CC BY-NC
44Право и политика
Правильная ссылка на статью:
Боровец А.В., Нефёдова А.И., Шпаковский Д.Я. — Проблемные вопросы заключения брака в период коронавирусной инфекции: анализ правоприменительной практики в контексте правового регулирования семейных отношений // Право и политика. - 2021. - № 5. DOI: 10.7256/2454-0706.2021.5.35582 URL: https ://nbpubMLcom/fcary_read_article.php?id=35582
Проблемные вопросы заключения брака в период коронавирусной инфекции: анализ правоприменительной практики в контексте правового регулирования семейных отношений
Боровец Анна Викторовна
студент, Юридическая школа, Дальневосточный федеральный университет 690922, Россия, Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, 10
И borovetc.av@dvfu.ru
Нефёдова Арина Игоревна
студент, Юридическая школа, Дальневосточный федеральный университет 690922, Россия, Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, 10
И nefedova.ai@students.dvfu.ru
Шпаковский Данил Ярославович
студент, Юридическая школа, Дальневосточный федеральный университет 690922, Россия, Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс, 10
И shpakovskii.dia@students.dvfu.ru
Статья из рубрики "Актуальный вопрос"
DOI:
10.7256/2454-0706.2021.5.35582
Дата направления статьи в редакцию:
26-04-2021
Аннотация: В статье рассматриваются проблемные вопросы заключения брака в период коронавирусной инфекции и их специфика, а также изменения, связанные с процессами заключения и расторжения брака в период пандемии. Обоснованы меры, предпринятые государством в целях ограничения распространения инфекции, по корректировке процедуры заключения брака: временная регистрация не в торжественной обстановке с
соблюдением всех мер предосторожности. Рассматривается опыт зарубежных стран, а именно США и ОАЭ, по обеспечению беспрепятственного заключения брака в новейших условиях, дистанционно, посредством использования видеоконференцсвязи. Исследуется возможность и последствия введения данной процедуры в Российской Федерации. Новизна исследования заключается в том, что на данный момент проблема заключения брака в условиях пандемии еще недостаточно изучена в силу своего молодого возраста и неожиданности возникновения. Распространение коронавирусной инфекции внесло свои коррективы в процедуру заключения брака, и стало определяющим фактором для ее изменения. Основными выводами проведенного исследования являются следующие: во-первых, процедура дистанционного заключения брака возможна, что доказывает международный опыт, но требует детального регулирования, во-вторых, такая процедура будет способствовать не только сохранению здоровья граждан, но и позволит молодоженам провести свое торжество с минимальными затратами и наибольшей эффективностью.
Ключевые слова: брак, пандемия, коронавирус, ковид, семейное законодательство, заключение брака, регистрация, семья, право, ограничения
В начале 2020 года весь мир столкнулся с коронавирусной инфекцией, уже 1 марта 2020 г. в России была зафиксирована первая вспышка заболевания, которая незамедлительными темпами распространилась по всей стране. Период пандемии стал определяющим фактором для изменения традиционной процедуры заключения брака. Современная тенденция показывает социальную практику изменчивости семейно-брачных отношений в целом за период 2020 г. Некоторое время по предложению Министерства юстиции Российской Федерации была временно приостановлена государственная регистрация брака в отделах ЗАГСа по всей территории субъектов Российской Федерации. Лицам, вступающих в брак, было рекомендовано заключать браки не в торжественной обстановке с ограничением в количестве человек - не более 10 (считая жениха и невесту), в целях недопущения распространения коронавирусной
инфекции, по стоянию на 19 марта 2020 года -Ш. Своевременное принятие мер федеральными и региональными органам власти обеспечили безопасность бракоразводных процессов на всей территории РФ. Россия перенимала опыт у западных государств решения принятий профилактических мер и недопущения стремительного распространения заболевания.
По мнению В. Н. Скобелкина регистрации брака выражается в нормативно установленном порядке реализации юридической деятельности, которая направлена на активизацию норм семейного права и ведущую к возникновению, изменению либо
прекращению семейных правоотношений Согласно ст. 11 СК РФ порядок заключения брака проводится в личном присутствии лиц, вступающих в брак по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов
гражданского состояния Так же «для неотложных случаев» (например, в случае беременности и рождения ребенка) установлены новые правила регистрации для брачующихся: отсутствие свидетелей, в зале бракосочетания присутствие только в масках и перчатках. Кроме супругов, в "таинстве" участвует только сотрудник ЗАГСа.
Несмотря на предпринятые государственные меры поддержки, ограничения порождали массовое недовольство населения в момент перехода на строгую «самоизоляцию», распространялась атака в средствах массовой информации, путем вбросов
недостоверной информации по сети Интернет, все больше усиливалось недоверие населения к власти.
В целом поведенческое настроение населения оказывало влияние на их повседневную жизнь. Анализ, проведенный Всероссийским центром исследований общественного
мнения, показал, что около 84% россиян испытывали тревожность [4]. Несмотря на это, статика по бракоразводным процессам в этот период показывает довольно позитивную динамику. Число разводов в апреле-мае 2020 г. не превышало предыдущие года, например, в Свердловской области развелись около 1016 семей (за эти же месяцы прошлого года развелись в три раза больше - 3049 семей). Так, в Екатеринбурге распалось 368 семей (в прошлом году это число составляло 1167). В Первоуральске расторгли брак 35 семей (в прошлом году - 91), в Верхней Пышме - всего 12 (против 75 весной 2019-го). Число разводов в Нижнем Тагиле в апреле-мае меньше прошлогоднего
периода в четыре раза - 58 против 251 Следовательно, карантин внес значительные изменения в вопросах заключения брака и показал реакцию людей на возможные социальные, экономические и политические перемены.
Федеральным законом № 143-ФЗ от 15.11.1997 г.-6 предусмотрена возможность подать заявление о заключении брака в форме электронного документа. При этом сама процедура производится при личном присутствии заявителя, ввиду того, что запись должна быть прочитана, подписана заявителем и работником органа ЗАГС. Также заявитель получает на руки оформленное на бланке свидетельство о государственной регистрации.
Российское законодательство уделяет правовое значение только браку, который официально зарегистрирован в установленном законом порядке в органах записи актов
гражданского состояния Согласно п. 5 ст. 27 указанного выше Федерального закона, по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация может производиться в торжественной обстановке.
Распространение коронавирусной инфекции внесло свои коррективы в процедуру
заключение брака, и стало определяющим фактором для ее изменения Так, 30 марта 2020 г. Премьер-министр РФ, Михаил Мишустин, по итогам заседания президиума Координационного совета по борьбе с коронавирусом дал поручение Министерству юстиций РФ, обеспечить временное приостановление государственных услуг по торжественной регистрации брака, предоставляемых органами ЗАГС в связи с тем, что совместное присутствие гостей и родственников на торжестве создает угрозу распространения инфекции
Закон предусматривает возможность парам перенести дату регистрации на более поздний срок. Но так как для самой процедуры необходимо присутствие только лиц, вступающих в брак, для тех, кто не согласен на перенос, государственная регистрация в период пандемии проводилась без участия приглашенных гостей.
Как отметил Премьер-министр: «В связи с тем, что работа органов ЗАГС приостановлена, необходимо обеспечить условия, чтобы их услуги можно было получить дистанционно. Жизнь из-за ситуации с коронавирусом останавливается, люди женятся и детей рожают, у них должна быть возможность регистрировать эти события».
Как нам кажется, в условиях пандемии или чрезвычайной ситуации в государстве должен быть предусмотрен механизм получения государственных услуг дистанционно. Сейчас в эпоху не только цифровизации, но и неоконченной пандемии, это особенно
актуально.
По поручению Председателя Правительства РФ Министерство юстиций начало работу по внедрению возможности оказания государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния полностью в дистанционном формате в рамках реализации суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека». Данные сервисы позволяют получить услугу, без личного присутствия заявителя.
Так почему бы и не предусмотреть такой механизм для получения услуги регистрации брака, тем более, что такой опыт уже реализовали некоторые из зарубежных государств.
Так, например, Объединенные Арабские Эмираты в апреле 2020 года запустили онлайн-сервис заключения брака. Данная процедура заключается в том, что граждане и нерезиденты ОАЭ могут заполнить и подписать соответствующие документы и подать из онлайн, оплатить регистрацию и получить разрешение от представителя министерства. Онлайн-церемония проводится по видеосвязи с участием священнослужителя, который подтверждает личность брачующихся, после чего их документы представляются в специализированные суды ОАЭ для дальнейшей проверки и утверждения. Свидетельство о подтверждении брака пара получает текстовым сообщением.
Такое решение приняли и власти штата Нью-Йорк, США. Губернатор штата, Эндрю Куомо, 18 апреля 2020 г. издал распоряжение, разрешающее заключать браки удаленно i101. Госслужащие получили право проводить церемонии посредством видеоконференций, а молодожены получать свидетельство дистанционно, что запрещено законодательством штата.
Некоторые пары в нашей стране уже проводили браки в режиме онлайн из-за невозможности пригласить гостей на торжественное мероприятие. Так молодожены из Северодвинска провели прямую трансляцию регистрации брака в социальной сети «Instagram», чтобы родственники и друзья могли ее посмотреть. Другая пара провела трансляцию из отеля, в котором должен был проходить праздничный банкет. Там их ждал ведущий, диджей и ноутбук, подключенный к интернет-платформе «Zoom», где собрались гости. На мероприятии были и конкурсы, и поздравления, и танец молодых перед экраном компьютера.
Как отмечается, проблема заключения брака в условиях пандемии еще недостаточна изучена в силу своего молодого возраста и неожиданности возникновения На наш взгляд, можно, используя опыт других стран, полностью предусмотреть процедуру заключения брака онлайн. Многие считают, что формат онлайн-свадьбы не переживет пандемию. Но дистанционная процедура позволит гражданам реализовать свое право на получение государственной услуги в нестандартных условиях не только пандемии, но и чрезвычайной ситуации, болезни одного из заявителей, наличии большого расстояния между брачующимися и др.
В случае принятия решения о введении такой процедуры, законодателю необходимо подробно регламентировать такие вопросы, как необходимость нахождения брачующихся в одном помещении, как будет подтверждаться их личность и согласие вступить в брак, в каком порядке они смогут получить соответствующую запись в паспорт и т.д. Четкое описание процедуры позволит избежать спорных вопросов, а также снизит возможность мошенничества в данной области.
Подводя итоги, хотим отметить практические вопросы заключения брака в период
распространения COVID-19. Обязательными атрибутами действа сейчас стали маски и перчатки. Возможно, поэтому из регламента пришлось исключить романтичный обмен кольцами - символ верности и любви, который вряд ли налезет на "латексный" или "нитриловый" палец. Основных пунктов свадебной церемонии осталось всего три. Как и раньше, у молодых обязательно спросят согласие на вступление в брак. Объявят мужем и женой. И вручат свидетельство о заключении брака. Все остальные мероприятия должны будут пройти за стенами дворца бракосочетания. В 2020 году россияне реже женились и разводились. Согласно данным Росстата, в прошлом году заключено 770,8
тысячи браков, что на 18,5 процентов меньше, чем годом ранее П^!.
Период пандемии Covid-19 негативно отразился на всех сферах жизни общества. Юридическое оформление семейных отношений не стало исключением. Несмотря на все трудности периода коронавирусной инфекции, мы постараемся отметить положительные стороны бракосочетания в указанный период.
Во-первых, многие молодожены признаются, что хотели бы тихую и скромную свадьбу. Но родственники настаивают на пышном торжестве. По статистике больше половины пар сталкиваются с необходимостью приглашать на свадьбу тех, кого не очень хотели бы видеть (дальних родственников, начальство). Все эти люди не особо близки, но отказать им сложно. В пандемию можно забыть о таких стереотипах и пригласить только тех, кого хочется.
Во-вторых, экономия семейного бюджета. На организацию небольшой свадьбы требуется гораздо меньше денег. Можно даже просто зарегистрировать свои отношения и отказаться от праздника. В период, когда многие болеют, это не вызовет никаких вопросов.
В-третьих, с одной стороны, появилась возможность позвать друзей или родственников из отдаленных участков области, соседних городов, так как многие люди в период пандемии перешли на удаленный режим работы или на дистанционное обучение. С другой стороны, празднование можно перенести в онлайн платформу «Zoom», где могут собраться неограниченное количество гостей для важности торжественного события.
Спустя год процедура заключения брака в России вернулась к торжественной обстановке, однако, ограничительные меры были сняты не во всех регионах Российской Федерации. Так, с 09.02.2021 г. в отделах ЗАГС и дворцах бракосочетания г. Москвы отменены ограничения по количеству гостей, однако маски и перчатки по-прежнему остаются главным атрибутом, как и соблюдении социальной дистанции. Это касается и
социальной дистанции Ü3I. А вот в органах ЗАГС г. Владивостока, до сих пор не меры и по количеству приглашенных гостей - в зале для регистрации их количество рассчитывается исходя из 1 человека на 4 кв.м., но не более 8, включая регистратора.
Библиография
1. Регистрация заключения брака в торжественной обстановке с учетом мер, принятых в целях снижения риска распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Санкт-Петербурга. - URL: http://kzags.gov.spb.ru/news/187 (дата обращения:14.04.2021).
2. Трудовое процедурно-процессуальное право: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Скобелкина. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та. 2002. 504 с.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-Ф3 (ред. От 06.02.2020 №410-ФЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал
правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14.04.2021).
4. ВЦИОМ: россияне пережили пик тревожных настроений из-за пандемии коронавируса. [Электронный ресурс^-UGL: https://tass.ru/obschestvo/8734855 (дата обращения 14.04.2021).
5. Статистика пандемии: в России уменьшилось число разводов и браков. [Электронный ресурс] // Сайт Газета.ру. - URL:
https ://www.gazeta.ru/social/2020/06/13/13116667.shtml (дата обращения 14.04.2021.)
6. Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15.11.1997 № 143-Ф3 (последняя редакция)[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». U RL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16758/ (дата обращения: 14.04.2021).
7. Чибирикова, С.Н. Коллизионное регулирование заключения и расторжения брака / С.Н. Чибирикова // Бюллетень науки и практики. 2019. № 2. C. 263-267.
8. Чекулаев, С.С., Арутюнян Ж.В., Маслова Е.А. Изменение порядка заключения и расторжения брака в период COVID-19 / С.С. Чекулаев, Ж.В. Арутюнян, Е.А. Маслова// Актуальные научные исследования в современном мире. 2021. № 1-9(69). C. 314-318
9. О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/orders/selection/401/39323/ (дата обращения: 15.04.2021)
10. Amid Ongoing COVID-19 Pandemic, Governor Cuomo Calls for Federal Coordination of Supply Chain to Bring Testing to Scale. [Электронный ресурс]. URL:
https ://www.governor.ny.gov/news/amid-ongoing-covid-19-pandemic-governor-cuomo-calls-federal-coordination-supply-chain-bring (дата обращения: 14.04.2021)
11. Чекулаев, С.С., Короткова Л.В., Шабыкова К.А. Процесс заключения брака в условиях пандемии COVID-19 / С.С. Чекулаев, Л.В. Короткова, К.А. Шабыкова // E-SCIO. 2021. № 1(51). C. 307-312.
12. Заключение брака // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс-URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781 (дата обращения: 14.04.2021)
13. В московских ЗАГСах отменили ограничение по количеству гостей на церемонии регистрации брака // Официальный сайт Мэра Москвы. [Электронный ресурс] - URL: https://www.mos.ru/news/item/86286073/ (дата обращения: 14.04.2021)
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не
раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью на тему «П роблемные вопросы заключения брака в период коронавирусной
инфекции: анализ правоприменительной практики в контексте правового регулирования
семейных отношений».
Предмет исследования.
Предложенная на рецензирование статья посвящена актуальным вопросам заключения брака в период распространения коронавирусной инфекции. Рассматриваются проблемы, возникающие в правоприменительной практики в связи с ограничениями, установленными в период распространения СОУШ-19. В качестве предмета исследования выступили доктринальная литература (мнения ученых по заявленной проблеме), правоприменительная и иная сложившаяся практика в рассматриваемой сфере, нормы законодательства.
Методология исследования.
Цель исследования прямо в статье не заявлена. При этом она может быть ясно понята из названия и содержания работы. Цель может быть обозначена в качестве рассмотрения и разрешения отдельных проблемных аспектов вопроса об особенностях заключения брака в период распространения коронавирусной инфекции. Исходя из поставленных цели и задач автором выбрана методологическая основа исследования. В частности, автором используется совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция, другие. В частности, методы анализа и синтеза позволили обобщить и разделить выводы различных научных подходов к предложенной тематике, а также сделать конкретные выводы из материалов судебной практики.
Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, автором активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства (прежде всего, норм семейного законодательства РФ и правовых актов, установивших ограничения в период распространения коронавирусной инфекции). Например, даже несмотря на известные ограничения, автор указывает на строго императивный характер следующей нормы: «Согласно ст. 11 СК РФ порядок заключения брака проводится в личном присутствии лиц, вступающих в брак по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния».
Важным было использование различных методов социологического исследования. В частности, ряд выводов автора проиллюстрированы статистическими данными. Например, «Число разводов в апреле-мае 2020 г. не превышало предыдущие года, например, в Свердловской области развелись около 1016 семей (за эти же месяцы прошлого года развелись в три раза больше - 3049 семей). Так, в Екатеринбурге распалось 368 семей (в прошлом году это число составляло 1167). В Первоуральске расторгли брак 35 семей (в прошлом году - 91), в Верхней Пышме - всего 12 (против 75 весной 2019-го). Число разводов в Нижнем Тагиле в апреле-мае меньше прошлогоднего периода в четыре раза - 58 против 251». Далее автор делает из этого вывод: «Следовательно, карантин внес значительные изменения в вопросах заключения брака и показал реакцию людей на возможные социальные, экономические и политические перемены».
Следует положительно оценить возможности эмпирического метода исследования, связанного с изучением материалов практики. В основном это практика деятельности различных органов ЗАГС в России. Более того, автор использует и сравнительно-правовой метод исследования, отмечая, «Так, например, Объединенные Арабские Эмираты в апреле 2020 года запустили онлайн-сервис заключения брака. Данная процедура заключается в том, что граждане и нерезиденты ОАЭ могут заполнить и подписать соответствующие документы и подать из онлайн, оплатить регистрацию и получить разрешение от представителя министерства».
Таким образом, выбранная автором методология в полной мере адекватна цели исследования, позволяет изучить все аспекты темы в ее совокупности.
Актуальность.
Актуальность заявленной проблематики не вызывает сомнений. Имеется как теоретический, так и практический аспекты значимости предложенной темы. С точки зрения теории непроста тема соотношения различных правовых норм, установивших ограничения в связи с распространением коронавирусной инфекции, и иных норм. Интересным также является роль ограничений, установленных подзаконными актами и федеральным законодательством. Не является исключением данная проблема и в сфере семейного права. Сложно определить, как установить баланс между обоснованными ограничениями и обеспечением и гарантиям прав граждан, в том числе семейных прав.
С практической стороны следует признать, что правоприменительные проблемы периода распространения коронавирусной инфекции являются по своей природе уникальными и редкими. Однако право, столкнувшись с подобной проблемой, должно быть готово к аналогичным вызовам в дальнейшем. Соответственно, необходимо подготовить практическое решение проблем, связанных с заключением брака в период установления тех или иных ограничений.
Тем самым, научные изыскания в предложенной области стоит только поприветствовать. Научная новизна.
Научная новизна предложенной статьи не вызывает сомнений. Во-первых, она выражается в конкретных выводах автора. Среди них, например, такой вывод: «Период пандемии Covid-19 негативно отразился на всех сферах жизни общества. Юридическое оформление семейных отношений не стало исключением. Несмотря на все трудности периода коронавирусной инфекции, мы постараемся отметить положительные стороны бракосочетания в указанный период.
Во-первых, многие молодожены признаются, что хотели бы тихую и скромную свадьбу. Но родственники настаивают на пышном торжестве. По статистике больше половины пар сталкиваются с необходимостью приглашать на свадьбу тех, кого не очень хотели бы видеть (дальних родственников, начальство). Все эти люди не особо близки, но отказать им сложно. В пандемию можно забыть о таких стереотипах и пригласить только тех, кого хочется».
Указанный и иные теоретические выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях.
Во-вторых, автором предложены оригинальные обобщения практики в данной сфере. В частности, обобщения, связанные со статистическими данными, свидетельствующим об изменениях количественных показателей регистрации брака.
Приведенный вывод может быть актуален и полезен для правотворческой и правоприменительной деятельности для оценки действия тех или иных правовых актов. Таким образом, материалы статьи могут иметь определенных интерес для научного сообщества с точки зрения развития вклада в развитие науки.
Стиль, структура, содержание.
Тематика статьи соответствует специализации журнала «Право и политика», так как она посвящена правовым проблемам, связанным с заключением брака в период коронавирусной инфекции. Содержание статьи в полной мере соответствует названию, так как автор рассмотрел заявленные проблемы, достиг цели исследования.
Качество представления исследования и его результатов следует признать в полной мере положительным. Из текста статьи прямо следуют предмет, задачи, методология и основные результаты исследования.
Оформление работы в целом соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Существенных нарушений данных требований не обнаружено.
Библиография.
Следует высоко оценить качество использованной литературы. Автором активно использована литература, представленная авторами из России (Чекулаев, С.С., Арутюнян Ж.В., Маслова Е.А., Короткова Л.В., Шабыкова К.А. и другие). Многие из цитируемых ученых являются признанными учеными в области семейного права. Хотело бы отметить использование автором большого количества материалов практики и статистики, что позволило придать исследованию правоприменительную направленность. Таким образом, труды приведенных авторов соответствуют теме исследования, обладают признаком достаточности, способствуют раскрытию различных аспектов темы.
Апелляция к оппонентам.
Автор провел серьезный анализ текущего состояния исследуемой проблемы. Все цитаты ученых сопровождаются авторскими комментариями. То есть автор показывает разные точки зрения на проблему и пытается аргументировать более правильную по его мнению.
Выводы, интерес читательской аудитории.
Выводы в полной мере являются логичными, так как они получены с использованием общепризнанной методологии. Статья может быть интересна читательской аудитории в плане наличия в ней систематизированных позиций автора применительно к вопросам заключения брака в период распространения коронавирусной инфекции.
На основании изложенного, суммируя все положительные и отрицательные стороны статьи
«Рекомендую опубликовать»
