CC BY
247
ПРОБЛЕМЫ АТТЕСТАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
И.В. Гомон, канд. экон. наук, доцент И.А. Аверин, студент
Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10617
Аннотация. Аттестация должностного лица таможенного органа - определение уровня квалификации таможенного служащего. Она направлена на совершенствование кадрового состава таможенных органов, рост служебной и трудовой активности. В статье рассмотрены основные проблемы аттестации должностных лиц таможенных органов.
Ключевые слова: аттестация, проблемы аттестации, должностное лицо таможенных органов, таможенные органы, соответствие должности.
Аттестация - это необходимый элемент кадровой политики, выявляющий сильные и слабые стороны в управлении персоналом. Основная ее задача заключается в том, чтобы оценить компетентность сотрудников, обладают ли они навыками, необходимыми для эффективного и квалифицированного выполнения своей работы. Для того чтобы аттестация являлась более качественной, необходимо проводить повторную аттестацию через определенные промежутки времени.
Главным результатом аттестации должно являться то, что каждому сотруднику необходимо понять свои недочеты, приложить все усилия для их решения в будущем. Делается это не только в интересах работника, но и в интересах всей организации.
Аттестация должностных лиц таможенных органов - один из самых важных элементов таможенной службы. Она проводится с целью улучшения деятельности таможенных органов.
В процессе оценки и аттестации можно проводить оценку потенциала работника, оценку возможностей профессионально-должностного продвижения работника или зачисления его в резерв.
При всех своих преимуществах аттестация так же имеет ряд проблем, которые должны быть устранены в будущем.
Одной из главных проблем аттестации должностных лиц таможенных органов является неполное законодательное регу-
лирование этого вопроса. В настоящее время нет нормативного правового акта, который комплексно определял бы порядок проведения аттестации работников на предмет соответствия их квалификации занимаемой должности. Тем не менее существует ряд документов, которые отражают отдельные вопросы аттестации.
Следовательно, существенной проблемой этой области, является то, что аттестация, которая является частью системы управления персоналом и влияющая на взаимосвязь подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, должна быть закреплена в Трудовом Кодексе Российской Федерации, поскольку является неотъемлемой частью трудового законодательства. Несмотря на то, что аттестация работников предусмотрена нормативными правовыми актами, она не в полной мере реализована в Трудовом Кодексе Российской Федерации.
Однако даже в тех нормативных актах, которые существуют на данный момент, нет четких критериев, в соответствии с которыми производится аттестация сотрудников таможенных органов.
В соответствии с Приказом ФТС N 1658 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации", аттестация проводится на заседании аттестационной комиссии в присутствии самого сотрудника таможенного органа. Комиссия рассматривает представленные до-
кументы и сведения, заслушивает сообщение аттестуемого, при наличии вопросов у комиссии сотрудник должен ответить на них [3]. Оценивается профессиональная служебная деятельность сотрудника на основе определения его соответствия квалификационным требованиям должности.
До сих пор не решена проблема: какие именно персональные качества сотрудников и как должны оцениваться. Это обусловлено тем, что зачастую оценивают личность аттестуемого, что является в корне неверным решением.
Здесь необходимо отметить, что аттестационные комиссии должны использовать единую систему для оценки сотрудников, то есть необходимо, чтобы каждый аттестуемый сотрудник был оценен едиными критериями, в дальнейшем это может устранить возникновения споров и разногласий по поводу принятого решения аттестационной комиссией.
Особое внимание стоит уделить методам аттестации, которые используются на данный момент. К сожалению, существующие не дают четкого представления о деятельности сотрудников, так как многие из этих методов уже устарели и не могут
дать объективную оценку персонала. К тому же многие российские организации не пользуются теми методами, которые успешно применяют зарубежные специалисты.
Также можно говорить о несовершенстве системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов. Успешная аттестация напрямую связана с подготовкой, опытом работы, профессиональным образованием должностных лиц таможенных органов, поэтому они должны постоянно повышать свою квалификацию.
Как раз одним из основных факторов, способствующих повышению эффективности деятельности таможенных органов и улучшению системы аттестации, является повышение качества профессиональной подготовки кадров, совершенствование их знаний и навыков.
Далее в таблице 1 рассмотрим количество обученных должностных лиц таможенных органов, включая получение дополнительного профессионального образования по дополнительным профессиональным программам.
Таблица 1. Динамика обученных должностных лиц таможенных органов [1]
Изменение (+;-) в 2018г., по
Показатель 2016г. 2017г. 2018г. сравнению
2016г. 2017г.
Обучено должностных лиц таможенных органов, всего 19 562 19 503 20 413 851 910
из них дополнительное
профессиональное образо-
вание по дополнительным 18 539 18 391 19 195 656 804
профессиональным про-
граммам
По данным таблицы 1 видно, что в 2018 году было обучено должностных лиц таможенных органов 20413, что на 851 и 910 лиц больше, чем в 2016 и 2017 годах соответственно. Если анализировать количество должностных лиц, получивших дополнительное профессиональное образование по дополнительным профессиональным программам то и здесь в 2018 году этот показатель стал самым большим - 19195, что на 656 и 804 больше, чем в 2016 и 2017 годах соответственно.
Несмотря на проделанную в последнее время работу по повышению квалификации должностных лиц таможенных органов, ФТС должна продолжать работу в этом направлении.
Таким образом, одним из важнейших направлений по совершенствованию системы аттестации должностных лиц таможенных органов в Российской Федерации является совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по этому вопросу. В целях создания целост-
ной системы по вопросу проведения атте- ции - справедливости и объективности, стации должностных лиц таможенных ор- необходимо разработать более четкие кри-ганов необходимо ввести единые, законо- терии, по которым будет аттестован каж-дательно закрепленные нормы. Так же, в дый сотрудник. связи с основными принципами аттеста-
Библиографический список
1. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» (за 2016 - 2018 гг.). Режим доступа: http://www.customs.ru/index2.php?id=7995&Itemid=1845&option=com_content (дата обращения: 02.05.2019);
2. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/ (дата обращения: 02.05.2019);
3. Приказ ФТС России от 24.12.2008 N 1658 (ред. от 17.04.2012) "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2009 N 13218). Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84610/ (дата обращения 02.05.2019)
PROBLEMS OF CERTIFICATION OF OFFICERS OF CUSTOMS AUTHORITIES
I.W. Gomon, candidate of economic sciences, associate professor
I.A. Averin, student
Tsiolkovsky Kaluga state university
(Russia, Kaluga)
Abstract. Certification of a customs official - determining the level of qualifications of a customs officer. It is aimed at improving the staffing of the customs authorities, increasing official and labor activity, and increasing the level. The article discusses the main problems of certification of customs officials.
Keywords: attestation, attestation problems, customs official, customs authorities, compliance with the position.
