CC BY
183
В статье характеризуются структура и основные направления борьбы с организованной преступностью в Краснодарском крае.
Ключевые слова: борьба с организованной преступностью, организованная преступность, профилактика организованной преступности, правоохранительные органы, Уголовный кодекс РФ.
K.Yu. Kalyugny, SeniorTeacher of a Chair of Operative and Detective Activity and Special Technics of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; tel.: 89528458888.
Problems of fight against organized crime in Krasnodar Region
The article characterized the structure and main directions of fight against organized crime in the Krasnodar Region.
Key words: fight against organized crime, organized crime, organized crime prevention, law-enforcement agencies, the Criminal code of the Russian Federation.
Калюжный Константин Юрьевич
старший преподаватель кафедры оперативно-разыскной деятельности и специальной техники Краснодарского университета МВД России, _(тел.: 89528458888)
Проблемы борьбы с организованной преступностью в Краснодарском крае
Организованная преступность в Российской Федерации за последнее десятилетие стала одним из наиболее негативных дестабилизирующих факторов общественной жизни, подлинным социальным бедствием. Организованная преступность приобрела широкомасштабный, высокотехничный и агрессивный характер, превратившись в серьезную угрозу безопасности в Российской Федерации.
Организованная преступность - это сложная система организованных преступных формирований (ОПФ), их отношений и деятельности.
Актуальность исследований в сфере организованной преступности в полной мере обусловлена тем, что в последнее десятилетие как во всем мире, так и в отдельно взятых странах наблюдается тенденция роста организованной преступности. В полной мере это утверждение справедливо для Российской Федерации, где указанная тенденция проявилась наиболее явно с учетом не только количественного, но и качественного роста преступности, ядро которой составляют организованные преступные группы, что в значительной мере усиливает ее общественную опасность. Организованная преступность через коррумпированные связи проникает в экономику и финансовую систему, оказывая прямое влияние на политику государства в этих сферах, а также пользуясь значительными финансовыми ресурсами, завоевывает все более сильные позиции на внутреннем рынке страны [2].
Таким образом, на наш взгляд, одной из основных характеристик современной организо-
ванной преступности в Российской Федерации и Краснодарском крае является ярко выраженная экономическая направленность ее деятельности, что вызывает вполне определенные проблемы, создает базу для дальнейшего функционирования и развития организованной преступности.
В настоящее время определения понятия «организованная преступность» не только даются учеными, но и содержатся в нормативных правовых актах и международно-правовых документах, посвященных этой проблеме. При этом двумя ключевыми категориями в таких определениях, в той или иной интерпретации, являются «организованная преступная деятельность» и «организованные преступные формирования». Эти определения различаются в зависимости от целей и задач того или иного нормативного правового акта или международно-правового документа; отличия в значительной степени определяются тем, какая из этих двух ключевых категорий рассматривается в качестве основной [3, с. 79].
В настоящее время законодательство Российской Федерации, регулирующее противодействие организованной преступности, не в состоянии реализовать принцип неотвратимости наказания в отношении многих лидеров преступных группировок, а также их активных членов и обеспечить государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Пункт 4 ст. 35 Уголовного кодекса Российской Федерации [1] гласит, что преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно соверше-
39
но сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп.
Эффективность и продолжительность деятельности преступной организации напрямую зависит от наличия коррупционных связей; организаторы и руководители организованных групп стараются найти «слабые звенья» среди сотрудников правоохранительных органов, политиков и т.д. [5].
Организованная преступность осуществляет установление коррупционных связей для обеспечения своей безопасности, защиты от действий государственных органов и институтов.
Тема борьбы с организованной преступность особенно актуальна после убийства 12 человек в станице Кущевской, где долгие годы власти и правоохранители покрывали банду убийц и насильников «цапки».
Проявления организованной преступности в Краснодарском крае традиционно носят общеуголовный и насильственный характер, связаны с совершением разбоев, вымогательств, принуждением к совершению сделок. Поэтому правоохранительными органами России в основном наработана практика уголовного преследования за вооруженные нападения в составе банд.
Надзор за расследованием уголовных дел о преступлениях, совершенных в составе организованных групп или преступных сообществ (преступных организаций), осуществляется непосредственно управлением по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов прокуратуры Краснодарского края после получения от межрайпрокуроров информации о возбуждении уголовного дела или предъявления обвинения по указанному признаку.
Ежедневно в Краснодарском крае увеличивается число разоблаченных преступных формирований, привлеченных к уголовной ответственности лидеров и организаторов преступных сообществ, выявленных коррупционеров и мздоимцев на всех уровнях государственной и исполнительной власти. Проведено множество успешных операций по пресечению деятельности бандитских формирований, вымогателей, криминальных структур, промышляющих похищением людей, захватом заложников, незаконным оборотом оружия, терроризмом. На счету личного состава сотни спасенных жизней, возвращение государству огромных материальных ценностей.
Отметим что, в последние годы при организационной поддержке прокуратуры Краснодарского края работа в сфере противодействия организованной преступности была активизирована. Так, в 2011 г. правоохранительные
органы края выявили 168 преступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций).
Неоднократно выявлялись факты рейдер-ских захватов предприятий и рынков путем мошенничеств, вымогательств и других преступлений. В результате пресечена деятельность организованных групп, действия участников и руководителей которых квалифицированы по ст. 210 УК РФ.
В частности, в августе 2012 г. Краснодарский краевой суд постановил обвинительный приговор в отношении участников преступной организации под руководством гражданина В., занимавшихся незаконным оборотом героина на территории края. После пресечения их преступной деятельности органами УФСКН России по Краснодарскому краю прекратил существование фактически единственный канал организованного поступления героина в регион. Руководитель и участники преступной организации приговорены к длительным срокам реального лишения свободы.
В январе 2012 г. в Краснодарский краевой суд направлено уголовное дело в отношении участников преступного сообщества, обвиняемых в вовлечении в занятие проституцией и торговле людьми. Органами предварительного следствия члены организованной группы обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ (участие в преступном сообществе), п. «в» ч. 3 ст. 127.1 УК РФ (торговля людьми), ч. 3 ст. 240 УК РФ [1] (вовлечение в занятие проституцией).
Несмотря на снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных организованной группой или преступным сообществом в 2012 г., общественная опасность их участников осталась очень велика. На территории Российской Федерации было зарегистрировано 17 691 преступление (из числа расследованных), совершенное организованной группой или преступным сообществом (2010 г. - 22 251 преступление), снижение на 20,5%, удельного веса в структуре преступности (1,6% и 1,3%, соответственно). В Краснодарском крае также произошло снижение количества преступлений (из числа расследованных), совершенных организованной группой или преступным сообществом.
Отделом по борьбе с организованной преступностью по Краснодарскому краю в феврале 2012 г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в г. Краснодаре с поличным задержан один из членов организованной группы, которая осуществляла незаконную банковскую деятельность на территории Краснодарского края.
40
В другом случае на территории Краснодарского края действовала организованная преступная группа под руководством гражданина Ф., члены которой, занимаясь незаконной предпринимательской деятельностью без регистрации и без специального разрешения (лицензии), извлекли доход в особо крупном размере. Наряду с этим отдельные члены группировки совершали такие преступления, как незаконное приобретение и хранение огнестрельного оружия, открытое хищение имущества (кража), уклонение от уплаты налогов.
Одним из основных направлений борьбы с преступностью является ее предупреждение.
В 2012 г. правоохранительными органами Краснодарского края совместно с органами власти и местного самоуправления проделана значительная работа по укреплению правопорядка, защите прав и интересов граждан и государства от преступных посягательств, усилено противодействие организованным формам преступности.
Считаем, что необходимо изменить восприятие борьбы с организованной преступностью как традиционно эффективного и быстрого реагирования по конкретному криминальному событию. Задача по контролю над организованной преступной средой может успешно решаться лишь при условии комплексного подхода к оперативному документированию всех субъектов преступной организации с учетом различных факторов.
Указанные обстоятельства, безусловно, в большинстве случаев не только не позволяют выявить и раскрыть все преступления, совершенные организованной группой, но и в необходимых случаях предупредить или пресечь преступления. Комплексная профилактика организованной преступности - широкая общегосударственная задача социального характера. Научные основы теории предупреждения преступлений, совершаемых организованными группировками, созданы в результате многочисленных исследований проблемы борьбы с преступностью в различных сферах экономики и социальной жизни, разработки методов и средств ее профилактики. В криминологии уже давно сложилось понятие предупреждения преступлений как совокупности различных взаимосвязанных мер, проводимых государственными органами для предотвращения преступлений и устранения порожцающих их причин.
По нашему глубокому убеждению, борьба с организованной преступностью не должна сводиться лишь к выявлению и обезвреживанию организованных преступных групп. Этот процесс должен предполагать более широкие и масштабные мероприятия, реализация которых способствовала бы не только ликвидации конкретных преступных
Итак, необходимо осуществление эффективной борьбы с организованными преступными формированиями.
формирований, но и устранению причин и условий, способствующих их функционированию [4].
Правоохранительным органам Краснодарского края необходимо активизировать деятельность по противодействию организованным формам преступности, пресечению контрабанды оружия и наркотических веществ, выявлению фактов легализации доходов, полученных преступным путем, предупреждению террористических и экстремистских угроз, улучшению межведомственного взаимодействия с целью повышения эффективности проводимых совместно оперативно-розыскных и следственных мероприятий.
Среди основных мер общей профилактики организованной преступности на территории Краснодарского края можно выделить:
совершенствование законодательства Российской Федерации Краснодарского края;
введение правовых запретов и ограничений, способствующих предупреждению и пресечению возникновения условий для организованной преступности;
обеспечение надежной защиты частного сектора экономики от рэкета силами органов власти Российской Федерации и Краснодарского края;
осуществление надежного государственного финансового контроля за всеми субъектами экономической деятельности;
установление административного и оперативного контроля над лидерами преступных группировок в целях изоляции их от молодежи и обычных правонарушителей;
ужесточение законодательного, финансового, оперативного и других видов контроля за межрегиональными, транснациональными связями организованной преступности, незаконным экспортом и импортом, противодействие вывозу капитала за границу (как известно, в 2011 г. поток финансового капитала, вывезенного из России, существенно возрос по сравнению с прошлыми годами);
регулярное освещение в прессе, на телевидении проблем борьбы с организованной преступностью, самокритичное, открытое обсуждение в СМИ достижений и недостатков правоохранительных органов в этой борьбе и т.п.;
пресечение незаконного оборота оружия, установление более строгих ограничений для торговли спецсредствами, специальной и криминалистической техникой, специальным обмундированием, которое зачастую используют организованной преступностью и т.п.;
укрепление сотрудничества правоохранительных органов с негосударственными организациями и их структурами (охранными и детективными службами) в целях предупреждения их сотрудничества с криминальными группировками.
41
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 4 марта 2013 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. Арутюнов А.А. Современные тенденции групповой и организованной преступности // Российский следователь. 2012. № 22.
3. Арутюнов А.А. Соучастие в преступлении. М, 2013.
4. Белоцерковский С.Д. Организованная преступность и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с ней // Законность. 2011. № 12.
5. Зуев С. В. Борьба с организованной преступностью: нужны надлежащие правовые средства // Законность. 2011. № 3.
1. The Criminal code of the Russian Federation of 13 June 1996. № 63-FL (version of 4 March 2013) // Coll. legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. Art. 2954.
2. Arutyunov A.A. Modern tendencies ofthe group and organized crime // Russian investigator. 2012. № 22.
3. Arutyunov A.A. Participation in the crime. M.: Statute, 2013.
4. Belocerkovski S.D. Organized crime and coordination of activity of law agencies on fight against it // Legality. 2011. № 12.
5. Zuev S.U. The fight against organised crime: appropriate legal means are necessary // Legality. 2011. № 3.
42
