CC BY
11
Питкевич Л. П.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЖДЕННЫМИ С ОБЯЗАННОСТЬЮ, ВОЗЛОЖЕННОЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 72.1 УК РФ
10.9. Проблемные вопросы в осуществлении контроля за осужденными с обязанностью, возложенной в соответствии со статьей 72.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации
©Питкевич Л. П.
Федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний», г. Москва, Российская Федерация e-mail: lida-19832008@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматриваются особенности осуществления контроля за осужденными к наказаниям альтернативным лишению свободы на которых возложена обязанность в соответствии со статьей 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Целью исследования является анализ статистики и опыта применения данной нормы уголовного права, внесение предложений по совершенствованию законодательного регулирования применения обязанности, возложенной в соответствии со статьей 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе проведения указанной работы можно прийти к выводу о необходимости пересмотра норм регулирования ответственности осужденных с обязанностью пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
Ключевые слова: наказания альтернативные лишению свободы, лечение от наркомании, медицинская и социальная реабилитация, уголовно-исполнительная инспекция.
Для цитирования: Питкевич Л. П. Проблемные вопросы в осуществлении контроля за осужденными с обязанностью, возложенной в соответствии со статьей 72.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации // Проблемы экономики и юридической практики. 2020. Т. 16. №3. С. 231-233.
Issues in monitoring convicted with the charge imposed in accordance with article 72.1 of the Criminal Code of the Russian Federation
©L. P. Pitkevich
Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russian Federation e-mail: lida-19832008@yandex.ru
Abstract. The article deals with the specifics of monitoring those sentenced to alternative sentences of imprisonment who are charged with the duty in accordance with article 72.1 of the Criminal code of the Russian Federation. The purpose of the research is to analyze statistics and experience in the application of this rule of criminal law, to make proposals for improving the legislative regulation of the application of the obligation imposed in accordance with article 72.1 of the Criminal code of the Russian Federation. In the course of this work, it is possible to come to the conclusion that it is necessary to review the rules governing the liability of convicts with the obligation to undergo treatment for drug addiction, medical and (or) social rehabilitation.
Keywords: alternative penalties to imprisonment, treatment for drug addiction, medical and social rehabilitation, and criminal enforcement inspection.
For citation: Pitkevich L. P. Issues in monitoring convicted with the charge imposed in accordance with article 72.1 of the Criminal Code of the Russian Federation // Economic problems and legal practice. 2020. Vol. 16. №3. P. 231-233.
ВВЕДЕНИЕ
Современное отечественное уголовное законодательство предусматривает значительный перечень уголовных наказаний, при отбывании которых осужденный не изолируется от общества. При назначении таких наказаний к осужденному могут быть применены и иные, необходимые для его исправ-
ления меры. Одной из таких мер является обязанность, назначаемая в соответствии со статьей 72.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) пройти лечение от наркомании, медицинскую, социальную реабилитацию. Данная обязанность назначается совместно с исправительными, обязательными работами, штрафом, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-
ГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО / CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY; CRIMINAL ENFORCEMENT LAW
12.00.08
тельностью, а также ограничением свободы, в том случае если лицо, совершившее преступление будет признано наркозависимым.
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
Рассматриваемая норма применяется в отечественном законодательстве значительно недавно, статья 72.1 внесена в УК РФ в 2013 году. При анализе, представленных на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, статистических материалов, можно прийти к выводу о постепенном росте численности осужденных, к которым применена статья 72.1 УК РФ. Так, в 2015 году обязанность, предусмотренная статьей 72.1 УК РФ, возложена на 847 осужденных, в 2016 году - на 1323 осужденных, 2017 году - на 1635 осужденных, в 2018 году - на 1665 осужденных, в 2019 году - на 1568 осужденных. Законодательство, регламентирующее порядок осуществления контроля за выполнением осужденными обязанности по прохождению лечения от наркомании, а также социальной, медицинской реабилитации, постепенно совершенствуется. Разрабатываются и утверждаются ведомственные и межведомственные инструкции по порядку осуществления контроля за рассматриваемой категорией осужденных. При этом остается перечень вопросов, требующих решения и законодательного закрепления. Таких как: ответственность данной категории осужденных при уклонении от лечения, реабилитации; порядок применения административного наказания по статье 6.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и других [1].
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Контроль за прохождением лечения и реабилитации, возложенных по статье 72.1 УК РФ осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (далее - УИИ) Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России). Численность лиц, рассматриваемой категории, прошедших по учетам УИИ постепенно увеличивается. Так, по учетам УИИ прошло:
в 2014 году - 172 осужденных с обязанностью пройти лечение, реабилитацию по статье 72.1 УК РФ;
в 2015 году - 830 осужденных с обязанностью пройти лечение, реабилитацию по статье 72.1 УК РФ;
в 2016 году - 1413 осужденных с обязанностью пройти лечение, реабилитацию по статье 72.1 УК РФ;
в 2017 году - 2028 осужденных с обязанностью пройти лечение, реабилитацию по статье 72.1 УК РФ;
в 2018 году - 2514 осужденных с обязанностью пройти лечение, реабилитацию по статье 72.1 УК РФ;
в 2019 году - 2677 осужденных с обязанностью пройти лечение, реабилитацию по статье 72.1 УК РФ.
Нельзя не отметить, что не все осужденные добросовестно выполняют предписания врачей, своевременно приступают к лечению, социальной, медицинской реабилитации. При этом наблюдается недостаточность правового регулирования ответственность осужденных с обязанностью, предусмотренной статьей 72.1 УК РФ - лица, уклоняющиеся от лечения либо реабилитации, могут быть привлечены лишь к административной ответственности. Целесообразно было бы определить положения, которые будут устанавливать ответственность за уклонение наркозависимыми от лечения и реабилитации,
назначенной вместе с наказаниями альтернативными лишению свободы. О потребности вышесказанного свидетельствуют статистические данные:
- уровень прошедших, проходящих лечение, реабилитацию в 2014 году составил 70,35%, а именно 121 осужденный из 172;
- уровень прошедших, проходящих лечение, реабилитацию в 2015 году составил 78,19%, а именно 649 осужденных из 830;
- уровень прошедших, проходящих лечение, реабилитацию в 2016 году составил 74,80%, а именно 1057 осужденных из 1413;
- уровень прошедших, проходящих лечение, реабилитацию в 2017 году составил 77,96%, а именно 1581 осужденный из 2028;
- уровень прошедших, проходящих лечение, реабилитацию в 2018 году составил 77,68%, а именно 1953 осужденных из 2514;
- уровень прошедших, проходящих лечение, реабилитацию в 2019 году составил 78,82%, а именно 2110 осужденных из 2677.
Проблематичным является и привлечение осужденных к прохождению реабилитации, лечения, которые изменили место жительства при этом, не сообщив об этом в УИИ, так как законодательством не предусмотрено объявление их в розыск. Объявление в розыск возможно лишь осужденных к ограничению свободы, исправительным и обязательным работам в том случае, когда наказание не отбыто. Вместе с тем в практике зачастую встречаются факты изменения указанного в суде адреса еще до вступления приговора в законную силу. Соответственно, при поступлении приговора в УИИ фактически отсутствует возможность своевременно направить на лечение осужденного сменившего местожительство.
РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ
В целях наиболее эффективного применения статьи 72.1 УК РФ предлагается:
1. Пересмотреть превентивные меры и порядок привлечения к ответственности лиц, которые не проходят социальную либо медицинскую реабилитацию, лечение от наркотической зависимости, установленных в рамках статьи 72.1 УК РФ, в том числе путем дополнения соответствующими пунктами статей устанавливающих ответственность осужденных к наказаниям альтернативным лишению свободы [Габараев, 2020].
2. Регламентировать проведение мероприятий по установлению местонахождения и дальнейшего объявления в розыск осужденного не прошедшего реабилитацию либо лечение.
3. Предусмотреть возможность незамедлительного направления на лечение, в день объявления приговора, осужденных с тяжелой формой наркотической зависимости.
4. Сотрудников УИИ наделить правами применения к подконтрольным лицам, уклоняющимся от исполнения рассматриваемой обязанности статьи 6.9.1. КоАП РФ в отношении вышеуказанных лиц.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наркозависимое лицо, отказывающееся от социальной, медицинской реабилитации и от лечения, может быть опасно для окружающих его людей. Учитывая вышеизложенное, а также с целью профилактики новых преступлению возникает необходимость в решении обозначенных проблем. Недостаточность урегулирования мер ответственности рассматриваемой категории осужденных, косвенно формирует у них чувство безнаказанности, препятствует эффективному осуществлению
232 Economic problems and legal practice
Vol. 16, №3,2020
ISSN 2541-8025(print) ISSN 2712-7605(online)
Питкевич Л. П.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЖДЕННЫМИ С ОБЯЗАННОСТЬЮ, ВОЗЛОЖЕННОЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 72.1 УК РФ
контроля за выполнением обязанности по прохождению лечения и реабилитации. Учитывая вышеизложенное предполагается, что предложенные решения проблемных вопросов могут поспособствовать в совершенствовании правового регулиро-
Список литературы:
1. Габараев А.Ш., Питкевич Л.П., Тимофеева Т.Н. Вопросы правового и организационного совершенствования порядка исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность// Пробелы в Российском законодательстве.-2020.- №2.- С.90-93.
2. Попова Е.А. Проблемы вовлечения несовершеннолетних в употребление и распространение наркотических средств// Пробелы в Российском законодательстве. -2019. - № 4. - С. 31-33.
3. Шишкин П.Е. О некоторых вопросах усиления внутриведомственного взаимодействия подразделений полиции территориальных органов МВД России при реализации мер побуждения лиц, совершивших административные правонарушения, к прохождению диагностики, лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации// Вестник Сибирского юридическоко института МВД России. - 2018. - № 4(33). -С. 160-165.
4. Яковлев А.А. Условия применения обязанности лечения от наркомании и реабилитации при осуждении к наказаниям без изоляции от общества// Вестник Владимирского юридического института. - 2018. - № 4(49). - С. 150-154.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Питкевич Лидия Петровна, научный сотрудник отдела 2 НИЦ-2, Федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний», г. Москва, Российская Федерация, http://orcid.org/0000-0003-2040-0960, e-mail: lida-19832008@yandex.ru
вания исполнения и осуществления контроля за выполнением обязанности, предусмотренной статьей 72.1 УК РФ.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 86,64%.
Reference list:
1. Gabaraev A. Sh., Pitkevich L. P., Timofeeva T. N. Questions of legal and organizational improvement of the order of execution of punishment in the form of deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities// Gaps in Russian legislation.- 2020. - №2. - Рр. 90-93.
2. Popova E. A. Problems of involving minors in the use and distribution of narcotic drugs// Gaps in Russian legislation. -2019. - №4. - Pp. 31-33.
3. Shishkin P. E. on some issues of strengthening interdepartmental interaction of police units of territorial bodies of the Ministry of internal Affairs of Russia in the implementation of measures to encourage persons who have committed administrative offenses to undergo diagnostics, treatment for drug addiction, medical and (or) social rehabilitation// Bulletin of the Siberian law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia. - 2018. - № 4(33). - Pp. 160-165.
4. Yakovlev A. A. Conditions for applying the duty of treatment from drug addiction and rehabilitation when sentencing to punishments without isolation from society// Bulletin of the Vladimir law Institute. - 2018. - № 4(49). - Pp. 150-154.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Lidiya P. Pitkevich, Researcher, Department 2, Research Center-2, Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russian Federation, http://orcid.org/0000-0003-2040-0960, e-mail: lida-19832008@yandex.ru
