CC BY
121
Закариянова, Ш. С.,
магистрант кафедры бизнеса и делового администрирования, Восточно- Казахста некий госуда рст-венный университет Zakariyanova, Sh. C.,
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ АПК В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Аннотация. В статье анализируются проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан, рассматриваются перспективные направления аграрной реформы.
PROBLEMS OF FORMATION AND DEVELOPMENT PROSPECTS OF AGRICULTURAL PRODUCTS IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
SUMMARY. The article analyzes the problems of development of the agroindustrial complex of the Republic of Kazakhstan, considered promising areas of agrarian reform.
Ключевые слова: Республика Казахстан, АПК Казахстана, развитие сельского хозяйства, аграрная реформа.
Keywords: Republic of Kazakhstan, Kazakhstan Agribusiness, agriculture, agrarian reform.
Рост объема производства и переработки сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности производства продукции АПК в условиях трансформирующейся экономики Республики Казахстан требуют разработки научно-методического подхода к развитию и повышению конкурентоспособности рынка АПК. При этом проблемы повышения эффективности производства продукции АПК, конкурентоспособности казахстанских товаров в настоящее время являются чрезвычайно актуальными.
В своем выступлении Президент РК Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что Казахстану необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям, и одно из них - развитие сельского хозяйства. Будут внедряться механизмы господдержки розничной торговли без посредников, создан единый зерновой холдинг, создана государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство1.
Прежде всего, необходимо повысить уровень производительности труда, который оказался запредельно низким. Производительность на одного занятого в сельском хозяйстве составляет около 4-х тыс. долл. США, что в 10-12 раз ниже, чем в развитых странах, и, как следствие, мала доля отрасли в ВВП. Вот
1 Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Ка-захстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».
почему в числе приоритетов стратегии развития страны до 2020 г. определен рост производительности труда в АПК в 4 раза.
Сегодня существует ряд проблем, негативно влияющих на успешное развитие сельского хозяйства Казахстана. Все они взаимосвязаны между собой, и при дальнейшем их игнорировании страна может столкнуться с большим дефицитом продуктов, а также с уходом с мировых рынков. Для внутреннего населения страны ударом окажется невозможность обеспечить себя продукцией, а для Казахстана среди мировых производителей - потеря экономических рычагов для выхода на рынки, снижение конкурентоспособности, повышение объемов импорта, что влечет за собой большие затраты.
Первая проблема - нерациональное использование пашен. Серьезной проблемой в сельском хозяйстве стало рациональное использование пашни. В целом по республике в 2012 г. посевные площади зерновых культур по сравнению с 2011 г. возросли всего на 13,8 тыс. га, и их площадь составила 21 438,7 тыс. га. Из них: овощи - 120,3 тыс. га, хлопчатник - 137,2 тыс. га, сахарная свекла - 11,2 тыс. га, семена масличных и плодов маслосодержащих - 1 748,1 тыс. га, картофель - 179,5 тыс. га, зерновые и зернобобовые культуры - 16619,1 тыс. га.
Вторая проблема - необеспеченность семенами высоких репродукций. На качество казахстанского зерна может повлиять множество факторов, такие как: климатические изменения, ухудшение качества посевного материала, увеличение доли несортовых семян в посевном материале, использование семян не-районированных сортов, ухудшение почвенного плодородия, а также высокая степень распространенности сорных растений, вредителей и болезней.
Третья проблема - материально-техническое оснащение сельского хозяйства. Негативное влияние оказывает материально-техническое оснащение сельского хозяйства. Средний возраст парка сельхозтехники составляет 13-14 лет при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет. Существующий парк сельскохозяйственных машин Казахстана имеет износ до 80 %. 70 % имеющегося парка сельхозтехники - производства до 1991 года. При среднем сроке службы основной сельскохозяйственной техники 8-10 лет возрастной состав тракторов более 10 лет эксплуатации составляет около 94,5 %, зерноуборочных комбайнов - 77,7 %. При этом ежегодное обновление тракторов составляет в среднем 0,87 %, зерноуборочных комбайнов - 3,2 %.
Четвертая проблема - недостаточное количество зернохранилищ. В настоящем году Казахстану обещают наибольший валовой сбор зерна за последние 10 лет. Конечно же, это хорошо, но при этом страна столкнется с очередной проблемой: такой объем зерна попросту негде хранить. На сегодняшний день нехватка существует в трех регионах и составляет около 1,5 миллионов тонн элеваторных мощностей. Больше всего пострадает Северный Казахстан, так как там планируют собрать почти 15 млн. тонн. По данным ИА «Казах-Зерно», всего в зерносеющих регионах на лицензированных хлебоприемных предприятиях имеется возможность хранения 10,6 млн. тонн, на токах и складах крестьян - 5,1 млн. тонн.
Таким образом, дефицит емкостей хранения в указанных регионах составит 1,5 млн. тонн. Одним из решений проблемы стало перемещение зерна с северных элеваторов в другие регионы.
Пятая проблема - фитосанитарная безопасность. Фитосанитарная обстановка в Казахстане оказывает существенное влияние на конкурентоспособность зерна по качеству.
Шестая - проблемы водообеспечения и состояния земель. Большая часть территории Казахстана располагается в засушливой зоне, и процессам опустынивания и деградации земель подвержено в разной степени около 70 % территории. Из 273,5 млн. га территории республики опустыниванию подвержено около 191,1 млн. га. По предварительным расчетам, ущерб от деградации пастбищ составляет $ 963,2 млн. / год.
Баланс экспорта-импорта ключевых продуктов переработки показывает большую импортозависимость Казахстана по ряду продуктов.
За 2012 год объем импорта основных продовольственных товаров составил 1 093,7 млн. долларов США. Основную долю импорта занимают такие продукты, как сахар, включая сырец (31 %), растительное масло (13 %) , молоко и сливки сгущенные (13 %).
Основную долю в структуре производства пищевых продуктов, включая напитки, занимают зерноперерабатывающая (31,1 %), мясоперерабатывающая (9,4 %), молочная (10,2 %), рыбоперерабатывающая (3,2 %), плодоовощная (2,2 %), масложировая отрасль (2,6 %), отрасль производства напитков (9,5 %).
В целом АПК Казахстана находится на начальной стадии развития, лидирующая роль принадлежит сельскому хозяйству. В настоящий момент нормальными темпами развивается в основном сельское хозяйство, тогда как переработка сельскохозяйственных продуктов находится на низком уровне развития. Обслуживающие сектор сельского хозяйства предприятия машиностроения не вкладывали капитальных инвестиций в модернизацию техники и инфраструктуры, что сказывается на слабых мощностях предприятий и их низкойзагруженности.
Казахстан планирует увеличить объем государственной поддержки отечественного АПК до 391,1 млрд. тенге к 2014 году. Для устойчивого развития АПК Казахстана нужна постоянная финансовая поддержка со стороны государства. За прошедшие 10 лет объем инвестиций в этот сектор вырос значительно2.
Правила и механизмы субсидирования должны быть максимально приближены к международным стандартам и не должны меняться из года в год в зависимости от прихоти отдельных чиновников. На сегодня субсидии всех видов в Казахстане составляют всего лишь 2 % от стоимости ВВП. В странах Евросоюза данный показатель равен 48 %, США - 28, Канаде - 21, Японии - 71, в Белоруссии - 18 %.
В развитых странах программы господдержки разрабатываются на 5-10 лет и реализуются без изменений. В них, как правило, не закладываются требования и нормы, ущемляющие законные права и интересы малого бизнеса. Отсутствуют положения о применяемых технологиях, размерах посевных площадей и поголовью скота. На Западе главными условиями предоставления субсидий являются требования не нарушать природоохранное и экологическое законодательство, не ухудшать плодородие почвы3.
Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий существует в большей степени для того, чтобы
2
Республика Казахстан. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы. - 2013. - 100 с.
Акежанов. И. З. О государственных программах развития аграрного сектора в Республике Казахстан: опыт и проблемы // Вестник КазНУ им. Аль-Фараби. - 2004. - № 5(39). - С. 9-12.
агропромышленный сектор оставался стабильным и эффективным, чтобы страна приобретала все более конкурентоспособную позицию4.
Сильными сторонами развития АПК в РК в настоящее время являются государственная поддержка программ развития, большой накопленный опыт применения агротехнологий. Слабыми сторонами развития АПК являются отсутствие достаточного количества мощностей хранения, логистических мощностей, низкий уровень внедряемости научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), низкий уровень ветеринарной безопасности и другие дисбалансы в развитии.
В целях реализации предложенных основных направлений аграрной реформы необходимо разработать комплексные целевые программы по каждому направлению, что является основой эффективного развития конкурентоспособности рынка продукции АПК в республике.
Аграрная реформа тесно взаимосвязана с земельной реформой: последняя способствует реализации задачи развития сельского хозяйства. Иногда даже высказывается мнение, что аграрная и земельная реформа - это синонимы, потому что практически решают одни и те же задачи. На наш взгляд, это далеко не так.
Основными направлениями аграрной реформы Республики Казахстан должны быть сохранение и динамичный рост эффективности производства, создание конкурентоспособной продукции, сохранение сложившейся структуры и имеющегося производственного потенциала, получение стабильного дохода.
Следует до конца использовать возможности рыночного механизма и рыночных отношений между подразделениями, предприятий и субъектами рыночных структур, обеспечить возможную максимальную самостоятельность внутрихозяйственных подразделений.
ЛИТЕРАТУРА
1 Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://www.inform.kz/rus/article/2436492.
2 Республика Казахстан. Программа. По развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы [Текст]. - 2013. - 100 с.
3 Акежанов. И. З. О государственных программах развития аграрного сектора в Республике Казахстан : опыт и проблемы [Текст] / И. З. Акежанов // Вестник КазНУ им. Аль-Фараби. - 2004. - №5(39). - С. 9-12.
4 Республика Казахстан. Законы. О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий от 08.07.2005 N 66-Ш [Электронный ресурс] // Режим доступа : http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=8113.
4 Республика Казахстан. Законы. О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий от 08.07.2005 N 66-Ш.
