CC BY
118
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
О.Ю. Ситкова
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ САНКЦИЙ В СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРАХ
Статья посвящена проблемам включения санкций, не предусмотренных законом, в семейно-правовые договоры. Исследованы возможности применения норм гражданского законодательства к договорным семейным отношениям с позиции эффективности и целесообразности. Обоснованы предложения о необходимости изменения семейного законодательства в сфере ответственности за нарушения семейно-правовых договоров.
Ключевые слова: семейное право, договор, санкция, имущественная ответственность, защита.
O. Yu. Sitkova
PROBLEMS OF FORMATION OF SANCTIONS IN FAMILY LAW CONTRACTS
The article is devoted to the problem inclusion of sanctions in family law contracts. The author investigates the issues of application of civil law to family law contracts. Proposals are made about the possibility of change in the field of family law liability for violations of family law contracts.
Keywords: family law, sanction, contract, property responsibility, protection.
В соответствии с положениями Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) участники семейных отношений имеют возможность регулировать свои отношения договором. Вместе с тем в науке семейного права возникли вопросы, связанные с определением места имеющихся в СК РФ договоров в системе гражданско-правовых договоров. В российской науке существует целая теория о самостоятельности семейных договоров1. В то же время некоторые ученые высказываются о том, что договоры в семейном праве - это либо те же гражданско-правовые договоры2, либо соглашения, которые носят вторичный по отношению к юридическим нормам и, соответственно, вспомогательный характер. Их роль сводится лишь к детализации юридической нормы3. С неопределенностью места семейно-правовых договоров связан вопрос и о возможных способах защиты, призванных обеспечивать реализацию прав и обязанностей по этим договорам.
Отечественный закон устанавливает перечень договоров, которые граждане могут заключать для урегулирования своих семейных отношений. Анализ норм семейного законодательства позволяет к доступным договорам отнести брачный договор, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью или опеку, а также различного рода соглашения, в частности, соглашение об уплате алиментов, соглашение об определении места жительства ребенка, о порядке выплаты средств на содержание детей и нетрудоспособного супруга и их размерах,
© Ситкова Ольга Юрьевна, 2014
Кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] 149
соглашение о разделе общего имущества супругов, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Единого отношения к пониманию терминов «договор» и «соглашение» в семейном праве не сложилось4. Обращаясь к истокам этих понятий, следует заметить, что в римском праве термин rontractus происходит от глагола contrahere - стягивать. Этот термин первоначально указывал лишь на само обязательство, обязательственные узы5. Следовательно, термин contractus в известной мере адекватен понятию «правоотношение». Только после разделения оснований возникновения обязательств на договоры и деликты contractus стал рассматриваться как снабженное иском conventio - соглашение в отличие от такого же соглашения, лишенного исковой защиты - paktum6. В рамках ius gentium формируется понятие в соответствии с которым в основании любой двусторонней сделки, создающей обязательство, лежит «соглашение». В одних случаях для возникновения обязательства достаточно соглашения, а в других необходимо, чтобы соглашение было облечено в торжественную форму7. Определение договора, содержащееся в римском праве, позволяет сделать вывод о том, что contractus понималось как основание возникновения правоотношения, как само правоотношение, возникающее из данного договора, как форма, которую принимает данное соглашение. Такое понимание договора усвоено и современной юридической наукой8.
В свою очередь «согласие» и «соглашение» - понятия не идентичные, т.к. согласие - это юридический факт, служащий условием, при котором законодательство предоставляет определенному лицу возможность заключить договор9. Не вдаваясь в полемику о соотношении указанных понятий в семейном праве, ^ отметим, что нам близка позиция авторов, отождествляющих эти понятия, вы-
5 деляющих при этом значение с более узким объектом - «согласие».
g Дискуссия ведется также и по поводу ограничения свободы семейно-правового
| договора, в частности по субъектному составу, а также и об условиях семейно-i правовых договоров. Представляется, что вопрос о механизме реализации норм | семейно-правовых договоров, об эффективности защиты прав участников семей-i ных отношений посредством договорных норм не менее актуален. § Г.П. Савичев проводит классификацию правовых санкций по юридическому
| основанию возникновения (установления) санкции и подразделяет их на санкции § закона и санкции договора10. Следует заметить, что СК РФ не предусматривает возможность установления санкций в семейно-правовых договорах, в связи с чем | возникают сложности с определением способов обеспечения исполнения обяза-| тельств, установленных в самих договорах. З.В. Ромовская отмечает, что санкция
6 выступает необходимым компонентом правовой системы, гарантией надлежащего осуществления закрепленного в правовой норме правила поведения11.
g Полагаем, что сам семейно-правовой договор служит инструментом установ-
§ ления прав и обязанностей, а также надлежащего осуществления правила по-| ведения. При этом в литературе указывается, что договоры в семейном праве, в £ основном, не являются самостоятельным основанием возникновения семейных
m
правоотношений, а приводят к изменению, прекращению имеющихся семейных правоотношений12. Предполагается, что, если стороны заключили договор, значит, они сами в состоянии договориться о порядке осуществления прав и обязанностей. Тем не менее, представляется необходимым наличие механизма, который бы включался на случай неисполнения установленных в договоре обязанностей. 150 Отмечается, что имеющиеся нормы о семейно-правовой договорной ответственно-
О.Ю. Ситкова • Проблемы формирования санкций в семейно-правовых договорах
сти далеки от совершенства13. В силу этого необходимо определить возможность применения мер ответственности и мер защиты при заключении гражданами семейно-правовых договоров. Прежде всего, возникает вопрос о возможности применения норм Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к данным отношениям. При этом следует помнить о возможности применения гражданского права, если это не противоречит существу семейных отношений. В связи с этим невозможно применение многих институтов гражданского права. Например, указывается на невозможность использования новации и отступного в качестве основания прекращения соглашения об уплате алиментов14. И.Б. Новицкий и Л.А. Лунц подчеркивали, что в силу преобладания личного элемента в семейных отношениях семейно-правовые соглашения должны быть резко отграничены от имущественных договоров гражданского права15.
Также следует отметить специфичность правовой регламентации договорных отношений, т.к. они находятся, несмотря на название «договор», под воздействием не только и не столько диспозитивных норм, сколько императивных. Императивные начала проявляются во всем, начиная с порядка обязательной нотариальной формы заключения договора и заканчивая невозможностью субъектов некоторых соглашений изменять и формулировать условия самого договора. Также это относится и к возможности установления санкций в договорах участниками отношений. Одновременно с этим в законодательстве отсутствует более или менее понятный разработанный механизм ответственности по семейно-правовым договорам. В литературе упоминается о необходимости введения имущественной ответственности сторон в случае неисполнении обязательств, предусмотренных договорами16. Полагаем, что в некоторых случаях такой подход ш действительно оправдан, однако не во всех, учитывая специфический личный н неимущественный, интимный характер семейных отношений. Принимая во С
а
внимание, что некоторые договоры являются регулятором исключительно иму- Т
о
щественных отношений, такая мера вполне может оправдать себя. Насколько к
о
эффективно применение таких мер? Насколько применение имущественных о' мер ответственности сможет способствовать достижению главной цели мер воз- | действия: сохранению семьи и нормальному ее функционированию? Следует в
заметить, что обязанности в семейно-правовых договорах устанавливаются нн
о
преимущественно на случай распада семьи. С помощью договоров регулируются Ю отношения либо уже при прекращении существования семьи, либо в преддверии и
ее распада. Исключение составляют договоры о передаче ребенка на воспитание в с
к
приемную семью и брачный договор. Цель санкций семейно-правовых договоров а
иная, нежели для законных санкций. Договорные санкции имеют своей целью |
не обеспечивать стабильность семьи, а обеспечивать исполнение обязательств по I
договору, возмещение возможного вреда, возникшего в результате неисполнения №
договорных обязательств, а также пресечение возможного противоправного по- 99
ведения в будущем, т.е. обеспечение порядка, установленного в договоре. 22
Следует заметить, что единого перечня санкций для защиты прав, предусмотрен- 4 ных семейно-правовыми договорами, нет. Аналогично и при законном регулировании отношений закон устанавливает для каждого конкретного случая свои меры воздействия. Таким образом, граждане могут воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своих прав, установленных семейно-правовым договором.
Полагаем, что установление имущественных санкций за неисполнение обязательств, установленных семейно-правовыми договорами, не всегда эффективно, 151
хотя, конечно, можно наказать «рублем» гражданина, который препятствует общению родителя, не проживающего совместно с ребенком. При этом возникает вопрос: в чью пользу взыскивать данный штраф? Вероятно, в данном случае следует исходить из того, чей интерес защищается. Если права и интересы истца, то, представляется, что вопрос об имущественной ответственности должен быть снят автоматически, т.к. имущественных убытков он не понес. Другое дело, если речь идет о восстановлении правопорядка и об ответственности перед государством и обществом за пренебрежение к правовым нормам. Однако в этом случае, как представляется, штраф должен взыскиваться не в пользу истца, а в пользу государства и, соответственно, следует говорить о возникновении правоотношения ответственности между государством и ответчиком, а следовательно, о публичных правоотношениях. По мнению Н.И. Матузова, ответственность представляет собой возникающее из правонарушения правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем. На последнего возлагается обязанность претерпевать лишения и неблагоприятные последствия за нарушение требований, содержащихся в нормах права17.
Законодатель предоставляет возможность субъектам семейных отношений заключение соглашений либо право суду вынести решение по спорному вопросу при отсутствии соглашения. В связи с этим СК РФ располагает рядом мер воздействия на случай, если в спорных ситуациях нарушаются права участников. Полагаем, что эти меры следует применять и в том случае, если лица заключили то или иное соглашение и не исполнили его условия, т.е. санкции, установленные в законе, вполне применимы и для договорного режима. В большинстве случаев нормы об от* ветственности по семейно-правовым договорам не предусмотрены, за исключением ? указанных выше норм п. 1 ст. 115 и пп. 1, 3 ст. 153.2 СК РФ. Одновременно с этим а. положения ст. 8 СК РФ позволяют использовать только способы, предусмотренные | СК РФ, и не допускают использование мер, не установленных семейным законода-Ï тельством. Таким образом, вопрос о договорных мерах защиты и ответственности I остается открытым. Безусловно, стоит согласиться с необходимостью изменения
го
J редакции ст. 8 СК РФ путем добавления в нее указания на возможность защиты се-
| мейных прав и иными способами, не запрещенными семейным законодательством18.
| Следует констатировать, что результатом взаимодействия частных и публичных
s
s начал при регулировании семейных отношений явилось в итоге ограничение дис-° позитивных начал и автономии воли сторон при заключении договоров и выбора « способов защиты при договорном режиме. Нормы семейного права, касающиеся | договорных отношений, в преобладающем большинстве являются императивные ми. Однако принцип свободы договора предполагает включение в договор иных
1 мер ответственности, нежели предусмотренных законодательством. Следует ото
° метить, что СК РФ не содержит указаний на то, что участники семейно-правовых
го
3 договоров могут повышать пределы ответственности или устанавливать дополни-| тельные санкции за те правонарушения, ответственность за которые законом не | предусмотрена. Указывается лишь на возможность требовать признания договора недействительным в случае, когда его условия существенно нарушают интересы одной стороны либо ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. Н.С. Шерстнева высказывает мнение, согласно которому семейно-правовая ответственность может быть предусмотрена соглашением сторон только в случае, когда тогда такая возможность предусмотрена в законе19. Нарушение моральных 152 норм не является правонарушением в соответствии с отечественным законода-
Е.В. Книга • Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ: формирование предмета договора
тельством. Так, например, супружеская измена не является правонарушением, равно как и при разводе традиционно не учитывается вина супругов в том, что семья распалась. Однако такие действия причиняют моральный вред супругу, в конечном итоге приводя к распаду семьи, причиняя ущерб общему семейному интересу. В связи с этим представляется возможным включение в брачный договор санкций за аморальное поведение супругов в виде возмещения морального вреда, тем самым придав моральным нормам правовое содержание.
Полагаем, что в случае неисполнения имущественных обязательств, предусмотренных семейно-правовыми договорами, возможно применение положений гл. 25 ГК РФ в части, не противоречащей сущности семейных отношений.
1 См., например: Чашкова С.Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004; Князева Е.В. Семейно-правовой договор как инструмент регулирования имущественных отношений в семейном праве // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса РФ): материалы Международной научно-практической конференции. М., 2005. С. 32.
2 Скачкова Г.С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. 2003. № 8. С. 24-29.
3 См.: Корецкий А.Д. Теоретико-правовые учения о договоре. СПб., 2001. С. 124.
4 См., например: Чашкова С.Ю. Указ. раб. С. 3; Дзюбровская Л.В. Соглашение об уплате алиментов -самостоятельный семейно-правовой институт // Семейное и жилищное право. 2012. № 6. С. 11-13 и др.
5 См.: Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: учебник / под ред. Д.В. Дождева. М., 2002. С. 239.
6 См.: Дернбург Г. Пандекты. Обязательственное право. М., 1900. С. 18.
7 Санфилиппо Ч. Указ. раб. С. 239.
8 См.: Гражданское право: учебник: в 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2011; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. М., 2000.
9 См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. раб. С. 151.
10 См.: Савичев Г.П. Предприятие и правовые санкции. М., 1981. С. 5.
11 См.: Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве. Львов, 1985. С. 38-39.
12 Чашкова С.Ю. Указ. раб. С. 6.
13 См.: Низамиева О.Н. Договорное регулирование семейных отношений в обеспечение прав и интересов детей // Семейное право на рубеже XX-XXI веков: материалы Международной научно-практической конференции / отв. ред. О.Н. Низамиева. М., 2011. С. 213.
14 См.: Дзюбровская Л.В. Новация и отступное - как основания прекращения соглашения об уплате алиментов // Юрист. 2010. № 8. С.43.
15 См.: Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950. С. 96-97.
16 См.: Альбиков И.Р. Особенности правовой природы и содержания брачного договора // Юрист. 2010. № 8. С. 47.
17 См.: Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000. С. 446.
18 См.: Чефранова Е.А. Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 11.
19 См.: Шерстнева Н.С. Понятие, сущность и система принципов семейного права. М., 2006. С. 44.
Е.В. Книга
ПОДРЯД НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ: ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДМЕТА ДОГОВОРА
В статье исследуется предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ; выводится определение предмета договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Ключевые слова: проектные и изыскательские работы, предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, природа договора подряда, сравнение договора подряда с договором купли-продажи, результат работ, интерес заказчика.
© Книга Елена Викторовна, 2014
Аспирант кафедры международного частного права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]
