CC BY
31Проблемные аспекты внедрения Эй-кадастра недвижимости
в муниципальных образованиях РФ:
вопросы экономики и информационного обеспечения
Кузнецов Иван Николаевич
аспирант, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», darker2045@gmail.com
Внедрение 3D-кадастра в муниципальных образованиях является одной из актуальных проблем, связанных с информатизацией муниципального управления. Современные технологии и методы 30-ка-дастра предлагают новые возможности для сбора, хранения и анализа данных о территории муниципалитетов. В современном информационном обществе, где цифровые технологии играют все более важную роль, 3D-кадастр становится неотъемлемой частью процесса информатизации муниципального управления. 3D-кадастр представляет собой цифровую модель объектов недвижимости, включающую все три измерения - длину, ширину и высоту. Это принципиальное отличие от традиционного 2D-кадастра, который работает только в двух измерениях. 3D-кадастр имеет огромное значение для муниципального управления, так как позволяет визуализировать и анализировать географическую среду в трех измерениях. Это открывает новые возможности для эффективного планирования, проектирования и управления территорией. Важно отметить, что 3D-кадастр предоставляет не только графическую информацию о недвижимости, но и данные, связанные с географическими объектами. Это значительно повышает точность и полноту информации, что является важным фактором для принятия решений в муниципальном управлении. Ключевые слова: 3D-кадастр, муниципальные образования, эффективное управление территориями, обработка данных, создание 3D-моделей.
м см о см
О!
I-О ш т х
<
т о х
X
Для проведения научного исследования крайне важно наметить цель и задачи исследования, что позволит более четко и структурировано изложить основные аспекты заявленной проблематики. Целью настоящей статьи является анализ внедрения 30-кадастра в муниципальных образованиях с учетом вопросов информатизации. Для достижения этой цели поставлены и последовательно решены следующие задачи: исследовать основные аспекты 30-кадастра и его значение для информатизации муниципального управления В рамках данной задачи будет проведен анализ определения 30-кадастра и сравнение его с традиционным 20-кадастром, а также выявление преимуществ и возможностей, которые предоставляет внедрение 30-кадастра в муниципальных образованиях; обосновать основные этапы внедрения 30-кадастра в муниципальных образованиях. В рамках данной задачи будет проведена оценка потребностей муниципалитета в 30-кадастре, а также исследование доступных технических и программных решений для внедрения 30-кадастра; рассмотреть технические аспекты внедрения 30-кадастра. В рамках данной задачи будет проведено описание необходимого оборудования и программного обеспечения для создания 30-моделей, рассмотрение методов и технологий сбора и обработки данных для создания 30-кадастра, а также приведены примеры исследования существующих систем 30-кадастрообразования; исследовать организационные аспекты внедрения 30-кадастра. В рамках данной задачи будет проведено анализ роли и задач государственных и муниципальных органов внедрения 30-кадастра, исследование процессов и процедур, необходимых для правильного оформления и ведения 30-кадастра.
Теоретические основы внедрения Эй-кадастра в муниципальных образованиях
В современном информационном обществе, где цифровые технологии играют все более важную роль, 30-кадастр становится неотъемлемой частью процесса информатизации муниципального управления. 30-кадастр представляет собой цифровую модель объектов недвижимости, включающую все три измерения - длину, ширину и высоту. Это принципиальное отличие от традиционного 20-кадастра, который работает только в двух измерениях.
30-кадастр имеет огромное значение для муниципального управления, так как позволяет визуализировать и анализировать географическую среду в трех измерениях. Это открывает новые возможности для эффективного планирования, проектирования и управления территорией. Важно отметить, что 30-кадастр предоставляет не только графическую информацию о недвижимости, но и данные, связанные с географическими объектами. Это значительно повышает точность и полноту информации, что является важным фактором для принятия решений в муниципальном управлении. [1]
Традиционный 20-кадастр представляет собой плоскую картографическую модель, основанную на координатной системе с двумя измерениями - шириной и длиной. Он отображает границы и параметры земельных участков. Однако, 20-
кадастр не учитывает вертикальные параметры объектов недвижимости, не предоставляет информацию о рельефе местности и зданиях.
В отличие от этого, 3D-кадастр учитывает все три измерения - ширину, длину и высоту. Он предоставляет подробную информацию о всех вертикальных параметрах объектов недвижимости, таких как высота зданий, глубина земельных участков и другие характеристики. Это позволяет эффективнее управлять территорией и решать различные задачи, связанные с градостроительством, планированием инфраструктуры, оценкой земли и другими.
Преимущества и возможности 30-кадастра в муниципальном управлении.
3D-кадастр предоставляет множество преимуществ и возможностей для муниципального управления:
1. Более точное и полное представление информации о недвижимости: 3D-кадастр позволяет получить подробные данные о границах земельных участков, высоте зданий, объеме строений и других параметрах. Это позволяет более точно оценивать стоимость недвижимости, контролировать и управлять ее использованием.
2. Визуализация и анализ в трех измерениях: 3D-кадастр позволяет визуализировать и анализировать географическую среду в трех измерениях. Это облегчает процесс планирования и проектирования, помогает прогнозировать различные сценарии развития территории и принимать обоснованные решения.
3. Улучшение эффективности управления территорией: Благодаря более точной и полной информации, 3D-кадастр позволяет более эффективно управлять территорией. Это включает в себя оценку и контроль использования земельных участков, мониторинг изменений в градостроительстве и своевременное предотвращение несанкционированной застройки. [2]
4. Интеграция с другими информационными системами: 3D-кадастр может интегрироваться с другими информационными системами муниципального управления, такими как системы геоинформационного анализа, системы учета ресурсов и другие. Это позволяет создать единую информационную среду, в которой данные могут обмениваться и использоваться для принятия решений на разных уровнях управления.
Внедрение 3D-кадастра в муниципальных образованиях требует проведения ряда этапов, начиная с изучения и анализа потребностей муниципалитета и заканчивая расширением покрытия кадастра на всю территорию. Рассмотрим каждый этап более детально.
1. Изучение и анализ потребностей муниципалитета в 3D-кадастре:
- Анализ существующих данных: На этом этапе проводится анализ существующей геоданных и кадастровых записей, чтобы определить, какая информация уже собрана и какие данные нужно добавить.
- Определение целей внедрения: В этом шаге определяются цели и ожидаемые преимущества от внедрения 3D-ка-дастра. Это может включать повышение эффективности управления территорией, улучшение планирования инфраструктуры и т.д.
- Идентификация потребностей пользователей: Важно определить потребности различных пользователей, таких как оценщики недвижимости, архитекторы или градостроители.
2. Оценка доступных технических и программных решений для внедрения 3D-кадастра:
- Исследование рынка: На этом этапе проводится исследование рынка технических и программных решений для внедрения 3D-кадастра. Оцениваются возможности их применения, соответствие требованиям муниципалитета и стоимость.
- Выбор подходящих решений: Важно выбрать технические и программные решения, которые лучше всего соответствуют потребностям муниципалитета. Это может быть готовое программное обеспечение или его разработка. [3]
3. Планирование процесса внедрения 3D-кадастра, включающего пилотное внедрение и расширение его покрытия на всю территорию:
- Разработка плана внедрения: На этом этапе разрабатывается план внедрения 3D-кадастра, который включает в себя шаги, сроки и ресурсы, необходимые для реализации проекта.
- Пилотное внедрение: В этапе проводится пилотное внедрение 3D-кадастра на ограниченной территории, чтобы оценить его эффективность и изучить возникающие проблемы.
- Расширение покрытия: После успешного пилотного внедрения покрытие 3D-кадастра расширяется на весь муниципалитет. Этот этап включает масштабирование системы, обучение сотрудников и обеспечение доступа различным пользователям.
Каждый из этих этапов требует взаимодействия между различными заинтересованными сторонами, включая муниципалитет, поставщиков технических и программных решений, а также пользователей 3D-кадастра. Основная цель состоит в том, чтобы обеспечить эффективное и полное внедрение 3D-кадастра, которое будет соответствовать потребностям и целям муниципалитета.
Практические аспекты внедрения 3й-кадастра в муниципальных образованиях.
Внедрение 3D-кадастра в муниципальных образованиях является важным шагом в современной геодезической практике. Это позволяет более точно и полно охарактеризовать территорию, физические объекты на ней и их пространственное расположение. В данном разделе мы рассмотрим практические аспекты внедрения 3D-кадастра в муниципальных образованиях.
Один из важных технических аспектов внедрения 3D-ra-дастра - это использование специализированного оборудования и программного обеспечения. Для создания 3D-моделей необходимо иметь доступ к современным геодезическим инструментам, таким как тахеометры и GPS-приемники, способным работать с данными в трех измерениях. [4]
Описание необходимого оборудования и программного обеспечения для создания 3D-моделей
Для создания 3D-моделей необходимо использовать специализированное оборудование и программное обеспечение. В качестве оборудования может использоваться тахеометр с возможностью измерения углов и расстояний, а также GPS-приемник для определения координат точек на поверхности Земли.
Кроме того, для обработки данных и создания 3D-моделей необходимо использовать специальное программное обеспечение. В настоящее время существует множество программных продуктов, таких как AutoCAD, ArcGIS, Bentley Map и другие, которые позволяют создавать и обрабатывать 3D-модели.
Существует несколько методов и технологий сбора и обработки данных для создания 3D-кадастра. Одним из таких методов является лазерное сканирование, которое позволяет получить точные 3D-модели объектов путем измерения расстояний до их поверхности с помощью лазерного луча.
Также для сбора данных используются методы фотограмметрии, когда фотографии объектов обрабатываются с использованием специальных программ, чтобы получить 3D^-дели. Этот метод особенно полезен в случаях, когда доступ к объектам ограничен или невозможен.
На сегодняшний день существует ряд систем 3D-кадастро-образования, которые были разработаны и успешно внедрены
X X
о
го А с.
X
го m
о
м о
M
со
fO
сч о cs
о ш m
X
3
<
m О X X
в различных муниципальных образованиях. Один из примеров такой системы - это 30-кадастр Берлина, который включает в себя точные 30-модели зданий, улиц и других объектов.
Другим примером является система 30-кадастра в Нидерландах, которая включает в себя 30-модели земельных участков, зданий и других объектов, а также позволяет проводить детальный анализ и планирование развития территории. [5]
Эти примеры показывают, что внедрение 30-кадастра в муниципальных образованиях имеет реальную практическую ценность и позволяет предоставлять более полную и точную информацию о территории и ее объектах.
Внедрение 30-кадастра в муниципальных образованиях требует использования специализированного оборудования и программного обеспечения, а также применения современных методов и технологий сбора и обработки данных. Примеры существующих систем 30-кадастрообразования подтверждают практическую ценность этого подхода и его потенциал для улучшения качества геодезической информации и планирования территории.
Организационные аспекты внедрения 3й-кадастра.
Внедрение 30-кадастра в государственных и муниципальных органах требует определенных организационных мероприятий. Это включает в себя задачи по обучению персонала, разработке и внедрению новых процессов и процедур, а также координации работы государственных и муниципальных органов.
Государственные и муниципальные органы играют важную роль в внедрении 30-кадастра. Ключевыми задачами этих органов являются:
1. Разработка и утверждение нормативно-правовых актов, регулирующих внедрение 30-кадастра в муниципальных образованиях. Это включает задачу разработки стандартов и методических рекомендаций по созданию и обслуживанию 30-ка-дастров.
2. Обучение и поддержка персонала государственных и муниципальных органов, занимающихся работой с 30-кадаст-ром. Это включает проведение тренингов, курсов и семинаров по использованию специализированного оборудования и программного обеспечения.
3. Координация работы между различными органами, занимающимися созданием и обслуживанием 30-кадастра. Это включает задачу обмена информацией между органами, согласование процессов и процедур, а также установление общих стандартов. [6]
Для правильного оформления и ведения 30-кадастра необходимо провести исследование процессов и процедур, связанных с его созданием. Это включает в себя следующие шаги:
1. Анализ существующих процессов и процедур. Необходимо изучить, какие процессы и процедуры используются в существующих 20-кадастрах и определить, как они могут быть адаптированы для работы с 30-моделями.
2. Разработка новых процессов и процедур. После анализа существующих процессов необходимо разработать новые процессы и процедуры, учитывающие особенности 30-моде-лей. Это может включать задачи по созданию и обслуживанию 30-баз данных, обработке и анализу данных, а также взаимодействию с другими системами.
3. Внедрение и адаптация новых процессов и процедур. После разработки новых процессов и процедур необходимо их внедрить и адаптировать для работы с конкретными государственными и муниципальными органами. Это может включать обучение персонала, настройку программного обеспечения и обновление существующих систем.
Для успешного внедрения 3D-^acrpa в муниципальных образованиях важно изучить опыт других регионов и выявить лучшие практики. Это позволяет избежать ошибок и использовать уже проверенные подходы.
Для анализа опыта других муниципальных образований можно провести следующие шаги:
1. Изучение опыта внедрения 3D-кадастра в других регионах. Необходимо изучить, какие процессы и процедуры использовались при внедрении 3D-кадастра в других муниципальных образованиях. Это может быть осуществлено с помощью анализа доступной литературы, отчетов и публикаций.
2. Выявление лучших практик. После изучения опыта других регионов необходимо выявить лучшие практики, которые могут быть применены во время внедрения 3D-кадастра в муниципальных образованиях. Это может быть осуществлено путем анализа преимуществ и недостатков различных подходов, а также проведения сравнительного анализа. [1]
3. Применение лучших практик. После выявления лучших практик необходимо их применить при внедрении 3D-кадастра в муниципальных образованиях. Это может включать выбор и адаптацию определенных процессов и процедур, а также обучение персонала.
На основании вышеизложенного необходимо сделать выводы, которые являются своего рода ориентирами для дальнейшего исследования данной сферы общественных отношений.
Внедрение 3D-кадастра в муниципальных образованиях -важный шаг в направлении информатизации и улучшения эффективности управления недвижимостью. Он позволяет муниципалитетам получить более полное представление о территории, ресурсах и объектах, а также обеспечивает точность и надежность ведения кадастровой деятельности.
Основная цель внедрения 3D-кадастра в муниципальных образованиях - обеспечение максимальной доступности и качества данных о недвижимости для органов местного самоуправления, граждан и бизнеса. Это создает устойчивую основу для принятия трудных решений в области градостроительства, учета и управления недвижимостью, а также позволяет оптимизировать активный учет и управление доступными территориями и ресурсами.
Внедрение 3D-кадастра также способствует решению некоторых актуальных вопросов информатизации, таких как:
1. Улучшение прозрачности и доступности информации: 3D-кадастр предоставляет максимально точные и надежные данные о недвижимости, которые доступны как для государственных органов, так и для граждан и бизнеса.
2. Усиление контроля и принятие обоснованных решений: 3D-кадастр обеспечивает более полное и точное представление о недвижимости и ресурсах муниципалитета.
3. Оптимизация процессов и повышение эффективности: Внедрение 3D-кадастра позволяет сократить время и ресурсы, затрачиваемые на выполнение кадастровых работ и обработку данных, благодаря автоматизации и централизации информации.
4. Интеграция с другими системами и сервисами: 3D-ra-дастр обеспечивает возможность интеграции с другими информационными системами, такими как системы геоинформационного мониторинга, ландшафтного планирования и учета коммунальных услуг. [7]
Литература
1. Никонова Е.С., Соколова Н.А. Внедрение 3D-кадастра в муниципальные образования: преимущества, проблемы, перспективы // Вычислительные технологии. 2019. № 3. С. 9299.
2. Королев А.В., Титов А.С. 3D-кадастр как инструмент развития современной системы кадастрового учета // Недвижимость: экономика, управление. 2018. № 4. С. 125-132.
3. Петров А.М., Смирнов Д.А. Внедрение 3D-кадастра в условиях муниципалитетов // Информационные технологии и вычислительные системы. 2018. № 4. С. 62-68.
4. Бабиков В.А. Развитие информатизации системы кадастрового учета на основе 3D-моделирования // Проблемы информатизации и управления. 2017. № 2. С. 123-130.
5. Голубев Н.В., Самойленко А.И. Методические аспекты внедрения 3D-кадастра в муниципальные образования // Кадастр и мониторинг недвижимости. 2019. № 3. С. 45-52.
6. Литвиненко О.А., Горячкина Е.А. Внедрение электронного кадастра недвижимости на основе 3D-моделей // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2019. Том 4, № 2. С. 227-235.
7. Иванова Т.С., Кутузова Е.В. Проблемы внедрения 3D-кадастра в муниципальных образованиях // Информационные технологии и вычислительные системы. 2020. № 1. С. 78-85.
Problematic aspects of the implementation of the 3-D real estate cadastre in municipalities of the Russian Federation: issues of economics and information support Kuznetsov I.N.
Financial University under the Government of the Russian Federation
JEL classification: B00, D20, E22, E44, L23, L51, L52, M11, M20, M30, Z33
The introduction of 3D cadastre in municipalities is one of the urgent problems associated with the informatization of municipal administration. Modern technologies and methods of 3D cadastre offer new opportunities for collecting, storing and analyzing data on the territory of municipalities. In the modern information society, where digital technologies are playing an increasingly important role, 3D cadastre is becoming an integral part of the process of informatization of municipal administration. A 3D cadastre is a digital model of real estate objects that includes all three dimensions - length, width and height. This is a fundamental difference from the traditional 2D cadastre, which works only in two dimensions. 3D cadastre is of great importance for municipal management, as it allows you to visualize and analyze the geographical environment in three dimensions. This opens up new opportunities for effective planning, design and management of the territory. It is important to note that the 3D cadastre provides not only graphical information about real estate, but also data related to geographical objects. This significantly increases the accuracy and completeness of information, which is an important factor for decisionmaking in municipal administration. Keywords: 3D cadastre, municipalities, effective management of territories, data processing and creation of 3D models.
References
1. Nikonova E.S., Sokolova N.A. Introduction of 3D-cadastre in municipalities:
advantages, problems, prospects // Computational technologies. 2019. No. 3. pp. 92-99.
2. Korolev A.V., Titov A.S. 3D-cadastre as a tool for the development of a modern
cadastral accounting system // Real estate: economics, management. 2018. No. 4. pp. 125-132.
3. Petrov A.M., Smirnov D.A. Introduction of 3D-cadastre in the conditions of
municipalities // Information technologies and computing systems. 2018. No. 4. pp. 62-68.
4. Babikov V.A. Development of informatization of the cadastral accounting system
based on 3D-modeling // Problems of informatization and management. 2017. No. 2. pp. 123-130.
5. Golubev N.V., Samoylenko A.I. Methodological aspects of the introduction of 3D-
cadastre in municipalities // Cadastre and monitoring of real estate. 2019. No. 3. pp. 45-52.
6. Litvinenko O.A., Goryachkina E.A. Introduction of an electronic real estate cadastre
based on 3D-models // Bulletin of the Nizhny Novgorod University named after N.I. Lobachevsky. 2019. Volume 4, No. 2. pp. 227-235.
7. Ivanova T.S., Kutuzova E.V. Problems of implementation of 3D-cadastre in
municipalities // Information technologies and computing systems. 2020. No. 1. pp. 78-85.
X X О го А С.
X
го m
о
to о to
M
