CC BY
183
АННА ЮРЬЕВНА ЗВОНАРЕВА,
начальник кафедры организации деятельности органов внутренних дел центра командно-штабных учений, кандидат социологических наук Академия управления МВД России Российская Федерация, 125171, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8
E-mail: zvonareva.a.u@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.
УДК 005.92
Дата поступления: 20 мая 2021 г.
Дата принятия статьи в печать: 10 июня 2021 г.
Проблемы формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации
Problems of Formation the Electronic Documents' Archives in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation
ANNA YUR'YEVNA ZVONAREVA,
Candidate of Sociology,
Head of the Department of Work Organization
of the Law Enforcement's Bodies and Units (Center
for Command Staff Trainings)
Management Academy of the Ministry
of the Interior of Russia
Russian Federation, 125171, Moscow,
Zoi i Alexandra Kosmodemyanskikh St., 8
E-mail: zvonareva.a.u@yandex.ru
Scientific specialty: 12.00.11 - Judicial Activities, Prosecutorial Activities, Human Rights and Law Enforcement.
Аннотация
Актуальность: одним из важнейших направлений оптимизации документационного обеспечения управления является ведение и развитие номенклатуры дел.
В органах внутренних дел электронные номенклатурные дела со дня их формирования до их уничтожения хранятся в сервисе электронного документооборота. Активизация внедрения в правоохранительную практику современных информационно-коммуникационных технологий, использование прикладных сервисов ИСОД МВД России должно способствовать сокращению времени поиска необходимой информации (документов, дел) для принятия эффективных управленческих решений, снижения трудозатрат личного состава.
Необходимо обеспечить возможность online-доступа пользователей к архивным документам путем внедрения системы «электронных архивов», исполнения архивами запросов пользователей в режиме online, перехода к интенсивному межведомственному электронному документообороту.
Проблемы формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации привлекают внимание не только научного сообщества, но и практи-
Annotation
The relevance: one of the most important areas of optimizing the documentation support of management is the management and development of the nomenclature of cases.
In the Internal Affairs bodies, electronic nomenclature files are stored in the electronic document management service from the day of their formation until their destruction. The activation of the introduction of the modern information and communication technologies into the law enforcement practice, the use of application services of the ISOD of the Ministry of Internal Affairs of Russia should help reduce the time required to search for the necessary information (documents, cases) for making effective management decisions, and reduce the labor costs of personnel.
It is necessary to ensure the possibility of online access of users to archived documents by introducing the system of «electronic archives», the execution of user requests by archives in online mode, and the transition to intensive interdepartmental electronic document management.
The problems of forming the electronic documents' archives in the internal affairs bodies of the Russian Federation attract the attention of not only the scientific community, but also practitioners. In the context of the introduction of information tech-
68
ков. В условиях внедрения информационных технологий вопросы разработки и функционирования номенклатуры нуждаются в нормативной регламентации.
В связи с этим представляется необходимым дополнительное изучение проблем формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации, рассмотрение перспектив развития данного направления деятельности.
Предмет: проблемы формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации.
Цели: выйти на более высокий теоретический уровень познания сложившейся практики и проблем формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации.
Постановка проблемы: в органах внутренних дел Российской Федерации в настоящее время принимаются лишь первые шаги, направленные на совершенствование нормативного правового регулирования, которые позволили бы организовать эффективную деятельность по формированию архивов электронных документов. Несмотря на принимаемые меры по нормативному регулированию вопросов формирования электронных номенклатурных дел, два ключевых аспекта все еще оставлены на усмотрение практиков делопроизводства: совершенствование номенклатуры дел и работа с ней, что не способствует устранению проблем формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации.
Методологическую основу составили методы системного анализа и обобщения нормативных, теоретических и практических материалов, метод сравнения, формально-логический метод.
Результаты и ключевые выводы: развитие теории, нормативного и методического обеспечения управления документацией, активное внедрение цифровых технологий в делопроизводство, подготовка специалистов, уровень компетенции которых должен отвечать задачам цифровизации, повышение надежности хранения архивных документальных фондов в электронном виде позволят устранить проблемы формирования архивов электронных документов.
Для органов внутренних дел комплексный подход должен включать три аспекта: научный и междисциплинарный анализ, интеграцию и координацию усилий ученых и практиков, своевременную регламентацию требований по совершенствованию архивного делопроизводства.
nologies, the issues of the development and functioning of the nomenclature need regulatory regulation.
In this regard, it seems necessary to further study the problems of formation the electronic documents' archives in the internal affairs bodies of the Russian Federation, to consider the prospects for the development of this area of activity.
Subject: the problems of forming the electronic documents' archives in the internal affairs bodies of the Russian Federation.
Objectives: to reach a higher theoretical level of knowledge of the current practice and problems of forming the electronic documents' archives in the internal affairs bodies of the Russian Federation.
Problem statement: the internal affairs bodies of the Russian Federation are currently taking only the first steps aimed at improving the regulatory legal regulation, which would allow organizing effective activities for formation the electronic documents' archives. Despite the measures taken to regulate the formation of electronic nomenclature files, two key aspects are still left to the discretion of office management practitioners: improving the nomenclature of cases and working with it, which does not help to eliminate the problems of creating archives of electronic documents in the internal affairs bodies of the Russian Federation.
The methodological basis is based on the methods of system analysis and generalization of normative, theoretical and practical materials, the method of comparison, and the formal logical method.
Results and key conclusions: the development of the theory, regulatory and methodological support for document management, the active introduction of digital technologies in office management, the training of specialists, whose level of competence should meet the challenges of digi-talization, improving the reliability of storing archival documentary collections in electronic form will eliminate the problems of creating archives of electronic documents.
For the internal affairs bodies, a comprehensive approach should include three aspects: scientific and interdisciplinary analysis, integration and coordination of the efforts of scientists and practitioners, and timely regulation of the requirements for improving archival records management.
Ключевые слова: органы внутренних дел; электронный документооборот; номенклатура дел.
Keywords: internal affairs bodies; electronic document management; nomenclature of cases.
Формирование архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации представляет собой двуединую задачу: выступает как производная от доминантной роли в инновационном развитии информационных технологий, внедряемых в оперативную-служебную деятельность, и как предпосылка развития документационного обеспечения управленческой деятельности.
Проблемный характер, на наш взгляд, этому направлению деятельности придают консервативность и инертность социально-профессиональной структуры как составляющие геронто-логического процесса, а также воздействие ряда факторов общеэкономического и организационного характера.
Кроме того, в органах внутренних Российской Федерации этот процесс отягощен запаздыванием повсеместного перехода территориальных органов МВД России на использование электронного документооборота; недостаточной мотивацией к перепрофилированию труда в условиях высокой докумен-тационной нагрузки; дефицитом высококвалифицированных кадров; неподготовленностью личного состава к трансферу научной продукции в повседневную оперативно-служебную деятельность.
Более широкой следует назвать проблему оценки рисков, касающуюся наличия технических сбоев функционирования прикладных сервисов единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности, обработки в оперативно-служебной деятельности значительного объема информации, предназначенной для служебного пользования, слабой проработки вопроса технической защиты информации и др.
Следует отметить, что в Перечне документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов1, Инструкции по организации архивной работы в системе МВД России2, распоряжении МВД России от 9 ноября 2015 г. № 1/9112 «О мерах по переходу на электронный документооборот», на основании которого осуществлялось поэтапное внедрение новых технологий в сферу делопроизводства, методики создания, формирования и использования электронных архивных дел не имеется.
1 Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов: приказ МВД России от 31 мая 2011 г. № 600.
2 Об организации архивной работы в системе МВД России: приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 935.
Отсутствует нормативное правовое регулирование рассматриваемой тематики и в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», других федеральных законах, а также в принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, так как вопросы, касающиеся формирования архивов электронных документов, обеспечения их сохранности, актуальны не только для органов внутренних дел Российской Федерации.
Например, 5—6 ноября 2020 г. в г. Москве в рамках XXVII Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе: информационные технологии и управление документами в условиях глобальных вызовов» выступили более трехсот специалистов из различных организаций и ведомств России и восемнадцати стран дальнего зарубежья по вопросам развития теории, нормативного и методического обеспечения управления документацией.
Отмечено, что основными вызовами современности являются несовершенство нормативной базы для внедрения и развития цифровых технологий в делопроизводство и подготовка специалистов, уровень компетенции которых должен отвечать задачам цифровизации. Обсудили проблемы организации постоянного хранения электронных документов.
В настоящее время в научном сообществе поднимается вопрос о доверии к электронным хранилищам с позиции надежности хранения архивных документальных фондов в электронном виде.
Широко распространена точка зрения, что создание и хранение документов в России исключительно в электронной форме преждевременно, так как существуют проблемы нормативного правового регулирования, технического и кадрового обеспечения, а также отсутствуют стандарты, устанавливающие требования к носителям информации. Опубликовано значительное количество источников по рассматриваемой тематике.
Л. П. Афанасьева разделяет все публикации на четыре группы [2, с. 43—60]:
1) публикации прикладного характера об имеющемся опыте создания систем хранения документов в электронном виде [11], раскрывающие особенности становления и совершенствования системы электронного документооборота [15—16];
2) публикации исключительно теоретического характера, обосновывающие ключевые теоретические аспекты формирования и развития системы электронного документооборота,
70
принципы хранения электронных документов [3, с. 37-41; 7, с. 3-8; 8, с. 3-7; 12, с. 53-60; 14; 17; 18, с. 60-63];
3) публикации теоретико-прикладного характера о порядке хранения электронных документов [11], технической совместимости различных архивов [10];
4) публикации теоретико-поискового характера о перспективах использования различных информационных систем, их сравнительный анализ [1, 5-6].
На практике используют различные варианты архивного хранения электронных документов [2]:
1) «усеченная» система формирования электронных архивов, при которой выполняются такие функции, как: автоматизированная регистрация и поиск документов на бумажном носителе, формирование учетов фонда пользователя, организация хранения электронных копий (подлинников) и иных баз информационных данных;
2) дифференцированные системы для хранения различных видов электронных документов, отличающиеся учетными данными и порядком доступа к ним;
3) единая система управления документацией, переданной для архивного хранения на бумажном носителе и в электронном виде;
4) принципиально отсутствует отдельная система хранения электронных документов, так как электронные документы хранятся в системе электронного документооборота со специальной отметкой в учетных формах;
5) отдельный сегмент или раздел прикладного сервиса электронного документооборота, предназначенный для учета документов, приобщенных в архив подразделения.
Однако регламентированных требований, «идеальной модели» организации хранения электронных документов, номенклатурных дел в электронном виде, как отмечает Ю. Ю. Юмашева [1], не имеется.
В органах внутренних дел Российской Федерации электронные номенклатурные дела со дня их формирования до их уничтожения хранятся в сервисе электронного документооборота.
На практике под электронными номенклатурными делами понимают номенклатурные дела, сформированные из документов в электронном виде. К документам в электронном виде, из которых формируются электронные номенклатурные дела, относят электронные документы (созданные исключительно с использованием сервиса электронного документооборота, т. е. без предварительного документирования на бумажном носителе) и электронные копии (электронные образы) документов.
Согласно установленному порядку не допускается сканирование с бумажных носителей и сохранение в сервисе электронного документооборота электронных образов документов и обращений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, тайну следствия или иную охраняемую законом тайну (в том числе биометрические персональные данные).
Электронные номенклатурные дела на хранение в централизованные архивы информационных центров МВД России не передаются, так как имеют временный срок хранения (не более 10 лет).
В органах внутренних дел Российской Федерации в настоящее время принимаются лишь первые шаги, направленные на совершенствование нормативного правового регулирования, которые позволили бы организовать эффективную деятельность по формированию архивов электронных документов.
Так, в феврале т. г. в ФКУ «ГИАЦ МВД России» приняты меры по пересмотру перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, и правил по его применению3.
Новый перечень документов со сроками хранения, образованных в деятельности МВД России, сформирован на основании предложений заинтересованных подразделений Министерства и в соответствии с перечнем типовых
3 Подготовлен проект приказа МВД России «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, и Правил по его применению» в соответствии с пунктом 30 Плана по переработке ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов в связи с выходом из состава органов внутренних дел Российской Федерации ряда подразделений и возложением на МВД России дополнительных функций, утвержденного Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации В. А. Колокольцевым30 апреля 2019 г. № 1/4785.
Разработка указанного проекта приказа обусловлена не только необходимостью актуализации регламентированных требований по формированию архивных фондов в органах внутренних дел Российской Федерации, но и приведением Перечня в соответствие с указами Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», а также требованиями приказов Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления», от 20 декабря 2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», от 20 декабря 2019 г. № 237 «Об утверждении Инструкции по применению Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», от 2 марта 2020 г. № 24 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях».
управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, изданным Росархивом. В настоящее время он согласован со всеми заинтересованными подразделениями МВД России. Вместе с тем срок его согласования с Центральной экспер-тно-проверочной комиссией при Росархиве перенесен из-за создания в марте т. г. Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральной территории «Сириус», что требует учета интересов этого подразделения тоже и включения соответствующей графы звенности в подготавливаемый нормативный правовой источник.
Несмотря на принимаемые меры по нормативному регулированию вопросов формирования электронных номенклатурных дел, два ключевых аспекта все еще оставлены на усмотрение практиков делопроизводства [4, с. 19—24]:
1) совершенствование номенклатуры дел (при ежегодной подготовке перечня дел конкретного подразделения должностные лица сами определяют, какие номенклатурные дела будут сформированы в электронном виде, а какие исключительно на бумажном носителе);
2) работа с номенклатурой дел (так, в большинстве подразделений системы МВД России должностные лица все еще осуществляют работу по ведению номенклатуры дел на бумажном носителе).
Кроме того, на практике возникают вопросы по установленному порядку ознакомления с электронными номенклатурными делами.
Так, право просмотра зарегистрированных документов и обращений в электронном виде, электронных номенклатурных дел предоставляется в рамках существующих типовых прав доступа через администраторов компонентов ИСОД МВД России.
Например, руководители, заместители руководителей любого подразделения системы МВД России, должностные лица подразделений делопроизводства и режима, должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением документов и обращений в подразделениях системы МВД России, имеют возможность ознакомиться со всеми зарегистрированными в данном подразделении документами и обращениями, а значит имеют доступ ко всем электронными номенклатурным делам, формируемым в конкретном подразделении согласно номенклатуре.
Руководители и заместители руководителей структурных подразделений, входящих в состав подразделения системы МВД России, имеют возможность ознакомиться с документами и обращениями, исполненными исключитель-
но во вверенных структурных подразделениях и приобщенных к электронным номенклатурным делам. Остальные должностные лица подразделений системы МВД России имеют возможность ознакомиться с документами и обращениями в электронном виде только в течение одного месяца после их исполнения и приобщения в электронное номенклатурное дело. Таким образом, возможностью online-доступа к электронным номенклатурным делам в условиях централизованного номенклатурного делопроизводства указанная категория руководителей и должностных лиц не обладает.
Вместе с тем руководитель подразделения системы МВД России по обоснованному письменному запросу руководителя подразделения делопроизводства и режима вправе принять решение об изменении прав доступа подчиненных пользователей сервиса электронного документооборота к зарегистрированным документам с учетом утвержденной номенклатуры дел в рамках типовых прав доступа. Таким образом, фактический доступ к конкретным электронным номенклатурным делам может быть открыт через администраторов компонентов ИСОД МВД России.
Электронные документы подлежат хранению в установленном порядке в сервисе электронного документооборота в течение сроков, предусмотренных для аналогичных документов на бумажном носителе.
Следует отметить, что доступ к документам, приобщенным к электронным номенклатурным делам, регистрация которых прошла более двух лет назад, затруднен по причине их автоматического перемещения на дополнительные электронные хранилища (архив долговременного хранения) сервиса электронного документооборота. Поэтому в практической деятельности, несмотря на активное использование сервиса электронного документооборота, большинство номенклатурных дел с недолговременным сроком хранения все еще продолжают формироваться на бумажном носителе.
Проблемы формирования архивов документального фонда привлекают внимание не только ведомственных специалистов. Так, научным сообществом и практиками «ставятся вопросы online-доступа пользователей к архивным документам путем внедрения системы «электронных архивов», исполнения архивами запросов пользователей в режиме online» [9, с. 19—24], перехода к интенсивному межведомственному электронному документообороту, анализируются тенденции развития и ведения номенклатуры дел, а также иные аспекты работы с электронными документами.
Развитие теории, нормативного и методического обеспечения управления документацией,
72
активное внедрение цифровых технологий в делопроизводство, подготовка специалистов, уровень компетенции которых должен отвечать задачам цифровизации, повышение надежности хранения архивных документальных фондов в электронном виде позволят устранить проблемы формирования архивов электронных документов.
Поддерживая точку зрения В. З. Хаимова и В. В. Тюрина [13, с. 35-44], считаем, что исключительно комплексный подход позволит принять эффективные меры по совершенствованию рассмотренного в настоящей статье направления деятельности. Однако уточним, что для органов внутренних дел такой подход должен включать три аспекта: научный и междисциплинарный анализ, интеграцию и координацию усилий ученых и практиков, своевременную регламентацию требований по совершенствованию архивного делопроизводства.
Так, в прошлом году произошло знаковое событие в сфере архивного дела: Федеральным архивным агентством подготовлены типовые функциональные требования к системе электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов4.
Типовые требования носят нормативный характер и предназначены для применения при создании систем хранения электронных документов, а также для оценки функциональных возможностей уже применяемых систем электронного документооборота в целях их развития.
Указанными требованиями определены общие функциональные требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов, а также функциональные требования к ним.
Исходя из содержания типовых требований, функциональные возможности сервиса электронного документооборота должны обеспечивать работу с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, имеющими пометку «Для служебного пользования».
Определенные меры в этой части в МВД России уже принимаются. Так, в соответствии с п. 17.3 приказа ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении Требований по защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России» во втором полугодии 2020 г. осу-
4 Об утверждении Типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов [Электронный ресурс]: приказ Федерального архивного агентства от 15 июня 2020 г. № 69 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://www.pravo.gov.ru.
ществлены приемочные испытания автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) пользователей ИСОД МВД России в подразделениях центрального аппарата МВД России, а также ряде иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.
По результатам приемочных испытаний на ряд АРМ, которые вошли в согласованный с ведомственным органом по аттестации объектов информатизации ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России» перечень, распространяется действие Аттестата соответствия требованиям безопасности информации объекта информатизации - сегмента ИСОД МВД России. Так, согласно разъяснениям ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России» от 9 декабря 2020 г. № 38/4312 возможна локальная обработка служебной информации ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования») на согласованных в установленном порядке АРМ пользователей ИСОД МВД России в подразделениях центрального аппарата МВД России в порядке, регламентированном приказом МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России», а также при обязательной регистрации машинных носителей информации (встроенных и внешних жестких дисков, флеш-носителей, лазерных дисков) в подразделениях делопроизводства и режима.
Для развития ведомственного электронного документооборота, а также в целях внедрения и активного использования систем хранения электронных документов, помимо принятых в органах внутренних дел мер, требуется, на наш взгляд, повсеместное создание условий архивного хранения носителей электронных документов. Кроме того, следует проработать вопрос подготовки ведомственного нормативного правового акта, который бы определил организационные основы хранения электронных документов, с подробной регламентацией порядка применения предназначенных для долговременного хранения носителей информации, использования технических и программных средств, позволяющих обеспечить конвертацию и воспроизведение информации, осуществления контрольной функции, проведения миграции на новые носители и т. д.
С учетом изложенного потребность в научно обоснованных рекомендациях относительно формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации будет только нарастать. В связи с этим научные исследования в данном направлении будут продолжены.
Список литературы:
References:
1. Анализ программных продуктов, предназначенных для информатизации внутри-архивной деятельности государственных и муниципальных архивов: аналитический обзор: в 2 т. / Ю. Ю. Юмашева, Н. А. Тка-ченко и др.; ВНИИДАД. Москва, 2015. Т. 1.
2. Афанасьева Л. П. Хранение электронных документов федеральных органов исполнительной власти: СЭД или СХЭД? Разработка методики исследования// Вестник ВНИИДАД, 2020. № 2.
3. Афанасьев С.И. О требованиях к системам управления электронными документами и контроле их качества // Делопроизводство. 2015. № 1.
4. Бельдова М. В. Номенклатура дел: нерешенные вопросы // Вестник ВНИИДАД, 2019. № 1.
5. Бобылева М. П. Управленческий документооборот: от бумажного к электронному. Вопросы теории и практики. Москва, 2016.
6. Князева Т. В. Системы электронного документооборота: анализ и выбор: справочно-методическое пособие. Москва, 2010.
7. Кузнецов С. Л. Новые требования к системам управления документами и электронным архивам // Делопроизводство. 2018. № 4.
8. Кузнецов С. Л. Требования к системам электронного документооборота// Делопроизводство. 2014. № 3.
9. Ловцов А. С. Проблемы использования электронных архивных документов и оцифрованных копий архивных документов в работах современных российских архивистов // Вестник ВНИИДАД, 2019. № 1.
10. Олейников О. В. Из опыта Государственного архива Российской Федерации по приему и обеспечению сохранности электронных документов // Аудиовизуальные документы: 90 лет служения Отечеству: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию Российского государственного архива кинофотодокументов (12—14 октября 2016 г.). Москва, 2016.
11. Стратегия «цифровизации» архивного дела и эффективный документооборот для участников финансового рынка (ИНФОАРХИВ — БАНКОВ 2019). 3-4 декабря 2019 г. материалы форума / Гильдия управляющих документов. URL: https://www.gdm.ru/mero pr/03.12.2019/18824/1373/192099/ (дата обращения: 15.02.2021).
12. Суровцева Н. Г., Бельдова М. В. Развитие нормативно-правового регулирования электронного документооборота в федеральных
1. Analiz programmnyh produktov, pred-naznachennyh dlya informatizacii vnu-triarhivnoj deyatel'nosti gosudarstvennyh i municipal'nyh arhivov: analiticheskij obzor: v 2 t. / Yu. Yu. Yumasheva, N. A. Tkachenko i dr. // Herald of VNIIDAD, 2015. T. 1.
2. Afanas'yeva L. P. Hraneniye elektronnyh doku-mentov federal'nyh organov ispolnitel'noj vlas-ti: SED ili SHED? Razrabotka metodiki issle-dovaniya // Herald of VNIIDAD, 2020. № 2.
3. Afanas'yev S. I. O trebovaniyah k sistemam up-ravleniya elektronnymi dokumentami i kontrole ih kachestva // Deloproizvodstvo. 2015. № 1.
4. Bel'dova M. V. Nomenklatura del: nereshennyye voprosy // Herald of VNIIDAD, 2019. № 1.
5. Bobyleva M. P. Upravlencheskij dokumentoob-orot: ot bumazhnogo k elektronnomu. Voprosy teorii i praktiki. Moskva, 2016.
6. Knyazeva T. V. Sistemy elektronnogo dokumen-tooborota: analiz i vybor: spravochno-metodi-cheskoye posobiye. Moskva, 2010.
7. Kuznecov S. L. Novyye trebovaniya k sistemam upravleniya dokumentami i elektronnym arhi-vam // Deloproizvodstvo. 2018. № 4.
8. Kuznecov S. L. Trebovaniya k sistemam elek-tronnogo dokumentooborota// Deloproizvod-stvo. 2014. № 3.
9. Lovcov A. S. Problemy ispol'zovaniya elektron-nyh arhivnyh dokumentov i ocifrovannyh kopij arhivnyh dokumentov v rabotah sovremennyh rossijskih arhivistov // Herald of VNIIDAD, 2019. № 1.
10. Olejnikov O. V. Iz opyta Gosudarstvennogo arhiva Rossijskoj Federacii po priyemu i obe-specheniyu sohrannosti elektronnyh dokumen-tov // Audiovizual'nyye dokumenty: 90 let slu-zheniya Otechestvu: materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvyash-chennoj 90-letiyu Rossijskogo gosudarstvennogo arhivakinofotodokumentov (12—14 ok-tyabrya 2016 g.). Moskva, 2016.
11. Strategiya «cifrovizacii» arhivnogo dela i effek-tivnyj dokumentooborot dlya uchastnikov fi-nansovogo rynka (INFOARHIV - BANK-OV 2019). 3-4 dekabrya 2019 g. materialy foruma / Gil'diya upravlyayushchih do-kumentov. URL: https://www.gdm.ru/ meropr/03.12.2019/18824/1373/192099/ (data obrashcheniya: 15.02.2021).
12. Surovceva N. G, Bel'dova M. V. Razvitiye nor-mativno — pravovogo regulirovaniya elektronnogo dokumentooborota v federal'nyh organah ispolnitel'noj vlasti // Deloproizvodstvo. 2018. № 3.
13. Haimov V. Z, Tyurin V. V. K voprosu razviti-ya elektronnogo dokumentooborota i arhivov elektronnyh dokumentov v svete ispolneniya
74
органах исполнительной власти // Делопроизводство. 2018. № 3.
13. Хаимов В. З, Тюрин В. В. К вопросу развития электронного документооборота и архивов электронных документов в свете исполнения национальных планов и программ на период до 2024 года // Вестник ВНИИДАД, 2019. № 3.
14. Храмцовская Н. А. Росархив выложил проект «Типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов» / Blogger/com — блог Н. А. Храмцов-ской. URL: https://rusrim.blogspot_20.html (дата обращения: 15.02.2021).
15. Эффективное документационное и информационное обеспечение управления: программа форума. 3—4 декабря 2014 г. / Гильдия управляющих документов. URL:https:// www.gdm.ru/meropr/03.12.2014/5924/ programm/ (дата обращения: 15.02.2021).
16. Эффективный электронный документооборот: от делопроизводства до архива: программа форума. 10—11 декабря 2013 г. / Гильдия управляющих документов. URL:https:// www.gdm.ru/meropr/10.12.2013/5799/ programm/ (дата обращения: 15.02.2021).
17. Юмашева Ю. Ю, Романченко Е. В. Унификация требований к СЭД ФОИВ с точки зрения процесса организации жизненного цикла электронного документа: от создания до архивного хранения // Документация в информационном обществе: эффективное управление электронными документами: доклады и сообщения на XX Международной научно-практической конференции (20-21 ноября 2013 г.). Москва, 2014.
18. Юмашева Ю. Ю, Романченко Е. В. Функциональные требования к информационным системам архивов электронных документов организаций // Делопроизводство. 2015. № 2.
Для цитирования:
Звонарева Анна Юрьевна. Проблемы формирования архивов электронных документов в органах внутренних дел Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2021. № 2 (58). С. 67-74.
nacional'nyh planov i programm na period do 2024 goda // Herald of VNIIDAD, 2019. № 3.
14. Hramcovskaya N. A. Rosarhiv vylozhil proyekt «Tipovyh funkcional'nyh trebovanij k sis-temam elektronnogo dokumentooborota i sis-temam hraneniya elektronnyh dokumentov v arhivah gosudarstvennyh organov» / Blogger/ com — blog N. A. Hramcovskoj. URL: https:// rusrim.blogspot_20.html (data obrashcheniya: 15.02.2021).
15. Effektivnoye dokumentacionnoye i informaci-onnoye obespecheniye upravleniya: program-ma foruma. 3 — 4 dekabrya 2014 g. / Gil'diya upravlyayushchih dokumentov. URL: https:// www.gdm.ru/meropr/03.12.2014/5924/ programm/ (data obrashcheniya: 15.02.2021).
16. Effektivnyj elektronnyj dokumentooborot: ot deloproizvodstva do arhiva: programma foruma. 10—11 dekabrya 2013 g. / Gil'diya upravlyayushchih dokumentov. URL: https://www.gdm. ru/meropr/10.12.2013/5799/ programm/ (data obrashcheniya: 15.02.2021).
17. Yumasheva Yu. Yu., Romanchenko Ye. V. Unifi-kaciya trebovanij k SED FOIV s tochki zreni-ya processa organizacii zhiznennogo cikla elek-tronnogo dokumenta: ot sozdaniya do arhivno-go hraneniya // Dokumentaciya v informaci-onnom obshchestve: effektivnoye upravleniye elektronnymi dokumentami: doklady i soob-shcheniya na XX Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 20—21 noyabrya 2013 g. Moskva, 2014.
18. Yumasheva Yu. Yu., Romanchenko Ye. V. Funkcional'nyye trebovaniya k in-formacionnym sistemam arhivov elektronnyh dokumentov organizacij // Deloproizvodstvo. 2015. № 2.
For citation:
Zvonareva Anna Yur'yevna. Problems of formation the electronic documents' archives in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation // Proceedings of Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. 2021. № 2 (58). P. 67-74.
