CC BY
69
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА
УДК 343
Проблема установления состояния алкогольного опьянения при квалификации деяния по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
Аюпова Гульназ Шамиловна,
адъюнкт адъюнктуры
Уральского юридического института МВД России
e-mail: ajupova90@mail.ru
В статье исследуются проблемные аспекты установления факта управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения путем проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и медицинского освидетельствования на состояние опьянения. На основе проведенного ретроспективного анализа отечественного законодательства на предмет нормативного закрепления показателя предельно допустимого содержания этилового спирта в организме водителя обоснованы предложения, направленные на совершенствование нормативных правовых актов.
Ключевые слова: алкогольное опьянение; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; погрешность измерений; нарушение правил дорожного движения; преступление.
The problem of establishing the state of alcoholic intoxication when qualifying the acts under article 264.1 of the Criminal Code of the Russian Federation
Ayupova Gulnaz Shamitavna,
Postgraduate of the Ural Law Institute of the Ministry of
Internal Affairs of the Russian Federation
The article explores the problematic aspects of establishing the fact of driving in a state of intoxication by conducting a survey on the state of alcohol intoxication and medical examination for intoxication. Based on the retrospective analysis of the domestic legislation on the subject of the normative fixation of the indicator of the maximum permissible content of ethyl alcohol in the driver's body, proposals aimed at improving the regulatory legal acts are justified.
Key words: alcohol intoxication; medical examination on the state of intoxication; measurement error; violation of traffic rules; crime.
Результаты анализа изменений норм российского уголовного и административного законодательства, произошедших за последние годы, свидетельствуют об устойчивой тенденции ужесточения ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Так, в 2014 г. УК РФ дополнен ст. 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию».
За январь - июль 2018 г. в России зарегистрировано 43 447 преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ, что на 8,8 % меньше, чем за аналогичный период про-
шлого года1. И хотя с момента введения рассматриваемой нормы в действие уже наработан определенный правоприменительный опыт, в следственной и судебной практике возникают трудности, обусловленные, в частности, наличием неоднозначно решаемых вопросов, возникающих при установлении факта наличия у водителя состояния алкогольного опьянения.
1 См.: Статистические сведения ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс]. 1Ж1.: ИПрБ:// www.мвд.рф/Deljatelnost/stat¡st¡cs (дата обращения: 12 августа 2018 г.).
За последние 15 лет неоднократно предпринимались попытки по установлению количественного показателя, характеризующего допустимый уровень содержания этилового спирта в организме лица, управляющего транспортным средством.
Так, например, в соответствии с приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. заключение о наличии состояния опьянения выносилось при наличии двух положительных результатов определения алкоголя в выдыхаемом воздухе при помощи технического средства измерения, т. е. фактически применению подлежало так называемое «нулевое промилле». Вместе с тем данный показатель (0,00 г/л) законодательно закреплен не был. Кроме того, состояние опьянения фиксировалось также в случае обнаружения алкоголя в крови в концентрации 0,5 г/л и более. Однако исследование крови допускалось только в случаях, когда лицо находится в тяжелом или беспомощном состоянии1.
В 2007 г. ст. 27.12 КоАП РФ была дополнена примечанием, согласно которому в отношении алкогольного опьянения были установлены два альтернативных количественных показателя: 1) наличие этилового спирта в крови в концентрации 0,3 г/л и более; 2) наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,15 мг/л и более2. Данное примечание было отменено Федеральным законом от 23 июля 2010 г. № 169-ФЗ3.
В период с 2010 г. по 2013 г. показатель допустимого содержания алкоголя в организме лица, управляющего транспортным средством, законодательно закреплен не был, т. е. вновь применению подлежало «нулевое промилле». Вместе с тем на практике зачастую возникали трудности, связанные с учетом погрешностей технических средств измерения, а также ввиду особенностей эндогенного содержания алкоголя в организме человека4. Так, наличие этилового спирта в крови в концентрации 0,1-0,3 г/л может быть вызвано физиологическими процессами, протекающими в организме.
Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ ст. 12.8 КоАП РФ дополнена примечанием, в соответствии с которым состояние опьянения определялось наличием этилового спирта в выдыхаемом воздухе в
1 См.: Приказ Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (в ред. от 5 марта 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
2 См.: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «КонсультантПлюс».
3 См.: Федеральный закон от 23 июля 2010 г. № 169-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения'' и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
4 См.: Якимов А. Ю. Нормативно-правовое определение состояние опьянения и количественная характеристика допустимого (или запрещенного) уровня алкоголя в организме водителя автомототранспортного средства (отечественный и зарубежный опыт) // Административное право и процесс. 2013. № 2. С. 21.
концентрации 0,16 мг/л5. Тем не менее в соответствии с п. 22 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения допускалось исследование крови в случаях, когда лицо находится в тяжелом или беспомощном состоянии. Факт наличия состояния опьянения фиксировался при обнаружении этилового спирта в крови в концентрации 0,5 г/л и более6.
Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н данная Инструкция была признана утратившей силу. Однако указанным приказом количественный показатель допустимого уровня содержания этилового спирта в крови предложен не был. В связи с этим в следственной и судебной практике возникали проблемы, связанные с определением наличия состояния опьянения, когда проведение исследования выдыхаемого воздуха не представлялось возможным7.
Пункт 20 постановления Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 закрепляет право сотрудников полиции направлять лиц, управляющих транспортным средством, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения за неимением возможности отбора пробы выдыхаемого воздуха8. В связи с отсутствием законодательного закрепления нормы допустимого содержания алкоголя в крови на практике сложилось два основных подхода к решению данного вопроса. Первый подход заключается в том, что лицо признавалось находящимся в состоянии опьянения при наличии этилового спирта в крови в концентрации, превышающей 0,5 г/л; второй - 0,3 г/л.
Так, например, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пуровского судебного района ЯНАО от 16 января 2017 г. М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. При этом в постановлении указано, что в соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения в крови М. обнару-
5 См.: Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения''» // СПС «КонсультантПлюс».
6 См.: Приказ Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (в ред. от 5 марта 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
7 См.: Приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» // СПС «КонсультантПлюс».
8 См.: Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (в ред. от 10 сентября 2016 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
жено наличие алкоголя в концентрации 1,15 г/л, что «превышает допустимую норму - 0,5 г/л»1.
Вместе с тем согласно ориентировочной схеме для определения степени выраженности алкогольной интоксикации, которой руководствуются судебно-медицинские эксперты, уже при концентрации этилового спирта в крови 0,3 г/л и более фиксируется негативное влияние алкоголя на организм человека2.
Примечательно, что в среднем соотношение концентрации алкоголя в крови и выдыхаемом воздухе составляет 1:2200, из чего следует, что при содержании алкоголя в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,16 мг/л концентрация алкоголя в крови будет составлять 0,352 г/л.
Федеральным законом от 3 апреля 2018 г. № 62-ФЗ указанный пробел устранен. Так, в соответствии с действующим законодательством состояние алкогольного опьянения может быть установлено путем исследования как выдыхаемого воздуха, так и крови (примечание к ст. 12.8 КоАП РФ), т. е. состояние опьянения определяется наличием этилового спирта:
- в выдыхаемом воздухе в концентрации, превышающей 0,16 мг/л;
- в крови в концентрации 0,3 г/л и более3.
Представляется недопустимым определение содержания алкоголя в организме лица, управляющего транспортным средством, в иных единицах измерения. Так, например, приговором мирового судьи судебного участка № 69 района Ховрино г. Москвы от 14 февраля 2017 г. М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Однако состояние опьянения у М. установлено в связи с наличием этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации 0,47 промилле, что противоречит законодательству РФ4.
Учитывая вышеизложенное, лицо не может быть признано находящимся в состоянии алкогольного опьянения в случае установления факта наличия этилового спирта в выдыхаемом воздухе в концентрации, равной 0,16 мг/л или менее, а также в крови - в концентрации менее 0,3 г/л. Указанные нормы применимы ко всем категориям лиц, управляющих транспортным средством, независимо от возраста, водительского стажа и т. п.
1 Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru/ (дата обращения: 12 августа 2018 г.).
2 См.: Методические указания от 3 июля 1974 г. «О судебно-медицинской диагностике смертельных отравлений этиловым алкоголем и допускаемых при этом ошибках»: утв. начальником Главного управления лечебно-профилактической помощи Министерства здравоохранения СССР [Электронный ресурс] // Нормативно-правовые документы для судебно-медицинских экспертов. URL: http://www.forens-med.ru (дата обращения: 21 февраля 2016 г.).
3 См.: Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. № 62-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Кон-сультантПлюс».
4 См.: Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ре-
сурс]. URL: http://sudact.ru (дата обращения: 12 августа 2018 г.).
Следует также отметить, что при квалификации деяния по ст. 264.1 УК РФ степень опьянения лица, управляющего транспортным средством, имеет нейтральное уголовно-правовое значение.
Так, например, из приговора мирового судьи судебного участка № 6 г. Армавира Краснодарского края от 8 июня 2016 г. установлено, что Ш. управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, будучи лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Согласно заключению эксперта в крови Ш. обнаружен этиловый спирт в концентрации 2,7 г/л, что соответствует сильному алкогольному опьянению5.
Особый интерес представляет позиция Пленума Верховного Суда РФ относительно допустимости признания лица, скрывшегося с места преступления, управляющим транспортным средством в состоянии опьянения, если при его задержании не утрачена возможность установления такого состояния. Зачастую суды толкуют рассматриваемое положение расширительно, основывая выводы об управлении транспортным средством в состоянии опьянения не на результатах освидетельствования, а на исследовании иных собранных по делу доказательств. Состояние алкогольного опьянения у лица, управляющего транспортным средством, может быть установлено только путем проведения специальных исследований: освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Основанием для осуществления первого вида освидетельствования является наличие у водителя одного или нескольких признаков опьянения. Освидетельствование водителя на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием специальных технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе. На основании результатов определяется наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения.
Лицо, подвергнутое освидетельствованию, имеет право выразить несогласие с его результатами. Кроме того, лицо может и вовсе отказаться от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, что не будет основанием для применения положения об отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В указанных случаях, а также при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, водитель подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Следующей рассматриваемой разновидностью освидетельствования является медицинское освидетельствование на состояние опьянения, которое в отличие
5 См.: Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]. URL: http://sudact.ru (дата обращения: 12 августа 2018 г.).
от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения проводится только в медучреждениях медицинскими работниками. По результатам проведения медицинского освидетельствования выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии лица на момент проведения медицинского освидетельствования:
1) установлено состояние опьянения;
2) состояние опьянения не установлено;
3) от медицинского освидетельствования отказался.
Подводя итог всему вышеизложенному, следует отметить следующее.
Учитывая, что определение конкретных предельно допустимых показателей содержания этилового спирта в организме человека лежит в области медицинской науки, представляется целесообразным закрепить эти нормы не в примечании к ст. 12.8 КоАП РФ, а в соответствующих нормативных правовых актах Минздрава России. Кроме того, следует признать допустимым производство исследования крови не только в случаях нахождения лица в беспомощном или тяжелом состоянии, но и в иных случаях, исключающих возможность исследования выдыхаемого воздуха.
Библиографический список
1. Якимов А. Ю. Нормативно-правовое определение состояния опьянения и количественная характеристика допустимого (или запрещенного) уровня алкоголя в организме водителя автомототранспортного средства (отечественный и зарубежный опыт) / А. Ю. Якимов // Административное право и процесс. - 2013. - № 2. -С. 21.
2. Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]. - ШЬ: http://sudact.ru.
3. Методические указания от 3 июля 1974 г. «О судебно-медицинской диагностике смертельных отравлений этиловым алкоголем и допускаемых при этом ошибках»: утв. начальником Главного управления лечебно-профилактической помощи Министерства здравоохранения СССР [Электронный ресурс] // Нормативно-правовые документы для судебно-медицинских экспертов. - URL: http://www.forens-med.ru.
4. Статистические сведения ГИАЦ МВД России [Электронный ресурс]. - URL: https:// www.мвд.рф/ Deljatelnost/statistics.
Bibliograficheskij spisok
1. YAkimov A. YU. Normativno-pravovoe opredelenie sostoyaniya op'yaneniya i kolichestvennaya harakteristika dopustimogo (ili zapreshchennogo) urovnya alkogolya v organizme voditelya avtomototransportnogo sredstva (otechestvennyj i zarubezhnyj opyt) / A. YU. YAkimov // Administrativnoe pravo i process. - 2013. - Ns 2. - S. 21.
2. Sudebnye i normativnye akty RF [EHlektronnyj resurs]. - URL: http://sudact.ru.
3. Metodicheskie ukazaniya ot 3 iyulya 1974 g. «O sudebno-medicinskoj diagnostike smertel'nyh otravlenij ehtilovym alkogolem i dopuskaemyh pri ehtom oshibkah»: utv. nachal'nikom Glavnogo upravleniya lechebno-profilakticheskoj pomoshchi Ministerstva zdravoohraneniya SSSR [EHlektronnyj resurs] // Normativno-pravovye dokumenty dlya sudebno-medicinskih ehkspertov. - URL: http://www.forens-med.ru.
4. Statisticheskie svedeniya GIAC MVD Rossii [EHlektronnyj resurs]. - URL: https:// www.mvd.rf/ Deljatelnost/statistics.
