CC BY
103
Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 18 (309).
История. Вып. 56. С. 104-108.
Ф. Н. Харина
ПРОБЛЕМА ПОДГОТОВКИ ПАРТИЙНЫХ КАДРОВ 1920-Х - НАЧАЛА 1930-Х ГОДОВ В ТРУДАХ СОВЕТСКИХ ИСТОРИКОВ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XX ВЕКА (НА МАТЕРИАЛАХ УДМУРТИИ)
Представлены основные направления изучения проблемы подготовки партийных кадров
1920-х - начала 1930-х гг. советскими историками второй половиныXXв., раскрыты особенности развития общесоюзной и региональной историографии в 1950-1980-е гг. и подведены ее итоги.
Ключевые слова: историография, политика, партийные кадры, количественный и качественный состав партийной организации.
Проблема обеспечения квалифицированными кадрами различных отраслей государственного управления оставалась актуальной для политического руководства СССР на всех этапах эволюции советского общества. Ее научно-практическая значимость особенно возросла со второй половины 1950-х гг. в связи с наметившимся отходом от принципов командно-административной системы, сложившейся в предшествующую эпоху. Потребовалось соответствующее идейное и научное обоснование и обеспечение данного процесса.
Немаловажную роль в становлении качественно нового этапа отечественной историографии сыграла публикация документов, касающихся работы с кадрами. Но методологический тон в данный период по-прежнему задавали работы руководителей коммунистической партии. В этом отношении характерна книга К. У. Черненко «Вопросы работы партийного и государственного аппарата»1, в которой он, курируя соответствующие вопросы, будучи членом Политбюро ЦК КПСС, уделил значительное внимание проблеме регулирования кадрового состава и проводимым в этой области мероприятиям.
Опираясь на новые источники и марксистскую методологию, ученые пытались отойти от «сталинского прочтения» истории, раскрыть ленинские идеи развития государства и общества. Ленинским принципам подбора, расстановки и воспитания кадров были посвящены отдельные книги, разделы коллективных работ и статьи по партийному стро-ительству2. Следуя указаниям В. И. Ленина, отмечают И. И. Пронин, М. И. Степичев, М. П. Опекунов, С. А. Смирнов, С. И. Сур-ниченко, Н. И. Николаев и другие авторы,
партия уже в первые годы советской власти выдвинула на государственную работу десятки тысяч рабочих и крестьян, привлекла в РКП(б)-ВКП(б) новых членов, заботилась о повышении их образовательного уровня.
Обширную группу публикаций составили труды, анализирующие историю становления и развития КПСС. Так, в книге В. К. Белякова и Н. А. Золотарева3 исследованы процессы роста и регулирования партийных рядов с послеоктябрьского периода до 1970 г. Авторы комплексно осветили мероприятия партии в этом направлении, подкрепляя свои выводы архивными и опубликованными статистическими данными. Вопросы создания национальных кадров отражены в книге Д. А. Чугаева4 по истории образования СССР и автономных республик. В работе имеются сведения о кадровом составе парторганизаций на 1922 г. В частности, отмечается, что Удмуртская партийная организация была в этот период сравнительно небольшой и насчитывала 1 438 членов, 218 из которых являлись удмуртами5.
Монография Н. Р. Андрухова6 посвящена истории коммунистической партии с 1917 по 1937 гг. Особое внимание автор уделил проблеме регулирования ее роста и социального состава. Изучив Программу и Устав РКП(б)-ВКП(б), решения съездов, конференций, пленумов ЦК, документы местных партийных организаций, исследователь подробно описал политику партии по данному вопросу. Монография снабжена фактическими и статистическими данными о численном составе партийной организации страны в указанный период.
В небольшой по объему книге «Кандидатский стаж» И. К. Зайцев7 исследовал кампа-
нии приема в партию новых членов. Он обратил внимание на решения XI съезда РКП(б) (1922 г.), в резолюции которого «Об укреплении и новых задачах партии» устанавливались три категории вступающих и были намечены сроки кандидатского стажа для отбора в партию. Дифференциация кандидатского стажа сохранялась вплоть до 1939 г.
В этот период историки также активно занимались изучением вопросов образования и профессиональной подготовки партийных работников8. Например, М. П. Фильченков в своей статье9, исследовав работу Коммунистического университета имени Я. М. Свердлова, комвузов, Академии коммунистического воспитания, института Красной профессуры, областных совпартшкол I и II ступени, систему заочного образования партийного актива, раскрыл структуру политического просвещения, существовавшую в первые годы советской власти, описал правила приема и программы учебных заведений, профили подготовки и сроки обучения, обратил внимание на преподавательский состав, проанализировал статистику по поступившим или получившим образование коммунистам. Л. М. Чижова10, акцентируя внимание на подготовке партийных и советских работников, отметила, что в 1921-1923 гг. была значительно расширена сеть коммунистических университетов. В Комуниверситете трудящихся Востока готовились кадры для национальных республик; в нем обучались представители свыше 30 национальностей, в том числе и удмурты11.
С начала 1970-х гг. к исследованию состава управленческих кадров стали активно привлекаться анкеты делегатского и депутатского корпусов. В результате появились фундаментальные работы, выполненные, в том числе, на материалах Всесоюзных и Всероссийских съездов советов коллективом ученых МГУ под руководством И. Д. Ковальченко12, а также Л. И. Бородкиным13, К. В. Гусевым, В. З. Дро-бижевым, В. С. Лельчуком14 и др. Ими был обработан огромный массив документов, создан обширный банк данных, разработаны специальные компьютерные программы.
В итоге отечественные историки и обществоведы вышли на качественно новый уровень освоения темы начального этапа эволюции кадровой политики в СССР.
Региональная историография 1950-1980-х гг. характеризуется расширением доступа
исследователей к документальным источникам, публикацией статистических материалов архивных фондов. Ценные сведения о качественных и количественных изменениях партийных рядов содержат статистические издания. Например, сборник «Удмуртская областная партийная организация в цифрах 1921-1985 гг.»15 состоит из десяти глав, в каждой из которых приведены соответствующие данные: о численном составе областной партийной организации, росте ее рядов, составе по социальному положению, образованию, национальной и половой принадлежности, по стажу и возрасту, распределению коммунистов, занятых в народном хозяйстве, по отраслям. Особую значимость представляют приложения сборника: перечень областных партийных конференций с повестками дня, списки делегатов Удмуртской областной партийной организации на съездах партии и первых секретарей обкома КПСС.
Во второй половине 1950-х гг. появились коллективные работы, посвященные 40-летию Октябрьской революции16 и автономии Удмуртии17. В них отражены достижения республики за годы существования государственности в промышленности, сельском хозяйстве, культурной сфере; данные о количественном и качественном составе I областной партийной конференции (г. Глазов, 1921 г.), по итогам которой был избран областной комитет партии и секретарь обкома - С. П. Барышников.
В 1958 г. и 1962 г. коллективом авторов были подготовлены два тома «Очерков истории Удмуртской АССР»18. Второй из них охватил период от Октябрьской революции 1917 г. до начала 1960-х гг. В нем освещены деятельность партии по подготовке национальных кадров, массовые кампании пополнения партийных рядов; отражены данные о количественном и качественном составе партийных работников, а также представлены мероприятия, проводимые по его улучшению.
Значительным событием в развитии региональной историко-партийной науки явилось издание в 1968 г. «Очерков истории Удмуртской организации КПСС»19, три главы которых посвящены деятельности республиканской парторганизации в 1921-1932 гг. и сделан вывод о том, что в период строительства социализма она добилась существенного количественного роста своих рядов и улучшения их качественного состава.
К началу 1970 г. в Удмуртии сложились условия для проведения анализа историографических результатов, полученных региональными учеными в освоении темы эволюции областной организации КПСС в контексте исторического процесса. В книге В. Г. Том-шича «Очерки по историографии Удмуртской партийной организации» (1972 г.)20 анализируется в том числе национально-государственное и культурное строительство.
Важное место в исследовании региональной составляющей политического руководства советским строительством занимают труды А. А. Тронина. Рубежным событием в его научном творчестве стала защита в 1975 г. докторской диссертации, посвященной историческому опыту перехода удмуртского народа к социализму в 1917-1937 гг.21, развившей результаты работы предшествующих лет22. В 1980-е гг. большое внимание исследователя было приковано к проблемам кадрового обеспечения советского государственного управления, в частности, А. А. Тронин углубил его национальный аспект23.
Изучением кадровой политики областной организации КПСС активно занимался К. И. Шибанов24. На основе анализа архивных документов, статистических отчетов он утверждал, что происходил систематический рост числа коммунистов25. Освещая их образовательный уровень, исследователь опирался на данные 1923 г., сопровождая их выводами о низкой грамотности населения. Автор также обратил внимание на повышение активности женщин в политической деятельности и увеличение прослойки удмуртов в партии.
Вторая половина 1970-х гг. также знаменательна усилением исследовательского внимания к историографическим аспектам. В 1977 г. под редакцией В. Г. Гусева был издан сборник по историографии Удмуртии, обобщивший изучение истории республики с древнейших времен до 1970-х гг.26 Здесь же проанализирована литература по национально-государственному строительству и кадровой политике партии.
Годом позже в свет вышел очередной сборник научных работ «Историография и источниковедение истории партийных организаций Удмуртии»27. В частности, статья Г. И. Рубцовой посвящена анализу литературы по формированию кадрового состава республиканской парторганизации28. Свое
критическое отношение она выразила к «Очеркам истории Удмуртской организации КПСС». В частности, ею отмечается ошибочность предоставленного в «Очерках...» материала о том, что в 1926 г. коммунисты-удмурты составляли 25 % от общего числа членов РКП(б) автономной области. По архивным данным, на начало указанного года в парторганизации было только 18,8 % ком-мунистов-удмуртов29. Но, несмотря на отдельные неточности и отсутствие некоторой фактологии, делает вывод Г. И. Рубцова, основные направления деятельности партии по регулированию роста и состава изложены в «Очерках.» объективно.
Кроме того, Г. И. Рубцовой изучалось состояние областной партийной организации в
1921-1925 гг.30 Исследователь приводит извлеченные из партийного архива Удмуртии данные партийной переписи 1922 г., численного состава Ижевской партийной организации, выделяя социальный и национальный состав, партийный стаж коммунистов области, их общеобразовательный уровень31. Определенную роль в решении кадровой проблемы, отмечает автор, сыграли совпартшколы области. К концу восстановительного периода проблема нехватки кадров не ощущалась так остро, как в первые годы советской власти.
Изучением проблем регулирования роста и состава партийных рядов занималась Л. Ф. Шумилова. Отдельная статья исследователя посвящена источникам изучаемой темы32. Она выделила три группы источников, отразивших политику коммунистической партии по укреплению своих рядов; практическую деятельность Удмуртской партийной организации в данном направлении; динамику ее развития, сопровождающуюся количественными и качественными изменениями.
В 1983 г. была опубликована работа Л. Ф. Шумиловой «Рост и регулирование социального состава Удмуртской партийной организации (1926-1932)»33. Она привела данные, свидетельствующие о том, что парторганизация Удмуртии численно превосходила некоторые партийные организации автономных образований, например, Марийскую и Чувашскую34; уделила внимание динамике изменения социального, национального, полового состава в ходе октябрьского призыва в партию 1927 г., генеральной чистки партии 1929-1930 г. Используя материа-
лы партийного архива, всесоюзной переписи коммунистов и опубликованные источники, Л. Ф. Шумилова раскрыла разностороннюю деятельность партии по регулированию кадрового состава партийных рядов.
В 1988 г. в серии «Навечно в памяти народной» был издан документальный очерк
0 жизни и деятельности И. А. Наговицына, председателя ревкома ВАО (1921 г.), председателя облисполкома (1921-1925 гг.)35. Его автор Н. П. Павлов, используя документы государственных и партийных архивов ряда областей, краев и автономных республик, воспоминания, а также ранее опубликованные материалы, подробно и достоверно описал жизненный и профессиональный путь одного из создателей удмуртской государственности.
Таким образом, во второй половине 1950х - конце 1980-х гг. сложился и развивался очередной этап в освоении проблематики начального периода становления политико-административного управления в СССР и его регионах, в том числе в Удмуртии. Он характеризовался накоплением источникового материала, углубленным изучением традиционных аспектов, расширением тематики исследований, попытками отхода от «сталинского прочтения» истории, использования новых концептуальных подходов и методов. Тем не менее, в советской исторической науке не был еще преодолен идеологический марксистский монизм, поэтому публикации данного периода требуют к себе более объективного отношения как в плане подбора и интерпретации источников, так в оценке характера, содержания и результатов кадровой работы правившей партии.
Примечания
1 Черненко, К. У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата. М., 1980. 398 с.
2 Лекции по партийному строительству : в
3 вып. / под общей ред. С. И. Сурниченко. М., 1978. Вып. 1. Строение партии. Организационно-партийная работа / С. И. Сурничен-ко, С. А. Смирнов и др. 1978. 414 с. ; Николаев, Н. И. В. И. Ленин, КПСС о подборе и выдвижении руководящих кадров // Вопр. истории КПСС. 1984. № 6. С. 101-112 ; Пронин, И. И. Ленинские нормы партийной жизни / И. И. Пронин, М. И. Степичев. М., 1969. 255 с.
3 Беляков, В. К. Партия укрепляет свои ряды / В. К. Беляков, Н. А. Золотарев. М., 1970.
214 с.
4 Чугаев, Д. А. Коммунистическая партия -организатор Союза Советских Социалистических Республик. М., 1972. 410 с.
5 Там же. С. 295.
6 Андрухов, Н. Р. Партийное строительство в период борьбы за победу социализма в СССР, 1917-1937. М., 1977. 375 с.
7 Зайцев, И. К. Кандидатский стаж. М., 1978. 54 с.
8 См.: Леонова, Л. С. Исторический опыт КПСС по подготовке партийных кадров в партийных учебных заведениях: 1917-1975. М., 1979. 205 с. ; Митронов, Н. Р. Подготовка партийных кадров // Жизненная сила ленинских принципов партийного строительства. М., 1970. С. 365-386 ; Фильченко, М. П. Из истории партийных учебных заведений // Вопр. ист. КПСС. 1958. № 1. С. 108-122 ; Чи-жова, Л. М. Из истории подготовки партийных работников (1921-1925 гг.) // Вопр. ист. КПСС. 1968. № 6. С. 89-98.
9 Фильченков, М. П. Из истории партийных учебных заведений. С. 108-122.
10 Чижова, Л. М. Из истории подготовки партийных работников. С. 89-98.
11 Там же. С. 91.
12 Количественные методы в исторических исследованиях : учеб. пособие / И. М. Гар-скова, Т. Ф. Изместьева, Л. В. Милов и др. , под ред. И. Д. Ковальченко. М., 1984. 384 с.
13 Бородкин, Л. И. Многомерный статистический анализ в исторических исследованиях. М., 1986. 240 с.
14 Рабочий класс в управлении государством (1926-1937 гг.) / под ред.: К. В. Гусева, В. З. Дробижева, Академия общественных наук при ЦК КПСС, кафедра истории советского общества. М., 1968. 238 с.
15 Удмуртская областная организация КПСС в цифрах. 1921-1985 : статистич. сб. Устинов, 1986. 200 с.
16 Удмуртия за 40 лет Советской власти / Удмурт. НИИ истории, экономики, литературы и языка при СМ УАССР. Ижевск, 1957. 239 с.
17 40 лет Удмуртской АССР. Ижевск, 1960. 222 с.
18 Очерки истории Удмуртской АССР. Т. 1. Ижевск, 1958. 287 с. ; Т. 2. Ижевск, 1962. 387 с.
19 Очерки истории Удмуртской организации КПСС. Ижевск, 1968. 483 с.
20 Томшич, В. Г. Очерки по историографии Удмуртской партийной организации. Ижевск, 1972. 76 с.
21 Тронин, А. А. Исторический опыт перехода удмуртского народа к социализму (19171937 гг.) : автореф. ... д-ра ист. наук. М., 1975. 47 с.
22 См.: Тронин, А. А. 1) К вопросу о формировании удмуртской социалистической нации (историографический обзор) // Сборник материалов научной сессии вузов Урал. эконом. района. Исторические науки. Свердловск, 1963. С. 121-124 ; 2) Особенности социальной и технической реконструкции удмуртской деревни // История советского крестьянства и колхозного строительства в СССР. М., 1963. С. 305-314 и др.
23 См.: Тронин А. А. 1) Ступени роста: к 50-летию со дня преобразования Удмуртской автономной области в Автономную Советскую Социалистическую Республику // Пропагандист и агитатор. 1984. № 22. С. 2-5 ; 2) Рабочий класс и национальная государственность удмуртского народа (1920-1937) // Развитие рабочего класса автономных республик РСФСР : межвуз. сб. Чебоксары, 1986. С. 9-12.
24 Шибанов, К. И. Рост рядов Удмуртской организации КПСС // Вопр. истории Удмуртии. Вып. 1. Ижевск, 1974. С. 3-11.
25 Там же. С. 6.
26 Историография истории Удмуртии / под. ред. В. Г. Гусева. Ижевск, 1977. 157 с.
27 Историография и источниковедение истории партийных организаций Удмуртии : сб. ст. Ижевск, 1978. 149 с.
28 Рубцова, Г. И. Историография деятельности Удмуртской партийной организации КПСС по регулированию ее роста и социального состава в период строительства социализма // Историография и источниковедение истории партийных организаций Удмуртии: Ижевск, 1978. С. 111-122.
29 Там же. С. 115-116.
30 Рубцова, Г. И. Коммунисты Удмуртии в борьбе за развитие внутрипартийной демократии (1921-1925) // Осуществление ленинских принципов партийного строительства : межвуз. сб. науч. тр. / Удмурт. гос. ун-т им. 50-летия СССР. Ижевск, 1983. С. 43-55.
31 Там же. С. 45.
32 Шумилова, Л. Ф. Источники изучения проблемы деятельности Удмуртской партийной организации по регулированию роста и улучшению качественного состава своих рядов (1926-1932) // Историография и источниковедение истории партийных организаций Удмуртии. С.100-111.
33 Шумилова, Л. Ф. Рост и регулирование социального состава Удмуртской партийной организации (1926-1932) // Осуществление ленинских принципов. С. 55-68.
34 Там же. С. 57.
35 Павлов, Н. П. Иосиф Наговицын: документ. очерк. Ижевск, 1988. 176 с.
