CC BY
230
автомобильный и железнодорожный транспорт. Опыт «Нибулона», который ежегодно увеличивает количество транспортных средств для перевозки зерновых речным транспортом, доказывает эффективность и прибыльность данной программы.
В 2012 году Днепром были перевезены 1 млн тонн зерна, за 9 месяцев 2013 года показатель составил 926,5 млн тонн, что дает возможность предполагать увеличения показателя в 2013 году. Однако, существуют и проблемы транспортировки грузов по реке, связанные с нехваткой зерновых элеваторов, прилегающих к речным портам. На Днепре построены 9 таких элеваторов, все они частные: 7 из них принадлежат компании «Нибулон», 1 - «Укрречфлоту» и 1 - «Гермес Трейдинг».
Характерной для рек проблемой является финансирование гидротехнических сооружений. Нехватка бюджетных денег приводит к замедлению развития водной магистрали. В связи с этим, компания «Нибулон» разрабатывает собственные стратегии по устранению данной проблемы. Сотрудничая с ГП «Укрводпуть», компания «Нибулон» планирует заняться дноуглубительными работами на территории портов Днепра. Данный вопрос находится в состоянии рассмотрения.
Выводы данного исследования и перспективы дальнейших работ в этом направлении. Прогнозируемое увеличение урожая зерновых культур несет за собой ряд вопросов, основными из которых являются: хранение и его транспортировка. Украина в 2013/2014 маркетинговом году по прогнозам USDA займет 4 место по экспорту зерна в мире (28,8 млн тонн). Железнодорожный и автомобильный транспорт используют при перевозке зерна в морские порты наиболее часто. В данной статье рассмотрена возможность использования речного транспорта для данных
целей. Являясь менее затратным и более экологически чистым, данный транспорт способен конкурировать на рынке перевозок.
Анализируя состояние государственного вагонного парка, делается вывод о необходимости введения частных инвестиций в транспортную индустрию страны. Закон «О морских портах» также предполагает работу порта на основе государственно-частного партнерства.
Развитие морского транспорта путем покупки новых балкеров или балкеров Second Hand может существенно повысить вливания в бюджет Украины. Характеризуется флот компании «Нибулон», которая успешно функционирует на территории Украины.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. О морских портах Украины: закон Украины от 04.07.2013 № 406-VII // Собрание законодательства. - 2013 (ст. 65).
2. Головко С. Конкурентоспособность грузоперевозок речным транспортом Украины / С. Головко // Порты Украины. - 2013. - №9 (131). -С.34-36.
3. Мезенцев В. На путях государственно-частного партнерства / В. Мезенцев // Порты Украины. - 2013. - №9 (131). - С.40-41.
4. Предпринимательство в торговом судоходстве: [учебник для курсантов морских вузов] / Н. Т. Примачев, Н. Н. Примачева, О. Ю. Вовк, Ксендзова Н. О. - Одесса: ОНМА, 2008. - 340 с.
5. Secretary-General of UNCTAD. United Nations Conference on Trade and Development [Электронный ресурс]] : Review of Maritime Transport, 2012. -С. 196. - Режим доступа к отчету : http://unctad.org/en/pages/Public
Рецензент д.э.н., профессор ОНМА Примачев Н.Т. Эксперт редакционной коллегии к.э.н., доцент УкрГАЖТ Елагин Ю.В.
удк 343.979(100)
проблемн1 питання детективно! (розшуково!) д1яльност1 в укра!н1, 1стор1я розвитку, св1товий досв1д, ринок приватно!
детективно1 (розшуково!) д1яльност1
Чередниченко О. Ю., к.е.н., доцент (УкрДАЗТ), Чередниченко А. О., астрант (ХНУМГ ¡м. О.М. Бекетова)
В статтi розглядаеться суттсть, роль, мкце та поняття детективноI (розшуковоI) дiяльностi, iсторiя розвитку, свтовий досвiд, ринок приватноI детективноI дiяльностi в УкраЫ. Пропонуються можливi варiанти и легалiзацií та законодавчого закртення дiяльностi детективноI (розшуковоI) дiяльностi в державi.
Ключов1 слова детективна (розшукова) д1яьтсть, безпека, суб'екти детективной д1яльност1, законодавче закр1плення детективной д1яльност1.
© Чередшченко О.Ю., . . .„.
. _ В1сник економ1Ки транспорту 1 промисловост № 45, 2014
Чередшченко А.О. -- ---
272
проблемные вопросы детективной (сыскной) деятельности в украине, история развития, мировой опыт, рынок частной детективной (сыскной) деятельности
Чередниченко А. Ю., к.э.н., доцент (УкрГАЖДТ), Чередниченко А. А., аспирант (ХНУМГ им. А.М. Бекетова)
В статье рассматриваются сущность, роль, место и понятие (розыскной) детективной деятельности, история развития, мировой опыт, рынок частной детективной деятельности в Украине. Предлагаются возможные варианти ее легализации и законодательного закрепления (розыскной) детективной деятельности в государстве.
Ключевые слова: детективная (розыскная) деятельность, безопасность, субъекты детективной деятельности, законодательное закрепление детективной деятельности.
problematic issues detective (detective) activity in ukraine, history of development, the world experience in the market of private detective (detective) activity
Cherednichenko A. Yu, Ph.D., associate Professor (USA of RT), Cherednichenko S. A., graduate (HOMG them. A. M. Beketov)
The article examines the nature, role, place and term of detective (detective) activity, history of development, the world experience in the market of private detective activity in Ukraine. Potential options of its legalization and _ formalization of the detective (detective) activity in the state. The existence of a law that specifically regulates legal relationships in the field of detective work, will promote a single state policy in the detective work that will allow to carry out effective state control over the legitimate use of .firearms and special means by the officers of the detective organizations, to create conditions for the development of a civilized market of services, provided by the subjects of the specified activities, to prevent the entry into the market unprepared and bad actors, protection of rights and legitimate interests of citizens.
Keywords: detective (detective) activity, safety, subjects detective work, legislative strengthening detective work.
Постановка проблеми. В сучасних умовах розвитку громадянського суспшьства, розширення демократичних принцитв щодо захисту прав людини, захисту штереав юридичних оаб особливо! актуальност набувае процес розвитку послуг приватних охоронних та детективних структур, як певно! альтернативи державним правоохоронним органам.
В теперiшнiй час у Верховнш Ращ Укра!ни зареестровано та розглянуто в першому читант проект закону Украши «Про приватну детективну (розшукову) дiяльнiсть», зпдно з яким суб'ектами приватно! детективно! дiяльностi визнаються:
1) приватш детективи - громадяни Укра!ни, яш отримали в установленому законодавством порядку свщоцтво про право на здшснення приватно! детективно! (розшуково!) даяльностц
2) приватш детективт агентства (бюро, товариства, контори, фiрми), об'еднання приватних детективних шдприемств та !хт фш!, що отримали в установленому законодавством порядку дозвш на реестращю та пройшли державну реестращю як юридичт особи [20].
Зпдно iз Проектом Закону Укра!ни «Про приватну детективну (розшукову) дiяльнiсть» об'екти детективно! даяльносп можна визначити через окреслення кола функцш суб'екпв тако! дiяльностi, а саме:
•збiр вщомостей з цившьних справ на
договiрнiй основi з учасниками процесу;
•вивчення ринку, збiр шформацл для дiлових переговорiв, виявлення
некредитоспроможних або ненад1йних дiлових партнерiв;
•захист п1дприемств i фiрм вщ незаконного збирання з метою використання або використання вщомостей, що становлять комерцiйну таемницю;
•встановлення обставин неправомiрного використання в тдприемницькш дiяльностi фiрмових знаков i найменувань, недобросовiсно! конкуренцi!, а також розголошення вiдомостей, що складають комерцшну таемницю;
•встановлення авторiв i ввдправниюв анонiмних лисив, розповсюджувачiв ведомостей, що ганьблять окремих осiб;
•з'ясування бiографiчних i iнших даних, що характеризують особу, про окремих громадян (з !хньо! письмово! згоди) при укладеннi ними трудових i iнших контрактiв;
•пошук безвiсти зниклих громадян; • пошук втраченого громадянами або пiдприемствами, установами, органiзацiями майна;
•збiр вiдомостей за кримшальними справами на договiрнiй основi з учасниками процесу. Протягом доби з моменту укладання контракту з кл1ентом на збiр таких ведомостей детектив зобов'язаний письмово поввдомити про це особу, що здшснюе д1знання, слвдчого, прокурора або суд,
у чиему проваджент знаходиться кримшальна справа.
Суб'екти приватно! детективно! (розшуково!) даяльносп можуть надавати й iншi детективнi послуги, якщо вони не суперечать вимогам чинного законодавства Укра!ни [19].
Анализ останнгх дослгджень / публгкацш. Проблематика органiзацi! детуктивно! (розшуково!) дiяльностi висвiтлюеться у працях багатьох вчених, зокрема: Г. Козаченко, В. Пономарьов, О. Ляшенко [8], Т. 1ванюта, А. За!чковська [9], В. Калетняк [10], А.Крисiн [11, 12], О. Костирш [13], Г. Леонова, О. Озарша [14], В. Мачуський, В. Постульга [16], О. Литвин [17], I. Плох1х [18], О. Сатановський [20] та М. Федорш [21]. Правовi аспекти здшснення детективно! дiяльностi знайшли свое воображения у законодавствi, зокрема [1-7, 19-20].
1стор1я появи приватно! детективно! дiяльностi пов'язуеться з Францiею, а виникла вона бiльше 100 рок1в тому, коли у цш кра!нi вщбулося значне зростання обсягiв шахрайства в комерцшнш дiяльностi. На той час поява попиту на послуги детектива обумовлювалась потребою столiття, а саме зростанням злочинiв у комерцiйнiй сфер^ коли все бiльше пiдприемцiв потерпали вiд шахрайства з боку партнерiв та за окрему платню приватт детективи могли надати всю необхвдну та корисну iнформацiю про потенцшних партнерiв. В багатьох випадках така обiзнанiсть рятувала не тiльки !х бiзнес, але й життя.
Послуги детективiв користувались попитом у зв'язку з тим, що вже тод комерсанти не хотiли звертатись в державт правоохороннi органи зi сво!ми проблемами, що створювало тдгрунтя для розвитку приватного детективного бiзнесу. Звертаючись за послугами приватних детективiв люди розумши, що iнколи зникла рiч чи людина будуть знайденi значно швидше нiж вони б звернулись в правоохороннi органи.
В свою чергу, штат приватних детективних агентств формувався зазвичай iз людей, яю мали стаж роботи в правоохоронних органах, що дозволяло !м досить легко впоратись iз будь-яким складним завданням.
Iсторiя укра!нських детективiв розпочалась тсля розвалу Радянського Союзу. На даний час, в Укра!ш д1е багато приватних розшукових агентств. Однак, у зв'язку з вщсутшстю законодавчого врегулювання !х статусу, вiдсутнiстю чiтких прав та обов'язюв, багато з них не мають можливостi легалiзувати свою дiяльнiсть.
На даний час детективи дшчи в рамках закону, добросовюно сплачуючи податки, самi змусенi завуальовувати свою дiяльнiсть. Так, наприклад, окремi детективнi агентства займаються видавничою даяльшстю, або для отримання iнформацi! проводять журналiстськi розслiдування. Також, детективнi агентства рееструються як консалтинговi компанi!, консультативна юридичны
фiрми, охоронт агентства чи адвокатсью контори.
З юридично! точки зору в Укршт, насамперед, через вщсутшсть вiдповiдного законодавства, можна говорити, що заборонена не детективна дшльтсть в цшому, а деяк1 il складовi. Так, ст. 32 Конституцп Укра!ни забороняе будь-яке втручання в особисте i сiмейне життя громадян Укра!ни та не допускае використання конфiденцiйноï iнформацiï про людину без il згоди [1].
Свiтовий досвщ переконуе, що не всi види правоохоронних функцiй у належному обсязi можуть виконувати державн1 органи.
У Велиюй Британй' одна з найбшьших приватних служб безпеки «Сек'юрикор» забезпечуе охорону банков, примiщень фiрм, кошт1в i коштовностей п1д час 1хнього перевезення, а також осiб, яю п1длягають депортаци. За виконання цих послуг Мiнiстерство внутрiшнiх справ кра!ни щорiчно сплачуе приватним охоронцям i детективам один мшьйон фунтiв стерлшпв [10].
У США приватн1 охоронно-розшуковi бюро вперше почали широко використовуватися на початку 30-х рок1в, коли розгул злочинностi, особливо в Нью-Йорку i Чикаго, набув загрозливих масштабiв. П1сля Друго! свiтовоï вiйни приклад США перейняли багато iнших кра!н, i сьогоднi в усьому свт функцiонують десятки тисяч рiзних приватних розшукових бюро i служб безпеки. Т№ки в США в них працюе понад 1 млн спiвробiтникiв. У Сполучених Штатах Америки нинi питання дiяльностi недержавних служб безпеки належить до юрисдикцй' штат1в. У 10 штатах взагалi немае правових норм, що регламентують д1яльн1сть таких оргашзацш, а у 35 штатах дшть закони, що безпосередньо стосуються приватних розшукових бюро i ставлять головною умовою !хньо! д1яльносп реестрацiю й одержання лiцензiй, як1 видають ввдповщт органи виконавчо! влади штату або ïï офiцiйних представник1в, причому громадянство США вах спiвробiтникiв приватного охоронного тдприемства - обов'язкова вимога в 16 штатах. У 22 штатах для реестраци приватного охоронця або детектива необхвдна характеристика чи рекомендацiйний лист. Перешкодою для видачi лiцензiï може бути колишне псих1чне захворювання, зловживання алкоголем або звiльнення зi збройних сил за провини, що компрометують звання вшськовослужбовця. Приватн1 служби безпеки беруть на роботу колиштх полщейських, спiвробiтникiв ФБР i ЦРУ, зв№нених без стягнень, а також вщставних вiйськовослужбовцiв. Зростаючi потреби приватних охоронних шдприемств у кадрах, як1 мають спещальну пiдготовку, зумовили введення до програми навчання студентiв багатьох американських коледж1в i унiверситетiв рiзних курав забезпечення безпеки. У деяких навчальних закладах упроваджено заочне навчання оаб, як1 вже
працюють у вищевказаних оргатзащях. Вщповвдно до закону, приватнi охоронщ, детективи й слiдчi в США не мають права застосовувати таю процесуальт заходи: обшук помешкання, особистий обшук або арешт, проте Гм можна затримувати осiб, пiдозрюваних у здiйсненнi злочину або в щдготовщ до здiйснення злочину, з метою передачi Гх в руки полщГ [10].
Свою дiяльнiсть спiвробiтники приватних охоронних органiзацiй у США зобов Пязат зд1йснювати лише вiдповiдно до Конституци США та законодавчих акпв штатiв. У випадку порушення закотв так1 особи позбавляються дозволу на проведення розшуковоГ даяльносп, а в разi серйозних порушень можуть бути притягнуп до кримiнальноi вiдповiдальностi. Зпдно з законом, приватш розшуковi бюро самостшно або разом iз правоохоронними органами можуть:
- збирати шформащю про злочини або погрози щодо уряду США й окремих штат1в;
- встановлювати й одержувати бiографiчнi й iншi данi про певних громадян, органiзацii, пiдприeмства;
- займатися розшуком зниклих осiб;
- займатися розшуком загубленого або вкраденого майна;
- вести пошук свiдкiв i збирати докази для правоохоронних i судових оргатв;
- зд1йснювати фiзичну охорону фiрм i приватних осiб тощо.
У Великш Британii вiдсутнi будь-як1 законоположения або урядовi розпорядження про обов'язкову реестращю приватних детективiв. 1з 2 тисяч детективiв лише 300 зареестроваш як члени 1нституту професiйних слвдчих, розташованого в м. Блекберн. Ниш уряд крагни вважае за необхвдне ввести таку реестращю з обов'язковою спец1альною перевiркою детективiв, оск1льки попит на послуги приватних розшукових агентств постшно зростае. Агентства виконують деяю «специфiчm» завдання, як1 для правоохоронних оргатв заборонен i вважаються незаконними:
- розробка заход1в безпеки за контрактами з урядовими органами;
- ведення переговорiв з терористами, що захопили заручник1в;
- виконання завдань ктенпв iз спостереження за Гхтми близькими родичами;
- виявлення факпв подружньоГ зради;
- установлення фiнансового становища i кредитоспроможносп майбутшх партнерiв по бiзнесу.
-У Шмеччит приватне розшукове бюро мае бути зареестроване як «установа, що займаеться ремеслом (промислом)», оск1льки «ставиться мета заробити грошЬ>, i виконувати ва законоположення й постанови, що стосуються установ такого типу. Для засновника не потрiбна фахова освiта або вщповщний досвiд роботи. Необхiдною умовою для
утворення бюро е наявтсть мiнiмального капiталу, що становить 50 тисяч евро.
Приватш служби безпеки у Шмеччит подiляються на двi групи:
- агентства, що надають фiрмам i державним установам послуги iз забезпечення безпеки об'екпв i осiб, як1 пiдлягають фiзичнiй охорот;
- пiдроздiли охорони виробництва, створен самими фiрмами й установами.
Для ввдкриття приватноГ служби безпеки (сюди також належать пiдроздiли охорони виробництва i спецiальнi щдроздали iз забезпечення фiзичноi безпеки ктенпв) i для укладення приватним охоронним пiдприемством контракту з будь-яким замовником (ведомством, тдприемством, фiрмою), вiдповiдно до федерального Закону про приватш тдприемства, необх1дно мати спещальний дозвiл влади. У дозвол1 може бути вiдмовлено, якщо приватна служба не забезпечуе належного рiвия охорони або не мае для цього достаттх професiйних, фiнансових, техтчних та iнших можливостей. Конкретнi критерп «надiйностi безпеки^> викладено у вщповщних постановах i директивах федеральних земель [10].
У Китайськш Народнiй Республщ к1льк1сть приватних охоронних пiдприемств досягла майже тисячi. Першi приватнi охоронш пiдприемства в КНР виникли в мютах, де найактивнiше розвивалися новi форми господарювання, а також у спещальних економiчних зонах. У липш 1988 р. Держрада КНР затвердила Положения про приватш служби безпеки, розроблене мастерством громадськоГ безпеки. Цей нормативний акт регламентуе правовий статус приватних охоронних пiдприемств як госпрозрахункових i економiчно самостiйних органiзацiй, що дшть за контрактами, як1 укладаються з пiдприемствами й органiзацiями рiзних форм власност1, так i тих, яю спiвпрацюють з державними правоохоронними структурами. Досвщ минулого свiдчить про ефективтсть роботи приватних охоронних щдприемств у сферi охорони об'ект1в i певних громадян, консалтингових послуг, а також забезпечення громадського порядку тд час проведення масових заходiв. Характерно, що сшвробггникам приватних служб безпеки в Кита! заборонено мати при собi вогнепальну зброю або спещальт засоби пол1ц1Г, застосування яких може призвести до загибелi людей. В окремих випадках Гм видають полщейсью кийки [12].
Анал1з iнформацii дае щдстави зробити висновок про те, що приватш детективт бюро й служби безпеки в розвинутих краТнах надають ютотну допомогу мiсцевим правоохоронним органам у боротьбi з оргатзованою злочиннiстю, порушеннями громадського порядку, промисловим шпигунством, шахрайством у бiзнесi тощо.
У промислово розвинутих крашах на утримання служб безпеки видшяеться до 20% мiсцевих прибутк1в за рщ як1 розпод1ляються таким
чином:
- на утримання фiзично! охорони до 50%;
- на утримання техтчно! охорони до 30%;
- на iншi способи забезпечення охорони та безпеку п1дприемства до 20%.
Найбшьш детально серед кра!н СНД детективна дiяльнiсть регулюеться в Росшськш Федерацi!, там Закон «Про приватну детективну i охоронну дiяльнiсть в Росiйськiй Федерацi!» прийнятий ще у березт 1992 року. В Росп зареестровано близько 10 тис. приватних охоронних агентств, у яких працюе майже 400 тис. спiвробiтникiв. Бiльшiсть з них працюе за досить поширеними напрямами, зд1йснюючи охорону (зокрема технiчну й пожежну) закладiв середнього i малого бiзнесу, надаючи !х власникам особисту охорону, юридичну пiдтримку у разi повернення боргу тощо. Характерно, що до керiвництва бiльшостi таких служб безпеки входять колишнi високопоставленi офщери КДБ (МБ, ФСК, ФСБ), добре обiзнанi з агентурно-оперативною дiяльнiстю [15].
Таким чином, свггова практика даяльносп приватних охоронно-детективних п1дприемств, тенденцi! Г! розвитку в умовах формування ринкових вiдносин дають змогу визначити такий перелiк основних охоронних послуг i дiй, спрямованих на змiцнення економiчно! безпеки:
- фiзична охорона обПекпв i приватних осiб з використанням сучасних технiчних засобiв та спещального обладнання;
- забезпечення iнформацiйно! безпеки недержавних суб'екпв економiчних вiдносин;
- шформацшно-аналиичне забезпечення пiдприемницького ризику i захист комерцiйно! таемницi;
- надання консультацiй керiвниками д1ючих пiдприемств i комерцiйних органiзацiй з практичних питань комплексно! безпеки;
- забезпечення безпеки комерцшних об'екпв мюько! iнфраструктури;
- участь у забезпечент безпеки державних пiдприемств, рiзноманiтних виставок, форумiв, конгресiв, симпозiумiв, творчих фестивалiв тощо;
- сп1льне з патрульно-постовою службою оргашв внутрiшнiх справ патрулювання в районах мiста (за мюцем реестрацi! охоронного пiдприемства);
- забезпечення порядку в мюцях проведення масових культурно-спортивних i видовищних заходов.
Видтення невиршених частин загальног проблеми. Проведений порiвняльно-правовий аналiз регулювання та функцюнування приватних детективних та охоронних тдприемств на прилдад окремих держав дае тдстави стверджувати, що приватнi охоронт та детективнi органiзацi! в цих державах посiдають чiльне мiсце в сискм! органiв, як1 зд1йснюють профшактику правопорушень. У
деяких державах вщсутнш подш, а саме: немае приватно! охоронно! та детективно! даяльносп. Це, на наш погляд, е недоцшьним i тдтверджуеться досввдом кра!н, в яких регулювання приватно! охоронно! та детективно! даяльносп зд1йснюеться двома р!зними нормативними актами. У таких випадках зд1йснюеться принципове розмежування компетенцi!.
Формування цглей статт1. Визначити роль та мюце приватно! детективно! (розшуково!) д!яльносп в Укра!нi. На приклада свишого та вторичного досв!ду визначити перспективи та форми д1яльносп вичизняних приватних детективних структур в держат в сучасних умовах.
Виклад основного матергалу дослгдження. В УкраТт на сьогодт означений вид даяльносп офщйно не визнаний, а тому не знайшов свого законодавчого врегулювання, хоча фактично приватною детективною даяльтстю займаються не тшьки ф!зичш, а й юридичт особи.
Основоположними д1ючими на сьогодшшнш день законодавчими актами у цш сферi правовiдносин в Укра!т е:
• Конститущя Укра!ни,
• Господарський кодекс Укра!ни,
• Господарський процесуальний кодекс Укра!ни,
• Цившьний кодекс Укра!ни,
• Цившьний процесуальний кодекс Укра!ни,
• Кодекс Укра!ни про адштстративт правопорушення,
• Кодекс адмшстративного судочинства Укра!ни,
• Кримшальний кодекс Укра!ни,
• Кримшально-процесуальний кодекс Укра!ни,
• Закони Укра!ни "Про прокуратуру", "Про мшцш", "Про Службу безпеки Укра!ни", "Про державну податкову службу в Укра!т", "Про оперативно-розшукову д!яльшсть", "Про органiзацiйно-правовi основи боротьби з оргашзованою злочинтстю", "Про боротьбу з корупщею", "Про iнформацiю", "Про свободу пересування та в№ний ви6!р мюця проживання в Укра!нi", "Про банки i банк1вську д!яльшсть", "Про звернення громадян", "Про державну реестрацш юридичних оаб та ф!зичних оаб-тдприемщв", "Про порядок вiдшкодування шкоди, завдано! громадяниновi незаконними д!ями органiв донання, досудового слiдства i суду".
Ддяльтсть приватних детективiв та детективних агентств може здшснюватись виключно на основ! свщоцтва про право на здшснення приватно! детективно! дальност!
Приватнi детективи чи детективнi агентства не мають права зд1йснювати оперативно-розшукову д!яльшсть, яка вщнесена до виключно! компетенцi!
державних органiв.
Приватнi детективи та прац1вники детективних агентств не е пращвниками правоохоронних оргатв i вони не можуть користуватись повноваженнями, наданими законами Украгни пращвникам правоохоронних органiв.
Зпдно з Проектом Закону «Про приватну детективну (розшукову) дГяльтсть» детективна дiяльнiсть грунтуеться на принципах: законносп; гуманносп; соцiальноi справедливости поваги до особистостi, г! прав i свобод; здшснюеться при взаемодп з державними i громадськими оргашзащями з метою забезпечення правопорядку, попередження правопорушень i злочинiв, а також захисту суспшьних вiдносин вiд протиправних посягань.
Зпдно з запропонованими положеннями проекту закону приватний детектив не може займати будь-яку посаду в органах державно! влади i мiсцевого самоврядування, правоохоронних та судових органах.
Приватний детектив мае право:
- займатися детективною щяльтстю як фiзична особа;
- бути пращвником детективного агентства;
- мати помiчникiв;
- користуватися в свогй детективнiй дiяльностi особистими бланками та печатками (для доводок - гербовою), що виготовляються на особисте замовлення, за власний кошт, у встановленому чинним законодавством порядку;
- видавати своГм помiчникам посвiдчения, що виготовляються на особисте замовлення за зразком, погодженим iз уповноваженим органом [20].
Громадянин Украгни, який звертаеться за лiцензiею про право на зд1йснения приватно! детективно! даяльносп, зобов'язаний особисто подати до уповноваженого шдроздшу необхiдний перелж документiв, передбачених Законом Украгни "Про лщензування певних вид1в господарсько! дiяльностi". Свiдоцтво про право на здшснення приватно! детективно! дальност видаеться термшом на десять рок1в. Одночасно iз свiдоцтвом видаеться посвiдчення приватного детектива, зразок якого затверджуеться уповноваженим органом.
Свщоцтво про право на здшснення приватно! детективно! д1яльносп не слад видавати:
- особам, як1 не е громадянами Украгни або не досягли 21-рiчного вiку;
- особам, якг зазначенi у ч. 2 ст. 5 цього
Закону;
- громадянам, якг мають не погашену або не зняту в установленому порядку судимГсть;
- громадянам, якг судом визнат недiездатними або обмежено даездатними;
- громадянам, яким у встановленому законом порядку забороняеться займатися
тдприемницькою щяльтстю;
- особам, яким у порядку встановленому законодавством Украгни, було анульовано свщоцтво, якщо з дня анулювання свщоцтва минуло менше трьох рокгв;
- особам, яю не надали хоча б один Гз докуменпв, необхгдних для реестраци.
Для отримання дозволу на реестращю детективного агентства засновники (засновник) подають до уповноваженого органу нотарГально засвщчет копи свщоцтв про право на здшснення приватно! детективно! д1яльносп засновникгв (засновника).
Орган, який видав свщоцтво про право на здшснення приватно! детективно! даяльносп, мае право його анулювати за умов, встановлених чинним законодавством Украгни, а також у разГ грубого або неодноразового порушення власником свщоцтва норм чинного законодавства, що регулюе тдприемницьку дГяльтсть, прав, свобод Г законних штересш фГзичних або юридичних оаб, гарантованих Конститущею Украгни, якщо це встановлено ршенням або вироком суду, який набрав законно! сили.
Ддяльтсть приватних детективГв та детективних агентств мае полягати у наданн послуг на замовлення, а саме:
- пошук, збГр, фжсащя ведомостей, потрГбних для захисту законних прав та штересш фГзичних або юридичних оаб;
- пошук оаб, мГсцезнаходження яких невщоме, з'ясування причин Г обставин зникнення, можливостей Г умов Гх повернення;
- розшук зниклого (втраченого або викраденого) майна, тварин;
- вГдтворення втрачено! (зникло!) шформацп з питань Гх законних прав та Гнтереав;
- пошук Г збГр даних, якг можуть бути приводом або тдставою для звернення в правоохоронш органи або до суду;
- пошук Г збГр з вщкритих джерел шформацп з метою тдготовки д1лових переговорГв, з'ясування фшансового стану, рГвня реально! кредитоспроможносп Г надшносп Гснуючих та потенцшних дшових партнерГв;
- з'ясування бюграфГчних та шших даних, що характеризують особу;
- захист суб'екпв господарювання вщ незаконного (несанкц1онованого) збирання з метою використання ведомостей, що становлять комерц1йну таемницю;
- з'ясування обставин розголошення комерц1йноГ, банкгвськоГ, науково-техтчно! або шшо! шформацп, що становить службову, комерц1йну або особисту приватну таемницю;
- пошук Г виявлення факпв протиправного використання прав штелектуально! власносп, якг е властстю замовника;
- шшГ послуги з детективно! даяльносп, якг
не заборонен1 чинним законодавством [20].
Суб'екти приватки.' детективноï даяльносп мають право вести пошук i збiр даних лише в межах, не заборонених законом, з обов'язковим дотриманням обмежень, що передбачен1 ч. 2 ст. 32 Конституцп Украши [1].
Приватт детективи, детективн1 агентства при здайснент своеï професiйноï дiяльностi мають право ввдшукувати, отримувати та накопичувати потрiбну iнформацiю всiма не забороненими законом методами, у тому числт
- усно або письмово запитувати та отримувати ввд пiдприемств, установ, оргатзацш, громадян, iнших фiзичних та юридичних осiб необхвдну iнформацiю;
- ознайомлюватись на п1дприемствах, в установах, оргатзащях, у iнших юридичних осiб з необхвдною для виконання завдань замовника iнформацiею, матерiалами та документами (за винятком тих, таемниця яких охороняеться законом);
- безперешкодно проводити зовтштй огляд споруд, примiщень, iнших об'екпв, доступ до яких не обмежений;
- проводити зовтштй огляд закритих для в№ного доступу споруд, примiщень, iнших об'екпв за згодою ïх власник1в або законних користувачiв;
- ввдввдувати житловi та iншi примiщення, проводити ïх огляд за згодою ïх власниюв, мешканцiв або уповноважених ними оаб для отримання потрiбноï для виконання завдання iнформацiï i матерiалiв;
- проводити огляд або вивчення матерiалiв, предмета, документiв за згодою ïх власник1в або законних користувачiв;
- отримувати на договiрнiй основi письмовi висновки та уснi консультаци фах1вщв та експертiв з питань, що потребують спецiальних знань;
- здшснювати вiзуальний контроль у громадських мюцях, транспорт та на вiдкритiй шсцевосп;
- затримувати осiб, як1 були схоплет при скоеннi злочину або як в установленому законом порядку були оголошеш в розшук, з негайною передачею затриманого в орган внутрiшнiх справ за мiсцем затримання;
- користуватись добровiльною допомогою тдприемств, установ, оргатзацш, громадян, шших фiзичних та юридичних осiб;
- виконувати iншi до, що не заборонен законами Украши [20].
Пiд час здшснення детективноï дiяльностi не допускаеться порушення законних прав i свобод фiзичних або юридичних осiб. Приватним детективам, ïх помiчникам, iншим спiвробiтникам детективних агентствпри зд1йсненн1 детективноï дiяльностi слад заборонити:
- умисно вдаватись до дай, що порушують конституцiйнi права i свободи громадян, становлять
загрозу !х життю, здоров'ю, пдносл та майну;
- розголошувати або передавати шшим особам зiбрану в хода здшснення детективно! д!яльносп iнформацiю (за виключенням випадк1в, передбачених законом), використовувати !! всупереч iнтересам свого замовника або в штересах треих оаб;
- видавати себе за ствробггаиюв правоохоронних органiв;
- свщомо вводити замовника в оману або фальсиф!кувати зiбранi матерiали;
- здшснювати юно- i фотозйомку, вiдео- та аудюзапис у службових та !ншим примiщеннях без згоди власник1в, користувачiв цих примiщень або уповноважених ними оаб;
- передавати свое сввдоцтво або посв!дчення для використання шшим особам [20].
Для одержання шформаци забороняеться застосовувати так! технiчнi засоби, як психотропт, х!м!чт або шш! речовини, що пригтчують волю людей чи завдають !ншо! шкоди !хньому здоров'ю або навколишньому середовищу.
Приватним детективам забороняеться зтмати шформацш з канал!в зв'язку, зд1йснювати контроль кореспонденцл та шш! спещальт заходи, проведення яких законами Укра!ни дозволено лише правоохоронним органам за дозволом суду.
Органи державно! влади та мкцевого самоврядування сприяють приватним детективам та детективним агентствам в !х д!яльносп та не мають права втручатись у професшну детективну д!яльтсть, за винятком випадюв виявлення порушень законодавства в процеа ц1е! даяльносп.
Замовниками послуг приватного детектива (детективного агентства) можуть бути ф!зичт та юридичт особи. Приватний детектив (детективне агентство) може надавати сво!м замовникам послуги тсля укладення м1ж приватним детективом (детективним агентством) ! його замовником вщповщно! угоди (договору).
Одержан! внаслвдок приватно! детективно! д!яльносп матер!альт нос!! шформаци з вщомостями, що стосуються особистого життя, чесп, пдносп людини, якщо вони не мютять шформаци про вчинення злочинних дай, збертанню не тдлягають ! мають бути знищет.
Приватний детектив (детективне агентство) не мае права приймати замовлення на надання послуг з приватно! детективно! д!яльносп та укладати ввдповщну угоду !з замовником послуг у раз!, якщо:
- детективом (детективним агентством) надавались аналопчт послуги особам, !нтереси яких суперечать штересам замовника;
- приватний детектив (пращвник детективного агентства) брав участь у кримшальнш справ! в якосп д!знавача, сладчого, прокурора, судд!, секретаря судового заадання, експерта, спещалкта, представника потерп1лого, цившьного позивача,
цивГльного вадповадача, свщка, перекладача, понятого;
- до детективного дослвдження причетна посадова особа, з якою приватний детектив (сшвробггаик детективного агентства) перебувае у родинних стосунках [19].
Контроль за дотриманням суб'ектами приватно! детективно! дяльносп вимог законодавчих акпв Украгни здшснюеться уповноваженим тдроздшом Мгтстерства юстиц1Г УкраГни у порядку, визначеному законом. Пгд час зд1йснення такого контролю сшвробггаики вадповадних державних оргатв мають право, у межах свое! компетенцп, вимагати вщ приватних детективГв, Гнших суб'екпв приватно! детективно! дГяльносп письмову або усну шформащю, необхГдну для виконання контрольних функцш.
Висновки. Забезпечення безпеки громадян УкраГни Г крагни в цшому е першочерговим завданням держави. Однак дшче законодавство УкраГни у данш сферГ вщстае вщ реалш життя. Наявтсть закону, який спещально регулюе правовщносини у сферГ детективно! даяльносп, буде сприяти забезпеченню едино! державно! политики у детективнш даяльносп, що дозволить зд1йснювати дГевий державний контроль за правомГрним використанням вогнепально! збро! Г спещальних засобГв ствробггаиками детективних оргатзацш, створювати умови для розвитку цившзованого ринку послуг, якг будуть надаватися суб'ектами зазначено! даяльносп, перешкоджати входженню в ринок нетдготовлених Г недобросовюних суб'екпв, захисту прав Г законних штереав громадян. В той же час, слГд усвщомлювати, що детективт структури не повинт замГнювати чи перебирати на себе функцп державних правоохоронних оргашв. Саме тюна ствпраця цих суб'екпв, в межах окреслених д1ючими законодавчими актами повноважень, сприятиме розвитку цшсно! системи захисту штереав фГзичних та юридичних оаб в держава
Можна вважати, що прийняття Верховною Радою Укра!ни пропонованого законодавчого акту створить основу для розбудови правового поля регулювання детективно! даяльносп в Украгт, буде сприяти наближенню його до законодавства розвинутих крагн свпу та Свропейського Союзу.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Конституция Украгни ввд 28.06.1996 р. -Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80;
2. Господарський кодекс Украгни. ВГдомосп Верховно! Ради Украгни (ВВР), 2003, N 18, N 19-20, N21-22, ст.144. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/436-15;
3. Закон Украгни «Про охоронну
д1яльтсть»/Режим доступу:
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/4616-17;
4. Закон Укра!ни «Про засади державно! полгтики у сфер1 господарсько! даяльносп». Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 2004, N 9, ст. 79. http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1160-15;
5. Кодекс закотв про працю Укра!ни // Вюник Податково! служби Укра!ни 2006, N22;
6. Кодекс Укра!ни про адмшстративт правопорушення // Сдиний державний реестр нормативно-правових акт1в N 8376/1999;
7. Цившьний кодекс Укра!ни // Офщшний Вюник Укра!ни 2003, N 11, ст. 461;
8. Г.В.Козаченко, В.П.Пономарьов, О.М.Ляшенко. Економiчна безпека тдприемства: сутнiсть та мехатзм забезпечення: Монограф1я. — К.:Л1бра, 2003. - 280 с.;
9. 1ванюта Т.М., За!чковський А.О. Екожмчна безпека тдприемства. - Навчальний поабник. Ки!в, 2009. Режим доступу: http://subject.com.ua/pdf/61.pdf;
10. Каленяк В. Приватна охоронна дяльтсть: заруб1жний досввд та можливють його використання в Укра!т. Режим доступу: http://www.info-pressa.com/article-87.html;
11. Крысин А. В. Безопасность предпринимательской деятельности. М.: Финансы й статистика, 1996;
12. Крысин А. Частные службы безопасности КНР // Частный сыск. Охрана. Безопасность. — 1995. — № 1. — С. 89-90;
13. Користт О.С. Екожмчна безпека -Навчальний поабник. Режим доступу: http://pidruchniki.ws/15840720/ekonomika/ekonomichna_b ezpeka_-_koristin_oye;
14. Леонова Г.Г., Озарша О.В. Досввд моделювання економ1чно! безпеки заруб1жних тдприемств. Стаття. Режим електронного доступу: http://www.rusnauka.com/1_NI0_2008/Economics/24917.d oc.htm;
15. Материалы Всероссийской юбилейной конференции «Частные охранные предприятия России: состояние, тенденции и перспективы» 5 марта 2002 г. http://www.OXPAHA.ru;
16. Мачуський В.В., Постульга В.С. Господарське законодавство. Навч. помб. — К.: КНЕУ, 2004. — 275 с.;
17. О.П. Литвин, Оргатзацшно-правов! засади безпеки тдприемництва i проблеми з провадженням охоронно! даяльносп суб'екпв недержавно! форми власностг Режим доступу: http://www.antiterunity.org/ru/conferences/030409/speech/li tvin.php;
18. Плохой I.I. Приватна детективна дяльтсть: чи буде вона? Стаття.- Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/dtr/pravo/2010_1/fi les/LA110_06.pdf;
19. Пояснювальна записка до Проекту Закону Укра!ни «Про детективну дяльтсть». Режим доступу: http://w1 .c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?id=&pf351 6=5380-1&skl=5;
20. Про приватну детективну (розшукову) дяльтсть: Проект закону Укра!ни. - Режим доступу:
http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf7link1/IF4UO00I.html;
21. Сатановський О. Недержавна служба безпеки захищае бiзнес: (Бесiда з вiце-президентом Федераци недерж. служби безпеки Украши) // Час-Time. — 1999. — 2 березня. — С. 7;
22. Федорш М. Правове регулювання питань
забезпечення безпеки у сферi пiдприeмництва. Стаття.-Режим доступу:
http://www.nbuv.gov.ua/P0RTAL/Soc_Gum/Nzizvru/2011 _6/p9_21.html;
Рецензент д.е.н., професор УкрДАЗТКомпашець В.В. Експерт редакцiйноï колеги к.е.н., доцент УкрДАЗТ Утшна Ю.М.
удк 330.322.214
перспективи розвитку шотечного кредитування в укра1н1
Янченко Н. В., к.е.н., доцент (ХНУБА)
Передумовами подальшого розвитку тотечного кредитування як форми залучення фтансових ресурав е те, що активiзацiя процесу тотечного кредитування дозволить виршити цыий ряд соцiально-економiчних проблем крати. По-перше, забезпечить розвиток довгострокового житлового будiвництва. По-друге, виршить проблему кредитування тдприемств агропромислового комплексу. По-трете, сприятиме реформуванню економжи держави загалом.
Krn4esi слова тотечне кредитування, будыельш орган^заци, банкшсьт системы, тотечний ринок
перспективы развития ипотечного кредитования в украине
Янченко Н. В., к.е.н., доцент (ХНУБА)
Предпосылками дальнейшего развития ипотечного кредитования как формы привлечения финансовых ресурсов есть то, что активизация процесса ипотечного кредитования разрешит решить целый ряд социально-экономических проблем страны. Во-первых, обеспечит развитие долгосрочного жилищного строительства. Во-вторых, решит проблему кредитования предприятий агропромышленного комплекса. В-третьих, будет оказывать содействие реформированию экономики государства вцелом.
Ключевые слова ипотечное кредитование, строительные организации, банковские системы, ипотечный
рынок.
prospects of development of mortgage lending in ukraine
Yanchenko N. V., Candidate of Economic Sciences, associate professo r(KhNUCA)
Prerequisites of further development of mortgage lending as forms of attraction of financial resources are that activization of process of mortgage lending it will allow to solve a number of social and economic problems of the country. First, it will provide development of long-term housing construction. Secondly, it will solve a problem of crediting of the enterprises of agro-industrial complex. Thirdly, it will render assistance to reforming of economy of the state in whole.
The mortgage crediting can become one of the most important factors of improvement of population lives quality and it will allow to decide a number of socio-economic problems and it will be instrumental in the improvement of housings terms of population and decrease tension in society in a social sphere, and, on the whole, it will promote the investment attractiveness of Ukraine.
Keywords: mortgage lending, construction organizations, banking systems, mortgage market.
Актуальтсть теми досл1дження. Складтсть проблеми шотечного кредитування полягае у тому, що воно може бути ! причиною покращення !нвестицшного ктмату кра!ни, ! чинником глибоко! кризи. Незважаючи на те, що шотечне кредитування — це сфера довгострокового вкладення катталу або його швестування, але такий кредит не завжди мае !нвестищйну природу (наприклад, кредит на обекти житлово! та аграрно!
шотеки), що ускладнюе функцюнування шотечного ринку за складовими його сегменпв. До того ж, на практищ в процеа шотечного кредитування часто виникають проблеми з реалiзацiею нерухомосп, оскшьки вона не ввдноситься до розряду високолшшдних активiв. Разом з тим, нерухом^ь як об'ект шотечного кредиту, мае ряд суттевих переваг. Вона майже нжоли не втрачае повтстю своеï вартосп (щнносп), а з часом, як свщчить
© Янченко Н.В.
BiaiiiK економжи транспорту i промисловост № 45, 2014
