CC BY
227
УДК 157
ПРОБЛЕМА ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИИ ВОЛОНТЕРОВ НА СПОРТИВНЫХ МЕГА-
СОБЫТИЯХ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
А.А. МИЗЯЕВА - Южно-Уральский институт управления и экономики, кафедра управления
и бизнеса E-mail: nastya_mizyaeva@mail. ru
О.С. НАГОРНАЯ, д.и.н. - Южно-Уральский институт управления и экономики
E-mail: nauka@inueco.ru
Аннотация
Статья посвящена актуальной проблеме менеджмента спортивных мега-событий в российских регионах на примере Челябинской области, вопросам организации волонтерского корпуса и профессионализации добровольцев.
Ключевые слова: волонтерство, спортивные мега-события, профессионализация волонтеров, Чемпионат мира по дзюдо-2014.
Масштабные темпы развития глобализации и спровоцированное ей стирание границ между экономической, политической, культурной и информационной сферами привели в последнее время к росту значения феномена т.н. мега-событий: Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионатов мира, кинофестивалей, за право проведения которых на своей территории ежегодно конкурируют многие государства. Е. Трубина определяет мега-события как крупные культурные (коммерческие, спортивные), исполненные драматизма, международно-значимые краткосрочные мероприятия, привлекающие внимание множества людей»1.
На сегодняшний день организация мега-событий является новой областью для России. Событием мирового масштаба для России стала Зимняя Олимпиада, а также Паралимпийские игры в Сочи 2014 г. При организации мероприятия такого уровня требуется вовлечение не только материальных, но и применение человеческих ресурсов. В этом случае наиболее подходящим вариантом является привлечение к выполнению различных функций волонтеров, которые способны выполнять их без длительной специальной подготовки. Согласно положениям Олимпийской хартии, волонтеры не должны принимать никакого вида компенсации или денежного вознаграждения любого вида в качестве компенсации за свои услуги или за выполнение обязанностей. Они могут получать денежную компенсацию за проезд, размещение и другие оправданные расходы, понесенные при выполнении их обязанностей . Атмосфера альтруизма придает дополнительную привлекательность и значимость мероприятию, организацию которого готовы на бесплатной основе поддерживать наиболее активные элементы из разных возрастных групп.
Потенциальный экономический и имиджевый эффект мероприятий для повышения инвестиционной привлекательности и «узнаваемости» регионов мотивирует их к организации событий континентального и мирового масштаба. Однако грань между мега-событиями и мега-фиаско достаточно тонкая, что повышает важность грамотного менеджмента со стороны организаторов, четкого планирования и использования продуманных управленческих инструментов.
1 Трубина Е. « Мегасобытия и мегафиаско» // Электронный журнал «Отечественные записки» №3 (48) 2012 г.: http://strana-oz.m/2012/3/poИs-i-megasobytiya
2 Международный Олимпийский комитет. Олимпийская хартия с изменениями на 9 сентября 2013 г. Сайт Олимпийского Комитета России: http://www.olympic.ru/upload/documents/about-committee/charter/charter_9.09.13.
Объектом исследования являются деятельность волонтеров на спортивных мега-событиях, организуемых в российских регионах.
Предмет - особенности работы волонтеров на спортивных мега-событиях на примере Челябинской области.
Цель - изучение феномена профессионализации волонтеров на спортивных мега-событиях в мире и в Челябинской области, а также выработка рекомендаций по совершенствованию их деятельности.
Задачи:
- определение специфики волонтерской деятельности на спортивных мега-событиях;
- выявление особенностей работы волонтеров на спортивных мега-событиях в российских регионах на примере Челябинской области (Чемпионата Европы 2012 г. и Чемпионата мира 2014 г. по дзюдо);
- выработка рекомендаций по эффективной работе волонтеров на спортивных мега-событиях.
В современном мире волонтерское движения развито широко и обозначает деятельность, осуществляемую людьми добровольно на безвозмездной основе и направленную на достижение социально значимых целей и решение проблем сообщества1. На сегодняшний день примером широкого распространения деятельности волонтеров в мире может служить Франция, где 19% взрослого населения хотя бы раз в жизни участвовали в волонтерских акциях, и Германия, где 34% населения являются волонтерами и посвящают добровольческой работе более 15 часов в месяц . Отталкиваясь от современной статистики величины средней заработной платы в Европе3, можно говорить об экономии социальными организациями и государственными структурами 1500 евро в месяц за счет безвозмездного добровольческого труда одного лишь человека.
В России волонтерское движение развито не так широко, но с недавних пор стало заметным и значимым общественным явлением. Первым документом, определяющим добровольчество (волонтерство) в РФ, стал ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.). В нем добровольцами признаются граждане, которые осуществляют благотворительную деятельность безвозмездно в интересах благополучия общества. Данный закон был детализирован в последующем в целом ряде нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность общественных благотворительных организаций: ФЗ «Об общественных объединениях», где общественным движением признается массовое объединение участников, преследующие социальные полезные цели, ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», ФЗ «О некоммерческих организациях» и др. Позднее, в 2003 г. был разработан проект ФЗ «О добровольческой (волонтерской) деятельности»4, где говорится о том, что граждане имеют право беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность, а также в кем даются определения добровольческой деятельности: Добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг5.
На спортивных мега-событиях волонтеры принимают участие не только в организации, но и создают благоприятную позитивную атмосферу мероприятия, получают опыт в организационной и коммуникационной деятельности. К проведению Олимпийских игр 2014
1 Словарь иностранных слов и выражений / авт.-сост. Е.С. Зенович. - М.: Олимп: АСТ, 1998. C. 132
2 Менщикова И.Ю.Социальная работа и волонтерство: ценностно-практический аспект взаимодействия в среде высшей школы // Научные исследования в образовании. - 2008. - № 1. - С. 42- 43
3 Сайт Finance-Aid.ru. Статья: «Европейские зарплаты. Сколько платят в Европе». 13.04.2013
4 Там же.
5 ФЗ « О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 31.01.2007 г. Опубликовано на сайте «КонсультантПлюс». http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=162618
г. на территории России было привлечено около 25 000 волонтеров1. Среди них были граждане России из Москвы, Сочи, Казани, Кисловодска, Тюмени, Таганрога, Сургута, а также незначительное количество иностранцев.
Челябинская область за последние два года дважды становилась организатором спортивных мега-событий. В 2012 г. проходил Чемпионат Европы, а в 2014 г. Чемпионат мира по дзюдо. Волонтеры являлись неотъемлемой частью организации и позитивного настроя участников и гостей мероприятия. Главным назначением волонтеров было сопровождение спортсменов, судей и гостей чемпионата, оказание им помощи в гостиницах, аэропорту, на территории арены «Трактор». Помимо этого важные задачи, стоящие перед волонтерами - это помощь 1Т-специалистам, медицинским работникам и обеспечение работы колл-центра.
На Чемпионат Европы было привлечено 350 волонтеров, в то время как более масштабный Чемпионат мира сопровождали около 800 волонтеров. Руководитель волонтерского корпуса на ЧМ-2014 Ирина Шилович отметила главные требования при отборе волонтеров на спортивное мега-событие. Во-первых, это ответственность, которая выявляется уже при начальных этапах обучения и выполнения простейших поручений. Во-вторых, владение иностранным языком: международным языком для служб переговоров являлся английский, кроме того, требовались волонтеры, знающие китайский, особые трудности возникли с поиском переводчика с монгольского языка. В-третьих, это подтверждение готовности к работе, т.е. прохождение подготовки, своевременное выполнение заданий. Несоответствие этим требованиям приводило к отстранению к участию в организации, иногда причиной выступало несовпадение ожиданий самих волонтеров работе, которую необходимо выполнять2.
В ходе развития волонтерского движения сложился определенный кодекс поведения волонтеров, намечающий для них этические стандарты деятельности, высокие моральные принципы и осознании миссии добровольчества:
- добровольность;
- безвозмездность;
- уважение к окружающим;
- ответственность;
- самосовершенствование;
- равенство;
- распространение в обществе духовно-нравственных ценностей добровольчества.
Однако с точки зрения организаторов мега-событий необходимо не только реализовывать данные высокие принципы, но и с помощью грамотного менеджмента обеспечить оптимальное функционирование корпуса волонтеров. На основе анализа сферы деятельности волонтеров на ЧМ-2014 мы выделили четыре категории волонтеров в зависимости от зоны ответственности, количества подчиненных и сложности выполняемых функций.
1. Руководитель волонтерского корпуса, под контролем которого находятся все добровольцы (в случае Челябинска - 800 чел). Руководитель координирует и управляет всеми волонтерскими направлениями, обеспечивает взаимодействие оргкомитета чемпионата и волонтерского корпуса.
2. Топ-менеджеры корпуса. К этому звену можно отнести руководителей нескольких направлений: «Спортивные волонтеры», «Работа в гостиницах», «Парк дзюдо», «Фан-зона», «Аэропорт», «Работа на территории ледовой арены Трактор», «Шаперон» (допинг-контроль), «Медицинское обслуживание», «1Т», «Шаттлы», «Работа по билетной
1 Официальный сайт Олимпийского комитета России: http://www.o1ympic.ru/o1ympic-games/sochi-2014/sochi-уо1иШеег/
2 Интервью автора с И. Шилович от 11 декабря 2014 г.
программе чемпионата», а также руководителя корпуса атташе (кураторов команд) - всего 10 чел.
3. Волонтеры-специалисты. К этому звену относятся волонтеры, обладающие специальными навыками, работающие на таких площадках, как допинг-контроль, фан-зона, ледовая арена «Трактор», колл-центр, служба IT-направлений, спортивные волонтеры, а также волонтеры, которые сопровождают спортсменов и помогают им адаптироваться, работают с VIP, в службах аккредитации и пресс-службах - всего 623 чел. Координация работы этих служб требует обязательного знания иностранных языков, владения менеджерскими и коммуникационными навыками.
4. К низшему уровню профессионализации относятся волонтеры, работающие в гостиницах, в шаттлах, на встрече в аэропорту, в фан-зоне на Кировке и исполняющие исключительно несложные поручения, не требующие особой подготовки, но подразумевающие знание иностранного языка и коммуникационные навыки. В случае ЧМ-2014 это звено составили 145 чел.
Как показывает наша классификация, при подготовке работы волонтерского корпуса на мега-событиях необходимо отбирать волонтеров нескольких категорий, четко определив для них необходимые навыки и зону ответственности. При этом следует учитывать, что 1,25% волонтеров следует доверять руководство другими добровольцами в составе групп от 8 до 260 человек, что требует от них высокого уровня подготовки, владения навыками руководства подчиненными, коммуникации и ответственности. Обладать специальными навыками должны 78% волонтеров, а выполнять несложные поручения будут всего лишь 18% волонтеров. Это поможет достичь максимального эффекта от работы волонтеров, с одной стороны, а с другой - обеспечит соответствие деятельности ожиданиям самих волонтеров, избежать конфликтов и разочарований, повысит позитивный имиджевый эффект мероприятия.
Спецификой национального менеджмента волонтерского корпуса на мега-событиях являются, на наш взгляд, дополнения общемировых принципов дополнительными рамками, например, ограничениями в тематике предполагаемых бесед с гостями и спортсменами. Волонтерам допускается обсуждать лишь максимально нейтральные темы: «Путешествия», «Спорт», «Профессии», «Хобби», «Погода/природа», «Домашние питомцы». К запрещенным темам относятся: «Обсуждения других людей», «Болезнь, горе», «Должностной ранг, статус», «Религия», «Деньги», «Личная жизнь, контакты», «Возраст собеседника», «Политика». Их нежелательность обусловлена тем, что они затрагивают личность человека, могут вызвать негативную реакцию собеседника и привести к конфликту. Кроме того, высказанное собственное мнение волонтера на острые политические темы может в значительной степени расходиться с позицией организаторов мероприятия, но восприниматься как таковое.
Что касается профессионализации волонтеров, то у них действительно появляется масса возможностей по приобретению специфических навыков в процессе добровольческой деятельности. Так волонтеры, которые хорошо зарекомендовали себя на прошлом мероприятии, на новом - получили более ответственное задание, связанное с расширением зоны ответственности. Например, волонтер Чемпионата Европы в 2012 г. Янина Лидия, на ЧМ-2014 г. уже являлась руководителем корпуса атташе. Атташе на спортивных мега-событиях - это сопровождающий команды, который является связующим звеном между спортсменами и оргкомитетом. Другим примером может послужить Губина Елена, которая в прошлом была волонтером на летней Универсиаде в Казани, а на Чемпионате мира руководила направлением волонтеров в аэропорту Баландино, которые встречали участников, помогали им в навигации и посадке в транспорт. Под её руководством находилось 20 волонтеров. Таким образом, можно увидеть, что волонтеры имеют возможность повышать навыки и участвовать в различных спортивных мега-событиях любого уровня.
Таким образом, волонтерство является одним из способов привлечения и использования труда большого количества человек различных уровней подготовки для организации спортивных мега-событий. Для эффективной работы добровольческих объединений необходимо принимать во внимание основные задачи кадровых служб. Во-первых, необходимо провести планирование и учет кадров, т.е. четко определять количество, задачи волонтеров и зоны их ответственности. Перед этим необходимо проанализировать, будет ли при использовании волонтерской деятельности достигнут экономический эффект для страны или региона. Для России, где средняя заработная плата за час составляет 152 руб., привлечение волонтеров послужит хорошим способом сэкономить средства1. Например, при проведении Чемпионата мира по дзюдо в Челябинске расходы на заработную плату при найме оплачиваемых работников без привлечения волонтеров составили бы около 10 млн. 944 тыс. руб. Во-вторых, требуется провести качественный отбор кадров. В-третьих, определить льготы и разработать систему мотивации для волонтеров. Главными мотивами волонтерской деятельности являются удовлетворение социальных и духовных потребностей. В-четвертых, следует провести обучение и продвижение волонтеров. При подготовке волонтеров перед мега-событиями проходят многочисленные тренинги, на которых они не только получают необходимые навыки, но и проявляют себя. Одной из главных проблем профессионализации волонтерской деятельности в России остается тот факт, что она не засчитывается в трудовой стаж. В то время как в США большое внимание обращают на стаж волонтеров, позволяя им развиваться не только в добровольческой, но и в собственной профессиональной сфере.
Рекомендациями для дальнейшего развития волонтерского движения в России может послужить разработка дополнительной системы мотивации, а также вовлечение иностранных волонтеров. Это позволит решить проблемы с нехваткой переводчиков иностранных языков, поможет российским волонтером усовершенствовать свои навыки, а также появится возможность привлечь иностранных специалистов на территорию нашей страны. Кроме того, как представляется, волонтерство является одним из деидеологизированных элементов концепции soft power, позволяющим продвигать позитивный имидж страны и формировать к ней лояльность международной общественности.
Список литературы
1. Олимпийская хартия Международного Олимпийского комитета, в ред. от 09 сентября 2013 г. Опубликовано на сайте Олимпийского Комитета России: http://www.olympic.ru/upload/documents/about-committee/charter/charter 9.09.13. (дата обращения 14.12.14)
2.Менщикова И.Ю. Социальная работа и волонтерство: ценностно-практический аспект взаимодействия в среде высшей школы // Научные исследования в образовании. - 2008. -№ 1. - С. 42-43
3. Сайт Finance-Aid.ru. Статья: «Европейские зарплаты. Сколько платят в Европе». 13.04.2013. (дата обращения 11.12.14)
4. Сайт uBiznes.ru./ Средняя заработная плата по странам - Россия, Америка и Европа. 05.04.14.
http://ubiznes.ru/skolko-zarabatyvaet/srednyaya-zarabotnaya-plata-po-stranam-rossiya-amerika-i-evropa.html (дата обращения 14.12.14)
5. Словарь иностранных слов и выражений / авт.-сост. Е.С. Зенович. - М.: Олимп: АСТ, 1998. - C. 132
6.Трубина Е. Мега-события и мега-фиаско // Отечественные записки. 2012. № 3 (48). URL: http://strana-oz.ru/2012/3/polis-i-megasobytiya/ (дата обращения 14.12.14)
1uBiznes.ru.// Средняя заработная плата по странам — Россия, Америка и Европа. 05.04.14 http://ubiznes.ru/sko1ko-zarabatyvaet/srednyaya-zarabotnaya-p1ata-po-stranam-rossiya-amerika-i-evropa.htm1
PROBLEM OF PROFESSIONALIZATION VOLUNTEERS ON SPORTS MEGA-EVENT IN THE RUSSIAN REGIONS AS AN EXAMPLE CHELYABINSK REGION
A.A. MIZYAEVA - South-Ural Institute of Management and Economics
E-mail: nastya_mizyaeva@mail. ru O.S. NAGOTNAYA - South-Ural Institute of Management and Economics
E-mail: nauka@inueco.ru
Abstract
The article is devoted to the actual problem of management of sports mega-events in the Russian regions by the example of the Chelyabinsk region, the organization of the volunteer corps and the professionalization of volunteers.
Keywords, volunteering, sports mega-events, the professionalization of volunteers, World Judo Championship 2014.
