122XIVМеждународная научно-практическая конференция УДК 34
Борисов Алексей Андреевич Borisov Alexei Andreevich
Магистр СПБГЭУ, юридический факультет
Master's degree from St. Petersburg State University of Economics and Finance,
Faculty of Law Борисов Александр Андреевич Borisov Alexander Andreevich Бакалавр СПбУУЭ, юридический факультет
Bachelor's degree from St. Petersburg University of Economics and Technology,
Faculty of Law
ПРОБЛЕМАТИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ПРАВА НА ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА
PROBLEMS AND PROSPECTS OF EXISTENCE IN THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM OF THE RIGHT TO LIFETIME INHERITABLE POSSESSION OF A LAND PLOT
Аннотация. В данное статьи анализируется право пожизненного наследуемого владения в правовой системе Российской Федерации. Отмечается, что в настоящее время в связи с ростом популярности покупки земельных участков, а также с процессами предоставления земельных участков частным лицам на безвозмездной основе, появляется необходимость в пересмотре законодательного регулирования прав собственников и прав пожизненного наследуемого владения на земельные участки.
Abstract. In the given article the right of lifetime inheritance in the legal system of the Russian Federation is analyzed. It is marked that in connection with the growth of popularity of purchase of land lots, and also with the processes of land lots granting to private persons on the gratuitous basis, there is a necessity to reconsider the legislative regulation of proprietors' rights and the right of lifetime inheritable possession to land lots.
Ключевые слова. ПНВ, право на пожизненное наследуемое владение, земельное право, право собственности на земельный участок.
Keywords. right to lifetime inheritable possession, land law, ownership of land
plot.
Вопросы касаемо право пожизненного наследования земельного участка являются крайне актуальным для Российской Федерации по нескольким причинам. В первую очередь, поскольку в последнее годы в России стремительно растут цены на жилые квартиры, в среднем рост составляет около 20% в год, при этом стоимость земельных участков повышается (в зависимости от региона) на 1-3% в год [7]. Кроме этого, не мало важными являются и сопутствующие факторы, связанные с повышенным ощущением небезопасности в городской среде (связанной преимущественно с распространением Covid-19, и ограничительными мерами со стороны государства). При существенной разнице в цене между квартирой и земельным участком с собственным домом, последней обладает и большими преимуществами в метраже, дополнительными удобствами. Экологической средой и пр.. Современное развитие инфраструктуры и логистике, а также развитие удаленной трудовой деятельности, благоприятно сказывается на выборе земельного участка вместо жилой квартиры. Итак, в настоящее время наблюдается структурные изменения на рынке недвижимости, при которой все чаще молодые семьи, и люди с средним достатком выбирают земельные участки как основное место жительства. Также, в настоящее время более активно практикуется покупка земли в складчину несколькими семьями не находящимися в кровном родстве (что позволяет значительно снизить расходы). Кроме того, активно реализуется целый ряд
государственных программ по предоставлению бесплатных земельных участков для ведения хозяйственной детальности. Следовательно, в настоящее время в связи с повышенным интересом к покупке земли
103
XIVМеждународная научно-практическая конференция физическими и юридическими лицами под разные нужды, остро встает
вопрос о достаточности существующего законодательного
регулирования. Среди неразрешенных проблем законодательного
регулирования земельных участков выступает обоснованность
существования права на пожизненное наследуемое владение
земельным участком[4]. Существования данного права характерно для
всех постсоветских стран, поскольку, по мнению большинства
правоведов, данное право являются компромиссом между правовой
необходимостью закрепить землю за конкретным лицом в условиях
идеологического непринятие института частной собственности[5].
Таким образом, большинство правоведов склоняются к тому, что
право на пожизненное наследование является «правовым атавизмом»,
который перестал быть необходимым с введением в законодательство
права частной собственности. В действительности, право на
пожизненное наследования, выступает как «квазиправо»
собственности на землю, с дополнительными ограничениями,
вызванными отсутствием частной собственности и свободным
рынком[6]. По этой причине данное право встречается и в
историческом прошлом различных государств, в которых институт
частной собственности был недостаточно развит. Так, согласно с.3 ЗК
РСФСР 1970 г.[2] земля определяется как общее достояние советского
народа, находящиеся в собственности государства и предоставляемая
только в пользование.
Главное преимущество существования данного право, демонстрируется в необходимости разделения прав и обязанностей во владении земельным участком, и зданием (или долей в здании), поскольку владение землей предполагает несколько больше обязанностей её содержанию и эксплуатации. Необходимость разделения прав и обязанностей в самом праве собственности, обусловлена спецификой объекта собственности, так как земля
несмотря на разделения по участкам, находится в сильнои взаимозависимости между собоИ (грунтовые воды, воздушное пространство, проблема загрязнения (в т.ч. различным сорнякам, наприм. борщевиком) и пр.) . В свою очередь единственным ограничивающим права собственника земельного участка нормативно-правовым актом выступает сервитут.[3] Сервитут накладывает дополнительные обременения на права собственника, однако, не включая изначально в само право владения специальных пунктов, которые предписывают обязательное соблюдение определенных правил, без необходимости установления сервитута. Одним из других проблем связанных с регулированием земельного участка, является отсутствия в законодательстве полного и четкого определения понятия земельныИ участок. В российском законодательстве, в отличие от европеиского законодательства, отсутствует полнота определения понятия земельного участка, а также его границ, прав и обязанностей собственника. Так, согласно Французскому, Австрийскому и Германскому законодательству, четко определенны границы собственности в недрах под земельным участком (так согласно Французскому законодательстве, права собственника распространяется на 2 метра глубины недр под земельным участком), а также в области воздушного пространства(например, над всеми земельным участками разрешены полеты, поскольку воздушное пространство является государственной собственностью)[6]. . , Анализируя нормативно-правовые акты и научную литературу можно сделать вывод, что в определении отсутствует указание на характеристики земельного участка, чтобы определить его как объект гражданских прав. Ограничение недр и воздушного пространства под и над земельным участком, дает возможность детально определить границы прав и обязанностей собственника. Частично, необходимость ограничения прав находится в права наследуемого владения, таким
XIVМеждународная научно-практическая конференция образом, из данной нормы можно подчерпнуть необходимость более детальной законодательной проработки прав и обязанностей владельцев земельного участка. Таким образом, в области гражданского правового регулирования между частными лицами, необходимость в права наследуемого владения как таковой отсутствует. Однако, имеет правовый смысл в перенятии некоторых ограничительных частную собственность прав, в права собственника земельного участка. И если в области регулирование прав между частными лицами, необходимость перенесение некоторых положений ПНВ в право собственности не очевидно, то при взаимодействии между государством и частным лицом она демонстрируется более явно. Так, в связи с предоставлением земельных участок на бесплатной основе для граждан с целью развития земельных участков в Российской Федерации (Федеральный Закон о Дальневосточном гектаре), остро стоит вопрос о предоставлении прав собственности и аренды ( в настоящее время возможно только после 6 лет правомерного владения, и 15 лет для лесных фондов).[8] Вместе с этим, становится вопрос о защите прав граждан от посягательства на владение земельных участков, в случае их сверхприбыльной реализации, а также б недобросовестной эксплуатации ими недр и воздушного пространства, особенно в территориях относящихся к лесным фондам. Однако, предоставление прав наследуемого владения вместо права собственности, смогло бы в данном контексте найти новое правовое воплощение, разрешить возможные будущее проблемы связанные с криминальными аспектами, монополизацией, недобросовестной эксплуатации в дальнейшем больших территорий земельных участков( 96 000 гектаров на данный момент), а также в случае необходимости (например. открытие новых месторождений полезных ископаемых, необходимости использования этих участков под государственные нужды) избежать необходимость в установлении сервитута, или иных
«Инновационные аспекты развития науки и техники» правовых усложнениях. Говоря, о взаимодействии государства,
муниципальных образований и частных лиц, следует отметить, что
рыночную стоимость участка в случае его продажи (если возникает
государственная необходимость) получает именно гражданин, а не
государства или муниципальное образование, что также защищает
интересы и права граждан получившие гектары земли на дальним
востоке.
Вместе с этим, также как и право собственности, ПНВ может быть ограниченно, а гражданин имеет право получить компенсации в соответствии со статьями 57 и 57.1 ЗК РФ.[1] Также, согласно ст. 385 НК РФ, обладатель ПНВ выступает плательщиком налога на землю.[4] Вместе с этим, в отличие от сдачи данный земли в аренду, собственник в свою очередь приобретает и возможности передачи своего участка по наследству. Кроме этого, в рамках госпрограмм по предоставлению бесплатных участков землю гражданам, ПНВ обладает преимуществом, поскольку может быть предоставлено только физическим лицам, что отвечает самой идеи по предоставлению бесплатных участков земли.
Из приведенных положений законодательства следует, что при продаже собственником строения, расположенного на земельном участке, находящемся у этого же лица на праве пожизненного наследуемого владения, за ним не может сохраняться земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, который в том же объеме прав переходит к новому собственнику строения. При этом право владения и пользования земельным участком у нового собственника расположенной на нем недвижимости возникает в силу закона, что означает прекращение права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок у продавца строения.
Заключая анализ положения в законодательной системе РФ права на пожизненное наследуемое владение, можно сделать выводы,
XIVМеждународная научно-практическая конференция о том что, в области меж гражданского правового взаимодействия
право на пожизненное наследования владения необходимо отменить,
вместе с этим дополнив право собственности на землю,
дополнительными обременениями, исходящими из ПНВ. При этом, в
области взаимодействия граждан и государства, данное право может
найти свое новое правовое воплощение, предупредив многие проблемы
в будущем, особенно в области предоставления гражданам
государством бесплатных земельных участок, с целью улучшения
инфраструктуры и повышение привлекательности слабо развитых
регионов страны.
Библиографический список:
1. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 13.09.21)
2. «Земельный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993) [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения 13.09.21
3. Грачева О. С. Новое законодательство об ограниченных вещных правах на земельные участки //Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2015. - №. 4 (32).
4. Дмитрюк А. М., Черкашина Е. Г. Позиции гражданского законодательства российской федерации в отношении некоторых ограниченных вещных прав на землю: история и современность //Политика и право. - 2015. - С. 66-77.
5. Опилат Н. И., Опилат М. В. Развитие земельного законодательства: проблемы постсоветского периода и современные тенденции //Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. - 2018. - №. 3.
6. Щербачева Л.В. Проблемы современной регламентации права застройки в российском законодательстве в контексте суперфициарной идеи // Вестник Московского университета МВД России. 2015. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sovremennoy-reglament atsii-prava-
7. Индекс изменения цен на жилую недвижимость в РФ [Электронный ресурс] URL: https://www.emls.ru/stat/index/ (Дата обращения 13.09.21)
8. Министерство развития Дальнего Востока и Арктики [Электронный ресурс] URL: https://minvr.gov.ru/ (Дата обращения 13.09.21)
