CC BY
576
ЭКОНОМИКА
УДК 331.5
Проблемы безработицы и занятости
Аннотация. Безработица является не просто экономической, но и серьезной социально-политической проблемой, с которой сталкивается любая страна с рыночно-ориентированной экономикой. Очевидно, что занятость населения должна находиться в центре внимания общества и государства, быть целью проводимой им социально-экономической политики. В статье рассматривается ситуация занятости и безработицы, дается теоретическое обоснование проблемы безработицы и рассматривается ее специфика в Российской Федерации. При подготовке статьи автором использованы методы сравнения, а также системного анализа. Опираясь на статистику, автор делает вывод о том, что проблема занятости в Российской Федерации пока не решена, и это доказывают цифры. Однако ситуацию можно исправить. Делается вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых для определения общего состояния экономики, оценки ее эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях рыночной экономики приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. Безработица - это расточение в огромных масштабах рабочей силы, уменьшение ВВП и ВНП страны. Как известно, при неправильном использовании ресурсов рабочей силы экономическая система государства работает неэффективно, так как не может реализовать потенциальные производственные возможности, из-за чего о подъеме экономики не может быть и речи. Проанализировав ситуацию, с уверенностью можно сказать, что предугадать состояние занятости и безработицы сложно. Но можно утверждать, что данный процесс сильно контактирует с другими. Из этого следует, что если экономика будет находиться в устойчивом положении, никаких серьезных изменений в нашей проблеме мы не увидим.
Ключевые слова: занятость; безработица; экономика; доход; рабочая сила.
Abstract: This process in economy meets pretty often and its changes influence various factors as the problem of employment and unemployment is strongly interconnected with other processes. This problem excites most of citizens throughout all time. It also causes relevance of a problem of employment and unemployment. Work purpose. Consideration of a situation of employment and unemployment.To give theoretical justification of a problem of unemployment and to consider its specifics in the Russian Federation. Materials and methods. When writing article comparison methods, and also the system analysis are used. Result. Relying on statistics, it is possible to draw a conclusion that the problem with employment of people in the Russian Federation is not really well as this fact is proved by figures. Thanks to various methods this situation can be corrected in more favorable party.Conclusion. The indicator of unemployment is one of key indicators for determination of the general state of the economy, for an assessment of its efficiency. Owing to this fact the unemployment problem in the Russian Federation in the conditions of transition to market economy gains exclusive relevance and of sciences demands the closest attention of the Russian economic science, as well as others. Owing to unemployment squandering in huge scales of labor, reduction of GDP and GNP of the country follows. As it is known at misuse of resources of labor, the economic system works without reaching the maximum, rather production capabilities, because of what about economic recovery in the country out of the question. Research prospects. Having analysed a situation with confidence it is possible to tell that to foresee behavior of employment and unemployment hard, but it is possibleto declare that this process strongly contacts to others. It follows from this that if the economy is in steady situation, we won't see any serious changes in our problem.
Keywords: employment; unemployment; economy; income; labor.
На современном этапе развития российского общества приобретает особое значение важная проблема социально-экономического характера - проблема занятости и безработицы.
Теория данной проблемы отличается тем, что в ней множество концептуальных подходов и мето-
Научный руководитель: Махаматова С. Т., кандидат экономических наук, ассистент кафедры «Макроэкономика».
Юфкин А.Ю.,
студент
Финансового университета Н [email protected]
дов исследований. Множество школ и направлений исповедуют различные теоретические взгляды на занятость и безработицу населения. Библиография по данной теме весьма обширна, что является безусловным свидетельством ее актуальности в наши дни [1, с. 485].
Неизменно под занятостью подразумеваются действия трудоспособных (экономически активных) людей, целью которых является получение дохода и удовлетворение собственных потребностей. Наряду с этим существует понятие вторичной занятости, подразумевающее реализацию трудовой деятельности. Понятие «самозанятость» предполагает инициативный и самостоятельный путь исполнения и поиска трудовой деятельности, целью которого является получение дохода. В то же время понятие «занятость» имеет ряд других толкований, схожих с перечисленными [1, стр. 488].
Численность экономически активного населения России в сентябре 2014 г. составила 75,7 млн человек, или 53% общей численности населения страны. В их числе 71,9 млн человек, или 95,1% экономически активного населения, были заняты в экономике и 3,7 млн человек (4,9%) заняты не были, но активно искали работу (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 0,8 млн человек. Можно считать это неплохим результатом, вызванным хорошей экономической ситуацией в стране [2].
Под занятостью подразумеваются действия трудоспособных (экономически активных) людей, целью которых является получение дохода и удовлетворение собственных потребностей
На сокращение общей численности безработных в России за период с 2011 по 2012 г. более чем на 10% - до 4 372 тыс. человек, а уровня безработицы - с 6,5 до 5,8% директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов отреагировал так: «На мой взгляд, это действительно связано с фундаментальными причинами. Экономическая ситуация в России, несмотря на возможные угрозы и риски, реализация которых может осуществиться в дальнейшем, остается в целом спокойной. Мировая экономическая конъюн-
ктура также пока еще более или менее благоприятная. С другой стороны, долгосрочных прогнозов на основании этой статистики делать, конечно же, не следует» [3]. Выводы Сергея Смирнова были сделаны до введения санкций против Российской Федерации, сейчас ситуация поменялась, к сожалению, в худшую сторону.
По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную.
Постоянная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен работать определенное количество часов каждую неделю, реже - каждый месяц.
временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм).
сезонная занятость предполагает работу в течение определенного сезона.
случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.
В августе 2014 г. в общей численности занятых в экономике России 33,5 млн человек, или 46,3% составляли штатные (без учета совместителей) работники организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,5 млн человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в августе 2014 г. составило 35,0 млн человек и было меньше, чем в августе 2013 г., на 258 тыс.человек, или на 0,7%. Можно сказать, что это нормальная ситуация, так как снижение занятости было небольшое [2].
Если рост экономики будет ускоряться, то соответственно будет сокращаться безработица. В свою очередь, Министерство экономического развития Российской Федерации понизило прогноз роста ВВП в 2012 г. с 3,7 до 3,4%. [5].
Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Статистика занятости и безработицы решает следующие задачи [6].
1.Сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы.
Таблица 1
TOP 20 безработицы в странах мира [7]
№ Страна Уровень безработицы, % численности трудоспособного населения
1 Науру 90,0
2 Вануату 78,21
3 Туркменистан 70,0
4 Зимбабве 70,0
5 Мозамбик 60,0
6 Джибути 59,0
7 Намибия 51,2
8 Сенегал 48,0
9 Непал 46,0
10 Косово 45,3
11 Босния и Герцеговина 44,6
12 Лесото 42,7
13 Кения 42,0
14 Свазиленд 40,6
15 Кирибати 38,2
16 Сектор Газа (Палестина) 37,8
17 Афганистан 36,0
18 Йемен 35,0
19 Экваториальная Гвинея 30,0
20 Мали 30,0
2. Измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда.
3. Изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования.
4. Изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости.
5. Измерение взаимосвязи занятости, дохода, содержания с другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.
Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.
* * *
Чтобы лучше понять ситуацию у себя дома, обратимся к тому, что сегодня происходит в мире на примере 20 стран с самой высокой безработицей. Отметим, что Российская Федерация занимает 145-е место в рейтинге уровня безработицы с результатом в 5,2%. Если брать во внимание статистику прошлых лет, то это неплохой результат (табл. 1)
[7].
Одним из свойств рыночной экономики является наличие граждан, не занятых трудовой деятельностью. Тем не менее не каждого неработающего человека можно причислить к безработным в связи с тем, что безработный - это гражданин, не имеющий, но ищущий работу и готовый приступить к ее
Таблица 2
Классификация форм безработицы
Критерии классификации Форма безработицы Характеристика
Фрикционная Смена места работы в поисках более высокого заработка или более престижной профессии, более благоприятных условий труда и пр.
Институциональная Обусловлена устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение на этом рынке
Добровольная Когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать
Структурная Как следствие изменений в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства
Технологическая Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования
Причины Конверсионная Разновидность структурной безработицы. Связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из Вооруженных сил
Циклическая Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызванных экономическим кризисом
Региональная Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических и прочих обстоятельств
Экономическая Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе
Сезонная Обусловлена сезонным характером деятельности в отдельных отраслях
Маргинальная Безработица среди слабо защищенных слоев населения
Краткосрочная До 4 месяцев
Продолжительность Продолжительная 4-8 месяцев
Длительная 8-18 месяцев
Застойная Более 18 месяцев
Открытая Все незанятые граждане, ищущие работу
Внешние формы проявления
Скрытая Включает работников, фактически занятых в экономике, но являющихся «лишними»
выполнению. Нужно отличать два этих разных понятия [8].
В наши дни ситуация с безработицей характеризуется относительной устойчивостью. Сейчас уровень безработицы в Российской Федерации находится в диапазоне 6-6,5%. Это неплохие цифры. Устойчивость - хорошее основание для дальнейшего улучшения ситуации [5].
По данным Росстата, уровень безработицы в Российской Федерации в конце февраля 2014 г. был на уровне 6,5% от числа экономически активного населения,что составляет 4,8 млн человек. При этом лишь 1,3 млн человек были официально зарегистрированы как безработные в службах занятости. Как утверждал замглавы Минэкономразвития Максим Топилин, уровень безработицы сократится до 1,4 млн человек. Но если брать во внимание санкции, которые были введены против Российской Федерации, то можно сказать, что данные показатели будут меняться [5].
Безработным принято считать лицо, которое хочет и может осуществлять трудовую деятельность, занималось поиском работы, но в силу разных причин не смогло ее найти в большинстве случаев в связи с неподходящей профессиональной подготовкой или из-за отсутствия рабочих мест. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработным считается человек трудоспособного возраста, зарегистрированный в государственной службе занятости, имеющий желание заниматься трудовой деятельностью, но по каким-либо причинам не реализовавший это желание [9].
Количество безработных людей, которые не могут найти работу больше года, выросло за 2013 г. с 31,4 до 34,9%. Средняя продолжительность поиска работы также за последние годы выросла с 7,9 до 8,1 месяцев. Можно сделать вывод, что данная статистика не сильно сказалась на России на общем фоне рейтинга стран мира [5].
Для того чтобы лучше понять проблему, стоит изучить формы безработицы (табл. 2).
Среди безработных 24,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В октябре 2014 г. их численность по сравнению с октябрем 2013 г. уменьшилась на 188 тыс. человек, или на 16,6% и составила 0,9 млн человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 11,6% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 48,2% - от 20 до 24 лет, 17,3% - от 25 до 29 лет [2].
К незанятому населению относятся две группы граждан [10].
1) Добровольно не занятые граждане, живущие на средства одного из родителей или супругов.
2) Вынужденно не занятые граждане, которые подразделяются на:
а) ищущих работу с помощью служб занятости;
б) ищущих работу самостоятельно;
в) безработных, которые получают пособие по безработице.
одним из свойств рыночной экономики является наличие граждан, не занятых трудовой деятельностью. тем не менее не каждого неработающего человека можно причислить к безработным
Обозначим статус занятости для экономически активного населения, сюда же включим и безработных. Всего существует пять статусов.
1. Наемные работники - это лица, которые работают по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.
2. Работающие на индивидуальной основе - лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели - лица, управляющие собственным предприятием либо уполномоченные управлять акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
согласно российскому законодательству, официально безработным считается человек трудоспособного возраста, зарегистрированный в государственной службе занятости, имеющий желание заниматься трудовой деятельностью, но по каким-либо причинам не реализовавший это желание
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносив-
По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную
и случайную
шей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.
По количественной и качественной характеристике соответствия потребности населения в рабочих местах и потребности экономики в рабочей силе выделяют оптимальную, эффективную, рациональную, свободно избранную, продуктивную и полную занятость [11].
Перечислим причины, оказывающие существенное влияние на уровень безработицы в современных экономических условиях.
1. Структурные сдвиги в экономике, внедрение новых технологий приводят к сокращению излишней рабочей силы.
2. Депрессия или экономический спад заставляет работодателей сокращать производство и трудовые ресурсы.
Безработным принято считать лицо, которое хочет и может осуществлять трудовую деятельность, занималось поиском работы, но в силу разных причин
не смогло ее найти
3. Политика правительства в сфере труда.
4. Сезонные перемены в уровне производства во многих сферах экономики.
5. Демографические изменения, а именно рост численности населения.
В Российской Федерации основными «источниками» пополнения армии безработных являются увольнения по собственному желанию (32%) и сокращение персонала (28%), в основном в связи с кризисными ситуациями [12].
Официальная статистика 2012 г. свидетельствует о том, что более 365,5 тыс. человек пребывали в отпуске без сохранения заработной платы, а это 61,1% всех простоев в экономике. Кроме того, 74,4 тыс. по вине работодателя находились в простое (из 91,2 тыс. в целом по экономике) и 108,2 тыс. были заняты неполный рабочий день [5].
По сравнению с сентябрем в октябре 2014 г. численность занятого населения увеличилась на 39 тыс.человек, или на 0,1%. При этом численность безработных выросла на 151 тыс.человек, или на 4,1%. По сравнению с октябрем 2013 г. численность занятого населения увеличилась на 435 тыс.человек, или на 0,6%. Безработных стало меньше на 271 тыс.человек, или на 6,6% [2].
Прямым следствием безработицы является расточение в огромных масштабах рабочей силы, уменьшение ВВП и ВНП страны. Ясно, что при неправильном использовании ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая максимума производственных возможностей, из-за чего о подъеме экономики в стране не может быть и речи.
Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свой созидательный потенциал, приложить умение в том роде деятельности, в котором человек может наилучшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность.
Таким образом, уровень безработицы является одним из главных показателей общего состояния экономики и социального благополучия общества в целом.
литература
1. Видяпин В. И., Добрынин А. И., Журавлёва Г. П., Тарасе-вич Л.С. Экономическая теория. М., 2005. С.485-488.
2. Федеральная служба государственной статистики. http://www. gks.ru/ (дата обращения: 01.12.2014).
3. Радио «Свобода». Экономист Сергей Смирнов - о безработице в России. http://www.svoboda.org/content/article/24589452.html (дата обращения: 25.11.2014).
4. Липсиц И. В. Экономика: учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2006. 656с.
5. Портал Newsland. http://newsland.com/news/detail/id/936333/ (дата обращения: 09.11.2014).
6. Остапенко Ю. М. Экономика труда: учеб.пособие. М.: ИНФРА-М, 2006. 268 с.
7. Универсальный портал обо всем. http://www.anaga.ru/uroven-bezrabotitsy.html (дата обращения: 09.12.2014).
8. Архипов А.И., Большаков А.К. Экономика. М., 2006. С.350.
9. Человек и труд. 2004. № 1. С. 37-46.
10. Маркс К. Капитал. Том II, III. М.: Государственное издательство политической литературы, 1954. 530 с., 932с.
11. Хейне П., Боуттке П., Причитко Д. Экономический образ мышления, 10-е изд. / пер. с англ. Т. А. Гуреш. М.: Вильямс, 2005. 544 с.
12. Российская бизнес-газета. 2007. № 10.
