CC BY
38Слово - молодым ученым
УДК 327
DOI 10.34823/SGZ.2022.1.51748
А.А. АЛАТЫРЕВА старший лаборант кафедры новой и новейшей истории стран Европы и Америки Московского педагогического государственного университета
А.Д. КИРЯГИНА студент кафедры политологии Московского педагогического государственного университета
А.С. ЧЕРНАВСКИЙ старший преподаватель кафедры политологии Московского педагогического государственного университет*
Проблема приватности при обработке персональных данных в России на современном этапе
В статье анализируется проблема приватности при сборе персональных данных пользователей РФ. Последние события, связанные с утечкой конфиденциальной информации граждан, демонстрируют, что данный вопрос весьма обострился и его решение приобрело первостепенную значимость. В условиях цифровизации границы между частной и публичной жизнью человека размываются, что является посягательством на права и свободы граждан Российской Федерации.
Ключевые слова: приватность, персональные данные, власть, право на забвение, цифровизация, Интернет-ресурсы, государство.
* Алатырева Анастасия Алексеевна, e-mail: a.a.alatyreva@mail.ru; Кирягина Анастасия Дмитриевна, e-mail: nastyakiryagina@mail.ru; Чернавский Александр Сергеевич, email: chernavskiy.org@gmail.com
A.A. ALATYREVA Senior Laboratory Assistant at the Chair of Modern and
Contemporary History of European and American Countries, Moscow Pedagogical State University
A.D. KIRYAGINA Student at the Political Science Department of Moscow Pedagogical State University
A.S. CHERNAVSKY Senior Lecturer, Department of Political Science, Moscow State Pedagogical University
The problem of privacy in the processing of personal data in Russia at the present stage
The article deals with the problem of privacy in the collection of personal data of users of the Russian Federation. Recent events related to the leakage of citizens' confidential information demonstrate that this problem has been actualized, the solution of which is of paramount importance. With digitalization, the boundaries between private and public life are blurring, which is an encroachment on the rights and freedoms of citizens of the Russian Federation.
Keyword: privacy, personal data, power, right to be forgotten, digitalization, Internet resources, state.
С развитием сети Интернет и информационных технологий жизнь в нашем мире стала быстро меняться. Она приобрела более сложный характер и породила дополнительные трудности не только в общении граждан, но и в способах получения, хранения и передачи информации. Ведь использование различных современных технологий может одновременно принести не только значительную пользу, но и нанести существенный вред Порой это происходит одновременно. Поэтому требуется переосмысление феномена приватности и понимания того, как информация может быть использована в различных сферах жизни общества.
Российская Федерация (далее - РФ) в последние двадцать лет активно занимается цифровизацией государственных организаций, постепенно внедряя новейшие технологии во все процессы информационного обеспечения. Дело в том, что цифровизация выступает как обязательный процедурный элемент сбора и систематизации информации, позволяя формировать специальные базы данных по
всем вопросам социально-политической жизни, включая сюда создание особых электоральных «паспортов» и подготовку необходимых досье на участников властных отношений и их сторонников. Попутно проводится вычисление параметров релевантности как важнейшего элемента информационного обеспечения, требующего отбирать только полезные данные и ставить их на службу поставленным заказчиком задач. Поскольку система выборов является в настоящих условиях главной политической технологией, позволяющей в открытой борьбе решать вопрос о власти, становится понятным, что получение максимально подробной информации о политическом противнике с помощью цифровых методов приобретает особо острый характер, делая утечку конфеденциальной информации нормой жизни. НИУ ВШЭ был проведен опрос, который показал, что 84% пользователей чествуют бессилие перед возрастающими рисками утраты контроля над их данными в сети1.
Несмотря на обеспокоенность пользователей сети Интернет по поводу конфиденциальности своих персональных данных, подавляющее большинство жителей РФ слабо информировано о методах сбора, хранения и использования персональных данных. Они почти не интересуются тем, что происходит с их личной информацией, когда пользуются различными сервисами. Кроме того, пользователи не всегда осознают, что их персональные данные могут передаваться третьим лицам и использоваться в коммерческих целях, поскольку не умеют или не хотят знакомиться с политикой конфиденциальности1.
При этом законодательное регулирование со стороны государства проходит на минимальном уровне, поскольку Федеральный закон № 152, являющийся единственным законодательным актом, регулирующим все операции с использованием персональных данных, содержит в себе крайне расплывчатые и не весьма чёткие формулировки. Примером слабой защиты персональной информации может послужить ситуация, произошедшая 16 апреля 2021 г. с сайтом «Свобода Навальному», когда люди оставляли свои контактные данные для получения информации о проведении общероссийского митинга в поддержку Алексея Навального, который на тот момент находился
1 Готовы ли пользователи рунета делиться персональными данными? - Текст: электронный // Цифровая экономика. 2021: [сайт]. - URL: https://issek.hse.ru/mir-ror/pubs/share/450608071 .pdf (Дата обращения 25.06.2020)
1 AnalogBytes ДИТ Москвы при проверке пропуска получает разрешение на отправку рекламы на следующие 10 лет / AnalogBytes. - Текст: электронный // Хабр: [сайт]. -URL: https://m.habr.com/ru/company/analogbytes/blog/503552/ (дата обращения: 28.06.2020).
под следствием1. Цель сайта заключалась в том, чтобы привлечь внимание порядка 500 тысяч человек, желающих принять участие в акции. Тогда можно было бы выбрать произвольный день для организации данного мероприятия, который впоследствии будет сложнее предотвратить силовым структурам из-за его массового стихийного характера. Поэтому для реализации самой идеи, зашедшим на сайт предлагалось отставить свой электронный адрес, на который в дальнейшем должна была прийти информация с датой, местом и временем проведения митинга.
Однако, пока шел сбор контактных данных сторонников А. Навального, возникла проблема. 1Т-сотрудник штаба А. Навального допустил ошибку в первоначальном коде. Им была оставлена лазейка для утечки информации. Это привело к тому, что электронные адреса зарегистрировавшихся пользователей появились в открытом доступе и ими смогли воспользоваться абсолютно все желающие. Первыми желающими стали представители ФСБ и МВД. Они то впоследствии и сопоставили электронные адреса с базами Государственных услуг. По имеющимся электронным адресам госслужащие узнали личные данные зарегистрировавшихся пользователей (такие как телефонный номер, ФИО, адрес проживая и место прописки). Более того, всем пользователям, которые оставили свои персональные данные, пришли письма на электронную почту со следующим содержанием: «Привет это Навальный. Дорогой друг! В четверг 15 апреля Леонид Волков допустил утечку базы людей, которые подписались на митинг в поддержку Навального. Несмотря на то, что более 70% подписавшихся - боты и одноразовые почты, а живых менее 30%, 110 тысяч реальных человек все-таки оставили свои личные данные (они в нашем распоряжении). Подлинность опубликованной базы признал Иван Жданов. Иван также заявил, что «это исключительно база электронных адресов без фамилий, имен или каких-либо уточняющих данных». alkdidkovskaya, это обман. Вот твои данные: ФИО, день рождения, телефон, адрес (вся личная информация скрыта на фото). Работодатель - 1. Сегодня личные данные были отправлены самим пользователям. 2. Завтра база будет выставлена на продажу в интернете. 3. Через несколько дней подобное письмо получит твой работодатель»1. Это пример лишь
1 Как освободить Навального. Наш план. - Текст: электронный // Instagram: [сайт]. -URL: https://www.instagram.com/tv/CMwlbdsnEGn/?utm_medium=copy_link (дата обращения: 06.08.2021)
1 В ФБК объяснили утечку базы сторонников Навального действиями бывшего сотрудника. - Текст: электронный // Телеканал Дождь: [сайт]. - URL: https://tvrain.ru/news/v_fbk_objasnili_utechku_bazy_storonnikov_navalnogo_dejstvi-jami_byvshego_sotrudnika-528437/ (дата обращения: 24.11.2021).
одного из сообщений, которые приходили на электронные почты пользователей с адреса «root@navalnyfail.ru».
Такая ситуация подтверждает тот факт, что все данные, которые пользователи оставляют в сети, не исчезают бесследно и в конечном счете используются в различных целях, которые по итогу могут являться не самыми этичными. Данная ситуация вызывает интерес того, как информация с личным данными была получена сторонними лицами. Вследствие утечки базы данных вся информация о пользователях оказалась в даркнете в открытом доступе, прежде всего для заинтересованных журналистов и представителей госорганов власти. Таким образом, можно предположить, что власть в целом и государственные структуры не видят ничего противозаконного в действиях подобного рода2.
Несмотря на то, что существует Федеральный закон, который призван защищать персональные данные своих граждан, журналисты в своих расследованиях могут получить приватную информацию граждан из различных источников: боты-парсеры в мессенджере Telegram, которые могут содержать не только мобильный телефон и имя, но также интересы пользователей и адрес проживания. Таким образом, со стороны власти не наблюдается какой-либо заинтересованности в том, чтобы защитить персональные данные. Отсюда следует то, что границы между личной и публичной жизнью человека в России размываются и каждый человек уязвим не только перед злоумышленниками, но и перед политической системой, где каждый гражданин находится под пристальным наблюдением.
Оценив пример приватности личной информации в сети и того, как современные информационные технологии используются в кризисной ситуация, можно рассмотреть как власть использует персональные данные своих граждан и для каких целей. В период коронавирус-ной инфекции было создано уникальное приложение «Социальный мониторинг», которое использовалось не только для контроля за гражданами по Москве и их режима самоизоляции, но и для сбора персональных данных. Изучая политику конфиденциальности, соглашение которой обязательно нужно было принять, можно заметить ряд любопытных пунктов. Приняв соглашение, пользователю автоматически разрешали собирать практически все данные, включая информацию о трудовой деятельности, должность в организации, адрес электронной почты, сайт оператора, IP-адрес и файлы «cookies». Все эти данные отправляются по http в открытом доступе мэрии
2 Что такое даркнет и почему он нужен журналисту? - Текст : электронный // Жур-налюцкая майстэрня Прэс-клуб : [сайт]. - URL: https://press-dub.by/padkasty/chto-takoe-darknet-i-pochemu-on-nuzhen-zhurnalistu-lekci (дата обращения: 13.10.2021).
Москвы без всякой шифровки, делая человека беззащитным перед властью и криминалом.
Самое большое недоумение вызвал пункт, который привел к большому недовольству среди граждан. В политике конфиденциальности указывалась информация о том, что пользователь разрешал получать рассылку рекламы в течение 10 лет1. Для приложения, которое было ориентированно на контроль зараженных коронавирусом и улучшение эпидемиологической ситуации в столице, такая политика конфиденциальности выглядела поразительной. Эти примеры являются лишь малой частью того, насколько уязвима приватность персональных данных пользователей РФ.
Тут хотелось бы упомянуть о «праве на забвение», заключающееся в том, что любой пользовать может потребовать удаление своей личной информации из общего доступа через поисковые системы2. Несмотря на то, что данный Федеральный закон № 264 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"», как и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, был одобрен Общественной палатой РФ, Роскомнадзором, Государственной думы РФ и подписан Президентом, система «Яндекс» отказала пользователям в удалении информации о них в 70% случаев1, поскольку они могут удалить только те данные, которые не нужно хранить по закону РФ. Получается, что осуществить сегодня «права на забвение» в России нельзя, ибо отсутствует какое-либо уточнение со стороны Верховного суда о соотношении между правом человека на свободу информации и правом на защиту неприкосновенности личной жизни, которые должны соблюдать соответствующие органы правосудия.
Итак, проблема приватности у нас носит парадоксальный характер. С одной стороны, сбор данных реализуется не только для оптимизации государственных и иных услуг, но и для предотвращения преступлений и угроз в адрес общества до того, как они будут осуществлены. С другой стороны, идёт нарушение права людей на неприкосновенность частной жизни. С развитием информационно-
1 ДИТ Москвы при проверке пропуска получает разрешение на отправку рекламы на следующие 10 лет. Блог компании AnalogBytes Conference. Электронный ресурс // URL: https://habr.com/ru/company/analogbytes/blog/503552/
2 European Commission, Factsheet on the «Right to Be Forgotten» ruling (C-131/12). Электронный ресурс // URL: https://ec.europa.eu/info/law/law-topic/data-protection_en (Дата обращения: 06.12.2021)
1 Почему в России не работает «право на забвение». DW Made for minds. Электронный ресурс // URL: https://www.dw.com/ru/pochemu-v-rossii-ne-rabotaet-pravo-na-zabvenie/a-58579238
коммуникационных технологий эпоха анонимности ушла. Теперь любой пользователь связан с целым набором различных цифровых идентификаторов - ^-адресов, цифровых подписей, логинов и паролей от аккаунтов и т. д. Технологии искусственного интеллекта позволяют собрать в Интернете разрозненную информацию о человеке, делая его доступным для контроля. Приведенные примеры подтверждают тот факт, что тема приватности в Интернет-пространстве актуальна как никогда.
Мы не имеем представления о том, где, как и в каком виде передаются личные данные третьим лицам. Помимо этого, у нас нет четкого понимания личных границ пользователя в Интернете. Термин «приватность» является расплывчатым и трактуется каждой организацией по-разному в свою пользу. А практика нарушения границ приватного пространства пользователей сделала грань между публичным и приватным в сети кране опасной. Изложенные примеры демонстрируют предметность проблемы приватности при сборе персональных данных. Ведь с одной стороны, это является юридическим просчётом, требуя доработки категориально-понятийной базы и улучшения способов защиты персональных данных, с другой стороны наносится удар по правам и свободам граждан, прописанным в ст. 12 Конституции 1993 г., носящий политический характер.
Всё выше сказанное требует в первую очередь обновления категориально-понятийной базы, которая позволит конкретизировать понимание приватности, расширить базу основной терминологии и усовершенствовать принципы и условия обработки персональных данных. Параллельно должны решаться проблема их защита на технологическом уровне. Для этого нужно уделить большее внимание системе хранения данных посредством проведения различного рода тестирований на наличие рисков в программном обеспечении, а также их устранение для обеспечения защищенности. Государственная власть должна озаботиться вопросом предоставления права на частную жизнь своих граждан, а также права на забвение. Необходимо развивать законодательство, информационные технологии и цифровую грамотность населения и пользователей Интернет-ресурсов. Решить такую задачу можно только путём развития гражданского общества и реальной оппозиции, «если политики заинтересованы в проведении политики свободы»1.
1 Ясперс К. Ухабы демократии // Новое время. 1993. №52, с. 59.
