CC BY
47The problem of non-payment of insurance of employees of enterprises in bankruptcy Galimova S. , Skorokhodova L. (Russian Federation)
Проблема страхования работников от невыплат
при банкротстве предприятий
1 2
Галимова С. А. , Скороходова Л. А. (Российская Федерация)
1 Галимова Сания Альтафовна / Galimova Saniya - доцент, кафедра менеджмента,
Институт гуманитарного и социально-экономического образования Российский государственный профессионально-педагогический университет;
2Скороходова Лариса Александровна /Skorokhodova Larisa - кандидат экономических наук, доцент,
кафедра экономики,
Уральский институт МВД России, г. Екатеринбург
Аннотация: особенно в кризис в первую очередь выходит на первый план проблема невыплаты заработной платы. Защищены ли работники российских предприятий от произвола предпринимателей в области формирования и выплаты заработной платы? Какие существуют инструменты, позволяющие работникам предприятий не допускать невыплат, снижать размеры долгов по заработной плате? Именно этим вопросам посвящена статья.
Abstract: especially in the crisis in the first place comes to the fore the problem of wage arrears. Whether or not employees of Russian companies from the tyranny of entrepreneurs in the field offormation and payment of wages? What are the tools that enable employees to avoid non-payment, to reduce the size of debts on a salary? Exactly this is the subject of the article.
Ключевые слова: невыплата заработной платы, права работников, ответственность работодателя, банкротство, кредитор.
Keywords: non-payment of wages, workers’ rights, employer’s liability, bankruptcy, creditor.
Проблема невыплат заработной платы при банкротстве юридического лица - это бич сегодняшней российской экономики. Многомиллионные долги перед персоналом наращиваются месяцами, а имущества, за счет которого при банкротстве предприятия будут погашаться на кризисном предприятии, больше не становится, а чаще это имущество распродается или выводится различными путями с кризисного предприятия - так собственник пытается защитить свое, не думая о кредиторах, в том числе и о персонале.
Эта проблема в последние кризисные для России времена приобретает настолько массовый характер, что законодатель понимает - инструментов административного и уголовного законодательства сегодня уже не хватает.
Сегодня невыплата заработной платы влечет за собой последствия для работодателя:
1. Приостановка работы - согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ в случае задержки выплаты зарплаты на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной зарплаты в день выхода работника на работу.
Однако возникает вопрос - будет ли оплачено работнику время приостановки работы? В Трудовом кодекса РФ об этом ничего не говорится, однако: время приостановки работодатель может не оплачивать, так как заработная плата перечисляется за фактически отработанное время, а в случае приостановки работы сотрудник не осуществляет возложенные на него трудовые функции. Роструд поддерживает данную позицию в письме от 4.10.06 г. №1661-6-1. Приостановление работы в связи с невыплатой заработной платы можно рассматривать в качестве простоя по вине работодателя. Таким образом, оплачиваться данный период должен в размере не ниже 2/3 средней заработной платы (ст. 157 ТК РФ) [1]. Однако простой определяется как невозможность выполнения работником своих трудовых функций. Причинами этого могут быть, например, поломка оборудования, непоставка сырья и т. д. В данный период работник не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность. В то время как в период приостановления работы сотрудник может выполнять свои трудовые функции, но не хочет из-за невыплаты зарплаты. Работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей (постановление Президиума ВС РФ от 10.03.10 г.).
Таким образом, если сотрудник организации, которому задерживается зарплата, перестал выполнять работу, а ему не был выплачен средний заработок, то суд может встать на сторону сотрудника [9].
2. При задержке заработной платы у работника есть возможность требовать материальной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день задержки заработной платы (Роструд в письме от 7.12.06 г. № 2042-6-1).
Конечно, сумма будет небольшая, если период задержки заработной платы невелик, но если это большое предприятие, на котором трудится большое количество работников, и каждый из них обратиться за такой компенсацией, то для работодателя сумма станет ощутимой.
3. В случае невыплаты заработной платы к работодателю могут быть применены меры, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ: п. 1 статьи 5.27 гласит, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов... влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 до 5 тыс. руб.; на юридических лиц - от 30 до 50 тыс. руб.
Пункт 4 статьи 5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 50 до 70 тыс. руб.
Но и такие меры не останавливают российский бизнес от задержек/невыплат заработной платы. Тем более что срок исковой давности по подобным правонарушениям всего 2 месяца. Часто работники предпочитают не сообщать в государственные органы о задержках заработной платы, опасаясь за свое дальнейшее положение на предприятии, тем более в период кризиса, когда безработица на рынке растет с каждым днем.
4. Однако существуют и более существенные меры - они предусмотрены Уголовным кодексом РФ. Статья 145.1. Уголовного кодекса РФ гласит [4]:
1) Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы. совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем. наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.
2) Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы. или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем. наказывается штрафом в размере от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
3) Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.
Таким образом, невыплата заработной платы может привести работодателя к реальному сроку лишения свободы. Но по России таких дел крайне мало возбуждается, так как российский работник до последнего верит в то, что выплата заработной платы будет произведена, а жалоба на задержки может привести к увольнению.
Таким образом, можно сделать вывод, что государство дает работникам массу инструментов для недопущения роста невыплаченной заработной платы и ее накопления к моменту введения процедур банкротства, но работники не проявляют к этим инструментам должного внимания и занимают пассивную выжидательную позицию, которая приводит в итоге к плачевному результату - в процедуре банкротства имущества должника не хватает для расчетов со всеми кредиторами, и согласно п. 9 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными [6].
На фоне вышеуказанных выводов государство продолжает разрабатывать действенные инструменты, которые позволят финансово поддержать работника предприятия-банкрота, гарантируя выплаты в связи с долгами по заработной плате предприятия-банкрота. Одной из главных мер в этой области государство видит в создании и внедрении на законодательном уровне системы страхования работников от невыплаты заработной платы при банкротстве.
Предполагается, что такая система будет осуществлена через Фонд социальной защиты, что должно увеличить отчисления в этот внебюджетный фонд - предполагается, что ставка вырастет на 0,05 % и ляжет
на плечи работодателя. По некоторым данным, источники в Минтруде говорили о вилке роста в 0,1-0,2 % [7].
Но не спешите радоваться, подобное страхование не означает, что государство в случае банкротства предприятия вернет работникам всю сумму невыплат. Размер выплаты не должен превышать сумму зарплаты за срок более трех последних месяцев и за часть четвертого месяца — до дня вынесения решения о конкурсном производстве, при этом будет нужно иметь не менее чем шестимесячный стаж оплаты работодателем.
Таким образом, становится понятно, что система страхования работников от невыплат в процедуре банкротства не позволит бывшим работникам должника рассчитывать на полное погашение перед ними всех долгов по заработной плате.
На мой взгляд, наиболее действенным способом борьбы с невыплатами заработной платы может стать передача работникам предприятия части прав конкурсных кредиторов - право инициировать процедуру банкротства при долгах по зарплате.
Литература
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: // www.garant.ru.
2. Письмо Роструда от 07.12.2006 n 2042-6-1 о расчете пеней за задержку заработной платы. -[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: // www.garant.ru.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. -[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: // www.garant.ru.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: // www.garant.ru.
5. Галимова С. А., Рушицкая О. А. Основные направления антикризисного консалтинга для российских предприятий. // Аграрный вестник Урала. 2013. № 12. С. 76-79.
6. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» -[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: // www.garant.ru.
7. Лабурцева А. О страховании работников предприятий от невыплаты зарплаты при банкротстве работодателя. // Коммерсант, 23 августа 2013.
8. Неэффективный собственник как препятствие модернизации российской экономики. // Экономика и социум. 2013. № 4-3 (9). С. 370-373.
9. Последствия невыплаты заработной платы: [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://pb.buhgalteria.ru/artides/uchetnye_resheniya/68003/ (Дата обращения 20.08.2015).
