CC BY
13
11. Шевчук В.О. Мiжнародна економжа: теорiя i практика : навч. пошбн. / В.О. Шевчук. - Львiв : Вид-во "Каменяр", 2003. - 719 с.
12. Харламова Г.О. Дослщження впливу прямого iH03eMHoro швестування на рiвень розвитку людського капiталу приймаючо! кра1ни / Г.О. Харламова // Актуальш проблеми еко-номiки : науковий економiчний журнал. - 2008. - № 2. - С. 172-183.
Маргита Н.О. Методические подходы к моделированию инвестиционного процесса
Проведен анализ воздействия прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на экономический рост региона. Рассмотрены основные методические подходы к исследованию этого процесса и предложена эконометрическая модель для оценки вклада ПИИ в экономическое развитие региона.
Ключевые слова: прямые иностранные инвестиции, методология инвестиционного процесса, ПИИ, инвестиционная политика, модели экономического роста.
Marhita N.O. Methodological approaches of regional investment process modelling
The research of the impact of foreign direct investment (FDI) on economic growth in the region is carried out. The main methodological approaches to study this process are analyzed. The econometric model of the impact of FDI on economic growth was designed.
Keywords: foreign direct investment, the methodology of the investment process, the effectiveness of foreign direct investment, investment policy, models of economic growth.
УДК336.201:[630*6:504] Асист. В.П. Мороз - НЛТУ Украши, м. Львв
ПРОБЛЕМИ ЕКОЛОГ1ЗАЩ1 НАЦ1ОНАЛЬНО1 ПОДАТКОВО1
СИСТЕМИ В Л1СОВОМУ ГОСПОДАРСТВ1 У КОНТЕКСТ Л1СОВО1 ПОЛ1ТИКИ I ПОДОЛАННЯ ГЛОБАЛЬНИХ ЗАГРОЗ
Дослщжено основш принципи еколопзаци нацюнально! податково! системи в контекст люово! полгтики i подолання глобальних еколопчних загроз, запропонова-но шляхи !х втшення в практику оподаткування.
Ключовг слова: еколопзащя нацюнально! податково! системи, принципи, люо-вi екосистеми, люове господарство, люова пол^ика, глобальш еколопчш загрози.
Принципи еколопзаци податковоТ системи в лковому господар-ствг З огляду на загострення глобальних еколопчних проблем зростае роль люових екосистем у стабЫзацп навколишнього природного середовища та значення еколопчно! 1 люово! пол1тики в забезпечеш сталого економ1чно зба-лансованого розвитку нацюнально! економжи, стабЫзацп ктмату та збере-ження бюр1зномашття [1, 2].
Глобальне вир1шення цих проблем пов'язане з еколопзацпею суспшь-ного розвитку шляхом еколопзаци шструменпв економ1чно! та сощально! политики, а також за рахунок тдвищення ефективносп чинних 1 введення но-вих шструменпв еколопчно! та люово! полггаки [1, 2]. У наукових працях дедал1 бшьше уваги придшяють еколопзаци податково! системи, яку все час-т1ше використовують як шструмент досягнення пол1тичних цшей. Професор 1.М. Синякевич пропонуе процес еколопзаци податково! системи здшснюва-ти за такими принципами:
• об'ективно! необхщносп посилення еколопчно! спрямованосп всх видш по-
даткв;
Нацюнальний лкотехшчний унiверситет УкраТни
• забезпечення за допомогою спещальних екологiчних податюв трансформаци зовнiшнiх негативних екологiчних ефектш у внутрiшнi (екологiчнi витрати);
• конструктивного впливу стимулятивно1 функци податкш на всi компоненти довкшля i природних ресурсш;
• збалансованостi податково! i еколопчно! полiтики;
• подвшних дивiдендiв [1].
Ц принципи ми прийняли за основу для еколопзацп податково! сис-теми у сфер1 люового менеджменту. Водночас, враховано специф1чш функцп люових екосистем (насамперед, економ1чш та сощальш), як потребують особливого ставлення до менеджменту у сфер1 люового господарства. Подат-ковий прес не повинен призводити до послаблення еколопчних 1 сощальних функцш люових екосистем (особливо до послаблення поглинання люовими екосистемами парникових газ1в).
З метою тдвищення ефективносп процесу еколопзацп податково! системи у сфер1 люового господарства пропонуеться, кр1м того, враховувати таю додатков1 принципи:
• еколопзацп податково! системи з врахуванням принцитв мiжнародно!, наць онально! та репонально! лгсово! полiтики;
• змiцнення стимулятивно! функцп податково! системи в люовому господар-ствi з урахуванням прюритетносп функци поглинання парникових газш люо-вими екосистемами;
• надання податкових пшьг тим люокористувачам, лiси та менеджмент яких сертифiкованi (вщповвдають мiжнародним i нацюнальним екологiчним стандартам).
Принцип еколопзацп податковоТ системи з урахуванням принци-шв мшнародноТ, нацюнальноТ та регюнальноТ лковоТ пол1тики потребуе посилення стимулятивного впливу податково! системи таким чином, щоб во-на сприяла подоланню глобальних еколопчних загроз, яю постали перед земною цивЫзащею в юнщ двадцятого столггтя. Оскшьки люов1 екосистеми е одним !з ютотних чинниюв, яю впливають на поглинання парникових газ1в еколопчною системою, то постала об'ективна потреба здшснювати вщносно люового менеджменту таку податкову пол1тику, а також люову (м1жнародну, нацюнальну, регюнальну), яка би не призводила до послаблення ще! важли-во! еколопчно! функцп, що покладена на люов1 екосистеми.
Принцип зм1цнення стимулятивноТ функци" податковоТ системи в л1совому господарств1 з урахуванням пр1оритетност1 функци поглинання парникових газ1в л1совими екосистемами перед шшими, як1 вони вико-нують, передбачае концентращю стимулятивного впливу податково! системи саме на функщю поглинання люовими екосистемами парникових газ1в, ос-юльки вона е найбшьш важливою серед еколопчних ! сощальних функцш ль сових екосистем ! спрямована на стабЫзащю кшмату на земл1 [3, 4].
Принцип надання податкових пшьг тим л1сокористувачам, л1си та менеджмент яких сертифшоваш (вщповщають м1жнародним та нащ-ональним принципам, критер1ям та шдикаторам сталого еколопчно збалансо-ваного розвитку люового господарства [1, 2]), витжае з1 св1тового визнання еколопчно! сертифжацп л1с1в у забезпечеш сталого еколопчного розвитку ль сових екосистем ! люового господарства.
Пол1тика податкового стимулювання. Полггака податкового стиму-лювання - це розроблена державою програма дш, що мае глибоке економ1ч-не, еколопчне 1 сощальне обгрунтування та фшансове забезпечення, яке дае змогу вщшти вщ фюкально! функцп (при цьому не зменшуючи юлькосп платниюв податюв). Держава повинна розробляти таку концепщю податково! полиики !, на !! основ!, таку програму збшьшення бюджету, яка б не призво-дила до тдвищення р1вня податкових ставок. Ддвищення податкових ставок еколопчних податюв повинно супроводжуватися зниженням податкових ставок на працю (у межах концепцп про подвшш дивщенди [5]).
Мехашзм змщнення стимулятивно! функцп податково! системи варто розглядати в комплекс! з шшими функциями, яю вона виконуе (зокрема, не-обхвдно враховувати фюкальну, розподшьчу та регулятивну). Цей процес дасть добр! результати тод1, коли вш буде здшснюватися з врахуванням таких вимог: законодавчого забезпечення прюритетносп стимулятивно! функцп; законодавчого закршлення статусу платниюв податюв 1 !х прав; запро-вадження цивЫзованих вщносин м1ж платниками податюв 1 збор1в та подат-ковими шституцшними структурами, як в юнцевому контекст! дають змогу покращити культуру та технолог!ю сплати податюв.
Податки повинн! платити вш л!сокористувач! за умови, що вони е со-ц!ально та економ!чно обгрунтован!. Держава повинна створювати умови для збшьшення к!лькост! л!сокористувач!в. Платники податюв повинн! вносити !х добровшьно, а не п!д примусом податкових оргашв.
Стимулятивна функц!я системи оподаткування е б!льш високого р!вня шж !нш!. Незважаючи на цю особливють, вона повинна з ними гармоншно взаемод!яти, оск!льки досягти максимального стимулятивного еколого- еко-ном!чного ефекту може лише щлюна система оподаткування.
Важливу роль вщграе стимулятивна функц!я податково! системи в ль сов!й полггищ, оск!льки використовуеться як !нструмент покращення стану довк!лля та л!сокористування. Кр!м того, вона передбачае введення нових ль сових податк!в, зокрема еколопчних, мехашзм впливу яких на люовий менеджмент побудований на кардинально нових принципах (платити менше податюв у раз! ощадного люокористування).
Особливосп духовного, економ!чного та сощального розвитку спричи-нили появу принципово нових критерпв, !нструмент!в та шдходав до форму-вання податкових систем, що вщповщае мет! та завданням сталого еколог!чно збалансованого розвитку. Критерп еколог!чно! та часово! парето-оптималь-носп повинн! застосовуватися щодо оц!нки ефективност податкових систем.
Сутн!сть цього критерто в л!совому господарств! проявляеться в тому, що держава повинна формувати та перерозподшяти податковий тягар таким чином, щоб еколог!чно безпечн! технолог!! та види д!яльносп отримували тдтримку з боку держави, а суб'екти господарсько! д!яльносп, як! ведуть шюдливу для довк!лля д!яльн!сть, зокрема ! в л!совому сектор! економ!чно! д!яльносп, карались додатковим податковим навантаженням.
Анал1з практики оподаткування л1сового господарства в заруб1ж-них краТнах. На основ! анал!зу практики оподаткування л!сового господар-
Нацюнальний лкотехшчний унiверситет УкраУни
ства зарубiжних кра!н виявлено таю основнi напрямки еколопзаци податково! системи [1]:
1. Звшьнення л1совласниюв в1д оподаткування. Так, у 1988 р. уряд Велико! Британп оголосив про вилучення люового господарства з системи оподаткування. У Ф1нляндп люи, що перебувають у держанш власноста, не тдлягають оподаткуванню.
2. Зв1льнення лише др1бних л1совласник1в в1д оподаткування. Так, у Ш-меччит звшьняють вщ сплати земельного податку люовласниюв, у яких у приватнш власност е люов! дшянки, площа яких не перевищуе 0.3 га. Але, ця податкова тльга не поширюеться на плантацшне люовирощу-вання.
3. Зв1льнення шд оподаткування л1совласник1в, що мають мал1 доходи.
Зокрема, в Шмеччит люовласники не оподатковувалися у випадках, коли люовий дохщ становить менше 2 тис. марок на особу або 4 тис. на мм'ю. Велика Бриташя не оподатковуе доходи люових власниюв у ви-падках, якщо вони не перевищують встановлений чинним законодав-ством норматив.
4. Диверсифжащя ставок податку у люовому господарствь В 1талп по-датки сплачують з доход1в вщ головного та пром1жного люокористування. При цьому ставки податюв зростають з1 зростанням суми люового доходу.
5. Здшснюеться економ1чне стимулювання покращення стану та пвдви-щення продуктивност1 л1с1в. Так, в 1талп землевласниюв, яю зумши до-сягти значного покращення стану л1мв та тдвищення !х продуктивности можуть звшьняти вщ оподаткування мюцевими податками на перюд 1549 роюв. У США у 1913 р. були введен! податков! пшьги для люовласни-юв, спрямован! на покращення люового менеджменту.
6. Здшснюеться пвдтримка орських л1с1в, як1 виконують еколог1чн1 функщТ. Так, в 1талп застосовують податков! п!льги на дохщ ! майно у випадках, коли люи знаходяться вище 700 м. н.р.м.
7. Здшснюеться стимулювання ефективного в1дтворення 1 використан-ня не деревних рослинних ресурс1в л1су. Зокрема, у Ф!нляндп податко-в! тльги встановлено на торг!влю л!совими ягодами ! грибами.
8. Зд1йснюеться пвдтримка л1сового господарства. У Швец!! вона здшснюеться шляхом введення спещального податку на люовласниюв (0,8 % вщ вартост! майна). Нагромаджен! кошти спрямовують на попов-нення л!сокультурного фонду. В Гтали виробники паперу сплачують спе-ц!альний податок з паперово! маси з метою нагромадження коштав для творення розсадник!в, проведення наукових досл!джень у сфер! л!сового господарства тощо.
9. Здшснюеться стимулювання споживання круглих л1соматер1ал1в нащ-ональними промисловими компан1ями. В 1талй у випадках, коли кругл! люоматер!али продають м!сцев! компан!!, що здшснюють !х глибоку пере-робку (тобто, створюють додаткову варт!сть), встановлено мш!мальт ставки податку (2 % ввд проданих л!соматер!ал!в). Ставки податюв збшь-шуються до 9 % у випадках, коли люоматер!али продають посередники, ! до 18 %, коли з л!соматер!ал!в виготовляють юнцеву продукц!ю [3, 4].
10. Збереження л1с1в стимулюеться шляхом введення нових нетради-ц1йми\ податк1в. Так, у Шмеччит введено податок з метою перетворен-ня у л!сов! земель шшого призначення.
11. Ввдтермшування внесення податку на спадщину. Його застосовують у Великiй Британп та США. Податок на люову спадщину ввдтермшову-ють до початку рубання головного користування. Цей податок не сто-суеться доглядових рубань за лгсом.
12. Стимулювання покращення стану люокористування шляхом пере-мщення . псчв до загально'' державно'', комунально'' та пров1нц1йно1' власност1. Таке стимулювання здшснюють в 1талп шляхом оподаткуван-ня лiсiв загально1 державно1, комунально1 та провшцшно! власностi за зниженими на 50 % ставками податку.
13. Ввдтермшування податкових платеж1в у люовому господарств1 до початку л1созагот1вельних робгг (застосовують у США) [6].
Анал1з стимулятивноТ функци нацшна, 1М1о''' податковоТ системи в л1совому господарствi. Якщо в заруб1жних крашах податкова система в ль совому господарств1 виконуе, зазвичай, стимулятивну функщю, яка спрямо-вана на забезпечення сталого люокористування, то в Украш, навпаки, е стри-мувальним чинником сталого розвитку, оскшьки еколопчш податки в систе-м1 оподаткування вдаграють другорядну роль (табл.).
Табл. Динамжа податкового навантаження на п^приемства Львiвського обласногоуправлння .исового i мисливського господарства (тис.грн/%)
Показники, що характеризують податкове навантаження 2007 р. 2008 р. 2009 р.
нарахо-вано сплаче-но нарахо-вано сплаче-но нарахо-вано сплаче-но
Коренева плата 11968 11146 12499 12099 11066 10906
ПДВ 5122 4708 5957 5556 4154 5753
Податок на прибуток 2800 2954 3065 2956 2137 1967
Плата за землю 195 198 285 280 318 305
Плата за воду 22 21 23 25 21 20
Податок з власниюв транспорту 503 508 513 495 501 527
Зб1р за забруднення середовища 91 91 83 87 80 77
Комунальний податок 89 86 75 72 64 67
[нш1 податки 704 774 286 283 250 252
Разом податюв 9526 9340 10287 9754 7525 8968
Вщрахування в пенсшний фонд 22323 22283 23493 23205 19006 19458
Вщрахування в фонд сощального страхування на випадок тимчасо-во1 втрати працездатност 1767 1639 1699 1761 1417 1413
Вщрахування у фонд сощального страхування на випадок безроб1ття 1152 1142 1162 1137 1173 1173
Вщрахування у фонд сощального страхування вщ профзахворювань та нещасних випадюв 790 781 775 747 581 610
Разом сощальних вщрахувань 26032 25845 27129 26820 22177 22654
Коренева плата у % вщ валового доходу 5,65 5,26 5,71 5,53 5,8 5,71
Податков1 платеж у % вщ валового доходу 4,5 4,4 4,7 4,45 3,94 4,7
Вщрахування у сощальш фон-ди, % вщ валового доходу 12,28 12,19 12,4 12,25 11,62 11,87
Податки 1 вщрахування у сощаль-ш фонди, % вщ валового доходу 16,78 16,59 17,1 16,7 15,56 16,57
Нацюнальний лiсоте\мiчмий умiверситет УкраУни
Плата за спещальне використання лiсових ресурсiв з огляду на подат-ковi тльги на заготiвлю деревини лiсогосподарськими рубаннями стала шструментом, що стимулюе дострокове рубання дерев у середньовжових на-садженнях. Цi рубання стали настшьки iнтенсивними, що обсяг заготiвлi деревини ними перевищуе обсяги головного люокористування [1]. Все це свщ-чить про об'ективну потребу еколопзацп податково! системи в лiсовому гос-подарствi Укра!ни.
2007 2008 2009
■ Коренева плата ■ ПДВ Я Податок на прибуток ■ 1шш податки Рис. Структура податтв у Львiвському обласному управлшт лсового i мисливського господарства
Висновки:
1. У зв'язку з поглибленням еколопчно! кризи у свт \ в Укра!ш, необхвдно удосконалювати нацюнальне податкове законодавство з врахуванням досв1ду кра!н Свропейського Союзу та шших промислово розвинених держав.
2. У процес перегляду нацюнального податкового законодавства варто звернути увагу на об'ективну потребу посилення стимулятивно! функцп системи оподаткування. Зокрема, вона повинна сприяти збшьшенню ль систост1, розвитку мереж1 люових дорщ змщненню еколопчно! безпеки. Потр1бно мати на уваз1 також те, що основною в систем! оподаткування е фокальна функщя, завданням яко! е поповнення державного \ мюцево-го бюджетав. Вщповщно, податков1 тльги для одних виробниюв \ спо-живач1в товар1в \ послуг, зумовлюють економ1чт \ сощальт проблеми в шших. З огляду на це, важливим завданням податково! системи е дотри-мання збалансованого тдходу до платниюв податюв \ споживач1в мате-р1альних благ.
3. Податкова политика в еколопчнш, економ1чнш та сощальнш сферах повинна бути прозорою \ зрозумшою для широких верств населення. I! впровадження потр1бно спланувати таким чином, щоб виробники матерь альних благ могли заздалепдь тдготуватись до тих змш у сфер1 оподаткування, яю найбшьшою м1рою торкнуться !х економ1чно! д1яльностт
Л1тература
1. Люова полгтика: теор1я 1 практика : монограф1я / 1.М. Синякевич, 1.П. Соловш, О.В. Врублевська та ш. / за заг. ред. 1.М. Синякевича. - Льв1в : ЛА "Шрамща, 2008. - 612 с.
2. Синякевич I. 1нструменти екополгтики: теор1я 1 практика / I. Синякевич. - Льв1в : Вид-во ЗУКЦ, 2003. - 188 с.
3. Бабкевич У.П. Нацюнальна люова полгтика Укра!ни в контекст кютського протоколу / У.П. Бабкевич // Регюнальна економжа : наук.-практ. журнал. - 2010. - № 1. - С. 94-98.
4. Синякевич 1.М. Еколопчна 1 люова полгтика Укра!ни в контекст Кютського протоколу / 1.М. Синякевич, Н.М. Синякевич // Регюнальна економжа : наук.-практ. журнал. - 2004. -№ 4. - С. 125-132.
5. World Congres of Environmental and Resours Economists / Book of Abstrakts. - Vensce, Isola di San Giorgio Maggiore, 1998. - 503 p.
6. Соловш 1.П. Полггика сталого розвитку люового сектора економши: парадигма та iнструменти : монографiя / 1.П. Соловiй. - Львiв : РВВ НЛТУ Укра1ни, Вид-во ТзОВ "Лша-Прес", 2010. - 368 с.
Мороз В.П. Проблемы экологизации национальной налоговой системы в лесном хозяйстве в контексте лесной политики и преодоления глобальных угроз
Исследованы основные принципы экологизации национальной налоговой системы в контексте лесной политики и преодоления глобальных экологических угроз предложены пути их воплощения в практику налогообложения
Ключевые слова: экологизация национальной налоговой системы, принципы, лесные экосистемы, лесное хозяйство, лесная политика, глобальные экологические угрозы.
Moroz V.P. Problems of ecologization of the national tax system are in forestry in the context of forest policy and overcoming of global threats
Investigational basic principles of ecologization of the national tax system in the context of forest policy overcoming of global ecological threats and ways of their embodiment in practice of taxation.
Keywords: ecologization of the national tax system, principles, forest ecological system, forestry, forest policy, global ecological threats.
УДК[65.012.8:33(477)]+[658.5.012.7:336] Ст. викл. Н.В. Наконечна -
ЛьвЫський ДУВС
ОСНОВН1 ЧИННИКИ П1ДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТ1 ЗАСТОСУВАННЯ 1НСТРУМЕНТ1В Ф1НАНСОВОГО КОНТРО-Л1НГУ В ЗМЩНЕНН1 ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ
Дослщжено застосування мехашзмшв та шструменпв фшансового контролшгу. Розглянуто наслщки поширення глобальних економшчних тенденцш на укра!нський ринок.
Ключовг слова: фшансовий контролшг, економшчна безпека держави, валютне регулювання, шдикатори та пороговi значення показнигав бангавсько! та фондово! безпеки.
Постановка проблеми. Забезпечення ефективного функцюнування фшансово-еконо!шчно! системи можливе через використання такого шстру-менту державного регулювання сощально-еконо!шчних процешв, як держав-ний фшансовий контроль. Незалежний контроль державних фшаншв е озна-кою демократичного сустльства. У бiльшостi кра!н св^ система зовшшньо-го незалежного контролю здшснюеться спецiальним органом вiд iменi сус-пiльства. Такий державний контроль включае нагляд за всiма ршеннями що-до фiнансових операцiй, а об'ект контролю мае макроекономiчний характер. Таким об'ектом контролю можуть бути:
• дiяльнiсть держави з управлшня нацiональними ресурсами (бюджетом, державною власшстю, природними, iнтелектуальними ресурсами тощо);
• проекти законодавчих i нормативних акпв;
• оцшка прогнозiв i напрямiв розвитку окремих галузей економши, регiонiв i держави загалом.
