CC BY
5
УДК 342.53
Харланова Е.В., магистр кафедра Конституционного и муниципального права Волгоградский государственный университет (ВолГУ)
Россия, г. Волгоград
ПРОБЛЕМА ВЗАИМОСВЯЗИ И СООТНОШЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РФ
Abstract: The relevance of the topic lies in the fact that in relation to a political party, there is a competition of social institutions of responsibility in terms ofpolitical and constitutional-legal aspects of this phenomenon.
Keywords:Political party, political responsibility, legal entities, Constitution of the Russian Federation, legal responsibility, citizens.
Kharlanova E. V., Magister of the Department of constitutional and municipal law Volgograd state University (VOLSU) Russia, Volgograd
THE PROBLEM OF INTERRELATION AND CORRELATION OF CONSTITUTIONAL-LEGAL AND POLITICAL RESPONSIBILITY OF POLITICAL PARTIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация: Актуальность темы заключается в том, что в отношении политической партии существует конкуренция социальных институтов ответственности с точки зрения политического и конституционно-правового аспектов данного явления.
Ключевые слова: Политическая партия, политическая ответственность, юридические лица, конституция Российской Федерации, юридическая ответственность, граждане.
Политическая ответственность политических партий может быть определена как вид социальной ответственности, в рамках которого политическая партия в лице её членов вступает в отношения с физическими и юридическими лицами, с органами государственной власти по поводу своей политической деятельности. К разновидностям мер перспективной формы политической ответственности следует отнести голосование и выбор населением кандидата от политической партии на выборах различного уровня; назначение на должность из членов партии Председателя Правительства РФ, главы субъекта РФ и других должностных лиц; назначение на должность главы муниципального
образования; голосование по референдуму, предложенному политической партией; фактическое увеличение численности членов той или иной партии; перечисление денежных средств в качестве пожертвований. К мерам ретроспективной политической ответственности партий следует отнести снижение количества голосов избирателей за соответствующую политическую партию, признание выборов не действительными или не состоявшиеся, заверение пострадавшей стороны в недопущении повторения правонарушения; принесение извинений; выражение сожаления, иные формы морального удовлетворения потерпевшей стороны. Под юридической ответственностью политических партий понимается их обязанность, как субъекта права, соблюдать и исполнять правила, закреплённые в нормативно-правовых актах, за исполнение которых предусмотрены меры поощрения и одобрения со стороны государства (мера позитивной ответственности политических партий), а в случае их недобросовестного исполнения или нарушения, предусматриваются меры негативного характера в виде применения того или иного наказания или 76 применения тех или иных ограничений, предусмотренные нормами права (мера негативной ответственности политических партий). Необходимо разграничивать конституционно -правовую и иные виды юридической ответственности политических партий, которые они могут нести в качестве юридических лиц: административную, гражданскую, финансово - правовую, налоговую и процессуальную. Под конституционно - правовой ответственностью политических партий понимается самостоятельный вид их юридической ответственности, в котором субъектом выступает политическая партия. В нормах Конституции Российской Федерации важно закрепить норму о дефиниции конституционной правовой ответственности, т.к. в настоящее время это определение отсутствует в Основном законе, что повышается степень неопределенности в отношении данного института права. В нормах Конституции РФ необходимо дать чёткое определение понятию «политическая партия», указать цели ее создания и деятельности. Политическую партию можно определить в Конституции РФ как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, несущее ответственность перед гражданами и государством за обеспечение предоставления их интересов на соответствующем уровне власти и качество соответствующей правотворческой деятельности. Подобные изменения целесообразно будет включить в главу 5 «Федеральное собрание» Конституции Российской Федерации. В качестве мер конституционно - правовой ответственности
политических партий в ретроспективной форме выделяются: 1. отказ кандидату от политической партии участвовать на соответствующих выборах; 77 2. признание выборов недействительными; 3. устранение нарушений во время проведения проводимого политической партией публичного мероприятия, приостановление и прекращение публичного мероприятия в связи с не устранением выявленных при его проведении нарушений; 4. не принятие законопроекта, предложенного членами политической партии, соответствующим законодательным собранием; 5 последующее признание закона, предложенного депутатами от политической партии, неконституционным; 6. принудительное приостановление деятельности и ликвидация политической партии. Для повышения ответственности политических партий за свою деятельность, укрепления законности и правопорядка в политической сфере мы предлагаем переименовать главу IX. Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», которая в настоящее время называется «Приостановление деятельности и ликвидация политических партий». Эту главу необходимо назвать «Ответственность политических партий» и расширить перечень мер юридической ответственности, указав кроме приостановления деятельности и ликвидации также возможность применения к политической партии иных мер конституционной, административной и гражданской ответственности.
Использованные источники:
1. Конституция Российской Федерации [электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 28399/ Дата обращения: 5.09.2020г.
2. Гаджиев Г. А. Конституционные основы юридической ответственности и конституционно правовая ответственность // Журнал российского права // 2014.№1 (205).С.7-15.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // «СЗ РФ» 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4. Зеленко Б. И. О политической ответственности // Власть. 2016. №4. С.140-148
5. Иванова Ю. Э. Конституционно - правовая ответственность как разновидность юридической ответственности и способ укрепления конституционной законности // Актуальные проблемы юриспруденции 82 сборник статей по материалам ХХ международной научно - практической конференции. 2019. С.35-38.
