CC BY
439
Оригинальная статья / Original article УДК 69.05:657.471
http://dx.doi.org/10.21285/2227-2917-2017-4-40-51
ПРОБЛЕМА НЕСООТВЕТСТВИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ РЫНОЧНОЙ
© К.А. Гуреев8, В.С. Гладкихь
Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Российская Федерация, 614010, г. Пермь, ул. Куйбышева, 109.
Резюме. Цель. Выявляется проблема несоответствия сметной стоимости строительства рыночной при детальном рассмотрении. Методы. В работе использованы методы концепции современной оценки сметной стоимости строительно-монтажных работ. Результаты и их обсуждение. В неаналитическом блоке приводится сравнение процессов и результатов определения сметной стоимости объектов строительно-монтажных работ в РФ и за рубежом, выявляется необходимость разработки более дифференцированных единичных расценок, методов регулирования сметной стоимости, описывается работа новой государственной информационной системы, проблемные области, ликвидируемые при использовании данной системы, и области, которые остаются несовершенными после внедрения системы. Выводы. Установлено, что в действующей государственной информационной системе ценообразования путем управления стоимостью ресурсов относительно каждого субъекта РФ цены ресурсов будут приближены к рыночным. Однако трудозатраты, заложенные в текущие расценки сметно-нормативной базы, в своем большинстве не отображают реально затраченного времени на объектах строительства. Выявив данную проблему, следует констатировать, что на сегодняшний день необходимы механизмы, приближающие трудозатраты, входящие в расценки, к реальным, а значит, и заработную плату рабочих, заложенную в сметах, к рыночной.
Ключевые слова: сметная стоимость, состав работ, стесненные условия труда, зарубежный опыт, управление стоимостью.
Формат цитирования: Гуреев К.А., Гладких В.С. Проблема несоответствия сметной стоимости строительно-монтажных работ рыночной // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2017. Т. 7, № 4. С. 40-59. DOI: 10.21285/2227-2917-2017-4-40-59
PROBLEM OF DISCREPANCY OF COST SHEET PRICE OF A BUILDING-ASSEMBLING WORKS TO THE MARKET ONE
© K.A. Gureev, V.S. Gladkikh
Perm National Research Polytechnic University 109, Kuybyshev St., Perm, 614010, Russian Federation
Abstract. Purpose. We have found out the problem of discrepancy of cost sheet price of building to the market at a detail consideration. Methods. In this work we used methods of a concept of a modern assessment of cost sheet price of building-assembling works. Results and their discussions. In the non-analytical block we give comparison of processes and results of defining cost sheet price of objects of building-assembling works in Russia and abroad, find out the necessity to develop more differential singular price rates, methods of regulation of cost sheet price, describe the work of new state informational system, problem areas, liquidated during the use of this system and areas that are left imperfect after the implementation of the system. Conclusions. It is stated that in the existing state informational system of price formation with the help of managing the price for resources of each subject of Russian Federation prices of these resources will be approached to the market ones. But labour expenses which lay in the current price rates of a cost sheet normative base, mostly do not reflect the real time spent on the objects
аГуреев Кирилл Александрович, кандидат экономических наук, доцент кафедры строительного инжиниринга и материаловедения, е-mail: [email protected]
Kirill A. Gureev, Candidate of Economic Sciences, associate professor of construction engineering and materials science, e-mail: [email protected]
ьГладких Валерия Сергеевна, инженер-магистр кафедры строительного инжиниринга и материаловедения, е-mail: [email protected]
Valeria S. Gladkikh, master of the Department of structural engineering and materials science, e-mail: [email protected]
of development. Having found out this problem, it is necessary to state that nowadays we need the mechanisms which approach labour expenses in the price rates to the real ones, and it means that salary for workers to the market one.
Keywords: estimated cost, composition of work, heavy laborconditions, foreign experience, value management
For citation: Gureev K.A., Gladkikh V.S. Problem of discrepancy of cost sheet price of a building-assembling works to the market one. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitel'stvo. Nedvizhimost' [Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate], 2017, vol. 7, no. 4, pp. 40-59. (In Russian) DOI: 10.21285/2227-2917-2017-4-40-59
Введение
При рассмотрении процесса соотношения сметной стоимости строительно-монтажных работ и фактических затрат на строительство объектов выявляются многие параметры, которые различаются по структуре и количеству.
В данной работе представлено сравнение процессов и результатов определения сметной стоимости строительно-монтажных работ с фактическими условиями труда, рассмотрена работа новой государственной информационной системы, проблемные области, устраненные с использованием этой системы, и области, которые остаются несовершенными после внедрения данной системы. Определена концепция современной оценки сметной стоимости строительно-монтажных работ.
В текущей государственной информационной системе ценообразования путем управления стоимостью ресурсов по отношению к каждому субъекту Российской Федерации цены на ресурсы будут приближаться к рыночным. Однако затраты на рабочую силу, присущие текущим расценкам сметно-нормативной базы, в большинстве своем не отражают фактическое время, затрачиваемое на строительной площадке. Определив эту проблему, следует отметить, что на сегодняшний день необходимы механизмы, которые приблизят затраты на рабочую силу к реальным издержкам, а значит, и заработную плату рабочих, включенную в расценки, к рыночной стоимости.
Материал и методы исследования
В процессе исследования был изучен ряд работ, посвященных механизмам комплексного оценивания и оценке стоимости строительства. Так, в монографии В.А. Харитонова [1] представлено описание возможных неманипулируемых процессов, таких, в которых индивидуальное решение субъекта обрабатывается несколько раз, и в итоге экспертная оценка какого-либо параметра становится более объективной. Данный алгоритм полезно учитывать в современном ценообразовании в строительстве. В статье Р.В. Сайфутдиновой [2] предлагается использовать метод укрупненных сметных нормативов при подсчете инвестиций в сфере строительства зданий, но применять при этом новые представленные в статье формулы, в которых должны быть использованы текущие цены на ресурсы. Таким образом, исследователь предлагает использовать элементы ресурсного метода и новые способы подсчета реального количества ресурсов. Однако в статье Р.В. Сайфутдиновой подсчет объемов работ опирается на укрупненные сметные нормативы, которые, в свою очередь, содержат старую технологию работ, т.е. неактуальное количество трудозатрат, что приводит к искаженным результатам подсчетов сметной стоимости. В работе [3] описана проблема несоответствия трудозатратам сметных норм фактических затрат труда на стройке, приведены сравнительные таблицы таких затрат и сделан вывод о необходимости изменения состава работ ряда
расценок. На сегодняшний день процесс создания локального сметного
Выбор расценок для сметы
Применение коэффициентов, обусловливающих стесненные условия труда
расчета состоит из нескольких подпроцессов (рис. 1).
Применение индексов инфляции
Рис. 1. Процесс создания локального сметного расчета базисно-индексным методом Fig. 1. Process of creation of a local cost sheet calculation of a basis-index method
Выбор расценок сводится не только к работе со сметными сборниками нормативов и расценок на строительно-монтажные работы, но к применению сметных норм и правил из методической литературы, в особенности МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»1.
В данной методике приведены основные правила по составлению сметной документации, описано, какими нормативами необходимо руководствоваться при составлении локальных сметных расчетов, как определять те или иные виды ненормированных затрат, возникающих при строительстве объектов, возможные повышающие коэффициенты на оплату труда, стоимость эксплуатации машин и трудозатраты рабочих-строителей и механизаторов, рассмотрены общие понятия накладных расходов и сметной прибыли.
Следующими по степени важности следует назвать МДС 81.332004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве»2 и МДС 81.252001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве»3 - в них более подробно описан состав статей затрат накладных расходов и сметной прибыли, приведены необходимые размеры процентов таких расходов, виды расходов.
Также важными методиками считаются МДС 81.34-2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним»4, методики, вступившие в силу с 01.02.2017 г. - «Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве»5, «Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции,
1МДС 81-35.2004 .Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации: введ. 2004-03-09 / Construction guidelines 81-35.2004. Methods of cost defining of building products at the territory of Russian Federation: intr. 2004-03-09.
2МДС 81.33-2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве: утв. Постановлением Госстроя РФ от 12.01.2004 № 6 / Construction guidelines 81.33-2004. Methodical Guidelines to define the amount of extra costs in the development: confirmed by Resolution of State Committee for Construction of RF dated on 12.01.2004 № 6.
3МДС 81.25-2001. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве: введ. 2001-03-01 / Construction guidelines 81.25-2001. Methodical Guidelines to define the amount of cost sheet profit in the development: intr. 2001-03-01.
4МДС 81.34-2004. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве, осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним: введ. 2004-01-12 / Construction guidelines 81.34-2004. Methodical Guidelines to define the amount of extra costs in the development, performed in the regions of Far North and areas, equal to them: intr. 2004-01-12.
5Методика определения сметных цен на затраты труда в строительстве: приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 декабря 2016 г. N 1000/пр / Methods to define cost sheet prices for labour expenses in the development: rider to the order of the Ministry of development and housing and utility of RF dated on December 20, 2016. N 1000/pw.
оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства»6, «Методика определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов»7, «Методика применения сметных норм»8 - и методика, введенная в действие с 31.03.2017 г., - «Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконала-дочные работы»9.
Применение коэффициентов, обусловливающих стесненные условия труда, также регулируется МДС 81.35-2004, МДС 81.37-200410, МДС 81.38-200411, МДС 81.40-200612 (таблица). В них приводятся коэффициенты увеличения трудозатрат рабочих-строителей, механизаторов и времени эксплуатации машин. Эти коэффициенты характеризуются стесненными условиями, которые могут иметь место фактически на объекте. В методике МДС 81.35-2004 в п. 2.2 представлено следующее объяснение возможности увеличения стоимости расценок: «Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в рай-
онах со специфическими факторами (высокогорность и др.) - к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к соответствующим сборникам нормативов и расценок».
Данные коэффициенты сметчик имеет право включить в сметный расчет только в случае описания таких условий в проекте организации строительства либо проекте производства работ согласно МДС81.35-2004.
К лимитированным затратам относятся такие издержки, как временные здания и сооружения, удорожание работ в зимний период строительства, дополнительный транспорт ресурсов, командировочные расходы, непредвиденные затраты, НДС и т.д. Лимитированные затраты учитываются в том случае, если они обоснованы проектом либо договорными обязательствами.
Индексы инфляции обязательны при подсчете сметы базисно-индексным методом, т.к. в сметных сборниках уровень цен заложен на 2000 г. Данные индексы уполномочены разрабатывать Минстрой РФ и региональные центры ценообразования в строительстве.
Эффективность процесса оценивания сметной стоимости строительно-монтажных работ напрямую зависит от элементов, формирующих
6Методика определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства: приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 декабря 2016 г. N 1001/пр / Methods to define cost sheet prices for materials, products, constructions, equipment and service prices for cargo transfer for the development: rider to the order of the Ministry of development and housing and utility of RF dated on December 20, 2016. N 1001/pw.
7Методика определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов: приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 декабря 2016 г. N 999/пр / Methods to define cost sheet prices for exploitation of cars and mechanisms: rider to the order of the Ministry of development and housing and utility of RF dated on December 20, 2016. N 999/pw.
8Методика применения сметных норм: приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1028/пр / Methods to use cost sheet norms: rider to the order of the Ministry of development and housing and utility of RF dated on December 29, 2016. N 1028/pw.
9Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы: утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2017 г. № 81/пр / Methodical recommendations to use singular calculations for building, special building, repair-building, assembling of equipment and installation and start-up works: stated by the order of Ministry of housing and utility of Russian Federation dated on February 9, 2017. № 81/pw.
данную стоимость. Чем точнее смета отображает фактически выполненные работы на стройке, тем реалистичнее оказывается цена объекта. Корректируя технологию работ в расценке и включая в смету реальные факторы сложности, мы получаем неманипу-лируемую стоимость объекта, т.к. в такой стоимости будут задействованы корректирующие коэффициенты, основанные на нормативных документах, объективных оценках и современных технологиях производства строительных работ. На сегодняшний день сметно-нормативная база подвергается изменениям примерно 1 раз в год. В нее добавляют около 400 новых расценок в год, но этого не достаточно, чтобы охватить весь комплекс современных технологий в строительстве. В настоящее время существует много методов проверки сметной документации на предмет достоверности объемов работ и правильности применения сметных норм. Каждый раз при экспертизе проектно-сметной документации возникают разногласия между заказчиком и подрядчиком о правомерности применения расценок и коэффициентов относительно различных условий производства работ. Часто к сметным нормам применяют так называемый «коэффициент объемности работ», размер которого определяется по субъективным представлениям технолога со стороны заказчика.
Значение такого коэффициента ничем не нормируется, и оно может
не определять размер фактических затрат подрядчика на объекте. Также существующий перечень стесненных условий труда не охватывает в полной мере факторов сложности, возникающих на сегодняшний день на стройках. В зависимости от специфики объекта, его отраслевой принадлежности возникают различные факторы сложности, которые увеличивают время выполнения работ, но не нормируются современными правилами ценообразования. Данные проблемы можно попытаться решить, обратившись к мировому опыту определения сметной стоимости объектов строительно-монтажных работ. Как и в России, за рубежом существуют правила ценообразования в строительной сфере, но они немного отличаются от принятых в РФ. Наблюдать данные отличия можно при сравнении по следующим признакам:
1. Особенности профессии.
В РФ сметчик занимается составлением сметной документации по готовым чертежам, ведомостям объемов работ, техническим заданиям.
За рубежом сметчик-конструктор не только составляет сметы и ведомости объемов работ, но и разрабатывает предложения по замене материалов, конструкций и оборудования, проекты организации работ, составляет сетевые графики, циклограммы, графики поставок оборудования и материалов, расстановки рабочей силы и использования строительного оборудования, предоставля-
10МДС 81-37.2004. Указания по применению федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001): приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 09.08.2002 г. № 105 / Construction guidelines 81-37.2004. Guidelines to use federal singular price rates for equipment assembling (Federal unit Rates for Equipment Installation -2001): accepted and implemented into action by the statement of State Committee for Construction of Russia dated on 09.08.2002. № 105.
11МДС 81.38-2004. Указания по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001): приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 09.03.2004 г. № 37 / Construction guidelines 81.38-2004. Guidelines to use federal singular price rates for repair-building works (Federal unit Rates for repair-2001): accepted and implemented into action by the statement of State Committee for Construction of Russia dated on 09.03.2004. № 37.
12МДС 81.40-2006. Указания по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (ФЕРп-2001): приняты и введены в действие постановлением Госстроя России от 01.09.2003 № 160 / Construction guidelines 81.40-2006. Guidelines to use federal singular price rates for installation and start-up works (Federal unit Rates for installation and start-up works-2001): accepted and implemented into action by the statement of State Committee for Construction of Russia dated on 01.09.2003 № 160.
ет информацию о фактической стоимости стройки.
2. Методы определения сметной стоимости строительства.
В РФ: базисно-индексный; ба-зисно-компенсационный; ресурсный; ресурсно-индексный.
За рубежом используется расчет стоимости через удельные капи-
тальные вложения на единицу мощности; с помощью номограмм; через укрупненные модули затрат. Также применяются логарифмическая зависимость стоимости от произведенной мощности предприятия; расчет по удельным нормам на основные элементы затрат и др.
Примеры коэффициентов, обусловливающих стесненные условия труда при
осуществлении монтажных работ Examples of indexes that stipulate constrained labour conditions during the performance of _assembling works_
№ п/п Условия производства работ / Conditions of production of works Коэффициенты / Coefficients
1 Производство монтажных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ / Production of assembling works in existing buildings and constructions, free from equipment and other things that prevent from the normal performance of works 1,20
2 Производство монтажных работ в существующих зданиях и сооружениях в стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующего технологического оборудования (станков, установок, кранов и т.п.), или загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель и т. п.), или движения транспорта по внутрицеховым путям / Production of assembling works in existing buildings and constructions in constrained conditions: with works of the active technological equipment in the production zone (machines, installations, cranes and so on), or overloading objects (laboratory equipment, furniture and so on), or transport movements along intradepartmental ways 1,35
3.1 То же, при температуре воздуха на рабочем месте более 40 °С в помещениях / The same, at the air temperature at the working place of more than 40 ° С inside 1,50
3.2 То же, с вредными условиями труда, где рабочим предприятия установлен сокращенный рабочий день, а рабочие-монтажники имеют рабочий день нормальной продолжительности / The same, with hard working conditions, where working companies have reduced time table, and workers-assemblers have usual working hours 1,50
3.2.1 То же, без стесненных условий, но при наличии вредных условий труда / The same, without constrained conditions, but with harmful working conditions 1,35
3.3. То же, с вредными условиями труда, где рабочие-монтажники переведены на сокращенный рабочий день при 36-часовой рабочей неделе / The same, with hard working conditions, where workers-assemblers have reduced working hours during 36 hour working week 1,70
3.3.1 То же, без стесненных условий, но при наличии вредных условий труда / The same, without constrained working conditions but with harmful working conditions 1,55
3.4 То же, с вредными условиями труда, где рабочие-монтажники переведены на сокращенный рабочий день при 30-часовой рабочей неделе / The same, with hard working conditions, where workers-assemblers have reduced working hours during 30 hour working week 2,05
3.4.1 То же, без стесненных условий, но при наличии вредных условий труда / The same, without constrained working conditions but with harmful working conditions 1,90
3.5 То же, с вредными условиями труда при стесненности рабочих мест, где рабочие-монтажники переведены на сокращенный рабочий день при 24-часовой рабочей неделе / The same, with hard working conditions and constrained working places, where workers-assemblers have reduced working hours during 24 hour working week 2,30
3.5.1 То же, без стесненных условий, но при наличии вредных условий труда / The same, without constrained working conditions but with harmful working conditions 2,15
4 Производство монтажных работ на открытых и полуоткрытых производственных площадках в стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующего технологического оборудования или движения технологического транспорта / Production of mechanical works at open and half-open production territories in constrained conditions: with the presence of the active technological equipment or movement of technological transport in the area of production 1,15
4.1 То же, с вредными условиями труда (наличие пара, пыли, вредных газов, дыма и т.п.), где рабочим предприятия установлен сокращенный рабочий день, а рабочие-монтажники имеют рабочий день нормальной продолжительности / The same, with harmful working conditions (presence of vapor, dust, harmful gases, smoke and so on), where working companies have reduced working hours, and workers-assemblers have the usual working day 1,25
5 Производство монтажных работ вблизи объектов, находящихся под высоким напряжением, в том числе в охранной зоне действующей воздушной линии электропередачи / Production of mechanical works close to the objects under high voltage, particularly in the protective zone of the existing air line of electricity transfer 1,20
5.1. То же, внутри работающих тепловых и распределительных пунктов при наличии допусков / The same, inside working heat and distributional points if you have access 1,35
3. По степени усреднения и дифференциации.
В РФ: более 20 тысяч расценок. За рубежом: более 60 тысяч расценок, которые дифференцированы по составу исполнителей (звеньев), по применяемым материалам.
4. По принципам формирования.
В РФ разработкой укрупненных нормативов занимаются отраслевые министерства, единичных расценок -региональные центры ценообразования в строительстве субъектов Российской Федерации. Укрупненные нормативы и единичные расценки между собой не связаны. За рубежом нормативы разрабатываются и пересматриваются на основе интегрирования детальных нормативов для создания нормативов среднего уровня, а затем и более укрупненных, что обеспечивает взаимоувязку всей системы нормативов.
5. По стабильности и гибкости.
В РФ индексы применяются 1 раз в квартал. Полный пересмотр и переиздание - 1 раз в год, появляется около 10 новых расценок из 25 тысяч
существующих. В зарубежные нормативы вносятся правки в соответствии с изменением цен и тарифов путем применения соответствующих индексов один раз в квартал. Полный пересмотр и переиздание - один раз в год.
6. По степени информативности.
В системе зарубежных нормативов содержится необходимая информация по материальным ресурсам (виды, марки, сортность, поставщики), а также иллюстрация состава звеньев, применяемых машин, параметров конструктивов, состава и структуры накладных расходов. В РФ: аналогично, кроме иллюстраций и поставщиков.
7. Ценовые показатели.
В РФ стоимость работ по смете отличается от стоимости работ по прайс-листам услуг, предоставляемых строительными фирмами. Системы зарубежных нормативов соответствуют рыночной экономике и обеспечивают взаимоувязку параметров.
Как видно из вышеприведенного сравнения, есть значительная разница между нормами ценообразования в РФ и других странах. В обязан-
ности зарубежного сметчика входят частично функции проектировщика, логиста и нормировщика. Процесс определения сметной стоимости не завершается на предпроектном обследовании, а продолжается на протяжении всего строительства, цены и объемы в смете уточняются и корректируются вплоть до завершения каждого строительного цикла. Сами сметные расценки достаточно дифференцированы, что позволяет наиболее точно подобрать сметную норму к соответствующему виду работ.
Из вышеизложенного следует, что в РФ необходимо разработать новые подходы к определению сметной стоимости строительно-монтажных работ («осмечиванию»), больше сметных норм и единичных расценок, сделать их более дифференцированными для взаимосвязи сметных нормативов с рыночной стоимостью объектов. Однако данная работа будет весьма масштабной, в то время как решение проблемы необходимо уже сегодня.
Правительством РФ были предприняты попытки приблизить сметную стоимость объектов к реальным затратам путем введения в действие государственной сметно-нормативной базы, согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2016 г. № 959 «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строи-
тельстве»13 в марте 2017 г. планировалось запустить государственную информационную систему (ГИС), по которой Правительство будет самостоятельно регулировать стоимость материальных ресурсов по субъектам РФ. Ввиду того, что материальных ресурсов в строительстве насчитываются десятки тысяч, а субъектов РФ - 85, ГИС в марте не успели запустить в работу. Ожидается, что данная система начнет использоваться либо в сентябре 2017 г., либо в 1 квартале 2018 г. Работа такой системы предполагает регулирование стоимости ресурсов на государственном уровне. Таким образом, текущую стоимость ресурсов относительно каждого региона будет определять ГИС, и именно данную стоимость необходимо включать в сметы. Ранее каждая организация сама определяла ценовой показатель каждого ресурса, и заказчик проверял, не завышена ли его стоимость. Теперь функцию определения цены ресурса взяла на себя ГИС, что должно привести к снижению стоимости строительства объектов, расходы на возведение которых в разы превышали рыночную стоимость строек.
Воздействие существующих норм на экономику в целом достаточно разнородно. С одной стороны, введение новой сметно-нормативной базы приказами Минстроя России № 103814 и № 103915 от 30.12.2016 г.
13О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве: постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2016 г. № 959 г. Москва // Российская газета. 2016. 30 сент. (№ 7089) / About federal state informational system of price formation in the development: statement of the Government of Russian Federation dated on September 23, 2016. № 959 the city of Moscow. Rossiiskaia gazeta. 2016. September 30. (№ 7089).
14Об утверждении сметных нормативов: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1038/пр / About the statement of cost sheet norms: order of the Ministry of development and housing and utility in Russian Federation dated on December 30, 2016. N 1038/pw.
15Об утверждении федеральных единичных расценок, федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, федеральных сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, федеральных сметных цен на перевозки грузов для строительства: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1039/пр / About the statement of federal singular price rates, federal cost sheet prices for materials, products, constructions and equipment, used in the development, federal cost sheet prices for exploitation of building cars and means of transport, federal cost sheet prices for cargo transfers for building: order of Ministry of development and housing utility in Russian Federation dated on December, 2016 № 1039/pw.
должно решить проблему завышения либо занижения стоимости материалов, изделий, конструкций, машин и механизмов, а также оплаты труда, путем ввода с 01.03.2017 г. государственной информационной системы
Мистрой России планирует ежемесячно проверять стоимость строительных ресурсов, указывая саморегулируемым организациям (СРО), какую стоимость должен иметь тот или иной ресурс (рис. 2).
Цены поставщиков ресурсов Московской области
I
Цены поставщиков ресур- | сов Ямало-Ненецкого АО |
*
s * * /
Цены поставщиков ресур- S /
I ✓ /
Л /
/■ Государственная ^
/ информационная систе- ^
V ма (ГИС) ценообразова- ^
Ч ния в строительстве
сов Пермской области
Цены поставщиков ресур- | сов других субъектов РФ .
Ежеквартальная стоимость ресурсов субъектов РФ
Стоимость ресурсов по смете в Московской области
Стоимость ресурсов по смете в Ямало-Ненецком АО
Стоимость ресурсов по смете в Пермской области
Стоимость ресурсов по смете в других субъектах РФ
Рис. 2. Схема работы государственной информационной системы Fig. 2. Scheme of work of state informational system
Ввиду применения в локальных сметных расчетах стоимости, определенной с помощью ГИС, сметы придется считать ресурсным методом. Ресурсный метод требует больших трудозатрат, чем базисно-индексный, но, в отличие от второго, он более точный, т.к. учитывает сто-
имость ресурсов при текущем уровне цен, а не базисном с последующей индексацией. Выполнение сметных расчетов ресурсным методом приведет к увеличению срока подписания договора подряда и, как следствие, к отсрочке начала строительно-монтажных работ. Как в ресурсном,
так и в базисном методах есть общие недочеты, касающиеся технологии работ, заложенной в сметных нормах. Сметной нормой предусмотрен определенный состав работ, который был скомплектован еще в 2000 году. Научно-технический прогресс не стоит на месте, и в строительстве появляется все больше новых технологий, а также изменяются технологии, ранее применяемые в строительстве.
Результаты исследования и их обсуждение
В настоящее время существуют микрочастные решения, применяемые при подборе подходящего состава работ расценок и выборе наиболее оптимального коэффициента стесненных условий труда, но они недостаточно объективные. Примерами микрочастных решений, принимаемых при управлении количеством трудозатрат, заложенных в расценку, являются следующие случаи. Все чаще при экспертизе проектно-сметной документации возникают разногласия между заказчиком и подрядчиком, касающиеся правомерности применения расценок и коэффициентов относительно различных условий производства работ. Часто к сметным нормам применяют так называемый коэффициент объемности работ, размер которого определяется по субъективным представлениям технолога со стороны заказчика. Значение такого коэффициента ничем не нормируется, и его размер может не определять объем фактических затрат подрядчика на объекте. Также существующий перечень стесненных условий труда не охватывает в полной мере факторов сложности, возникающих на сегодняшний день на стройках. В зависимости от специфи-
ки объекта, его отраслевой принадлежности, возникают различные факторы сложности, которые увеличивают время выполнения работ, но не нормируются современными правилами ценообразования. Вследствие-этого процедура оценивания сметной стоимости объектов строительно-монтажных работ (СМР) нуждается в усовершенствованных методах, находящихся в прямой корреляции с современными технологиями работ и условиями труда.
Проблемы несоответствия состава работ текущих расценок современным технологиям и, в связи с научно-техническим прогрессом, выявления новых факторов сложности важны для ценообразования в целом, т.к. они отображают фактические трудозатраты на производствах, а значит, влияют на реальную заработную плату рабочих-строителей. Данный ресурс не регулируется ГИС, но он так же, как и стоимость материалов, влияет на отображение в смете рыночных цен. В дальнейшей перспективе предлагается решить 2 озвученные проблемы следующими методами:
1. Проблему состава работ -введением нового подпроцесса «управление составом работ расценки» с помощью весовых коэффициентов.
2. Проблему стесненных условий - введением подпроцесса «факторы сложности работ», с помощью механизма комплексного оценивания дать новым факторам сложности не-манипулируемое значение повышающего трудозатраты и время работы машин коэффициента.
С помощью ЕНиР16 к каждой операции из состава работ расценки
16Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. Общая часть: утв. постановлением Государственного строительного комитета СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 5 декабря 1986 г. № 43/512/29-50 / Single norms and price rates for building, assembling and repair and building works. General part: proved by the statement of the State Building committee of the USSR, State Committee of the USSR in labour and social problems and Registry of Nationwide Central Committee of Professional Unions dated on December 5, 1986. № 43/512/29-50.
подбирается соответствующее количество человеко-часов. После чего вычисляется удельный вес каждой операции в составе работ в зависимости от затраченных на нее человеко-часов. Затем вычисляется весовой коэффициент оплаты труда, трудозатрат и стоимости эксплуатации машин и механизмов сметной нормы.
Способ определения фактора сложности через механизм комплексного оценивания был предложен в статье К.А. Гуреева [4]. В зависимости от трудоемкости факторов экспертным путем можно определить для них комплексные оценки по шкале 1-4, где 1 - фактор, затрачивающий малое количество времени и инвентарных приспособлений, а 4 -фактор, затрачивающий значительное количество времени и требующий от фирмы относительно больших денежных вложений. Затем с помощью уже известных значений коэффициентов, ранее разработанных Госстроем России, и с помощью формулы линейной интерполяции определяется значение каждого нового фактора сложности:
K, =
к - к1 к2 - к1
( K 2 - K1) + K,
где К - искомый коэффициент оценки сложности у-го вида работ; к - комплексная оценка сложности у-го вида работ; К1 и К2 - минимальное и мак-
симальное значения коэффициента оценки сложности у-го вида работ, планируемые к применению (в данном варианте предлагается использовать 1,1 и 1,35 соответственно, согласно значениям коэффициентов, приведенных в таблице); к1 и к2 - минимальное и максимальное значения комплексной оценки сложности у-го вида работ (в данном варианте предлагается использовать 1 и 4 соответственно).
Выводы
На сегодняшний день современные методы «осмечивания» объектов СМР нуждаются в выработке новых подпроцессов, целью которых будет являться приближение трудозатрат в сметных расчетах к фактическим часам работы на объектах и, как следствие, сметной стоимости к рыночной. Такими подпроцессами могут быть механизм комплексного оценивания и метод взвешенных коэффициентов. Они в том числе позволят требовать актуальную информацию не только крупным предприятиям, которыми производится закупка услуг у институтов-разработчиков и профессиональных консалтинговых агентств, но и небольшим организациям, которые не могут себе позволить тратить значительные средства на информацию такого рода при работе над каждым проектом.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИМ СПИСОК
1. Харитонов В.А., Ёлохова И.В., Стаматин В.И., Белых А.А., Шайдулин Р.Ф., Алексеев А.О., Лыков М.В., Винокур И.Р., Калошина Е.А., Гуреев К.А. Интеллектуальные технологии обоснования инновационных решений: монография / под науч. ред. В.А. Харитонова. Пермь: Изд-во Пермского государственного технического университета, 2010. 342 с.
2. Сайфутдинова Р.В. Развитие метода укрупненных сметных нормативов в оценке стоимости строительства для объектов производственного назначения // Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2012. № 2 (3).С. 41-48.
3. Гагарин Ю.А., Гладких В.С., Шап-ранов Р.Ю. Проблема разработки индивидуальных расценок на производство строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ для предприятия Пермского края // Инновационное развитие строительных саморегулируемых организаций. 2014. № 4 (004). С. 55-63.
4. Гуреева Е.Г., Гуреев К.А. Развитие методологии и методических основ измерения трудоемкости работ специалистов с учетом факторов сложности // Экономика и предпринимательство. 2016. № 11-2 (76-2).С. 560-564.
REFERENCES
1. Kharitonov V.A., Elokhova I.V., Sta-matin V.l., Belykh A.A., Shaidulin R.F., Alekseev A.O., Lykov M.V., Vinokurl. R., Kaloshina E.A., Gureev K.A. Intellektual'nye tekhnologii obosno-vaniya innovatsionnykh reshenii [Smart technologies to prove innovative solutions]. Perm': Perm State Technical University Publ., 2010. 342 p.
2. Saifutdinova R.V. Development of the method of aggregative estimate norms under building cost reading for industrial purpose projects. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitel'stvo. Nedvizhimost' [Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate], 2012, no. 2 (3), pp. 41-48. (In Russian)
3. Gagarin Yu.A., Gladkikh V.S., Shapranov R.Yu. Problem of development of individual price rates for the production of building and assembling, repairing and building and start-up works for the company in Perm Krai. Innovatsionnoe razvitie stroitel'nykh samo-reguliruemykh organizatsii [Innovative development of building self-regulated organizations], 2014, no. 4 (004), pp. 55-63.(In Russian)
4. Gureeva E.G., Gureev K.A. Methodology and method development of employee labor intensity assessment regard complexity factors. Ekonomika i predprinimatel'stvo [Journal of Economy and entrepreneurship], 2016, no. 11-2 (76-2), pp. 560-564. (In Russian)
Критерии авторства
Гуреев К.А., Гладких В.С. имеют равные авторские права. Гладких В.С. несет ответственность за плагиат.
Конфликт интересов
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила 18.09.2017 г.
Contribution
Gureev K.A., Gladkikh V.S. have equal author's rights. Gladkikh V.S. bears the responsibility for plagiarism.
Conflict of interests
The authors declare no conflict of interests regarding the publication of this article.
The article was received 18 September 2017
