три раза. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по поручениям, обращениям и запросам также возросли, рост составил 6,8%. Заседаний коллегий увеличилось на 7,1%. Всего выявлено нарушений на 140,1% больше, при этом сумма нарушений сократилась на 20%. Объем средств, возвращенных в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ в 2018 г. составил 7555,8 млн. руб. напротив 2016 г. 8816,8 млн. руб., то есть здесь видно сокращение на 14,4%.
По итогам проведенных в 2018 г. контрольных мероприятий Минфину России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам бюджетного процесса направлено 408 представлений, 28 предписаний и 748 информационных писем. Президенту РФ направлено 10 информационных писем, в Правительство РФ - 82 информационных письма. В 2018 г. в федеральный бюджет возвращено 7555,8 млн. рублей. Помимо этого приняты меры по привлечению должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, к различным видам ответственности. Всего по представлениям Счетной палаты в отчетном периоде к ответственности за
нарушения законодательства Российской Федерации привлечены 492 должностных лиц [3].
На сегодняшний день Счетная палата РФ является одним из самых главных инструментов при проведении государственного финансового контроля. Важность государственного и муниципального финансового контроля на сегодняшний день сложно недооценивать. Поэтому как никогда актуальна проблема его совершенствования.
Таким образом, для усовершенствования элементов финансового контроля на наш взгляд необходимо:
- для повышения уровня надежности действующей системы государственного финансового контроля необходимо довести нормативно-правовую базу до такого уровня, на котором она сможет обеспечить надежность системы и ее рациональность;
- необходимо усилить контроль целевых расходов государства посредством обновления критериев оценки эффективности контроля;
- обеспечить принцип прозрачности органов, проводящих государственный финансовый контроль;
- четко скоординировать деятельность контрольных органов, поскольку это позволит избежать дублирование функций и обязанностей контрольных органов;
- необходимо проводить контрольные мероприятия на постоянной основе, а так-
же усилить внутренний финансовый кон- ного финансового контроля, создать еди-троль над ликвидацией выявленных нару- ный контрольный орган с четкой иерархи-шений. ей полномочий и сильной нормативно-
Итак, вышеперечисленные меры позво- правовой базой. лят проработать механизм государствен-
Библиографический список
1. Исаев Э.А. Подходы к формированию государственного финансового контроля в Российской Федерации // Финансовый контроль. -2018. - № 9. - С. 42-45.
2. Клейменов Я.С. Проблемы организации государственного финансового контроля в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2017. - № 6. -С. 29-31.
3. Официальный сайт Счетной палаты РФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/activities/annual_report/951/ (дата обращения: 09.11.2019)
4. Селезнев А.З. Контроль финансовых потоков. Учебное пособие. Гриф УМО МО РФ. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 741 с.
PROBLEMS OF STATE FINANCIAL CONTROL
Sh.Ch. Soyan1, Candidate of Economic Sciences, Leading Researcher A.O. Morzekey2, Graduate Student
1Tuvinian institute for exploration of natural resources of the Siberian branch of the Russian Academy of Sciences 2Tuvan State University (Russia, Kyzyl)
Abstract. The article discusses state financial control, discloses its types, methods, types and forms of financial control. In the course of the study, through analysis of the main indicators of the Accounts Chamber, a scheme for the implementation of state and municipal financial control is disclosed, studied the dynamics of the main indicators of the Accounts Chamber for 20162018. Based on the results of the analysis, proposals were made to improve state and municipal financial control.
Keywords: financial control, audit, audit chamber, state audit.
