CC BY
106
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_
деятельности органы внутренних дел (полиции) осуществляют значительное количество административных функций, при реализации которых они в соответствии со своей компетенцией вступают в особые правовые отношения с гражданами, государственными и общественными организациями и их должностными лицами. Характер административных функций, реализуемых органами внутренних дел, обусловлен перечнем направлений деятельности полиции, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» [2].
Теперь обратимся к оперативно-розыскной деятельности. Как прямо следует из норм статьи 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [3] данная государственная деятельность определяется как «вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств». Данное определение, как представляется автору, в достаточной мере расплывчатое, так как в конечном итоге административная деятельность полиции также направлена на защиту жизни, здоровья, прав, свобод человека и гражданина, а также собственности.
Анализ задач оперативно-розыскной деятельности, определенных статьей 2 вышеуказанного закона, показывает, что она имеет общую направленность на уголовно-правовую сферу, однако в перечне оперативно-розыскных мероприятий мы легко можем обнаружить те, которые легально и широко применяются в административной деятельности полиции (например, опрос или наведение справок).
Таким образом, следует заключить, что грань между административной и оперативно-разыскной деятельностью полиции в определенных случаях, связанных, в первую очередь, с проведением конкретных правоохранительных мероприятий, является в достаточной мере зыбкой. Наиболее конкретными критериями разделения этих видов деятельности могут выступать:
1) нацеленность на обеспечение общественной безопасности и охрану общественного порядка в публичных местах или на раскрытие уголовно наказуемого деяния;
2) негласность осуществления оперативно-розыскных мероприятий;
3) особые субъекты оперативно-розыскной деятельности (подразделения органов внутренних дел), которые закреплены в закрытом по своей сути перечне.
Список использованной литературы:
1. Административная деятельность полиции / под ред. Демидова Ю.Н. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 527 с.
2. О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
3. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
© Куликова Н.С., 2016
УДК 34.07
М.В. Латышева
Преподаватель кафедры гражданского и арбитражного процесса ФГБОУ ВО «СГЭУ» г. Самара, Российская Федерация.
ПРОБЛЕМА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ НА БАЗЕ УНИВЕРСИТЕТОВ
Аннотация
В статье акцентируется внимание на важную роль центров правовой защиты (юридических клиник)
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_
при университетах в оказании бесплатной юридической помощи. Вне сомнения, что их работа ещё недостаточно регламентирована в правовых актах и в связи с этим вызывает повышенный научный интерес в урегулировании работы юридических клиник.
Ключевые слова Правовая защита, юридическая помощь, конфиденциальность, юридическая клиника, персональные данные.
На сегодняшний день юридическая клиника - это один из немногих институтов в профессиональном юридическом образовании, который формирует у студента профессиональные навыки будущего юриста, а также вводит в реальности практической деятельности.
Участие в юридической клинике представляет собой полноценную самостоятельную работу студента.
Освоение этических норм любым юристом не менее важно, чем знание законов и правовых норм, в связи с чем в процессе подготовки юристов - студентов юридических факультетов и вузов нельзя пренебрегать юридической этикой, дающей им ключ к решению многих проблем в их дальнейшей профессиональной деятельности.
Значение конфиденциальности, доверенной клиентом информации, важно и необходимо в клинике, но большая ответственность, несомненно, ложится на консультантов, которые исполняют, по сути, адвокатские обязанности (за исключением представительства в суде и иных органах, подготовки судебных документов). Следовательно, изучение значения, роли и составляющих принципа, с нашей точки зрения, является для студентов одним из обязательных условий их успешной работы в клинике, равно как и освоения профессии юриста.
Конфиденциальность в работе студентов юридических клиник заключается в неразглашении, то есть нераспространение участником клиники сведений о содержании бесед, устных и письменных консультаций, переговоров с клиентом или иной информации, относящейся к осуществлению консультационной деятельности как во время оказания помощи, выполнения поручения, так и после их завершения, за исключением случаев добровольного согласия клиента на использование материалов его дела без указания данных о личности в учебных целях, а также в целях недопущения лицом, обратившимся за юридической помощью, действий, которые, по мотивированному мнению студента, могут привести к смерти или иным тяжким последствиям.
Беседы с клиентами должны вестись в помещениях, позволяющих обеспечить доверительную, конфиденциальную обстановку.
Полагаем, что студенты и все остальные сотрудники клиники обязаны быть ознакомлены с правилами конфиденциальности, которые должны действовать в каждой клинике.
Они не вправе использовать в личных целях информацию, полученную от клиента в связи с осуществлением им консультативной деятельности.
Положение о конфиденциальности, для студентов юридической клиники, на данный момент закреплено в ст. 5 ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" [1], Ст. 7 ФЗ «О персональных данных» (Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом)[2].
Полагаем, что указание в нормативно-правовых актах недостаточно полно и необходимо введение в Юридических клиниках «Этического кодекса сотрудников и студентов Юридической клиники», где более детально раскрыть содержание принципа конфиденциальности (подобный кодекс принят в Санкт-Петербургском государственном университете, Нижегородском государственном университете имени Н. И. Лобачевского, Уральской государственной юридической академии и Гуманитарном университете (г. Екатеринбург)), проработать меры по сохранению сведений полученных от доверителя. В данном случае, студенты будут руководствоваться локальным актом, регулирующим вопрос конфиденциальности в работе юридических клиник.
Необходимость обеспечения конфиденциальности при оказании юридической помощи
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070
подчеркивается и в некоторых международных актах.
С одной стороны, действует принцип конфиденциальности полученной информации, а с другой, существует обязанность дачи показаний. В рассматриваемом контексте студент, получивший сведения от клиента, не вправе скрывать имеющуюся информацию от правоохранительных органов.
На самом деле, вопрос не так прост, как кажется на первый взгляд. В самом общем виде конфиденциальность при оказании бесплатной юридической помощи означает запрет на сообщение третьим лицам сведений, которые стали известны лицу, ее оказывающему, в процессе общения с доверителем.
Наиболее точно понятие тайны раскрыто в Законе об адвокатуре: "Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю" [3]. При этом адвокат обладает повышенным иммунитетом по отношению к уголовному преследованию, осуществляемому в рамках уголовного дела, в котором он участвует. Он не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в процессе оказания юридической помощи, оперативно-розыскные действия в его отношении допускаются только на основании судебного решения и др.
Подобным иммунитетом не обладают иные субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, да и сам адвокат вне рамок уголовного дела. Конечно, подавляющее большинство субъектов, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках настоящего Закона, не нуждаются в столь серьезной защите для лиц, оказывающих эту помощь. Однако исключать такую необходимость нельзя. Иначе говоря, вопрос о том, может ли студент юридической клиники быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием, законом не решен и остается открытым. Это такая же проблема, как врачебная тайна, тайна исповеди и пр., защита которых не в полной мере обеспечена отечественным законодательством.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 324-Ф3 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (ред. от 9.12.2015 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (ред. от 01.09.2015 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (ред. от 13.07.2015 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
© Латышева М.В., 2016
УДК 341.1
И.В. Лесовик
к.п.н., доцент, Воронежский институт МВД России А.Ф.Лесовик ,к.п.н., Каширский районный суд Воронежская обл., Российская Федерация
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы деятельности участкового уполномоченного полиции по профилактике преступлений и административных правонарушений
