CC BY
106
УДК 343.137 2
Тихонова М,0.
ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОСНОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ ОСОБОГО ПОРЯДКА СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, касающиеся правовой природы особого порядка судебного разбирательства. Автором проанализированы проблемные аспекты правовой регламентации оснований и условий проведения судебного разбирательства в особом порядке, а также исследовано представление прокурора как основания для применения института особого порядка судебного разбирательства.
Ключевые слова: судебное разбирательство, особый порядок, обвиняемый, основания и условия, представление прокурора.
Tikhonova М.О.
THE PROBLEM OF DETERMINIG BASES AND CONDITIONS APPLY THE SPECIAL ORDER TRIAL
Abstract. The questions relating to the legal nature of the special order of the trial have been considered. The author analyzes the issues of legal regulation of the bases and conditions of proceedings in a specific order and investigated the prosecutor's submission as the basis for the application of the institute a special order trial
Keywords: trial, a special procedure, the accused, bases and conditions, prosecutor's submission.
Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, провозгласила Российскую Федерацию правовым государством, что влечет необходимость соблюдения таких принципов и предписаний, как главенствующая роль суда, который выступает в качестве государственного органа, призванного регулировать возникающие в обществе правовые конфликты. В то же время с повышением роли судов увеличивается и нагрузка на них, что может привести к снижению качества рассмотрения и разрешения уголовных дел, а также к нарушению принципа разумного срока уголовного судопроизводства. Однако такая ситуация складывается, как правило, в силу чрезвычайной сложности процедуры рассмотрения уголовных дел, во многих случаях не всегда оправданной и необходимой. Нужно непрерывно совершенствовать уго-
ловное судопроизводство, искать приемлемые формы, процедуры, отвечающие тяжести совершенных преступлений, степени их доказанности и сложности рассматриваемых дел, для того чтобы устранить имеющиеся проблемы в уголовном судопроизводстве. Видится, что механизм уголовного преследования в определенных ситуациях может быть упрощен Однако изначально необходимо проводить тщательное исследование этих проблем, преимущественно на методологическом и экспериментальном уровне, поскольку в обратном случае возможно принятие ошибочных решений, недоработанных законов, нарушающих основополагающие принципы уголовного судопроизводства, права и законные интересы участников процесса.
Появление в Уголовно-процессуальном кодексе РФ сначала в 2002 г, а затем в 2009 г
упрощенной процедуры судопроизводства, осуществляемой в особом порядке судебного разбирательства (раздел X УПК РФ) и представляющей собой форму дифференциации уголовного судопроизводства, представляется закономерной и необходимой. В связи с этим трудности, которые возникают в процессе его применения, должны быть изучены, поскольку данный процессуальный порядок должен гарантировать безоговорочное исполнение норм закона и обеспечить лицам надежную защиту их прав, свобод и законных интересов.
С целью надлежащего рассмотрения уголовного дела в суде и постановления законного, обоснованного и справедливого приговора УПК РФ устанавливает определенные требования, которые необходимо соблюсти для применения особого порядка судебного разбирательства. Так, ст. 314 УПК РФ, которая носит название «Основания применения особого порядка принятия судебного решения», фактически определяет и основание, и условия рассмотрения уголовного дела без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Проблема заключается в решении вопроса о том, какие требования закона следует отнести к основаниям, а какие - к условиям.
В науке уголовного процесса давно существует мнение, озвученное такими авторами, как О С. Капинус, К. А. Рыбалов, что законодатель сделал попытку в ч 1 ст. 314 УПК РФ указать на основания, а во второй на условия применения особого порядка, но, судя по содержанию всех норм главы 40 УПК РФ, сам «запутался» в этих понятиях [7].
Альтернативное видение рассматриваемого вопроса предлагает Д П. Великий, который, проанализировав положения главы 40 УПК РФ и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. №1 «О применении судами норм Уголовно-про-цессуального кодекса РФ», определяет только условия для рассмотрения дела в особом порядке [4].
А С. Александровым проведена классификация условий применения особого порядка судебного разбирательства на условия первой очереди, которые закреплены в ч. 1 ст. 314 УПК РФ, и условия второй очереди, которые предусмотрены другими частями ст 314 УПК РФ, а также ч 1 ст. 315, ч 1 ст. 316 УПК РФ, при этом полный набор таких условий, по его мнению, формирует понятие «основание» [1].
Не помог устранить данную проблему и Верховный Суд РФ, определивший в постановлении от 5 декабря 2006 г. №60 перечень необходимых условий применения особого порядка, а именно:
1) заявление обвиняемого о согласии с предъявленным обвинением,
2) заявление такого ходатайства в присутствии защитника и в период, установленный статьей 315 УПК РФ; осознание обвиняемым характера и последствий заявленного им ходатайства;
3) отсутствие возражений у государственного или частного обвинителя и потерпевшего против рассмотрения уголовного дела в особом порядке,
4) обвинение лица в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы,
5) обоснованность обвинения и его подтверждение собранными по делу доказательствами,
6) понимание обвиняемым существа обвинения и согласие с ним в полном объеме;
7) отсутствие оснований для прекращения уголовного дела.
Необходимо отметить, что Пленум Верховного Суда РФ не совсем последователен в своей позиции, устанавливая в качестве одного из условий применения особого порядка судебного разбирательства отсутствие оснований для прекращения уголовного дела, одновременно считая возможным прекращение уголовного дела. На мой взгляд, отсутствие оснований для прекращения уголовного дела не может являться условием применения особого порядка су-
дебного разбирательства, поскольку глава 40 УПК РФ не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения [8]
Также возникают сомнения в отношении такого условия, названного Пленумом, как обоснованность обвинения, с которым согласен обвиняемый (подсудимый), и подтверждение обвинения доказательствами, собранными по уголовному делу, поскольку обвинение должно быть обоснованным и подтверждаться доказательствами при рассмотрении уголовного дела, как в общем, так и в особом порядке, что обеспечит законность, обоснованность и справедливость обвинительного приговора или иного судебного решения [12].
Многообразие подходов в определении оснований и условий применения особого порядка [9] подтверждает необходимость уточнения того, что является основанием, а что - условием, для того чтобы неоправданно не расширять круг обязательных требований, влияющих на применение особого порядка. Если обратиться к Толковому словарю русского языка, то под основанием понимается «причина, предлог для ка-ких-нибудь действий». Условие же - «это обстоятельство, от которого что-нибудь зависит»; от чего зависит нечто другое (обусловленное), что делает возможным наличие вещи, состояния, процесса, в отличие от причины, которая с необходимостью, неизбежностью порождает что-либо (действие, результат действия), и от основания, которое является логическим условием следствия [6].
Таким образом, для получения какого-либо результата или совершения действия необходимы и основания, и условия, поэтому, на мой взгляд, наиболее близка к истине позиция о выделении как оснований, так и условий применения особого порядка.
Основание по отношению к условиям является своеобразным «пусковым механизмом» для запуска особого порядка, без которого установление наличия остальных
требований не имеет никакого смысла. Однако само по себе существование такого основания является недостаточным, так как необходимы условия, делающие возможным применение особого порядка, в наличии которых суду следует удостовериться.
Таким образом, для рассмотрения дела в особом порядке требуются: во-первых, основание, то есть определенное обстоятельство, которое послужит поводом для его применения, и, во-вторых, условия, под которыми следует понимать обстоятельства, от соблюдения которых прямо зависит применение особого порядка судебного разбирательства при рассмотрении конкретного дела или его неприменение.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что основанием применения особого порядка судебного разбирательства при согласии с обвиняемым является ходатайство обвиняемого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, поскольку именно оно является тем самым «механизмом запуска» для рассмотрения вопроса судом о возможности применения института особого порядка.
К условиям можно отнести следующие требования закона:
1) согласие государственного, частного обвинителя, потерпевшего;
2) осознание обвиняемым характера и последствий такого ходатайства;
3) добровольность ходатайства, которое заявлено после консультации с защитником;
4) обвинение лица в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы [12].
Этот же принцип можно применить и к особому порядку при наличии досудебного соглашения о сотрудничестве. Так, ст. 317.6 в качестве основания для рассмотрения вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является уголовное дело, поступившее в суд с представлением прокурора
ЬАУУ
В описательно-мотивировочной части такого представления должны быть отражены указанные в ч 1 ст 317 5 УПК РФ обстоятельства.
Изучив содержащиеся в уголовном деле материалы с точки зрения указанных обстоятельств, прокурор формулирует выводы относительно соблюдения условий и выполнения обвиняемым обязательств досудебного соглашения, то есть о совершении в полном объеме предусмотренных соглашением действий. В представлении прокурор не должен ограничиваться общей констатацией фактов досудебного сотрудничества. Необходимо указать на конкретные уголовные дела, возбужденные на основании сообщенных обвиняемым сведений, число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и другие данные, подтверждающие выполнение обязательств [5].
Обязательным условием при составлении представления является обоснование и мотивирование прокурором своей оценки достоверности, а также точности и полноты сообщенной обвиняемым информации. Такая оценка должна носить объективный, непредвзятый характер, учитывать реальные возможности, которыми обладал обвиняемый при заключении соглашения, и имевшую место следственную ситуацию на тот момент [2]. Согласно ч. 2 ст. 317.5 УПК РФ прокурор должен удостоверить полноту и правдивость указанных сведений. Полноту сообщенных обвиняемым сведений прокурор удостоверяет, когда в результате изучения материалов уголовного дела у него не возникнет оснований говорить, что подозреваемый или обвиняемый после заключения соглашения скрыл известные ему сведения, способствующие раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления. Под правдивостью сообщенных сведений необходимо понимать их соответствие действительности. Прокурор удостоверяет правдивость сведений, когда придет к выводу, что
они подтверждаются собранными по делу материалами, в том числе доказательствами. Таким путем он лишь доводит до сведения суда результаты предварительного расследования в этой части, а равно высказывает собственное суждение, но, несомненно, не предрешает судебную оценку достоверности доказательств и материалов уголовного дела, подтверждающих выполнение обязательств досудебного соглашения [10]
Необходимость такого изложения сведений о выполнении обвиняемым обязательств досудебного соглашения обусловлена тем, что обстоятельства, указанные в представлении, являются предметом исследования в судебном заседании. Если обратиться к ч. 4 ст. 317 УПК РФ, содержащей перечень подлежащих исследованию в судебном заседании обстоятельств, можно убедиться, что он практически полностью совпадает с перечнем обстоятельств, которые должны быть отражены в представлении [3]. Таким образом, можно выделить два предъявляемых к представлению требования, являющихся условиями применения особого порядка судебного разбирательства:
- представление прокурора должно содержать вывод о выполнении обвиняемым обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве,
- представление прокурора должно содержать вывод о полноте и правдивости сведений, сообщенных обвиняемым в рамках досудебного сотрудничества.
В зависимости от тех выводов, к которым пришел прокурор, в резолютивной части представления им ставится вопрос о применении особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения
Можно говорить, что указанное представление по сути содержит ходатайство прокурора перед судом о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.
К условиям рассмотрения уголовного дела, по которому заключено досудебное
соглашение о сотрудничестве, можно отнести следующие требования закона: досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника (п. 2 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ).
Также законодатель в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №16 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» установил, что одним из условий постановления в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, обвинительного приговора является его согласие с предъявленным обвинением В случае если подсудимый не согласен с предъявленным обвинением, суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке. То есть для рассмотрения и постановления приговора по уголовному делу в особом порядке необходимо согласие обвиняемого с предъявленным обвинением.
Однако если подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, но он не согласен с предъявленным обвинением ввиду, к примеру, с несогласием с юридической квалификацией вменяемого ему деяния, уголовное дело будет рассмотрено в общем порядке, что поставит личную безопасность подсудимого, его близких родственников и близких лиц под угрозу [5]. Для того чтобы не допустить такого рода ситуации, необходимо возложить на следователя обязанность разъяснить обвиняемому, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, последствия несогласия с предъявленным обвинением. В свою очередь, прокурору необходимо ставить на осо-
бый контроль расследование преступлений, по которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве и обвиняемый не согласен с предъявленным обвинением, и не допускать передачу подобных уголовных дел в суд [11]
Таким образом, в целях исключения возможности расширения круга обязательных требований, влияющих на применение института особого порядка судебного разбирательства, считаю необходимым осуществить корректировку ст. 316 УПК РФ и разграничить основание и условия применения особого порядка судебного разбирательства при согласии с обвинением следующим образом: ч 1 ст. 314 УПК РФ: «Основанием применения особого порядка принятия судебного решения является ходатайство обвиняемого», ч 2 ст. 314 УПК РФ: «Особый порядок судебного разбирательства может быть применен только при соблюдении следующих условий:
1) наличие согласия государственного или частного обвинителя;
2) наличие согласие потерпевшего;
3) обвинение в преступлении, наказание за которое, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы;
4) осознание обвиняемым характера и последствий заявленного им ходатайства,
5) ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником».
Также в целях обеспечения безопасности лицам, заключившим досудебное соглашение о сотрудничестве, необходимо дополнить п. 2 ч. 5 ст. 217 следующими словами: «При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела в таком порядке, в том числе последствия несогласия с предъявленным обвинением».
ЛИТЕРАТУРА
1. Александров A.C. Основания и условия для особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением // Государство и право. 2003. №12. С. 49.
2. Белов A.C. Досудебное соглашение о сотрудничестве в российском уголовном про-
LAW
цессе: проблемы применения // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2012. №4. С. 32.
3.Белов A.C. Некоторые проблемы особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Вестник экономики, права и социологии. 2011. №2. С. 66.
4. Великий Д П. Особый порядок судебного разбирательства: теория и практика //Журнал российского права. 2005. №6. С. 76.
5. Головизнин М.В. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 420 с.
6. Днепровская М.А. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением: Дис. ...канд. юрид. наук. М, 2009. 360 с.
7 Капинус О.С., Рыбалов К.А. Процессуальные особенности реализации института особого порядка судебного разбирательства// Право и политика. 2003. №5. С. 76.
8. Савченко А.Н., Сергеев А Б. О моральной и правовой справедливости при рассмотрении судами вопроса о возможности прекращения уголовного дела в связи с примирением //Вестник Челябинского государственного университета. Серия "Право". 2014. №39. С. 58.
9. Сергеев А.Б. Особый порядок уголовного судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве как уголовно-процессуальный институт: вопросы совершенствования // Вестник Челябинского государственного университета. Серия "Право". 2015. №42. С. 129.
10. Федотов И.С. Актуальные вопросы применения норм УПК РФ, регулирующих особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Вестник Воронежского института МВД России. 2011 № 1 С. 28
11 Федотова Д.В. Уголовно-процессуальные особенности согласия с обвинением при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. №11. С. 329.
12. Щербина Е В Основания для рассмотрения уголовного дела в особом порядке // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2013. №4. С. 43.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
ТИХОНОВА Маргарита Олеговна, магистрант, Челябинский государственный университет, Институт права, г Челябинск
E-mail: rita2211@mail.ru
