CC BY
6
Раад Ферас-Адам
Студент. Российский университет дружбы народов.
Мардакоре Адили Махамат Наср
Студент. Российский университет дружбы народов.
Проблематика водных ресурсов во внешней политике САР
Введение
Актуальность работы связана с рядом факторов. Во-первых, вода является жизненно важным ресурсом для человеческого существования. Её дефицит может угрожать существованию не только одного государства, но и человечества. Во-вторых, важность водных ресурсов в международных отношениях связана с проблемой нехватки данного типа ресурсов, что оказывает влияние на национальную безопасность государств и ее внешней политики. Данная проблема, в том числе актуальна для Сирийской Арабской Республики, в значительной степени засушливая страна, в которой лишь треть занимают пахотные земли или леса, а остальная часть - пустыни и скалистые горные районы. Сирия расположена на восточном побережье Средиземного моря между Турцией, Ливаном, Ираком, Иорданией и Израилем, который оккупировал территорию Голанских высот. При этом некоторые из соседей Сирии стремятся контролировать водные ресурсы, что создает проблемы для сирийского государства.
Предметом исследования являются водные ресурсы в Сирийской Арабской Республике.
Цель работы, выявить проблемы, связанные с водными ресурсами Сирии. Для этого необходимо выполнить следующие задачи:
• рассмотреть поверхностные и подземные запасы пресной воды, которыми располагает Сирия;
• проанализировать международную политику Сирии и Турции в области регулирования водных ресурсов;
• проанализировать отношения Сирии с Ираком, Ливаном и Иорданией в области регулирования водных ресурсов;
• рассмотреть влияние оккупации Голанских высот Израилем на рост дефицита пресной воды в Сирии;
• обобщить информацию и сделать выводы.
/Ё> I_
Основные запасы водных ресурсов Сирия получает из рек, крупнейшими из которых является Евфрат, Тигр, Оронт(Эль-Аси), Хабур, Ямрук. Все эти реки не являются внутренними реками Сирии, и протекают также по территории других стран, либо по границам между странами. Так Евфрат и Тигр протекает по территории Турции, Сирии и Ирака. Оронт(Эль-Аси) охватывает Ливан, Сирию и Турцию. Истоки Хабура находятся в Турции, а на территории Сирии он впадает в Евфрат. Ямрук образует границу между Сирией и Иорданией.
Следует отметить, что есть и небольшие, но важные реки для водоснабжения, например р. Барада. Но такие реки чаще всего внутренние, что облегчает управление данным видом водных ресурсов. Также до оккупации Голанских высот Израилем, Сирия могла использовать ресурсы реки Иордан, и крупного Тивериадского озера (озеро Кинерет).
Другим важным водным ресурсом является подземные воды. Так вода в Сирии в основном используется для орошения, и почти половина ирригационных систем использует подземные воды в качестве своего водного ресурса. На сельское хозяйство приходится 87% воды, забираемой из водоносных горизонтов, рек и озер Сирии, из этого количества 60% приходится именно на подземные воды [10]. Площади орошаемые грунтовыми водами, увеличиваются с каждым годом.
Количество подземных вод уменьшилось, в том числе из-за тенденции к увеличению числа незаконных и нерегулируемых скважин. Кроме того, это влияет на качество, так как концентрация соли увеличивается при отсутствии воды. Орошение также оказывает негативное влияние на качество подземных вод. К сожалению, доступность воды, как из поверхностных, так и из подземных вод снижается и, как ожидается, будет снижаться еще больше в будущем. В связи с развитием сельского хозяйства, основанного на использовании подземных вод, вода в полузасушливых регионах, где уже наблюдается нехватка воды и выпадает мало осадков, чрезмерно потребляется и перекачивается по сравнению с предыдущими двумя десятилетиями. Как отмечают эксперты важно хорошо управлять ресурсами подземных вод и контролировать их, так как на данный момент подземные воды не успевают восполняться. Необходимы улучшения в сельскохозяйственном секторе для обеспечения устойчивости подземных вод, в том числе требуется создание большего количества очистных сооружений.
Еще одной серьезной антропогенной причиной ущерба водным ресурсам является гражданская война, которая вспыхнула в 2011 во время «Арабской весны» [9]. При этом ряд экспертов считает, что одной из причин данных событий как раз стал серьезный дефицит
воды в Сирии, возникший из-за роста населения, урбанизации и засухи которая продолжалась несколько лет в 2008-2010 гг.. В результате огромные массивы территории Сирии были покинуты населением из-за засухи еще до начала конфликта в стране [1, с 191]. Многие сирийские фермеры оказались разорены из-за опустошения вызванного засухой, в результате чего многие примкнули к оппозиции, в том числе к террористическому Исламскому Государству. В результате можно говорить о том, что нехватка воды сыграла значимую роль в создании условий политической нестабильности.
Следует отметить, что главная проблема, связанная с водными ресурсами находится на международном уровне. Особо остро строит вопрос о праве собственности на воды из бассейнов рек Тигр и Евфрат. Обе реки начинают путь в Турции и продолжают его через Сирию и Ирак. Так как для всех данных стран вода является важным ресурсом, поэтому каждая из трех стран стремится максимально увеличить доступ к воде, проявляя максимальную активность по данной тематике, в своей внешней политике для достижения контроля и доминирования над этим ресурсами [10].
Трехсторонние переговоры начались в 1960-х годах и завершились соглашением 1987 года, в котором оговаривалось, что из Турции будет поступать в общей сложности 500 кубометров в секунду для потребления воды в Сирии и Ираке. В соответствии с соглашением 42% (210 м3/с) притока поверхностных вод через Евфрат, предоставленного Турцией в одностороннем порядке прибрежным районам, расположенным ниже по течению (500 м3/с), считались долей Сирии [3]. Однако с момента подписания соглашения Турция в одностороннем порядке неоднократно изменяла подачу воды, часто без предупреждения, что вызвало отдельные разногласия во внешней политике, как с Сирией, так и с Ираком.
Во многом это были политические проблемы. Как и у Ирака, у Сирии также была история трудностей во внешнеполитических отношениях с Турцией по вопросу о курдском населении региона. Турция использует водные ресурсы для оказания давления на Сирию, которая якобы поддерживает курдов, такая же политика распространяется в отношении Ирака, из-за провинции Курдистан. Турция опасается независимости края, влияющего на ситуацию и на юго-востоке Анатолии, где проживает курдское большинство [7, с 215].
Таким образом, позиции Турции, Сирии и Ирака в их внешней политике по проблеме распределения вод Тигра и Евфрата не совпадают. Турция считает Евфрат и Тигр национальными реками, то есть своей
собственностью, а их Ирак и Сирия - единым бассейном [11, p. 155]. Турция же считает воду Евфрата и Тигра экономическим товаром, которым можно торговать для получения политических преимуществ. Сирия и Ирак не разделяют такую точку зрения на водные ресурсы этих рек. Для них пресная речная вода - это общечеловеческий ресурс, использование которого требует международного сотрудничества.
Интересно, что событий «Арабской Весны» Турция и Сирия планировали создание совместных проектов. Река Евфрат. Окончательного соглашения о правах Сирии на водные ресурсы в реках Евфрат и Тигр нет. Тем не менее, с 2005 года группа ученых и отставных чиновников из Сирии, Ирака и Турции инициировала дипломатическое направление II в рамках Инициативы сотрудничества Евфрат-Тигр. Его целью является содействие сотрудничеству между тремя странами, в том числе посредством совместной инвентаризации данных [2].
В марте 2008 года Турции, Сирия, и Ирак создали совместный «институт водных ресурсов», базирующийся в Турции, который будет «работать над решением проблем, связанных с водой, между тремя странами». [4] В январе 2011 года Турция объявила о планах строительства 18 плотин в сотрудничестве с Ираком, Сирией, Ираном. Одной из таких плотин должен был стать сирийско-турецкий проект «плотины дружбы», на реке Оронт, проект появился еще в 2008 году, но реализации проекта не была осуществлена из-за дальнейших событий [4].
В последнее десятилетий началась стагнация отношений в области регулирования водных ресурсов, во многом это связано с реализацией инфраструктурных турецких проектов.
В настоящее время Турция осуществляет грандиозный проект Юго-Восточной Анатолии (Guneydogu Anadolu Projesi), Проектом предусмотрено строительство 22 плотин, 19 крупных ГЭС, составляющих 13 сопутствующих проектов (7 — на реке Евфрат, 6 — на реке Тигр) [7, с. 215]. Но этот проект несет угрозу, как Сирии, так и Ираку, который находится ниже Сирии по течению двух этих рек.
Уже в мае 2014 года Турция начала постепенно сокращать приток воды из Евфрата в течение шести дней, прежде чем полностью остановить его к середине июня. В результате этого объем озера Евфрат (другое название озеро Аль-Асад) сократился на 1,6 миллиарда кубометров, а близлежащая гидроэлектростанция сократила работу восьми турбин до трех [10].Что негативно отразилось на экономике и качестве жизни сирийского населения Северо-востока Сирии.
В 2020 году Турция во вновь снизила на 60% сброс воды поступающей из реки Евфрат в северо-восточную Сирию. В частности, по
данным экспертов ООН, сток воды в Евфрате за последние шесть месяцев сократился с 500 до 180 куб. м в секунду [1, с 190].
Евфрат обеспечивает жизнедеятельность миллионов сирийцев на севере Сирии, а также в других районах: Ракка и Дейр эз-Зор и Алеппо. Сокращение поступлений воды из Евфрата также представляет угрозу для сельского хозяйства жителей регионов и для выработки электроэнергии в летний период [6]. Сирийский эксперт по водным ресурсам Азиз Михаил высказал опасение о том, что: «блокирование подачи воды из реки Евфрат турецкими оккупантами грозит серьезными экологическими и экономическими бедствиями» [5].
Так из-за сокращения сброса воды Евфрата из Турции, крупнейшая сирийская ГЭС Табка стала испытывать сокращение производства гидроэлектроэнергии. В результате сокращения работы важнейших ГЭС, упало не только производство электроэнергии, но и произошел рост дефицита топлива, а также вышло из строя значительное количество водонасосных станций которые обеспечивали чистой водой население северной и восточной части Сирии.
Дефицит воды уже сейчас угрожает ирригационным системам и сельскому хозяйству, что приведет к сокращению производства. Как отмечает А.М. Вартанян, это «только первые признаки угрожающего Сирии масштабного водного кризиса, который имеет трансграничный характер и в силу сложности геополитической ситуации и непростых взаимоотношений» [2]. Также следует отметить, что в то время как Ирак пострадает от еще меньшего количества воды, поскольку Сирия, скорее всего, еще больше сократит количество воды, поступающей вниз по течению в Ирак.
Поскольку строительство проекта Юго-Восточной Анатолии завершено лишь частично, сокращение притока воды уже стало очевидным, и Ирак, и Сирия жалуются на количество воды, поступающей на их границы. Дальнейшая реализация масштабного проекта позволит Турции ещё больше сократить поток воды Евфрата и Тигра вниз по течению в краткосрочной перспективе и в кратчайшие сроки.
Таким образом, соседи Турции, расположенные ниже по течению, сталкиваются с ситуацией, когда долгосрочное водоснабжение находится под угрозой, и в то же время угроза краткосрочной нехватки и перебоев со стороны непостоянного соседа очень реальна.
Помимо Турции, Сирия стремится развивать свои отношения с другими государствами в области водных ресурсов. Отметим, что с Ираком у Сирии никакого международного соглашения по рекам Евфрат и Тигр не существует. При этом есть соглашение между Ливаном
и Сирией об Оронте, подписанное в 1994 году, которое предусматривает, что Ливан получает 80 миллионов кубометров воды в год, если речной сток внутри Ливана составляет 400 миллионов кубометров в год или более. С момента подписания соглашения не разрешено бурить новые скважины в ливанской части бассейна реки Оронт [9].
В 1987 году Сирия и Иордания подписали соглашение о совместном использовании воды реки Ярмук и впоследствии построили плотину, так называемую «плотину Единства», на границе между двумя странами [9]. Соглашения с Ливаном и Иорданией показывает, что существует реальная возможность международного регулирования пользования водными ресурсами.
Важно отметить что водная проблематика, помимо политической ситуации в САР во время арабской весны, сыграла немаловажную роль в миграционных потоках в такие страны как Ливан, Турция, Иордания и некоторые страны Евросоюза такие как Италия, Бельгия и т.д.. Многие жители страны мигрировали в эти страны в поисках лучшей жизни, и более качественных условий для ее проживания, которых Сирия, к сожалению, не в силах была предоставить [12].
Проблема дефицита пресной воды также тесно связана с агрессией Израиля. Так 5 июня 1967 г. Израиль ввел свои армейские подразделения на территорию Сирии и оккупировал часть сирийской провинции Эль-Кунейтра. На территории этой провинции находятся Голанские высоты, где находились не только стратегически важные узлы сирийской обороны, но и источники воды Иордан и часть водосборного бассейна, а также берег Тивериадского озера. После в рамках Женевской мирной конференции 31 мая 1974 г. между конфликтующими государствами Израиль и Сирия было подписано соглашение о разъединении их войск в районе Голан. Но притоки Иордана по этому соглашению по-прежнему остались под контролем Израиля, который как отмечает А.В. Хлопов, продолжает контролировать около 70 % территории Голанского плато [8, с. 80].
Кроме того захватив Голанские высоты Израиль сделал Тивериадское озеро (озеро Кинерет) своим внутренним водоёмом. Которое после его захвата стало главным пресным водоёмом Израиля, и его ресурсы покрывают по разным данным от четверти до трети всего потребления в Израиле. На данный момент, только США признали суверенитет Израиля над территориями Голанских высот, но шансы их возвращения Сирии очень малы, так как иначе Израиль может потерять не только сами высоты, но и огромные запасы пресной воды, которая очень цена на Ближнем Востоке. А в результате захвата у Сирии Голанских высот
Израиль стал единственной в мире страной, «где площади пустыни сокращаются за счет системы орошения» [3]. Тем самым, Израиль смог решить проблемы с пресной водой, за счет Сирийских территорий.
Заключение
Таким образом, Сирия на данный момент испытывает нехватку водных ресурсов, и вероятно дефицит пресной воды будет нарастать. Во-первых, все основные реки страны являются общими для соседних стран, и Сирия в значительной степени зависит от притока воды из Турции через Евфрат и его притоки. Во-вторых, высокий рост населения и урбанизация увеличивают нагрузку на водные ресурсы, что приводит к локальному истощению и загрязнению подземных вод. В-третьих, отсутствует правовая база для комплексного международного управления водными ресурсами, которые проходят через несколько стран.
Перечисленные проблемы касаются как поверхностных, так и подземных вод, которые находятся на территории Сирии. Что в свою очередь будет сказываться на сельском хозяйстве, электрогенерации и качестве жизни населения.
Действия, предпринятые правительством Турции, в ее внешней политике в отношении притока воды в Сирию указывают на то, что Турция будет использовать воду как один из инструментов для проведения своей политики в регионе в собственных политических интересах. Израиль также не намерен возвращать Голанские высоты Сирии в связи с чем, крупные водные ресурсы будут по-прежнему недоступны. Решить проблему, связанную с дефицитом воды возможно только используя международный диалог, который должен вылиться в нормативные документы, причем не только на двухстороннем или трехстороннем уровне, так и на уровне ООН.
На данный момент можно констатировать провал международного права в качестве средства регулирования проблем связанных с ресурсами пресной воды. Несмотря на то, что в теории ни одно государство не может претендовать на монополию на использование такого жизненно важного ресурса, как вода. Но, тем не менее, фактически сегодня на монополию над водными ресурсами по-прежнему претендуют государства, которые настаивают на том, что они обладают суверенным правом поступать с реками так, как им заблагорассудится, что приводит к экологическим, экономическим и социальным проблемам.
Библиографический список
1. Аль Ахмад Амад Хассан, Сирийские Голанские высоты в свете международного права // Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 4 (359). С. 187-192.
2. Вартанян А.М. Об обострении водной проблемы в Сирии // Институт Ближнего Востока. 30 июня, 2021. // URL: http://www.iimes.ru/?p=78160 (Дата обращения: 16.10.2022)
3. Мировая жажда: чем вызвана нехватка воды в разных странах и как с ней бороться? // ТАСС.21.07.2021. // URL: https://tass.ru/opinions/11935383 (Дата обращения: 02.10.2022)
4. Сирия и Турция построят «плотину дружбы» на реке Оронт // РИА Новости. 06.02. 2011. // URL: https://ria.ru/20110206/331015485.html (дата обращения: 08.10.2022)
5. Сирия оказалась на грани бедствия из-за перекрытия Турцией воды в Евфрате // ИА Красная Весна. 17.05.2021. // URL: https://rossaprimavera.ru/news/753c2061 (Дата обращения: 20.10.2022)
6. Турция снизила подачу воды в регионы северо-восточной Сирии // ANFNEWS. 20.05.2020. // URL: https://anfrussian.com/Курдистан/Турция-снизила-подачу-воды-в-регионы-северо-восточной-Сирии-21115 (Дата обращения: 11.10.2022)
7. Хасун Джасим Аль Обайди Халид, Проект Юго-Восточной Анатолии и перспективы экономического развития Турции // Преподаватель XXI век. 2011. № 2 (2). С. 214-218.
8. Хлопов О.А. Проблема водных ресурсов в отношениях между Турцией, Сирией и Ираком // Наука без границ. 2019. № 12 (40). С. 77-84.
9. Baba A., Karem R. A., Yazdani H. Groundwater resources and quality in Syria // Groundwater for Sustainable Development. 2021. № 14. P. 1-21.
10. Dohrmann, M., Hatem, R. The Impact of Hydro-Politics on the Relations of Turkey, Iraq, and Syria // The Middle East Journal. 2014. № 68 (4). P. 567-583.
11. King M.D. The Weaponization of Water in Syria and Iraq // The Washington Quarterly. 2015. № 38 (4). P. 153-169.
12. Савичева Е.М., Каур К.А. Сирийская миграция в Ливан: особенности и проблемы // Вестн. Том. гос. ун-та. История. 2019. № 60. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ siriyskaya-migratsiya-v-livan-osobennosti-i-problemy
References
1. Al Ahmad Amad Hassan, The Syrian Golan Heights in the light of international law // Bulletin of the Chelyabinsk State University. 2015. № 4 (359). Р. 187-192.
2. Vartanyan A.M. On the aggravation of the water problem in Syria // Institute of the Middle East. June 30, 2021. // URL: http://www.iimes.ru/?p=78160 (Date of access: 10/16/2022)
3. World thirst: what causes water shortage in different countries and how to deal with it? // TASS.21.07.2021. // URL: https://tass.ru/opinions/11935383 (Date of access: 02.10.2022)
4. Syria and Turkey will build a "dam of friendship" on the Orontes River // RIA Novosti. 06.02. 2011. // URL: https://ria.ru/20110206/331015485.html (Date of access: 08.10.2022)
5. Syria was on the verge of disaster due to Turkey blocking the water in the Euphrates // IA Krasnaya Vesna. May 17, 2021. // URL: https://rossaprimavera.ru/news/753c2061 (Date of access: 10/20/2022)
6. Turkey reduced water supply to the regions of northeastern Syria // ANFNEWS. 05/20/2020. // URL: https://anfrussian.com/Kurdistan/Turkey-reduced-water-supply-to-regions-of-northeast-Syria-21115 (Accessed: 10/11/2022)
7. Hasun Jasim Al Obaidi Khalid, The South-East Anatolia Project and the Prospects for the Economic Development of Turkey // Lecturer XXI century. 2011. № 2 (2). Р. 214-218.
8. Khlopov O.A. The problem of water resources in relations between Turkey, Syria and Iraq // Science without borders. 2019. № 12 (40). Р. 77-84.
9. Baba A., Karem R. A., Yazdani H. Groundwater resources and quality in Syria // Groundwater for Sustainable Development. 2021. № 14. P. 1-21.
10. Dohrmann, M., Hatem, R. The Impact of Hydro-Politics on the Relations of Turkey, Iraq, and Syria // The Middle East Journal. 2014. № 68 (4). P. 567-583.
11. King M.D. The Weaponization of Water in Syria and Iraq // The Washington Quarterly. 2015. № 38 (4). P. 153-169.
12. Savicheva E.M., Kaur K.A. Syrian migration to Lebanon: features and problems // Vestn. Volume. state university History. 2019. № 60. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/siri-yskaya-migratsiya-v-livan-osobennosti-i-problemy
