CC BY
91
Пожарная охрана
УДК 614.841
ПРОБЛЕМА ПОЖАРОВ В МИРЕ В НАЧАЛЕ XXI СТОЛЕТИЯ Н. Н. Брушлинский, С. В. Соколов
Академия Государственной противопожарной службы МЧС России
П. Вагнер
Департамент пожарно-спасательной службы Берлина, Германия
Изложены проблемы формирования мировой пожарной статистики. Описаны источники информации о статистических данных о пожарах, трудности их сведения в единую систему. Приведены общие данные по обстановке с пожарами в ряде стран мира в 2001 г. Дана оценка основных параметров проблемы пожаров в мире. Отмечены страны, имеющие наибольшее количество людей, погибших при пожарах. Приведены экономико-статистические оценки "стоимости" пожаров по 24 странам.
Введение
Идут первые годы XXI столетия нашей эры. Сейчас на планете имеется около 200 государств, в которых проживает 6,3 млрд. чел. Существует ли проблема пожаров в мире? Как оценить ее актуальность и серьезность?
Для ответа на эти вопросы необходима достоверная и полная статистика пожаров в мире. Существует ли такая статистика? К сожалению, она только зарождается, начинает формироваться усилиями небольшого числа специалистов (Россия, Германия, Великобритания, США) [1 - 3, 6, 7].
Формированию мировой пожарной статистики в немалой степени мешает отсутствие общепринятых определений понятий пожара, жертвы пожара, ущерба от пожара, единых принципов учета пожаров, методов определения ущерба от них и пр. И тем не менее, несмотря на все трудности, в настоящее время уже можно дать достаточно обоснованную оценку основных параметров проблемы пожаров в мире: их общего числа, численности жертв пожаров, экономических и экологических последствий от них.
Рассмотрению и анализу всех этих вопросов посвящена данная статья.
Источники информации
Первичными источниками информации, необходимой для анализа проблемы пожаров в мире, являются национальные пожарные статистики, то есть пожарная статистика стран мира. Именно здесь, на этом уровне, начинаются основные труд-
ности в сборе и анализе статистических данных о пожарах и их последствиях.
Проще всего организовать пожарную статистику в тех странах, где существуют государственные (централизованные) противопожарные службы. К таким странам относятся Россия, другие страны СНГ, страны Восточной Европы, Китай, Вьетнам и некоторые другие. Основной проблемой в получении достоверной пожарной статистики в этих странах во второй половине XX века являлась чрезмерная идеологизированность государственной статистики в целом и пожарной статистики в частности. Это приводило к систематическому искажению статистических данных (в том числе к сокрытию числа пожаров и их последствий). Отголоски этих процессов можно проследить еще и сейчас. К этим вопросам мы еще вернемся.
В странах с децентрализованной противопожарной службой (например, США) собрать полную статистику пожаров практически невозможно. Поэтому приходится использовать методы статистических выборок, статистического оценивания.
В ряде стран (например, Индия) пожарная статистика вообще находится в зачаточном состоянии. Особенно это относится к сельской местности. Положение дел с пожарной статистикой в городах в любой стране всегда обстоит существенно лучше, чем в сельской местности, так как именно в городах сосредоточены основные силы и средства пожарной охраны и ведется учет их деятельности.
При этом нужно иметь ввиду, что пока в разных странах учет пожаров и их последствий ведется по разным схемам и методам. Поэтому любая попытка
ТАБЛИЦА 1. Обстановка с пожарами в ряде стран мира
№ Страна Год Численность населения, тыс. чел. Число зарегистрированных пожаров
1 Китай 2001 1.350.000 215.863
2 США 2000 275.000 1.708.000
3 Россия 2001 144.000 246.500
4 Вьетнам 2001 79.500 1.292
5 Германия 2000 79.261 197.154
6 Тайвань 2001 23.000 13.750
7 Лаос 2001 4.500 415
8 Барбадос 2001 267 2.334
обобщить данные пожарной статистики разных стран неизбежно даст далеко не полную информацию о ситуации с пожарами в этих странах.
Ограничимся пока этими общими замечаниями и проиллюстрируем их одним примером (табл. 1).
Данные табл. 1 нуждаются в комментариях. Из них следует, что больше всего пожаров регистрируют в США (в указанное число не включены только лесные пожары). В России не регистрируют пожары травы, кустов, мусора, свалок. В указанное число не входят также лесные пожары, которых в России ежегодно бывает 25 - 30 тысяч. Если учесть все эти пожары, то окажется, что в России ежегодно возникает около 0,5 млн. пожаров. Этот более полный учет пожаров в нашей стране будут вести с 1 января 2004 г.
Значительные шаги по совершенствованию учета пожаров за последние годы предпринимаются в Китае [11, 12]. Это видно из следующих фактов: если в 1993 г. в Китае было зарегистрировано 38.094 пожара [11], то в 1998 г. — 142.326 пожаров [12], то есть в 3,7 раза больше, а в 2001 г. — 215.863 пожара, то есть в 5,7 раз больше, чем в 1993 г. Такую динамику нельзя объяснить резким ухудшением обстановки с пожарами в Китае, тем более, что число погибших при пожарах за последние 15 лет практически не изменилось. Очевидно, что более строгим и полным стал учет пожаров в стране и можно ожидать дальнейшего роста числа зарегистрированных пожаров в Китае в ближайшие годы. Пока же даже в России, население которой составляет только 10,7 % от населения этой крупнейшей страны мира, пожаров регистрируется больше, чем в Китае.
Особенно много вопросов вызывает состояние пожарной статистики во Вьетнаме. Эта большая страна регистрирует пожаров почти в 200 раз меньше, чем такая же по численности населения Германия. Даже если учесть огромную разницу в экономическом потенциале этих стран, такое гигантское различие в числе пожаров объяснить можно только
плохим их учетом. Этот же вывод можно сделать, сопоставляя данные пожарной статистики Вьетнама с соседними Тайванем и Лаосом, а также с крошечным Барбадосом. В этой маленькой островной стране, находящейся в архипелаге Малых Антильских островов в Атлантическом океане, недалеко от Венесуэлы, за год регистрируется пожаров в 2 раза больше, чем во Вьетнаме, причем половина из них приходится на пожары травы и мусора.
Мы специально подобрали для иллюстрации проблемы учета пожаров в мире такой "пестрый" набор стран из Европы, Азии и Америки, от самой большой страны мира до самых маленьких, чтобы показать все реальные трудности формирования мировой пожарной статистики, обеспечения ее полноты и достоверности.
Сейчас в мире существуют две официальные организации, занимающиеся сбором, обработкой и анализом мировой пожарной статистики. Это, во-первых, Всемирный Центр Пожарной Статистики ^РБС), созданный во второй половине 1970-х годов при Международной Ассоциации изучения экономики страхования, аккредитованный при ООН в 1981 г. и имеющий две штаб-квартиры (в Женеве и Лондоне). WFSC изучает только вопросы "стоимости" пожаров (об этом мы подробнее расскажем ниже). Он получает статистику примерно из 20 развитых стран (с запаздыванием на несколько лет) и ежегодно выпускает бюллетени на английском языке. Всего выпущено 18 бюллетеней [6].
Во-вторых, в 1995 г. при Международном Техническом Комитете по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ) был создан Центр пожарной статистики (ЦПС КТИФ), сотрудниками которого являются авторы данной статьи. ЦПС КТИФ призван изучать обстановку с пожарами на планете и деятельность противопожарных служб стран мира. ЦПС КТИФ ежегодно выпускает отчеты на трех языках (русском, немецком, английском), в которых отражается пожарная статистика примерно 50 стран мира (за предыдущий год) [2, 10]. Эти отчеты рассылаются по странам-членам КТИФ (более 40 стран), в ООН, публикуются в Интернете. Всего выпущено 8 отчетов. Штаб-квартира ЦПС КТИФ находится в Москве и Берлине. WFSC и ЦПС КТИФ активно сотрудничают, результаты их деятельности хорошо дополняют друг друга.
Кроме WFSC и ЦПС КТИФ, сравнительным анализом обстановки с пожарами в странах мира регулярно занимается соответствующее подразделение Национальной Ассоциации пожарной защиты (ОТРА) США [14]. NFPA размещается в штате Массачусетс и (наряду с американской страховой организацией) ведет очень качественную работу по исследованию пожаров в США [7].
пожаровзрывобезопасность 1'2003
WFSC, ЦПС КТИФ и ОТРА с начала XXI века все более тесно сотрудничают друг с другом, формируя мировую пожарную статистику.
Обстановка с пожарами в мире
Теперь, после всех разъяснений, сделанных выше, мы можем дать оценку основных параметров проблемы пожаров в мире.
Прежде всего, на нашей планете ежегодно возникают 7 - 7,5 млн. зарегистрированных пожаров. Если попытаться учесть и незарегистрированные пожары (как правило, небольшие, без жертв и существенного материального ущерба), то общее число пожаров на Земле можно оценить примерно в 10-11 млн. пожаров в год.
Кроме того, в последние годы при пожарах на Земле ежегодно погибает 70 - 75 тыс. чел. Больше людей (в 3 - 4 раза) погибает от дорожно-транспортных происшествий. Значительно меньше (в 2 и более раз) погибает людей при стихийных бедствиях и различных техногенных катастрофах.
Недавно были выполнены под эгидой ЮНЕСКО очень интересные обобщающие исследования, позволяющие оценить число жертв некоторых наиболее опасных стихийных бедствий за длительные промежутки времени [13, 15].
Так, специалисты считают, что "за историческое время от цунами погибло в мире не менее
1 млн. чел." [15]. За последнее столетие погибло: от наводнений — 9 млн. чел.; от землетрясений —
2 млн.; от ураганов и тайфунов — 1 млн. [13, 15].
Наши исследования показали, что в XX веке от пожаров погибло 5 млн. чел. и не менее 25-30 млн. чел. получили травмы.
Сюда полезно добавить, что по нашим оценкам во второй половине XX столетия в результате дорожно-транспортных происшествий погибло примерно 10 млн. чел. Отсюда следует, что социальные последствия пожаров в мире вполне сопоставимы с самыми грозными стихийными бедствиями и техногенными авариями и катастрофами.
В каких же странах мира возникает больше всего пожаров? Представление об этом дают данные табл. 2.
В табл. 2 приведены данные о зарегистрированных пожарах в 10 странах мира, из которых Китай, Индия и США — крупнейшие страны по численности населения, Россия и Бразилия входят в первую десятку таких стран.
К сожалению, мы пока не располагаем данными о числе пожаров в Индонезии, Пакистане, Бангладеш, Нигерии, которые тоже входят в первую десятку крупнейших стран мира. Тем не менее, можно с уверенностью утверждать, что в каждой из этих стран ежегодно бывает не более 150 тыс. пожаров. Добавим, что в Японии, которая со 128 млн. чел. тоже входит в первую десятку стран мира, ежегодно регистрируют не более 65 тыс. пожаров (в 2001 г. было 63.687 пожаров).
Вернемся к анализу данных табл. 2. В ней перечислены 10 стран, в которых проживают 3,2 млрд. чел. (более половины населения Земли) и ежегодно регистрируют 3,9 млн. пожаров (тоже более половины регистрируемых пожаров на нашей планете). Ранжировка стран произведена по общему числу пожаров.
Кроме абсолютных показателей, характеризующих число пожаров в год, мы использовали и относительные показатели — среднее число пожаров в
ТАБЛИЦА 2. Страны мира, имеющие наибольшее число зарегистрированных пожаров
№ п/п Страна Год Население, Число пожаров Среднее число на 1000 чел. пожаров в год
млн. чел. всего в зданиях всего в зданиях
1 США 2000 275,0 1.708.000 505.500 6,2 1,8
2 Великобритания 2001 59,5 546.300 112.500 9,2 1,9
3 Франция 2000 60,0 339.846 100.000* 5,7 1,7
4 Россия 2001 144,5 246.500 210.151 1,7 1,5
5 Китай 2001 1350,0 215.863 150.000* 0,2 0,1
6 Италия 2001 59,0 200.000* 100.000* 3,4 1,7
7 Германия 2000 79,3 197.154 100.000* 2,5 1,3
8 Индия 2001 1000,0 180.000* 150.000* 0,2 0,2
9 Бразилия 2001 170,0 150.000* 75.000* 0,9 0,4
10 Польша 2000 38,7 135.889 24.036 3,5 0,6
ВСЕГО 3236 3.919.552 1.527.187* 1,2 0,5*
* Оценка.
ТАБЛИЦА 3. Страны мира, имеющие наибольшее число погибших при пожарах
№ п^п Страна Год Население, млн. чел. Число погибших Среднее число погибших на 100.000 чел.
1 Россия 2001 144,5 18321 12,7
2 Индия 2001 1000,0 15000* 1,5
3 США 2000 275,0 4147 1,5
4 Украина 2001 49,3 3640 7,4
5 Китай 2001 1350,0 2314 0,2
6 Япония 2001 127,8 2190 1,7
7 Южно-Африканская Республика 2001 45,0* 1000* 2,2
8 Белоруссия 2000 10,0 913 9,1
9 Казахстан 2001 15,0 614 4,1
10 Великобритания 2001 59,5 606 1,0
ВСЕГО 3076,1 48713 1,6
* Оценка.
год на 1000 чел. Из табл. 2 следует, что общее число пожаров варьирует очень сильно от страны к стране. Именно здесь проявляется полнота (или неполнота) учета пожаров в той или иной стране.
Чтобы уменьшить разброс абсолютных и относительных показателей и сделать анализируемые данные более однородными, мы решили дополнительно рассмотреть число пожаров в зданиях, так как их учитывают в каждой стране (но тоже с неодинаковой степенью полноты). И здесь выяснилось, что в США, Великобритании, Франции, России, Италии, Германии значения относительных показателей достаточно близки друг к другу, то есть обстановка с пожарами в этих странах примерно одинакова. Это означает, прежде всего, что люди в этих странах ведут себя одинаково, так как основной причиной пожаров является человек (мы не будем здесь касаться поджогов, это может быть темой отдельной статьи).
Ограничимся данным анализом общей обстановки с пожарами в мире и займемся оценкой их последствий (тем более, что объекты пожаров в мире и их причины подробно рассмотрены в нашей работе [3]).
Прежде всего выясним, в каких странах мира при пожарах гибнет больше всего людей? Сведения от этом представлены в табл. 3.
В табл. 3 приведены тоже 10 стран, но только 5 из них вошли в перечень стран мира, имеющих наи-
большее число пожаров. Украина, Япония, ЮАР, Белоруссия и Казахстан не вошли в табл. 3, но, к сожалению, они лидируют по числу жертв пожаров. В новой десятке стран тоже проживает почти половина населения Земли, но на них приходятся 65 - 70% всех погибших при пожарах людей. При этом по числу погибших на 100000 чел. среди стран, вошедших в табл. 3, лидируют Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан, то есть республики бывшего СССР. Сюда же можно добавить Эстонию —11,6 погибших на 100.000 тыс. чел. в 2001 г., Латвию — 10,0 (2001 г.), Литву — 5,6 (2000 г.).
Эти показатели, конечно же, свидетельствуют о явном неблагополучии с социальными последствиями пожаров в республиках бывшего СССР. На это обстоятельство обратили внимание специалисты WFSC и даже написали по этому поводу специальную статью в известном европейском журнале "Fire" [16]*.
Правда по поводу данных, приведенных в этой статье, мы хотим сделать несколько принципиальных замечаний. Дело в том, что специалисты WFSC не доверяют статистическим данным противопожарных служб о числе погибших при пожарах и предпочитают использовать для оценки числа жертв пожаров официальные данные Всемирной Организации Здравоохранения (WHO), считая их более достоверными.
Действительно, ежегодные отчеты WHO содержат данные о числе людей, погибших в той или иной стране от огня (не только при пожаре, но и от ожогов на производстве). Противопожарные службы, естественно, учитывают только число погибших при пожарах, поэтому их данные, как правило, отличаются от данных WHO в меньшую сторону.
ЦПС КТИФ получает данные от противопожарных служб, поэтому результаты отчетов WFSC и ЦПС КТИФ в разделах о жертвах пожаров всегда несколько отличаются друг от друга. Чтобы проиллюстрировать это различие и объяснить его, мы сопоставили данные последнего отчета WFSC за октябрь 2002 г. [6] с нашими данными [2]. Результаты сравнения приведены в табл. 4.
Анализ данных табл. 4 показывает, что во всех случаях, кроме одного (см. данные по Австрии за 1999 г.), данные WFSC выше, чем данные ЦПС (возможно, что здесь где-то закралась опечатка).
Иными словами, за указанные годы данные Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) о погибших от огня выше, чем данные о жертвах пожаров, предоставляемые противопожарными службами. Так, по указанным в табл. 4 странам ВОЗ приводит данные о 26911 чел., погибших от огня, а
Перевод статьи публикуется в этом номере журнала "Пожаровзрывобезопасность", с. 17 -18.
пожаровзрывобезопасность 1'2003
ТАБЛИЦА 4. Сравнение числа погибших при пожарах в ряде стран в 1996 - 1999 гг. по данным WFSC и ЦПС КТИФ
1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. Суммарное Ewfsc ецпс
№ Страна WFSC ЦПС WFSC ЦПС WFSC ЦПС WFSC ЦПС превышение значений WFSC ^WFSC %
1 США 5400 5086 4400 4147 4400 4126 3900 3682 1059 5,9
2 Германия 895 620 730 585 650 522 630 529 649 22,3
3 Великобритания 745 709 760 723 690 656 650 623 134 4,7
4 Греция 140 54 160 60 145 70 120 59 322 57,0
5 Чехия 125 118 140 135 100 96 110 105 21 4,4
6 Швейцария 125 108 130 117 180 179 120 71 80 14,4
7 Австрия 55 43 76 75 55 54 53 59 8 3,3
8 Венгрия - - 255 177 205 - 190 145 123 27,6
9 Финляндия 110 85 105 69 91 54 110 - 98 32,0
10 Норвегия 70 70 68 67 53 52 61 60 3 1,2
11 Ирландия 90 52 73 51 61 45 - 51 76 33,9
СУММА 7755 6945 6897 6206 6425 5854 5834 5333 2573 9,6
Примечание. Прочерк означает отсутствие данных.
противопожарные службы — о 24338 жертвах пожаров.
Разность составляет 2573 чел., то есть почти 10% от данных ВОЗ. На наш взгляд, эти 2,6 тыс. чел. погибли от ожогов в промышленности (или еще где-нибудь), но не при пожарах. Особенно бросается в глаза различие данных WFSC и ЦПС КТИФ для Германии, Греции, Финляндии и Ирландии. Поэтому мы склонны использовать в своих отчетах статистику жертв пожаров, полученную от противопожарных служб. Не имея данных о жертвах пожаров из Франции, мы использовали однажды данные WFSC и получили замечание от французских пожарных специалистов, утверждавших, что данные существенно завышены.
Аналогичные искажения и по той же причине находим мы в упомянутой статье [16], в которой, в частности, затрагивается высокий уровень от пожаров в Восточной Европе (прежде всего в Эстонии, Латвии, Беларуси и России). Но здесь уже приходится отметить искажения и другого рода. Если для Эстонии и Латвии данные по-прежнему завышены (в Эстонии в1997 - 1999 гг. при пожарах на каждые 100.000 чел. погибали 9,4 чел., а не 14,1, как указано в статье, в Латвии — вместо 10,8 погибали 8,9 чел.), то, к сожалению, для Беларуси и особенно России — они занижены. В Беларуси в 1997 - 1999 гг. на каждые 100.000 чел. погибали при пожарах 7,7 чел. (а не 6,9, как указано в статье), а в России этот показатель равнялся 9,6 (а не 6,6). Здесь причина искажений тоже понятна: не все данные о жертвах от огня (в том числе от пожаров) попадают в отчеты ВОЗ. Например, в России по непонятным причинам в статистику Минздрава РФ, которая за-
тем передается в ВОЗ, не попадают многие случаи жертв пожара, обнаруженные непосредственно на месте пожара.
Все эти обнаруженные нами (а также специалистами WFSC и NFPA) некорректности в сборе и обработке статистических данных о жертвах пожаров в мире нужно постепенно устранять, тем более, что причины многих из них становятся понятны. Английское слово fire означает, как известно, и огонь, и пожар, но не следует объединять в статистических отчетах жертвы пожаров и погибших от ожогов на производстве.
Во всяком случае, как мы уже говорили выше, в настоящее время в мире ежегодно при пожарах (непосредственно на месте пожара или позже, в больнице) погибает примерно 70 - 75 тыс. чел. и, по крайней мере, в 10 раз больше людей получает при пожарах тяжелые ожоги и травмы.
Мы уже сопоставляли социальные потери от пожаров с потерями при стихийных бедствиях. Сопоставим их теперь с военными потерями. Впервые такие оценки сделали американские специалисты. В знаменитом отчете "Горящая Америка" [5], подготовленном в 1973 г., говорится о том, что за время войны во Вьетнаме (с 1961 по 1972 гг.) погибли 45.925 военнослужащих США. За это же время в США при пожарах погибли 143.550 чел., то есть в 3,1 раза больше. Продолжая подобные сравнения, заметим, что во время войны в Афганистане (с 1979 по 1989 гг.) по официальным данным Советская Армия убитыми потеряла 14,5 тыс. чел. За это же время в СССР при пожарах погибло 96.748 чел. [4], то есть в 6,7 раза больше.
Совершенно прав был талантливый журналист В. Травинский, который еще в начале 1975 г. написал: "Когда жертвы исчисляются десятками тысяч, а убытки миллиардами, то получается, что потери вполне сравнимы с так называемыми "малыми войнами" XX века. Но малые войны начинаются и кончаются, а пожарные потери ежегодны — эдакая непрерывная "малая война" с огнем" (Литературная газета, 5 февраля 1975 г.).
В заключительной части этой статьи рассмотрим экономические последствия пожаров в мире. Специалисты WFSC считают, что впервые достаточно детализированная оценка "стоимости" пожаров на национальном уровне сделана опять-таки в отчете "Горящая Америка" [5].
Действительно, в самом начале этого отчета имеется следующая таблица.
Ориентировочная ежегодная стоимость пожаров в США.
1. Потери имущества — 2,7 млрд. долл.
2. Операции противопожарных служб — 2,5 млрд. долл.
3. Лечение пострадавших от ожогов — 1,0 млрд. долл.
4. Стоимость страховой деятельности — 1,9 млрд. долл.
5. Производственные потери — 3,3 млрд. долл. Всего — 11,4 млрд. долл.
При этом в отчете говорится, что оценки "достаточно консервативны", что они не учитывают потери от полного прекращения деятельности фирм, пострадавших от пожаров, а также от вынужденного перерыва в работе предприятий из-за проведения восстановительных работ.
В этом же интересном документе имеются и другие, очень подробные экономические оценки стоимости пожаров в жилых зданиях, лечения пострадавших от пожаров и пр., которые мы здесь рассматривать не будем. Для нас важно то, что, по-видимому, с начала 1970-х годов начала формироваться экономика пожарной безопасности [2 - 4,
6. 7, 9, 14].
В последние десятилетия специалисты в разных странах разрабатывают подходы, приемы и методы для оценки "стоимости" пожаров, то есть совокупности общественных затрат и потерь, связанных с пожарами. Одно из первых наиболее серьезных исследований такого рода (по-видимому, под влиянием отчета "Горящая Америка") было проведено во второй половине 1970-х годов Т. Уилмотом (Тот Wilmot) [9], создателем и руководителем Всемирного Центра пожарной статистики (WFSC). К основным показателям "стоимости" пожаров Т. Уилмот предложил относить ущерб (прямой и косвенный) от них, стоимость содержания пожарной охраны, систем противопожарной защиты зданий и сооружений и страхования от пожаров. Сюда же можно отнести затраты на проведение научных
пожарно-технических исследований, выпуск специальной пожарно-технической литературы и др.
Для удобства сравнения все эти величины выражают в долях валового национального (внутреннего) продукта (в процентах ВНП) соответствующей страны. В упомянутом выше исследовании Т. Уил-мота были проанализированы основные составляющие "стоимости" пожаров в 12 европейских странах за 1970 - 1975 гг. Автор пришел к выводу, что если всю "стоимость" пожаров принять за 100%, то прямой ущерб от пожаров составит 30%, косвенный ущерб — 5%, стоимостной эквивалент человеческих потерь — 5%, содержание пожарной охраны — 15%, противопожарная защита зданий — 30% и пожарное страхование — 15%. Стоимость людских потерь от пожаров (погибших и травмированных) в дальнейших исследованиях WFSC не использовалась и не оценивалась.
В отчетах WFSC приводятся отдельные таблицы (обычно 8 таблиц), отражающие оценки прямого ущерба от пожаров в тех или иных странах за несколько предыдущих лет (с отставанием на 4 - 5 и более лет от момента публикации отчета), косвенного ущерба, стоимости противопожарных служб и др. [6, 9].
Мы попытались обобщить и усреднить все эти данные за все годы исследований (то есть с 1970 по 1999 гг.) и представить их в виде следующей табл. 5.
Комментарии к табл. 5 могут составить отдельное исследование. В данной статье мы ими заниматься не будем. Заметим только, что данные по маленькому Люксембургу относятся к самому первому исследованию Т. Уилмота и отражают 1970 - 1975 гг. Вместе с тем, они оказали заметное влияние на средние значения прямого С1 и косвенного С2 ущербов от пожара, вычисленные для всей совокупности 24 стран Европы, Америки, Азии и Австралии, так как они намного превосходят аналогичные значения для других стран.
Из табл. 5 видно, что за три последних десятилетия XX века 24 развитые страны мира ежегодно в среднем теряли от пожаров (в виде прямого и косвенного ущербов) 0,25% ВНП и тратили на борьбу с пожарами 0,55% ВНП. Это значит, что для всей совокупности стран затраты в 2,2 раза превосходили потери от пожаров. Для отдельных стран этот показатель существенно выше: для Японии — 4,8; Сингапура — 4,7; США — 3,5; Канады — 3.
Суммарные "затраты + потери" для всей совокупности стран составили 0,8% ВНП. Если сюда добавить стоимостной эквивалент людских потерь (погибших и травмированных), стоимость научно-технических разработок в области пожарной безопасности и др., то суммарный показатель "затраты + потери" составит около 1% ВНП. Отсюда следует, что экономика указанных стран 3 - 4 дня в
пожаровзрывобезопасность 1'2003
ТАБЛИЦА 5. Экономико-статистические оценки "стоимости" пожаров (средние за 1970 - 1999 гг.)
Стоимость в долях ВНП, %
Показатель
№ Страна Прямой ущерб С1 Косвенный ущерб С2 Содержание пожарной охраны С3 ППЗ зданий С4 Страхование С5 1=1 затраты / потери С3 + С4 + С5 С! + С2
1 Австралия 0,25 - - - - 0,250 -
2 Австрия 0,19 0,029 0,11 - 0,14 0,469 -
3 Бельгия 0,43 0,113 0,16 0,21 0,26 1,173 1,2
4 Великобритания 0,19 0,044 0,25 0,17 0,14 0,794 2,4
5 Венгрия 0,10 0,029 - 0,56 0,01 0,699 -
6 Германия 0,18 0,036 0,07 - 0,08 0,366 -
7 Дания 0,29 0,048 0,10 0,41 0,12 0,968 1,9
8 Испания 0,15 - - - 0,05 0,200 -
9 Италия 0,21 0,015 0,06 0,33 0,06 0,675 2,0
10 Канада 0,20 0,022 0,26 0,27 0,14 0,892 3,0
11 Люксембург 0,53 0,133 0,09 - 0,17 0,923 -
12 Нидерланды 0,19 0,031 0,16 0,22 0,15 0,751 2,4
13 Новая Зеландия 0,25 - 0,17 0,16 0,21 0,790 1,9*
14 Норвегия 0,33 0,019 0,14 0,33 0,13 0,949 1,7
15 Польша 0,13 - 0,19 - - 0,320 -
16 Сингапур 0,09 - 0,03 0,55 0,03 0,700 4,7*
17 Словения 0,09 0,016 0,06 0,13 0,08 0,376 2,5
18 США 0,18 0,012 0,26 0,33 0,08 0,862 3,5
19 Финляндия 0,19 0,022 0,20 - 0,06 0,472 -
20 Франция 0,24 0,043 0,08 0,15 0,12 0,633 1,2
21 Чехия 0,09 0,037 0,36 0,18 0,01 0,677 4,0
22 Швейцария 0,18 0,079 0,11 0,37 0,15 0,889 2,4
23 Швеция 0,23 0,019 0,23 0,16 0,07 0,709 1,8
24 Япония 0,12 0,016 0,31 0,23 0,11 0,786 4,8
В СРЕДНЕМ 0,21 0,040 0,16 0,28 0,11 0,80 2,2
! Оценка при среднем значении С2.
5
году работает только на пожары. Такова "стоимость" пожаров в конце XX столетия.
Из последнего отчета WFSC [6], где содержатся сведения о "стоимости" пожаров в 16 странах за 1997- 1999 гг., мы можем получить следующие обобщенные данные: материальный ущерб от пожаров (прямой и косвенный) составил в среднем 0,17% ВНП, а затраты на борьбу с пожарами — 0,51% ВНП, то есть совокупные "затраты + потери" составили 0,68% ВНП, что значительно меньше, чем аналогичные показатели табл. 5. При этом отношение "затраты/потери" для всей совокупности стран составило уже 3,7, а для отдельных стран оно намного выше: для США — 6,4; Японии — 5,9; Сингапура — 5,5; Чехии — 5,1.
Эти результаты означают, прежде всего, что развитые страны все больше средств вкладывают в системы противопожарной защиты (ППЗ), предупреждая возникновение пожаров, ликвидируя их на ранней стадии и уменьшая тем самым ущерб от пожаров. Стоимость систем ППЗ зданий и сооружений, как правило, превышает суммарные затраты на содержание противопожарных служб и страхование от пожаров (см. табл. 5).
Что же касается некоторого уменьшения со временем доли ВНП при оценке "стоимости" пожаров, то здесь важно понимать следующее: при стабильно развивающейся экономике, что мы наблюдаем в большинстве развитых стран за последние десятилетия, ВНП, как правило, растет от года к году на несколько процентов. Значит, любая доля ВНП
(в том числе и один процент) от года к году становится все весомее в своем денежном, стоимостном выражении. Поэтому "стоимость" пожаров и всех ее составляющих со временем в абсолютном выражении возрастает, но можно говорить о некотором замедлении темпов роста показателя "потери + затраты" и о явном росте значений показателя "затраты/потери".
Заключение
Заканчивая статью, мы хотим ответить на риторический вопрос, поставленный в ее начале. Итак, существует ли в мире в начале XXI века проблема пожаров? Мы уверены, что содержание статьи позволяет ответить на этот вопрос утвердительно.
Да, такая проблема существует, она носит глобальный характер и стоит перед современной цивилизацией очень остро.
Ежегодно в мире возникает не менее 10 млн. пожаров, из которых пока регистрируют 7 - 7,5 млн. При пожарах погибают 70 - 75 тыс. чел. и около 1 млн. чел. получают травмы и ожоги.
Почти треть всех жертв пожаров приходится на страны СНГ и Балтии, то есть на республики бывшего СССР. Именно на этот печальный факт обратили внимание наши коллеги из WFSC.
Наконец, в развитых странах мира сумма потерь от пожаров и затраты на борьбу с ними составляют около 1% ВНП этих стран.
Отсюда становится ясно, что в начале XXI века проблема пожаров в мире стоит очень остро, имеет глобальный характер и требует огромных усилий для ее решения. Связанные с этим проблемы освещены в наших работах [3, 8].
ЛИТЕРАТУРА
1. Брушлинский Н. Н. Мировая пожарная статистика и ее роль в обеспечении пожарной безопасности на планете // Пожаровзрывобезопасность. 1997. Т. 6. № 4. С. 81 - 85.
2. Brushlinski N., SokolovS., Wagner P. World fire statistics at the end of 20th century (Die Feuerwehrstatistik der Welt am Ende des 20. Jahrhunderts). Report № 6 Center of Fire Statistics of CTIF. Brennpunkt Edition, Berlin, 2000. S. 221.
3. Алехин Е. М., Брушлинский Н. Н., Вагнер П и др. Пожары в России и в мире. Статистика, анализ, прогнозы. — М.: Изд. Калан, 2002. — 157 с.
4. Микеев А. К. Пожар. Социальные, экономические, экологические проблемы. — М.: Асс. Пож-наука, 1994. — 368 с.
5. American burninig. The report of the National Commisson on fire prevention and control. — U.S. Government Printing Office, 1975. S. 177.
6. Information Bulletin of the World Fire Statistics Centre № 18, October 2002. S. 8.
7. Hall John R., Jr. The total cost of fire in the United States. — NFPA, 2001.S. 21.
8. Моделирование пожаров и взрывов/ Под ред. Н. Н. Брушлинского и А. Я. Корольченко. — М.: Асс. Пожнаука, 2000. — 492 с.
9. Брушлинский Н. Н., Калиненко Н. Л., Лупанов С. А. Экономико-статистические аспекты обеспечения пожарной безопасности // Пожаровзрывобезопасность. 1997. T. 6. №2. C. 25 - 30.
10. Пожарная статистика. Отчет № 8 Центра пожарной статистики КТИФ. Москва, июнь 2002. C. 52.
11. Fan Weicheng, Li Shufen. Fire research in China // Fire Safety Science: Proceeding of the Fourth International Symposium, 1994. P. 27 - 45.
12. Sun Lun. Gettingto gripswith China'sfire problems // Fire International. January 2000. P. 15- 16.
13. Фалеев М. И. Основы государственной политики в области обеспечения комплексной при-родно-техногенной безопасности в России в современных условиях // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 4. 2002. С. 223 - 229.
14. International Comparison Reports. Fire Analysis and Reseach Division NFPA, 2000.
15. Осипов В. И. Природные катастрофы на рубеже XX века // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 1. 2001. С. 54 - 79.
16. Wilmot T., Paish T. Appalling East European Fire Death Rates // Fire. 2003. № 1.
Поступила в редакцию 18.12.02.
