CC BY
507Постсоветские исследования. Т.3. № 6 (2020) Проблема терроризма в Кыргызской Республике С.Н. Абдылдаева, А. Акаева, А.Т. Мырзабаева
Ро^и^кий универоттет дружбы HapoAOB, Мoсквa, Рocсия
Аннотация. В данной статье раскрывается проблема международного терроризма и религиозного экстремизма в Центральной Азии, а именно на территории Кыргызской Республики. В последнее время наблюдается усиление террористических группировок в данном регионе, что создает угрозы безопасности. Широко распространяются радикальные экстремистские идеи. Население Кыргызстана оказывается уязвимым перед вербовкой и пропагандой. Особое внимание уделяется секьюритизации вопросов терроризма и экстремизма, примерам террористических актов на территории КР, а также мерам государства по противодействию данной проблеме. Обстановка на Ближнем Востоке, вербовка граждан КР в зоны боевых действий, сложная обстановка в Афганистане, рост религиозного экстремизма. Все эти факторы влияют на проявление терроризма в республике. Основная причина религиозного экстремизма в стране - дефицит информации. Граждане не могут получить полноценные данные в конфессиональной сфере, поэтому начинают искать сами. Ищут в Интернете, где натыкаются на экстремистские материалы, не осознавая этого. Специалисты уверены, сайт не должен быть исключительно радикальной направленности. Для человека с узким кругозором достаточно и некоторых искаженных данных. В рамках исследования была применена методология политологической и исторической наук: метод политанализа, метод исторического анализа и метод аналогий.
Ключевые слова: терроризм, религиозный экстремизм, Кыргызская Республика, Центральная Азия, национальная безопасность, террористические организации, секьюритизация, правовое регулирование, вербовка населения.
The problem of terrorism in the Kyrgyz Rеpublic
S. Abdyldаеva, A. Akаevа, A. Myrzаbаevа
RUDN University, Moscow, Russia
Abstract. This article considers the problem of international terrorism and religious extremism in Central Asia, particularly in the Kyrgyz Republic. There has been an increase in the danger of terrorist groups in the region recently, which poses security threats. Radical extremist ideas are widely disseminated. The population of Kyrgyzstan is vulnerable to recruitment and propaganda. Authors focuses on the securitization of terrorism and extremism, examples of terrorist acts on the territory of the Kyrgyz Republic, as well as state measures to combat this problem. The situation in the Middle East, the recruitment of citizens of the Kyrgyz Republic into war zones, the difficult situation in Afghanistan, the growth of religious extremism. All these factors influence the manifestation of terrorism in the republic. The main reason for religious extremism in the country is a lack of information. Citizens cannot get complete data in the confessional sphere, so they begin to search for themselves. They search on the Internet where they stumble upon extremist materials without realizing it. Experts are sure that the site should not be exclusively radical. For a person with a narrow horizon, some distorted data is enough. In the framework of the study, the methodology of political science and historical sciences was applied: the method of political analysis, the method of historical analysis and the method of analogies.
Keywords: terrorism, religious extremism, Kyrgyz Republic, Central Asia, national security, terrorist organizations, securitization, legal regulation, recruitment.
Введение
В течение последних десятилетий понятие «терроризм» стало для современного общества едва ли ни обиходным. Как правило, под этим понятием подразумевают то
или иное проявление насилия, носящее либо массовый, либо целевой деструктивный характер. К таким явлениям традиционно относятся убийства людей в местах их массовых скоплений, уничтожение жилого фонда
путем подрыва зданий или объектов жилой инфраструктуры, причинение ущерба объектам жизнеобеспечения (отравление воды, заражение пищи, нанесение невосполнимого ущерба сельхозугодиям, отравление или уничтожение лекарственных препаратов, выведение из строя электроподстанций и котельных и т.д.). Отдельно следует выделить политический вектор терроризма, выражающийся в публичном (не всегда, но зачастую) убийстве политического деятеля, особенно в период предвыборной кампании или в случае его вовлеченности в работу силовых или специальных структур. Наконец, едва ли не основным мотиватором современного терроризма выступает религиозный фактор. Впрочем, мотивационный спектр в этом случае настолько широк, что его рассмотрение вполне может служить предметом для отдельного исследования [Марты-ненко, Пархитько 2016: 216-217].
Безусловно, в настоящее время терроризм - это самая острая и злободневная проблема всего международного сообщества. Постепенно процессы, имеющие место быть в исламском мире, стали оказывать все большее влияние на страны Центральной Азии, где ислам по-прежнему остается религией большинства населения.
В последние годы, в рамках национальной безопасности стран Центральной Азии, проблемы международного терроризма и экстремизма приобрели особое значение.
Государства данного региона занимают довольно низкие позиции в Глобальном индексе терроризма (согласно данным 2015 г.: Казахстан-83 место, Таджикистан - 84, Кыргызстан - 86, в Туркменистане и Узбекистане уровень террористической деятельности тоже не высок), тем не менее проблемы международного терроризма и религиозного экстремизма затрагивают все уровни власти и общества центральноазиатских республик [Решетняк 2016: 6].
После уничтожения основных сил боевиков в Сирии, велика вероятность того, что международные террористические и экстремистские группировки переключат свое внимание на Центральную Азию, в частности на Кыргызстан, где за последнее время сформировалось определенное террористическое подполье.
Географическое расположение Кыргызской Республики, в частности близость к нестабильным и конфликтным регионам, являющимся исходной точкой распространения экстремистских идей, лишь усугубляет проблему. 1
Причины и условия возникновения террористических и религиозно-экстремистских организаций в Кыргызстане
На протяжении долгого времени Кыргызстан считался не сильно исламизирован-ным, в отличие от своих соседей. Однако распад СССР, приобретение независимости и возникший в результате этого идеологический вакуум создали подходящую обстановку для активного проникновения в страну последователей самых разных религиозных движений и течений2.
Немаловажную роль сыграла экономическая обстановка, существовавшая в тот период. На этот счет американский экономист, Л. Туроу, в своих работах писал следующее: «подъем религиозного фундаментализма — это извержение социального вулкана. Его связь с экономикой проста. Люди, проигрывающие в экономической жизни или впавшие в неуверенность перед новой экономической эпохой, не зная, как преуспеть, вступают в религиозный фундаментализм. Без господствующей идеологии - пропагандируемой и защищаемой национальные государства втягиваются в столкновения со своими соседями... ». [Лестер Карл Туроу 1999: 34].
С началом процесса демократизации назрело возрождение ислама, который в дальнейшем приобрел широкое распростра-
1 Программа Правительства Кыргызской Республики по противодействию экстремизму и терроризму на 2017-2022 гг. (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 июня 2017 г. № 394).URL: http://cbd.minjustgov.kg/act/view/m-ru/100104
2 Исследовательский проект «Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии». -2008. URL: https ://www. google.com/url?sa=t&source=web&rct=j &u rl=https ://www. mediasupport.org/wp-content/uploads/2012/11/ims-political-extremism-central-asia-RU-
2008.pdf&ved=2ahUKEwjZ1MiFjJTqAhWRwqYKHXI pA1sQFjAAegQIBhAB&usg=AOvVaw 1 -Erq6LTEeuKy4NHIBXbLl
нение. В декабре 1991 г. Постановлением Верховного Совета КР был введен в действие Закон Кыргызской Республики «О свободе вероисповедания и религиозных организаций»1. Начала создаваться нормативно-правовая база взаимодействия власти и религиозных организаций.
Со временем, появились исламские организации. В 1995 г. в стране вели свою деятельность четыре подобных объединений, занимавшиеся культурно-
просветительскими вопросами. Среди них: 1) Даават уль-Ислам; 2) Исламский культурный центр; 3) Ваххабиты; 4) Кружки по изучению основ ислама.
Значительную роль стало играть паломничество в Мекку. В стране появилось Духовное управление мусульман Кыргызстана (ДУМК) [Алимова 2016: 14]. Кроме того, активизируется строительство мечетей, как правило, финансируемое исламскими государствами. В дальнейшем их количество стало увеличиваться и даже превысило количество средних школ, достигнув 2 тыс.2
Среди факторов, оказавших существенное влияние на распространение террористических и религиозно-экстремистских идей в Кыргызстане, можно выделить следующие:
1. Социально-политические условия, проявившиеся после революций и массовых беспорядков.
2. Многообразие нетрадиционных религиозных течений в стране, к чему общество относится с опаской.
3. Географический фактор, обусловленный близкой расположенностью к Афганистану, Пакистану и Синьцзян-Уйгурскому автономному району Китая.
1 Утратил силу в соответствии с Законом КР от 31 декабря 2008 г. № 282.
2 Исследовательский проект «Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии». -2008. URL:
https ://www. google.com/url?sa=t&source=web&rct=j &u rl=https ://www. mediasupport.org/wp-content/uploads/2012/11/ims-poliücal-extremism-central-asia-RU-
2008.pdf&ved=2ahUKEwjZ1MiFjJTqAhWRwqYKHXI pA 1sQFj AAegQIBhAB&usg=AOvVaw 1 -Erq6LTEeuKy4NHIBXbLl
Деятельность террористических и религиозно-экстремистских организаций на территории Кыргызской Республики
Одной из наиболее распространенных организаций на территории Кыргызской Республики является религиозная организация «Хизб-ут-Тахрир», сохранившая свои позиции, несмотря на преследования, запреты и репрессии со стороны правительства [Сафарова 2018: 603].
«Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» - религиозно-политическая организация, основанная в 1953 г. в Восточном Иерусалиме.3 В августе 2003 г. Верховный суд Кыргызской Республики признал организацию экстремистской и запретил ее деятельность на территории страны.
Отличительной чертой организации является ее открыто заявляемая политизированность. Организация провозглашает себя партией и стремится создать исламский халифат. Свои идеи сторонники партии распространяют через каналы Интернета, а также через листовки и литературу экстре-мисткого содержания, действуя методом психологического террора. Организация не стоит на месте и развивается в сфере технологий. Ярким тому примером служит использование медиа-платформ для распространения видео и аудио материалов с экстремистским содержанием. В мае 2018 г. Верховный суд Кыргызской Республики заблокировал на территории страны известный музыкальный сервис SoundCloud за наличие на платформе музыкальных произведений экстремистского толка [Усенов 2019: 166].
Помимо вышеупомянутой «Хизб ут-Тахрир», по данным государственной службы национальной безопасности Кыргызстана, на территории республики действуют и другие организации, как Исламское движение Узбекистана, Исламское движение Восточного Туркестана, Исламская партия Туркестана. [Токтогулов 2017: 132].
В 1999 г. произошло первое открытое противостояние с террористами, когда члены «Исламского движения Узбекистан» (ИДУ) осуществили вооружённое вторже-
3 Члены "Хизб ут-Тахрир" в России получают большие тюремные сроки. Что это за организация? URL: https://www.bbc.com/russian/features-48952963
ние на территорию Кыргызской Республики. Вооруженым силам КР удалось отразить наступление благодаря помощи других стран [Галиуллина 2018: 32].
В скором времени в Кыргызстане был совершен ряд террористических акций и контртеррористических операций:
• 1997 г. - взрыв микроавтобуса в г. Ош, погибло 7 человек.
• 1999 - 2000 гг. - захват поселков Зарда-лы, Коргон, Палал-Ооз, Раут, Ходжаач-кан, Жылуу-суу, Щуткан Баткенской области. Погибло 60 человек [Осомбаева 2013: 2].
• Декабрь 2002 г. - члены объединения «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ) провела ряд террористических актов в г. Бишкек и г. Ош. В результате пострадало мирное население. Следствие установило, что террористы намеревались атаковать Посольство США и гостиницу «Ак-Кеме», но в силу некоторых трудностей, в качестве цели теракта были выбраны более доступные объекты. 1
• Март 2006 г. - силами МВД и СНБ КР была обнаружена и пресечена деятельность подпольной религиозно-экстремистской группы. Среди задержанных оказались члены религиозной партии «Хизб-ут-Тахрир»2.
• В мае того же года боевики ИДУ совершили нападение на кыргызский таможенный пост «Ак-Турпак». Вооруженная группа была блокирована. 3
1 Исследовательский проект «Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии». -2008. URL: https ://www. google.com/url?sa=t&source=web&rct=j &u rl=https ://www. mediasupport.org/wp-content/uploads/2012/11/ims-political-extremism-central-asia-RU-
2008.pdf&ved=2ahUKEwjZ1MiFjJTqAhWRwqYKHXI pA lsQFj AAegQIBhAB&usg=AOvVaw 1 -Erq6LTEeuKy4NHIBXbLl
2 Там же.
3 Исследовательский проект «Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии». -2008. URL: https ://www. google.com/url?sa=t&source=web&rct=j &u rl=https ://www. mediasupport.org/wp-content/uploads/2012/11/ims-political-extremism-central-asia-RU-
2008.pdf&ved=2ahUKEwjZ1MiFjJTqAhWRwqYKHXI pA lsQFj AAegQIBhAB&usg=AOvVaw 1 -Erq6LTEeuKy4NHIBXbLl
• Июль 2006 г. - обезврежена группа боевиков ИДУ, намеревавшихся совершить серию террористических акций на юге республики, более того породить конфликт на межнациональной почве между кыргызским и узбекским населением.4
• Ноябрь 2010 г. - в Бишкеке был совершен теракт у входа в здание Дворца спорта, в котором проходил судебный процесс по делу о расстреле демонстрантов 7 апреля 2010 г. Взрывное устройство было спрятано под канализационным люком членами террористической организации "Жай-шуль-Махди".5
• Октябрь 2015 г. был ознаменован резонансным событием - осужденные по экстремистским статьям, члены запрещенной в стране организации «Жайшуль Махди, совершили побег из СИЗО №506. Спецслужбы немедленно развернули операцию по поиску и захвату. Жертвами событий стали четверо сотрудников МВД и двое гражданских. В качестве причины побега представитель ОНС при ГСИН Ольга Юн заявила, что радикалы по-прежнему остаются подверженными рецидиву, а государство не обладает эффективными инструментами по внедрению этих людей в общество и их даль-
„ 7
нейшей социализации. 7
• Август 2016 г. - на территории посольства КНР в Бишкеке смертник совершил самоподрыв. Пострадали трое граждан КР. Госкомитет национальной безопасности (ГКНБ) Кыргызской Республики через несколько дней сделал заявление о том, что теракт был осуществлен одним из членов объединения «Исламское движение Восточного Туркестана». Терро-
4Там же.
5 От каких терактов содрогался Кыргызстан последние 15 лет: https://ru.sputnik.kg/Kyrgyzstan/20160830/1028868 583.html
6 Бежавшие из СИЗО-50 получили пожизненные сроки // Спутник. 29.06.2016. URL: http://ru.sputnik.kg/sotiety/20160629/1027147879.html.
7 Член ОНС ГСИН Ольга Юн: Инцидент в СИЗ0-50 -закономерность // Вечерний Бишкек. 13.10.15. URL: http://www.vb.kg/doc/326420_
chlen_ons_gsin_olga_un:_incident_v_sizo_50_zakonom ernost.html.
ристическая акция была заказана уйгурскими террористическими группировками, ведущие свою деятельность на территории Сирии и связанные с организацией «Джабхат ан Нусра».1 Большинство экспертов считают, что данный случай стал проверкой уровня национальной безопасности КР [Решетняк 2016: 51]. Такое мнение было высказано в докладе Международной кризисной группы: «Взрыв бомбы, устроенный террористом-смертником на территории китайского посольства в Бишкеке 30 августа показал уязвимость Кыргызстана в сфере безопасности. Необходимо предотвращать и противодействовать угрозе растущей радикализации, укрепляя авторитет своих институтов.. ,».2
Меры по противодействию международному терроризму и религиозному экстремизму
Одним из методов борьбы с терроризмом и экстремизмом является создание общенациональной системы противодействия. Процесс формирования инструмента борьбы с терроризмом в КР начался позже в сравнении с другими странами, а именно после первых терактов в 1990-е гг. и Баткенских событий 1999-2000 гг. [Мамытов 2016: 143].
В 2000 г. в рамках подписания договора с другими центральноазиатскими республиками в правовую систему Кыргызской Республики вводится термин «религиозный экстремизм». Первым законодательным актом в борьбе с экстремизмом стал закон "О противодействии экстремистской деятель-ности"3, принятый Жогорку Кенешем в 2005 г. Проблема данного закона заключается в отсутствии уточнений преступлений экстремистской направленности.
1 В Киргизии назвали виновника теракта у посольства КНР в Бишкеке. URL: http://www.interfax.ru/world/526964
2 Kyrgyzstan: State Fragility and Radicalisation - International Crisis Group - Briefing 83 // Europe & Central Asia. 03.10.2016. URL: https://www. crisis-group.org/europe-central-asia/central-asia/kyrgyzstan/picturing-islamkyrgyzstan.
3 Закон КР от 17 августа 2005 года № 150 «О проти-
водействии экстремистской деятельности» (В редак-
ции Закона КР от 20 февраля 2009 года № 60, 8 мая 2013 года № 66, 18 февраля 2014 года № 32, 1 июля 2016 года № 97, 2 августа 2016 года № 162).URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1748
В 2006 г. был принят Закон КР «О противодействии терроризму»4, определяющий основные принципы противодействия терроризму, а также организационно-правовые основы профилактики терроризма и борьбы с ним.
В 2012 г. Указом Президента была утверждена программа правительства КР по противодействию экстремизму и терроризму на 2017-2022 гг.5 Документ призван разработать эффективные меры, позволяющие ограничить вербовочный потенциал экстремистских и террористических группировок.
В 2017 году произошли два заметных законодательных изменения. В мае президент ратифицировал поправки к «Закону о противодействии терроризму», требующие от правительства опубликовать список запрещенных экстремистских и террористических организаций. В июне Бишкекский районный суд постановил запретить исламскую секту Якын Инкар, доведя общее количество запрещенных групп до 21.
Свой вклад также вносит Управление ООН по наркотикам и преступности совместно, которое совместно с Пенитенциарной службой Кыргызстана запустило проект по разработке стратегии борьбы с распространением «экстремизма» среди заключенных и предотвращения радикализации. Эта инициатива призвана обеспечить обучение персонала пенитенциарных учреждений, разработать инструмент классификации и оценки рисков для заключенных и содействовать разработке экспериментальной программы реабилитации для осужденных по «экстремистским» статьям.
Кроме того, ГКНБ КР ведет кампанию по информированию общественности в кыргызской прессе, с целью дискредитировать
4 Закон КР от 8 ноября 2006 г. № 178 «О противодействии терроризму» (В редакции Законов КР от 6 февраля 2009 года № 39, 17 марта 2009 года №83, 26 июля 2011 года № 148, 29 мая 2013 года № 83, 27 декабря 2013 года № 225, 2 августа 2016 года № 162,13 мая 2017 года № 82, 6 августа 2018 года N 88). URL: http://cdb.minjustgov.kg/act/view/ru-ru/1971?cl=ru-ru
5 Программа Правительства Кыргызской Республики по противодействию экстремизму и терроризму на 2017-2022 годы. (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 июня 2017 года № 394).URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/100104
усилия рекрутеров ИГИЛ. Правительство Кыргызстана организовало двухдневную международную конференцию под названием «Ислам в современном светском государстве», в ходе, которой президент выступил с речью, призывающей к гармоничному сосуществованию государства и религии, и терпимости ко всем конфессиям.
В том же году Кыргызская Республика приняла участие в антитеррористических мероприятиях и тренингах, организованных ОБСЕ, СНГ, ШОС и ОДКБ.
В 2018 г. парламент страны принял Закон КР «О противодействии финансированию террористической деятельности и легализации преступных доходов», основной целью которого является установление правовой основы для целенаправленной и эффективной борьбы с финансированием тер-роризма.1
Политическое измерение секьюрити-зации вопросов терроризма и экстремизма в Кыргызстане
Секьюритизация - процесс, в ходе которого, в политическом сообществе определенный объект начинает восприниматься как проблема безопасности и для ее устранения необходимо принять экстренные меры. Автор данной теории, Б. Бузан, использует термин «референтный объект» - тот объект, в отношении которого существует экзистенциальная угроза. Объект становится приоритетной проблемой. 2 Что касается терроризма и религиозного экстремизма, то осознание и воспроизведение данной проблемы на различных уровнях приводит в некоторой степени к ее секьюритизации в государственной политике и сознании общества [Решетняк 2016: 35].
В ходе анализа политических выступлений экс-президента КР А. Атамбаева в период 2014-2015 гг. были отмечены следующие моменты:
1 Закон КР от 6 августа 2018 года № 87 «О противодействии финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов» (В редакции Закона КР от 8 июля 2019 года N 83).URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111822
2 Якушина О. Теория секьюритизации в международных отношениях. URL:
https ://www. geopolitica. ru/article/teoriya-sekyuritizacii-v-mezhdunarodnyh-otnosheniyah-ch1
• для укрепления государственности и национальной безопасности необходимо бороться с экстремизмом и терроризмом; террористические и религиозно-экстремистские группировки подрывают стабильность и безопасность государства; президент также говорит о депутатах, финансировавших тер-рористов.3
• национальная самобытность может быть потеряна в результате чрезмерной ис-ламизации: «Мы мусульмане. Мы верим, что в мире мусульманство всегда будет. Но в то же время мы - кыргызы! Мы мечтаем, чтобы в мире кыргызский народ, кыргызский язык был всегда! Поэтому мы готовы на решительные шаги, чтобы защитить и сохранить наш народ, нашу землю, наш язык, нашу национальную культуру. Все должны об этом помнить!»4
Восприятие официальных духовных управлений
Представители исламского духовенства КР в своих выступлениях стремятся отделить понятие «традиционный ислам» от экстремистской деятельности, что можно заметить в заявлениях главы Духовного управления мусульман КР Максат ажы Токтому-шева: «Что бы мы могли сделать, если бы власть ввела ограничения на паломничество, например, разрешила бы поехать не 3000, а 1000 человек? Такой религиозной свободы как в Кыргызстане, нет даже в Саудовской Аравии. Мы бываем за границей, видим ситуацию. Мы должны подчиняться власти, к этому призывал пророк Мухаммед»5. Свое мнение об экстремизме также высказал анонимный представитель ДУМК: «...экстремизм является искусственным инструментом геополитики, который исполь-
3 Алмазбек Атамбаев выступил с речью по случаю Дня независимости Кыргызстана. URL: https://kaktus.media/doc/323955_almazbek_atambaev_v ystypil_s_rechu_po_slychau_dnia_nezavisimosti_kyrgyz stana.html.
4 Атамбаев: Не навязывайте кыргызскому народу чуждые традиции. URL:
https ://rus.azattyk. org/a/26676921. html
5 Максат Токтомушев: В муфтияте работают не одни ангелы. URL: https://m.gezitter.org/society/27607_maksat_toktomushe v_v_muftiyate_%20rabotayut_ne_odni_angelyi
зуется для того, чтобы оказывать давление на ислам»1.
Вербовка населения и активная исла-мизация страны
Отдельной проблемой является пропаганда и вербовка кыргызстанцев для пополнения рядов наемников-террористов, что является прямой угрозой для государства. По различным оценкам на стороне боевиков в Сирии и Ираке воевали 2-4 тыс. боевиков выходцев из Центральной Азии. Более того выходцы из Кыргызстана совершают террористические акции и в других странах. Так, в апреле 2015 г. в Бостоне братья Царнаевы (этнические чеченцы), выходцы из Кыргызстана совершили теракт, жертвами которого стали 3 человека, а 280 - получили ранения разной степени тяжести.
В апреле 2017 г. был совершен теракт в метро г. Санкт-Петербург, организованный по официальным данным уроженцем Кыргызстана, гражданином России А. Джалило-вым (этнический узбек). В результате погибли 14 человек, а 49 пострадали.
Исламизация населения Кыргызстана становится все более актуальным аспектом социально-политической жизни. Большой резонанс в обществе вызвали следующие инициативы: открытие молитвенных комнат в стенах государственных структур, одобрение многоженства, отказ от празднования светских праздников и много другое. В 2016 г. в г. Бишкек были вывешены рекламные баннеры, содержащие две разные картины: женщин в кыргызских национальных костюмах и женщин в парандже. Постеры сопровождались надписью "Кайран элим, кай-да баратабыз?!" (Бедный мой народ, куда мы движемся?). [Акматалиева 2018:108109]. Экс-президент А.Атамбаев поддержал идею, поручив развесить баннеры по всей стране и оказать финансовую помощь организаторам. Более того, он призвал не забывать о многолетней кыргызской культуре: «Под видом религии не надо нам навязывать чужую культуру. Такие баннеры
1 Цит. по: Алимжанов С. Размышления о радикализации и экстремизме в Кыргызстане: понимание восприятий и рассмотрение ответов. 04.01.2016. URL: http://caa-network.org/archives/6449.
нам нужны» 2 - заявил экс-президент. «Там ни о ком плохо не говорится. Просто фотографии и ставится вопрос: «Куда мы идем, куда мы должны пойти?»3
Особую уязвимость перед вербовкой представляет молодежь страны. Согласно результатам социологического опроса среди 300 студентов, проведенного А.В. Решетняк, одними из наиболее важных проблем общества являются высокий уровень коррупции и рост социального недовольства. Только 10% участников опроса выделили религиозный экстремизм в качестве актуальной проблемы. В ходе этого же опроса было установлено, что молодежь КР считает необходимыми более мягкие средства для противодействия терроризму, а именно: проведение разъяснительной работы (47,5%), формирование государственной идеологии (19%), повышение уровня жизни населения (19%) [Решетняк 2016: 41].
Заключение Проблема международного терроризма и религиозного экстремизма существенно подрывает безопасность Кыргызской Республики. В борьбе с терроризмом государственным структурам, а также общественным организациям всех стран Центрально-Азиатского региона следует разработать меры не только правового, организационного, но и социально-психологического и информационного характера. Прежде всего необходимо устранить причины, создающие условия для активного распространения радикальных идей, что в дальнейшем может перерасти в терроризм и экстремизм.
На национальном уровне требуется улучшить работу государственных органов. Правительству следует рассмотреть возможность улучшения качества жизни населения, предоставления рабочих мест и льготных кредитов для предпринимательства, а также поддержки уязвимых групп населения по социальным вопросам. Правоохранительные органы должны рассмотреть возможные и надлежащие меры по реабилитации кыргызских репатриантов из сирийско-иракского региона.
2 В Кыргызстане продолжают вывешивать баннеры, вызвавшие дискуссии. URL:
https ://rus.ozodlik. org/a/27873275. html
3 Там же.
Несмотря на уже принятые Кыргызста- в стране. Ведь именно недовольство и разо-ном меры по противодействию терроризму, чарование молодых людей в своем государ-нормативно-правовая база в области борьбы стве и обществе является одним из элемен-с экстремизмом и терроризмом нуждается в тов мотивации покинуть страну и вступить в дальнейшем совершенствовании. военные ряды террористических организа-
Необходимо повысить качество образо- ций. вательной системы для духовенства, препо- Международное сотрудничество играет
давателей, студентов и учащихся учебных ключевую роль в успешной борьбе с терро-заведений, а также представителей средств ризмом и религиозным экстремизмом, в массовой информации при освещении дан- устранении их причин и последствий. В свя-ной темы. Требуется расширить знания мо- зи с этим необходимо усилить взаимное до-лодежи в религиозных вопросах, обеспечить верие между государствами, создать единую доступ к социальной мобильности, усилить стратегию борьбы с проблемой, гармонизи-заинтересованность к тому, что происходит ровать законодательство.
Библиографический список Акматалиева А.М. Международный терроризм в Центральной Азии: критический дискурсивный анализ // Вестник КРСУ. - 2018. - Т.18. - №7. - С. 107-110. Алимова К. Т. Религиозный экстремизм в Кыргызстане в переходный период // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, филососфия, история. - 2016. -№1 (53). - С. 12-18.
Лестер К. Туроу. Будущее капитализма. Как сегодняшние экономические силы формируют завтрашний мир: Сибирский хронограф. Перевод с английского выполнил А.И. Федоров. 1999. URL: http://modernproblems.org.ru/capital/89-thurow.html Мамытов Т.Б. Общенациональная система противодействия терроризму в Кыргызской Республике // Известия вузов Кыргызстана. - 2016. - №11. - С. 143-147. Мартыненко Е.В. Пархитько Н.П. Мир как состояние общества: монография - 2-е изд.,
испр. и доп. - М.: ООО «Изд-во МБА», 2016. - 286 с Осомбаева М.М. Религиозный экстремизм: причины возникновения и способы преодоления
// Вестник Ошского Государственного университета. - 2013. - №4. - С. 185-188. Решетняк А.В. Терроризм и религиозный экстремизм в Центральной Азии: проблемы восприятия. Кейс Казахстана и Кыргызстана. Астана, КИСИ при Президенте РК, 2016. 86 с. Сафарова Г. Ф. Эволюция исламского экстремизма в странах Центральной Азии // Постсоветские исследования. - 2018. - Т.1. - №6. - С. 600-615. Токтогулов А. Международный терроризм и религиозный экстремизм как угроза национальной безопасности Кыргызской Республики, 2017. С. 132. Усенов А.М. Роль экзогенных факторов в формировании религиозной ситуации в Кыргызстане // Вестник КРСУ. - 2019. - Т.19. - №11. - С. 163-169. Чикризова О.С., Шумакова А.А. Влияние кризиса исламского образования на процесс радикализации Центральной Азии // Постсоветские исследования. - 2020. - Т.3. - №4. - С. 290-296.
Экстремизм на религиозной почве как угроза политической стабильности Киргизии / С.Д. Галиуллина [и др.] // Образование и духовная безопасность. - 2018. - №4 (6). - С. 31-35.
Сведения об авторах: Абдылдаева Суйутай Нурбековна - магистр в области международных отнoшений, РУДН (e-mail: [email protected]), Акаева Айжамал - магистр в области международных отношений, РУДН (e-mail: [email protected]), Мырзабаева Алима Таалайбековна - магистр в области международных отношений, РУДН (e-mail: [email protected]).
References
Akmatalieva A.M. Mezhdunarodnyj terrorizm v Central'noj Azii: kriticheskij diskursivnyj analiz // Vestnik KRSU. - 2018. - T.18. - №7. - S. 107-110.
Alimova K. T. Religioznyj ekstremizm v Kyrgyzstane v perekhodnyj period // Aktual'nye voprosy obshchestvennyh nauk: sociologiya, politologiya, filososfiya, istoriya. - 2016. - №1 (53). - S. 12-18.
Chikrizova O.S., SHhumakova A.A. Vliyanie krizisa islamskogo obrazovaniya na process
radikalizacii Central'noj Azii // Postsovetskie issledovaniya. - 2020. - T.3. - №4. - S. 290-296. Mamytov T.B. Obshchenacional'naya sistema protivodejstviya terrorizmu v Kyrgyzskoj Respublike
// Izvestiya vuzov Kyrgyzstana. - 2016. - №11. - S. 143-147. Martynenko E.V. Parhit'ko N.P. Mir kak sostojanie obshhestva: monografija - 2-e izd., ispr. i dop.
- M.: OOO «Izd-vo MBA», 2016. - 286 s Osombaeva M.M. Religioznyj ekstremizm: prichiny vozniknoveniya i sposoby preodoleniya //
Vestnik Oshskogo Gosudarstvennogo universiteta. - 2013. - №4. - S. 185-188. ReshetnyakA.V. Terrorizm i religioznyj ekstremizm v Central'noj Azii: problemy vospriyatiya. Kejs
Kazahstana i Kyrgyzstana. - Astana, KISI pri Prezidente RK, 2016. - 86 s. Safarova G.F. Evolyuciya islamskogo ekstremizma v stranah Central'noj Azii // Postsovetskie issledovaniya. - 2018. - T.1. - №6. - S. 600-615. Toktogulov A. Mezhdunarodnyj terrorizm i religioznyj ekstremizm kak ugroza nacional'noj be-
zopasnosti Kyrgyzskoj Respubliki, 2017. S. 132. Usenov A.M. Rol' ekzogennyh faktorov v formirovanii religioznoj situacii v Kyrgyzstane // Vestnik
KRSU. - 2019. - T.19. - №11. - S. 163-169. Ekstremizm na religioznoj pochve kak ugroza politicheskoj stabil'nosti Kirgizii / S.D. Galiullina [i dr.] // Obrazovanie i duhovnaya bezopasnost'. - 2018. - №4 (6). - S. 31-35.
About the authors: Abdyldaeva Suiutai - Master of International Relations, RUDN University, (e-mail: [email protected]), Akaeva Aizhamal - Master of International Relations, RUDN University, (e-mail: [email protected]), Myrzabaeva Alima - Master of International Relations, RUDN University (e-mail: [email protected]).
