CC BY
108
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 4 • Номер 2 • Апрель-июнь 2017 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
издательство
Креативная экономика
Проблемы экономической неактивности населения россии
Темиров Д.С.1, Темирова З.Д. 1
1 Российский государственный гидрометеорологический университет - филиал в г. Туапсе, Туапсе, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье проведен анализ структуры экономически неактивного населения России с целью выявления резерва трудовых ресурсов. Выявлено, что трудовые резервы в экономически неактивном населении России можно искать только в группах пограничных возрастов (до 25 лет, 55-70 лет). Также сделан вывод, что для активного вовлечения в трудовые отношения данных групп населения требуется развитие гибких форм занятости на рынке труда России, повышение уровня защиты со стороны государства от дискриминации на рынке труда.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: экономическая неактивность населения, рынок труда России, занятость населения.
problems of economic inactivity of Russian population
Temirov D.S.1, Temirova Z.D. 1
1 Russian State Hydrometeorological University - Tuapse branch, Russia
Введение
Достаточная обеспеченность экономики трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют важное значение для повышения эффективности производства, таким образом активный рост экономики России невозможен без сохранения и укрепления трудовых ресурсов страны.
В 2015 г. численность населения России в возрасте от 15 до 72 лет составляла 110 836,47 тыс. чел., из которых экономически активное население составляло 76 588 тыс. чел., или 69 % от общего числа населения. Министерство экономического развития РФ прогнозирует ежегодное сокращение населения в трудоспособном возрасте уже в ближайшие четыре года.
Как правило, научные исследования обращены к проблемам экономически активного населения (занятых в экономике и безработных), однако в связи с возникновением проблемы снижения численности
Таблица 1
Численность населения в трудоспособном возрасте
2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г. к 2015 г.
Численность населения в трудоспособном возрасте, млн чел. 83,7 82,8 81,9 81,2 -3,7
Отклонение от предыдущего года
Трудоспособный возраст, тыс. чел. -1110 -954 -870 -718 -3652
В том числе:
- 20-34 лет -892 -920 -1060 -1107 -3980
- 35-49 лет 353 441 599 636 2029
- 50-59 лет 0439 0534 0584 -573 -2130
Источник: [3, с. 56].
населения в трудоспособном возрасте, составляющего основную часть экономически активного населения, становятся актуальными исследования проблем экономически неактивной группы населения как потенциального трудового резерва страны.
Цель работы - выявить возможные трудовые резервы в экономически неактивной группе населения. С этой целью поставлены следующие задачи: определить и проанализировать структуру экономически неактивного населения России; определить факторы, препятствующие переходу выявленным в ходе анализа экономически неактивным группам населения в экономически активные.
ABSTRACT:_
The article analyzes the structure of the economically inactive population of Russia, with the purpose of revealing the reserve of labor resources. We revealed that labor reserves in the economically inactive population of Russia can be searched only in groups of borderline ages (up to 25 years, 55-70 years). We also conclude that active participation in the labor relations of these population groups requires the development of flexible forms of employment in the Russian labor market and increase the level of protection by the state against discrimination in the labor market.
KEYWORDS: economic inactivity of the population, labor market in Russia, employment of the population
JEL Classification: E24, J20 Received: 02.06.2017 / Published: 30.06.2017
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Temirov D.S. (zo.temirova@gmail.com)
CITATION:_
Temirov D.S., Temirova Z.D. (2017). Problemy ekonomicheskoy neaktivnosti naseleniya Rossii [Problems of economic inactivity of Russian population]. Ekonomika truda, 4(2), 129-136. doi: 10.18 334/et .4.2.38120
Структура экономически неактивного населения России
Согласно рекомендациям Международной организации труда, экономически неактивное населения включает следующие категории:
• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
• лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
• лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III групп);
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т. п.;
• другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.
Изучение социально-демографиеских характеристик выделенных групп является перспективным направлением для исследований с целью понимания, какую из этих групп и в какой мере можно считать трудовым резервом. Показатель экономической активности отличается дифференциацией между странами, однако в целом показатель экономической активности населения России близок к показателям большинства европейских стран.
Изучив поло-возрастную структуру экономически активного населения России (табл. 2), можно наблюдать высокий уровень дифференциации экономической активности как по половому признаку, так и по возрастному. Так, показатели экономической активности российский мужчин и женщин в активных рабочих возрастах (25-45 лет) являются одними из высоких среди развитых стран, однако показатель экономической активности молодого населения (до 25 лет,), а также населения старше 55 лет является относительно низким по сравнению с такими странами, как Исландия, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Великобритания, Япония. Также можно наблюдать стабильное снижение показателя экономической активности у молодого населения, активное повышение данного показателя у женщин в возрасте 50-60 лет, в то время как у мужчин в той же возрастной категории показатель экономической активности относительно стабилен. Основную часть экономически неактивного населения состав-
ОБ АВТОРАХ:_
Темиров Денилбек Султангириевич, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и управления (zo.temirova0gmai1.com)
Темирова Заира Денилбековна, кандидат экономических наук, старший преподаватель ^о. temirova0gmai1.com)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Темиров Д.С., Темирова З.Д. Проблемы экономической неактивности населения России // Экономика труда. - 2017. - Том 4. - № 2. - С. 129-136. - сЫ: 10.18334М.4.2.38120
100
90 80 70 60
% 50 40 30 20 10 0
Рисунок. Удельный вес экономически активного населения в общей численности населения, % Источник: с оставлен автором по данным Федеральной службы государственной статистики
Таблица 2
Уровень участия в рабочей силе женщин и мужчин по возрастным группам
В том числе в возрасте, лет 2000 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2015 г.
Женщины
15-19 16,4 9,2 7,5 6,6 7,1
20-24 62,5 56,5 54,1 52,4 52,3
25-29 80,5 80,2 81,6 79,7 80,0
30-34 84,1 84,4 85,0 83,9 82,9
35-39 88,3 89,0 88,9 8 7,9 88,0
40-44 Т0,2 <?С1,0 90,6 91, 1 90,7
45-49 87,7 90,0 90,6 91,1 90,7
50-5 4 79,4 83,0 84,3 84,6 84,9
55-59 38,7 50,7 52,9 53,3 53,8
60-72 12,3 15,2 16,9 18,3 19,0
В том числе в возрасте, лет Мужчины
15-19 20,3 13,9 11,0 9,5 10,2
20-24 74,9 68,3 65,5 65,2 64,0
25-29 92,0 93,9 94,5 94,9 95,5
30-34 93,8 94,5 94,8 95,3 95,6
35-39 93,5 94,2 94,7 94,8 95,2
40-44 91,8 93,6 94,2 94,3 94,6
45-49 90,7 91,6 92,6 92,8 93,5
50-54 86,7 87, 7 88,7 89,1 89,2
55-59 71,0 76,3 77,8 77,9 78,3
60-72 25,0 25,9 27,7 27,8 28,5
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики (Женщины и мужчины России [Электронный ресурс] // Gks.ru. - URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138887978906)
48,3 49 52
Россия Страны Европейского США Япония
ляют женщины, особенно заметно их преобладание в возрастах с 20-29 лет, в возрастах с 30-39 наблюдается значительный рост экономической активности, пика показатель достигает у возрастной группы от 40 до 49 лет, при наступлении пенсионного возраста так же, как и у мужской части населения, наблюдается резкое снижение показателя.
Проблемы экономической неактивности российской молодежи
Основной причиной экономической неактивности российской молодежи является обучение на дневных отделениях учебных заведений, для женской половины к данной причине добавляется выполнение домашних и семейных обязанностей, так как основным возрастом вступления в брак в России является возраст с 20 до 30 лет. Из чего можно сделать вывод, что на занятость молодых женщин также оказывают значительное влияние и причины социального характера.
Следует отметить, что рост рождаемости в России происходит на фоне дефицита дошкольных учреждений и сокращения государственных и муниципальных учреждений детского дополнительного образования, что также может негативно сказываться на уровне экономической занятости не только молодых женщин, но и женщин в возрасте старше 55 лет, как правило оказывающих помощь в воспитании подрастающего поколения.
Молодые люди, окончившие учебные заведения и только вышедшие на рынок труда, подвергаются дискриминации при найме на работу, так как не имеют ожидаемый опыт работы и в связи с этим являются наименее востребованной группой кандидатов на вакантные рабочие места.
В общем числе безработных в России каждый пятый - это молодой человек в возрасте 16-29 лет. Переход молодежи из экономически неактивного в экономически активное население может представлять существенный резерв увеличения численности рабочей силы, однако для данной потенциальной группы работников переход из экономически неактивного в экономически активное население требует наличия возможности совмещения трудоустройства с учебой, выполнением семейных обязанностей, т. е. активное развитие в России гибких форм занятости. Так, например, в Норвегии и Канаде около 50 % молодых людей в возрасте 20-24 лет трудятся в режиме неполного рабочего времени, в то время как в России, по данным Росстата, не более 2 %.
Проблемы занятости граждан предпенсионного и пенсионного возрастов
Сложившаяся, для большинства развитых стран, тенденция снижения уровня рождаемости и уровня смертности населения привела к изменению возрастной структуры населения мира, проявившаяся в значительном увеличении числа лиц пенсионного возраста и сокращении доли детей и молодежи.
Согласно данным ООН, значительное старение населения в ближайшие десятилетия прогнозируется для большинства стран мира. Так, в странах Европы, по прогнозам на 2050 год, население старше 60 лет будет составлять в среднем 34 % от общего числа населения и превысит общую численность молодежи.
Старение населения, как по срокам начала этого процесса, так и по темпам, происходит по странам неравномерно. Так, в наибольшей степени постарело население Японии и большинства стран Европы, что уже однозначно скажется на экономическом росте, структуре и уровне потребления, рынках труда, пенсиях.
Данные, приведенные в таблице 3, свидетельствуют об отсутствии принципиальных различий в возрастной структуре населения России и развитых стран, а также о сближении значений рассмотренных показателей.
Очевидный и самый быстрый способ решения проблемы старения и убыли рабочей силы - это привлечение иностранной рабочей силы, однако первостепенной задачей социально государства (ст. 2, 7 Конституции РФ) является гарантия прав и соблюдение интересов собственных граждан.
В связи с этим уже сегодня можно констатировать возникновение потребности в занятости граждан предпенсионного и пенсионного возрастов.
Население старших возрастных групп, как и молодые люди в возрасте до 25 лет, является уязвимой группой на рынке труда и также подвергается дискриминации при найме и увольнении, которая, как правило, проявляется в возрастном ограничении при приеме на работу под влиянием общераспространенного стереотипа, что данная группа населения менее эффективна в качестве работников, что является серьезным барьером для входа на рынок труда, по данной причине работники предпенсионного
Таблица3
Предположительные изменения в возрастной структуре населения до 2050 г.
Страна 2015 2050
0-14, % 15-59, % +60, % +80, % 0-14, % 15-59, % +60, % +80, %
Российская Федерация 16,8 63,2 20,0 3,1 17,7 53,5 28,8 5,1
Белоруссия 16,1 63,6 20,3 3,6 16,9 53,5 29,7 6
Чешская Республика 15,0 60,0 24,9 4,1 14,5 48,5 37, 9,1
Германия 12,9 59,5 27,6 5,7 12,4 48,3 39,3 14,4
Франция 18,5 56,3 25,2 6,1 16,8 51,4 31,8 11,1
Португалия 14,1 58,9 27,1 5,9 11,7 47,1 41,2 13,8
Великобритания 17,8 59,2 23,0 4,7 16,6 52,7 30,7 9,7
Швеция 17,3 57,2 25,5 5,1 17,4 53,0 29,6 9,5
Норвегия 18,0 60,3 21,8 4,2 16,8 53,7 29,5 8,8
Япония 12,9 54,1 33,1 7,8 12,4 45,1 42,5 15,1
США 19,0 60,4 20,7 3,8 17,5 54,7 27,9 8,3
Источник: данные департамента по экономическим и социальным вопросам ООН (World Population Ageing: 1950-2050 [Электронный ресурс] // Un.org. - URL: http://www.un.org/esa/ population/publications/worldageing19502050/index.htm)
и пенсионного возрастов являются первыми кандидатами на увольнение при сокращении штата.
Проблема дискриминации на рынке труда работников предпенсионного и пенсионного возраста стала набирать остроту в период зарождения российского рынка труда 1990-х годах. Если на протяжении советского периода, с экстенсивным развитием экономики и «дефицитом кадров», занятость граждан пенсионного возраста всячески поощрялась, то резкое сокращение производства и традиционных рабочих мест на госпредприятиях в начале 1990-х годов сопровождались столь же резким вытеснением пенсионеров из сферы занятости [1] (Khotkina, 2013).
Таким образом, дискриминационное поведение работодателей по отношению к работникам старших возрастных групп заключается в субъективном восприятии работодателями пенсионного возраста как возраста, по достижении которого или приближении к нему работник становится менее эффективным, что также проявляется и в относительно низкой оплате труда [2].
Относительно высокая занятость людей предпенсионного и пенсионного возрастов может обеспечить достаточную укомплектованность многих отраслей экономики. Трудовая занятость людей старшей возрастной группы не только увеличивает их покупательную способность, но и способствует участию в социально-экономической жизни общества, сохранению социальных связей, что значительно повышает уровень и качество жизни населения данной возрастной группы. Гибкий режим рабочего времени, удовлетворительный уровень заработной платы, облегченные условия труда обеспечивают условия, при которых граждане данной возрастной группы могут продолжать трудовую деятельность.
Заключение
Из вышесказанного можно сделать вывод, что трудовые резервы в экономически неактивном населении можно искать только в группах пограничных возрастов (до 25 лет, 55-70 лет). Однако для активного вовлечения в трудовые отношения данных групп требуется развитие гибких форм занятости на рынке труда России, развитие системы непрерывного образования, повышение уровня защиты со стороны государства от дискриминации на рынке труда, так как данные возрастные категории являются самыми уязвимыми на российском рынке труда.
ИСТОЧНИКИ:
1. Хоткина З.А. Нормальный трудовой потенциал и дискриминация по возрасту //
Народонаселение. - 2013. - № 3. - С. 27-37.
2. Корзина Е.А. Экономическая активность населения старших возрастных групп:
Автореф. ... к.э.н.: 08.00.05. - Москва, 2004. - С. 18.
3. «Прогноз социально-экономического развития российской федерации на 2017 год
и на плановый период 2018 и 2019 годов» в рамках законопроекта «О федераль-
ном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [Электронный ресурс] // Economy.gov.ru. - URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/ macro/2016241101.
4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.gks.ru/.
5. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС)
[Электронный ресурс]. - URL: https://fedstat.ru/.
6. Департамент по экономическим и социальным вопросам ОНН [Электронный ре-
сурс]. - URL: http://www.un.org/.
REFERENCES:
Khotkina Z.A. (2013). Normalnyy trudovoy potentsial i diskriminatsiya po vozrastu [«Normal labour potential» and age discrimination]. Narodonaselenie, 3, 27-37. (in Russian).
