CC BY
137
LH
s о
LH 3-
s X
О X
о
л
#
* *
200
ществяяется не только в рамках одной территории. Он ориентирован и на улучшение качества и уровня жизни проживающих в нем, и на создание, поддержание и изменение мнений субъектов, которые являются внешними по отношению к конкретной территории. Вновь формируемое мнение должно соответствовать стратегическим задачам развития территории и способствовать привлечению к ней тех субъектов хозяйствования и людей, ресурсов и заказов, которые востребованы территорией, нужны ей и полезны для ее устойчивого развития на долгосрочную перспективу.
Примечания:
1. Вайсбейн К.Д. Формирование и развитие маркетинговой стратегии благоприятного имиджа территории (на примере г. Волгограда): автореф. ... канд. экон. н.- Волгоград, 2017.
2. Ергунова О. Т. Маркетинг территории : учебное пособие / О. Т. Ергунова ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет. - Екатеринбург : Изд-во Уральского университета, 2017.
3. Калужский М.Л. Концепция "4Р" и планирование маркетинга в кратком и ясном изложении // НП ЦДО "Элитариум" [Электронный ресурс] - Ре-
жим доступа: http://www.elitanurn.ru/2012/05/24/ koncepcija_4p_planirovanie_marketinga.html
4. Луговая O.A. Рейтинг регионов России по степени институционализации территориального маркетинга // Региональная экономика: теория и практика.- 2015.- №16(391).
5. Маркетинг территорий : учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. О. Н. Романенковой. - М.: Юрайт, 2015.
6. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий. - 2-е изд., доп. - СПб.: Питер, 2006.
7. Радченко В.П. Проблемное поле территориального маркетинга в парадигме управления социально-экономическим развитием территории // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2011. - №1.
8. Реброва Н.П., Седельников В.М. Концептуальные аспекты формирования и развития территориального маркетинга // Вестник Омского университета. Серия "Экономика". - 2013. - №4.
9. Сачук Т. В. Территориальный маркетинг. - СПб.: Питер, 2009.
Ю.Соловьева Ю.Ю. Формирование маркетинговой стратегии территории как фактор инновационного развития региона // ИНТЕРЭКСПО ГЕОСибирь. - 2016. - №1. - Том 6. 11 .Фролов Д.П., Луговая O.A. Эталонная маркетинговая стратегия региона: синтез мировых практик // Региональная экономика: теория и практика. - 2016. - №1 (18-32).
THE PROBLEMS AND FACTORS OF REGIONAL ECONOMIC SECURITY'S ENSURING Mabiala Gilbert, PhD of Economics, Associate Professor, Department of Economic Theory
Denenberg Yuliya Mikhailovna, Postgraduate student, Department of Public Finance and Banking, institute of Economics and Management, Crimean Federal University named after V.i. Vernadsky, Simferopol, Republic of Crimea
The essence of economic security is analyzed in the article, the definition of economic security of regions as a component of the state security system of the country is formulated, essential signs are identified and a generalized definition of the concept of "economic security" is given. A number of factors have been singled out, which are a potential threat to the country's economic security. The main criteria for assessing the components of economic security are defined. The direction of ensuring the economic security of the region is proposed.
Keywords: economic security; region; economic security of the regions; system and threats factors; regional sectoral system.
ПРОБЛЕМА ТИКА И ФАКТОРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА
В статье исследована сущность экономической безопасности, сформулировано определение экономической безопасности регионов как составляющей системы государственной безопасности страны, выделены сущностные признаки и дано обобщенное определение понятия "экономическая безопасность ". Выделен ряд факторов, которые являются потенциальной угрозой экономической безопасности страны. Определены основные критерии оценки составляющих экономической безопасности. Предложено направление обеспечения экономической безопасности региона.
Ключевые слова: экономическая безопасность; регион; экономическая безопасность регионов; система и факторы угроз; региональная отраслевая система.
УДК 332+351 /338.1:2 ВАК РФ 08.00.05
© Мабиала Ж., 2018 ©Дененбер Ю.М., 2018
С конца 90-х годов Российская Федерация является государством, которое устойчиво развивается и стремится более активно вклю-
читься в мировые социально-экономические процессы, интегрироваться в европейское и евразийское сообщества, о чем указано во всех программах Государственной стратегии регионального развития на перспективу до 2025 и 2030 годов.
Однако, имея значительный производственный потенциал, Россия в целом, и ее регионы в частности, по комплексной и интегральной оценке эффективности экономики, параметрами уровня жизни населения, экологической безопасности и др., значительно уступает ведущим странам Западной Европы. Неравномерность регионального развития создает предпосылки для генерирования территориального отраслевого риска, сдерживает динамику социально-экономических показателей, замедляет рыночные преобразования и снижает их эффективность.
В связи сэтим региональная политика правительства должна быть направлена на создание условий для повышения конкурентоспособности производственных систем регионов как основы их динамичного развития и устранения значительных межрегиональных диспропорций. Поэтому возрастает актуальность научных исследований в области экономической безопасности регионов. Экономическую безопасность регионов целесообразно рассматривать как составляющую системы государственной безопасности страны.
Социально-экономическая ситуация, которая сформировались в России, геополитическая обстановка последних лет - все это привело к системному кризису, динамическому ухудшению большинства макроэкономических показателей в стране и сдерживанию темпов регионального развития, что особенно повлияло на общую динамику социально-экономических, продовольственное-потребительских, эколого-демографических параметров безопасности страны.
Безопасность как система коренных, типичных свойств страны и ее регионов воплощает все сферы различных отраслей жизне-хо-зяйственной деятельности и развития человека, общества, государства и природы. В общем, безопасность можно определять как качественную характеристику объекта (системы), способность объекта к существованию и развития и его защищенность от внутренних и внешних угроз. Место, роль и ценность каждого из элементов безопасности определяются обстоятельствами, реально складывающиеся на определенный период времени внутри и снаружи объекта. Поэтому важное значение сегодня приобретает проблема экономической безопасности страны, которая является определяющей в контексте существования и развития России.
Анализ последних исследований и публикаций. Значительный вклад в формирование теории и практики регулирования экономически и ее безопасности на региональном уровне сделан учеными-экономистами по этой научной отрасли, в частности следует отметить взгляды А. Г. Гуменюка, А.И. Захаровой, Абрамова, В.И. Мун-тияна и др. Особое значимость этой проблемы в современных условиях подтверждается рядом фундаментальных трудов отечественных ученых в деле экономической безопасности М.И. Камлыка, А. В. Тимошенко, С. В. Фимяр и др.
Анализ работ указанных авторов свидетельствует о теоретико-методологической неопределенности понимания системы государственной экономической безопасности и идентификации факторов, угрожающих социально-экономической безопасности регионов. В этой проблематике теоретико-методологическим основам изучения экономической безопасности регионов страны посвящено многим работам отечественных и зарубежных ученых, в частности С.С.
МАБИАЛА Жильберт,
кандидат экономических наук, доцент, кафедра Экономической теории
ДЕНЕНБЕРГ Юлия Михайловна, аспирант, кафедра Государственных финансов и банковского дела
Институт экономики и управления, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, Симферополь, Республика Крым
1-И S
О 1-И 3-
s о
X
о
л
#
* *
202
Варнаяий, П. В. Мельник, Л. Л. Тарантул, А.И. Хорев, Ю. А. Саликов и др.
Нерешенные ранее части общей проблемы. Несмотря на существование большого количества научных работ по вопросам экономической безопасности до сих пор не осуществлено основательного исследования значения, роли и взаимосвязи между экономической безопасностью регионов и государственной безопасностью. Поэтому важным в аспекте развития системного подхода к изучению этих категорий является необходимость проведения исследования, направленного на устранение методологической неопределенности между ними.
Постановка задания. Целью статьи является рассмотрение сущности экономической безопасности, формирование дефиниции понятия экономической безопасности регионов как составляющей общей системы государственной безопасности и определение основных факторов, критериев и элементов обеспечения экономической безопасности регионов страны.
Изложение основного материала исследования. По данным многих экспертов в области государственной безопасности - А. Н. Гуменю-ка [1], В.И. Мунтияна [5], В. В. Третьяка [7] и др., экономическая безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз [1, 5, 7]. Главные задачи в достижении экономической безопасности страны они видят в укреплении конкурентоспособности национального производства, соблюдении сравнительных преимуществ, обеспечении преимуществ национальной экономики на мировых рынках, а также защите интересов государства в технологических сферах [3, с. 12].
Среди отечественных ученых также есть много мнений относительно сущности значения и составляющих системы экономической безопасности. "Так, А. Власюк, считает, что экономическая безопасность базируется на творческом сочетании ресурсов стабильности и управляемости экономического риска в тех сферах хозяйствования, в которых можно получить максимальный социально-экономический текущий эффект, а также создать благоприятные условия для перспективных инновационных проектов" [4, с. 17].
"По данным А. И. Хорева, Ю. А. Саликова, основными структурными составляющими экономической безопасности являются энергетическая, финансовая, социальная, инновационная, технологическая, продовольствен-
ная, внешнеэкономическая, демографическая и экологическая безопасность [9].
Поддерживая точку зрения М.И. Камлыка [3] и В. Т. Мунтияна [5], А. И. Хорев определяет экономическую безопасность с позиции аспектов ее основных составляющих ресурсно-сырьевой, энергетической, научно-технологической, продовольственной, социально-экономической, социально-демографической, экологической и внешнеэкономической безопасности страны и ее регионов [9].
В.М. ГеецД.С. Клебанова и А.И. Черняк [4], "сущность экономической безопасности рассмотрели достаточно широко. Они утверждают, что экономическая безопасность как многогранная категория, отражающая социально-экономическое состояние,рассматривается как цель функционирования макросистем страны и ее регионов. По их мнению, это качественная характеристика экономической системы, позволяющая оценивать состояние ее защищенности по определенной шкале уровней безопасности" [4, 5,10].
В целом состояние экономической безопасности государства характеризует общий уровень экономики страны; наличие и уровень угроз государству, обществу и личности; эффективность экономической политики государства и государственного регулирования экономики; полноту реализации функции государства.
В Стратегии национальной безопасности РФ от 31 декабря 2015 года (№ 683), в его 115 пункте, указом президента РФ четко выделены основные показатели, необходимые для оценки состояния национальной безопасности [11]: степень удовлетворенности граждан уровнем защищенности своих прав и свобод граждан; размер валового внутреннего продукта на душу населения; децильный коэффициент и его пороговое значение; уровень инфляции иуровеньбезработицы;доля расходов в ВВП на развитие науки и техники, образования и на культуру; доля территории РФ, не соответствующая экологическим нормативам.
Перечень основных параметров состояния экономической безопасности, традиционно, уточняется по результатам его мониторинга. Таким образом реализация целей Стратегии экономической безопасности на региональном уровне призвана способствовать развитию экономики регионов, улучшению качества жизни граждан,укреплению политической стабильности, общественной безопасности, повышению конкурентоспособности и т. п.
Важное значение для экономической безопасности имеют не сами критериальные пара-
метры, а их предельные значения, превышение которых угрожает экономической безопасности (рис. 1), а также основные составляющие элементы экономической безопасности (рис.2). Поэтому важным моментом является определение системных уровней значений "порог ощутимости изменений" [7].
Экономическая безопасность региона
Внешнеторговая безопасность
Производственная безопасность
Демографическая безопасность
Финансовая безопасность
Инвестиционно-инновационная безопасность
Социальная безопасность
Технологическая безопасность
Энергетическая безопасность
Экологическая безопасность
инновационной активности в регионе
Рисунок 1 - Основные элементы, составляющие экономической безопасности
В общем сущность и стратегия экономической безопасности не ограничиваются проблемами экономического роста на основе конкуренции, развития потребительского и инвестиционного спроса, но включают также проблемы создания и функционирования отраслевых рынков, решения задач оптимизации отношений собственности, а также гибкого государственного регулирования экономики. На корректное понимание сущностных свойств и индикаторов экономической безопасности влияют процессы в системе хозяйствования [11].
Экономическая безопасность страны и ее регионов характеризуется объектами и субъектами, факторами угроз (риска), критериями и показателями, стратегией и мерами обеспечения безопасности в социально-экономической сфере.
Объект экономической безопасности региона - это то состояние экономики, которое со стороны общества желательно сохранить или развивать в прогрессирующих масштабах. К объектам экономической безопасности региона принадлежат не только его природно-ре-сурсные богатства и экономико-отраслевая система, но, а также его территориальная формация с его институтами и прочими учреждениями, а также каждая отдельная личность.
Субъектами экономической безопасности являются функциональные и отраслевые министерства и другие государственные институты и ведомства, банковские учреждения, фискально-налоговые и таможенные службы, фондовые и страховые компании, а также товаропроизводители, продавцы и потребители.
Предметом экономической безопасности региона являются определение и мониторинг факторов, которые подрывают устойчивость социально-экономической системы региона в кратко- и долгосрочной перспективе; формирование отраслевой политики и институциональных преобразований, которое устраняет (или упраздняет) негативное влияние этих факторов в рамках программы социально-экономического развития; выделение системных факторов, которые являются потенциальной угрозой экономической безопасности региона (рис. 2).
Ресурсная безопасность
Производственная и непроизводственная инфраструктура
Уменьшение объема исследований по стратегически важным направлениям инвестиционно-инновационного развития
Ослабление системы государственного регулирования и контроля в сфере региональной экономики.
Недостаточные темпы воспроизводственных процессов и преодоления структурной трансформации в экономике
Большая долговая зависимость региона.
Критическая зависимость региональной экономики от конъюнктурь! внешних рынков
Критические объемы внешнего и внутреннего государственного долгов
Рисунок 2 - Факторы, влияющие на безопасность экономики региона
Угрозы - это риск во внешнеполитической, экономической или природной среде, а также негативные изменения в аналогичных процессах и сферах внутри страны. Они дифференцируются на внутренние и внешние, реальные и потенциальные, на целенаправленно созданные любым субъектом или такие, которые возникают стихийно, на непосредственные и опосредованные и т. п.
"Основой для оценки угроз и риска являются качественные и количественные критерии экономической безопасности региона.
ш S
О ш
X
О X
о ^
й
■X
■X *
204
Основные положения программы действий, направленных на повышение экономической безопасности региона, составляют общую стратегию обеспечения безопасности страны" [7]).
В стратегических направлениях регулирования экономической безопасности региона в пространственном измерении определен комплекс мероприятий, предусматривающих обеспечение устойчивого регионального развития, организации обеспечения реализации государственной политики по контролю за экономической безопасностью регионов, предоставления приоритетности экономическим методам регулирования безопасности и т. п.
Важнейшим элементом организации хозяйства страны, обеспечивающим устойчивые пространственные связи и целостность социально-экономического развития,является территориальная структура. Она является результатом развития и размещения производительных сил и важной предпосылкой дальнейшего развития как национальной экономики в целом и регионов в частности, а также инструментом сохранения и улучшения среды обитания человека.
Термин "регион" употребляется в нормативных документах. Регионам как субъектам присущи свои особенности социально-экономического развития, исторические, экономические, экологические, географические и демографические особенности, этнические и культурные традиции [7]. Как показывает анализ правового поля страны, в базовом законе заложено противопоставление интересов государства интересам административно-территориальных образований и территориальных формирований, которые непосредственно обеспечивают условия жизнеобеспечения человека.
Ряд таких исследователей, как А.И. Захаров [2], М.И. Камлык [3] и С. В. Фимяр [8] определяют экономическую безопасность региона как подсистему национальной экономики, опираясь на его толкование в качестве носителя совокупности специфических характеристик, обеспечивающих достижение максимального взноса региона в развитие региональной экономики и обеспечения безопасности экономики региона. Как система действий она условно делится на следующие составляющие: энергетическая безопасность; финансовая; инвестиционная; инновационная и социальная. Каждая из этих составляющих охватывает основные экономические процессы и характеризует их в конкретном сегменте экономики.
"Анализ реальных общественно-экономических процессов дает основания для выделения трех ключевых требований, выполнение которых гарантирует эффективная система экономической безопасности: экономическая независимость; устойчивость и стабильность национальной экономики; способность национальной экономики к саморазвитию" [8].
Система экономической безопасности региона должна сочетать подсистемы экономической безопасности отраслевых структур и профессиональную, целенаправленную деятельность региональных органов власти по противодействию угроз и риска. К принципам ее обеспечения можно отнести [11]:
- верховенство закона во время обеспечения безопасности региона;
- ответственность всех заинтересованных в обеспечении безопасности региона;
- своевременность и адекватность мер, связанных с отвлечением угроз и защитой региональных экономических интересов;
- интеграцию и кластеризация всех систем региональной и национальной экономической безопасности международной экономической безопасностью.
"Все эти факторы являются не только реальной угрозой экономической безопасности, но и непосредственно подрывают основы национальной безопасности. Еще один вектор направления, а именно правовую составляющую экономической безопасности, можно обозначить наличие таких опасных факторов, как нестабильность в госрегулировании региональной экономики; недостаточно быстрое, а во многих случаях и запоздалое нормотворчес-кое реагирования на рыночные изменения как внутри государства, так и за ее пределами, отсутствие адекватной программы управления риском экономической безопасности" [11].
Доказано, что категория "экономическая безопасность" очень многоплановая, многогранная и многоуровневая и тесно связана с экономическими, политическими и социальными процессами. В рамках проведенного анализа основных подходов к обоснованию сущности экономической безопасности была раскрыта сущность явления и природы возникновения исследуемой категории. На основе анализа различных точек зрения о сущности экономической безопасности сформулировано ее определение, которое, в отличие от уже существующих, является комплексным и показывает связь между такими основными элементами, как интересы и угрозы, в частности, экономическая безопасность - совокупность
экономических интересов и угроз, обеспечивающих устойчивое функционирование высокотехнологичных экономических структур, конкурентоспособности способность и самодостаточность хозяйствующих субъектов, а также способствуют повышению уровня и качества жизни населения.
В разрезе изложенного, важным является выявление принципов обеспечения экономической безопасности региона помимо выше отмеченных своевременность и адекватность мероприятий, связанных с предотвращением угроз и защитой экономических интересов, приоритет адекватных мероприятий в решении как внутренних, так и внешних конфликтов экономичного характеру, интеграция национальной экономической безопасности международной экономической безопасностью. Экономическая безопасность регионов является составляющей национальной безопасности страны и обеспечивает прежде всего конкурентоспособность, стабильность, устойчивость, поступательность развития экономики регионов, неразрывно интегрированных в экономику страны. Факторы, влияющие на эффективность обеспечения экономической безопасности региона, предлагаем разделить на две общие группы: внешние и внутренние.
Примечания:
1. Безопасность структурно-институциональной трансформации экономики региона: теоретические основы и прикладные аспекты: монография / А. Н. Гуменюк. - М.: НИСИ, 2014. - 468 с.
2. Захаров А.И., Прыгунов П.Я. Организация и управление экономической безопасностью субъектов хозяйственной деятельности : учебное посо-
бие / А.И. Захаров, П.Я. Прыгунов. - М.: KHT, 2011. -257 с.
3. КамлыкМ.И. Экономическая безопасность предпринимательской деятельности. Экономико-правовой аспект: учебное пособие / М.И. Камлык. - М.: Атика, 2005. - 432 с.
4. Моделирование экономической безопасности: государство, регион, предприятие/ В.М. Геец, T.C. Клебанова, А.И. Черняк и др. ; под ред. В.М. Гейца. - Харьков : ИНЖЕК, 2006. - 240 с.
5. Мунтиян В.И. Теоретические основы экономической безопасности / В.И. Мунтиян / Национальный институт украинской-российских отношений [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // www.niurr.gov.ua
6. Тимошенко А. В. Экономическая безопасность в системе науки об экономике: основные научные школы / А. В. Тимошенко // Экономическое пространство. - 2015.- № 104.- С. 5-19.
7. Третьяк В. В. Экономическая безопасность: сущность и условия формирования / В. В. Третьяк // Экономика и государство. - 2010. - № 1. - С. 6-8.
8. Фимяр С. В. Методическое обеспечение мониторинга экономической безопасности регионов / С. В. Фимяр // Экономика и общество. - Выпуск №8.-2017.-С. 450-455.
9. Хорев А.И. Экономическая безопасность в системе стратегического развития региона / А.И. Хорев, Ю. А. Саликов//Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы : материалы IV Международной научно-практической конференции. - Нижний Новгород, 2016. - С. 328-331. Ю.Экономическая безопасность Украины: правовой аспект [Электронный ресурс] / Ю. Самойлен-ко, М. Григорчук // Вече. - 2013. - № 13. - Сентябрь. - Режим доступа: http://www.viche.info/ joumal/3838/.
11 .Указ Президента РФ от31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"/http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_ LAW_191669.
MODERN TECHNOLOGIES FOR ASSESSING AND A CCOUNTING FOR THE EFFECTIVENESS OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITIES
Maksimenko Aleksandr Nikolaevich, PhD of Economics, Associate Professor, Department of Economics, Don State Technical University, Rostov-on-Don
Malinina Olga Yurievna, PhD of Economics, Associate Professor, Department of Management and Entrepreneurship, institute of Service and Entrepreneurship (branch), Don state technical University, Shakhty
The article proves the relevance of the application of modern technologies for assessing and accounting for the effectiveness of entrepreneurial activities. As technologies for assessing the effectiveness of entrepreneurial activities, economic, marketing and benchmarking are considered. Economic technology combines four groups of indicators. An innovative methodology for accounting and analytical assessment of entrepreneurial activity with the use of accounting engineering tools was proposed. Marketing technology to assess the effectiveness of entrepreneurial activities involves the conduct of analytical calculations related to the assessment of the company's behavior in the market. Benchmarking technology of competitive analysis in the author's vision is viewed as a concept that implies the development of the company's desire for continuous improvement, as well as the process of improvement.
Keywords: entrepreneurship; evaluation; efficiency; tools of accounting engineering; marketing; benchmarking.
