CC BY
214
ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С НАРКОТИКАМИ В РОССИИ
Д.С. Данилов, студент
А.В. Лошкарев, канд. юрид. наук, доцент
Самарский государственный экономический университет
(Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10754
Аннотация. Как и большинство стран мира, Российская Федерация тщательно борется с запрещенными веществами в своей стране. Разрабатываются новые методы поимки преступников, вносятся поправки в существующие законопроекты. В данной статье рассматривается правовая сторона в пояснении преступлений, связанных с запрещенными веществами. Также приводится статистика по числу заведенных уголовных дел и аналитика на действующую ситуацию в борьбе с наркотиками.
Ключевые слова: наркомания, зависимость, наркотические вещества, криминал, борьба с наркотиками.
Россия столкнулась с наркотическими веществами и наркоманией еще в XIX веке, когда Российская Империя получила общую границу с главным производителем опиума-сырья - Турцией. Первая же волна наркомании наблюдалась в начале XX века, когда люди искали эмоциональную разгрузку в связи с Русско-Японской войной, Первой русской революции и иными историческими потрясениями. Особый ущерб принес кокаин германского происхождения, которые распространялись в качестве антидепрессанта через аптеки. Начиная с 1918 года, борьба с наркотическими веществами осуществлялась на государственном уровне с помощью милиции и ВЧК.
Как и любое государство нашей планеты, Российская Федерация занята подавлением криминальных настроений в своей стране. Преступления могут совершаться в разных сферах: подделка документов, продажа украденных вещей, незаконное предпринимательство и пр.
Одним из главных направлений преступного мира является производство и распространение наркотических веществ. Криминал, как и наше государство, прогрессирует. Если в начале 2000-х годов запрещенные вещества передавались «из рук в руки», то с течением времени стали применяться такие средства, как социальные сети (по типу Telegram, 1С0и ВКон-такте), через которые можно приобрести тот или иной наркотик.
Наркотические вещества - вещества естественного или синтетического происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических веществах (1961) [1].
Прежде чем рассматривать динамику преступлений, стоит рассмотреть теоретическую часть. Борьба с наркотическими веществами, в большинстве случаев, регулируется в соответствии с Уголовным Кодексом РФ (Далее - УК РФ), а именно 228 статья [2]. Данная статья предусматривает наказание за приобретение, переработку и хранение наркотических или психотропных веществ, а также растений и частей, содержащие запрещенные вещества. Также стоит отметить остальные подпункты данной статьи:
- сбыт, производство, пересылка наркотических веществ (ст. 228.1 УК РФ);
- нарушение правил оборота наркотических веществ (ст. 228.2 УК РФ);
- незаконное приобретение, производство или сбыт, пересылку наркотических веществ (ст. 228.3 и 228.4 УК РФ, соответственно).
Стоит заметить, что за 228 статью УК РФ (приобретение, хранение и изготовление без цели сбыта) тоже существуют санкции (табл. 1).
Таблица 1. Перечень наказаний за ст. 228 УК РФ
Лишение свободы Дополнительно
В значительном размере До 3 лет Исправительные работы, штраф до 40 тыс. рублей, в некоторых случаях лишение свободы до 3 лет
В крупном размере От 3 до 10 лет Штраф до 500 тыс. рублей, ограничение свободы до 1 года
В особо крупном размере От 10 до 15 лет Штраф до 500 тыс. рублей, ограничение свободы до 1.5 года
Рассмотрим каждый из пунктов подробно. Так, ст. 228.1 УК РФ рассматривает разные степени деяния за правонарушение. К примеру, сбыт психотропных или наркотических веществ, или их аналогов, совершенный [3]:
В особо крупном размере
Статья 228.2 УК РФ предусматривает наказание за совершенное деяние в виде штрафа размером до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Если же совершенное деяние преследовало корыстные цели или повлекло тяжелые последствия или причинение вреда здоровью человека, то предусматривается наказание вплоть до ограничения свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет [4].
Статьи 228.3 и 228.4 УК РФ предусматривают наказания за незаконное приобретение, хранение, производство запрещенных веществ. Так, согласно ст. 228.3 УК РФ, за данное деяние предусматривается максимальное наказание в виде лишения
- с использованием масс-медиа, средств коммуникации в сети Интернет;
- в сооружении административного значения, образовательных организаций, на объектах спорта и иных зданиях.
В таблице 2 представлен перечень наказаний в соответствии с данной статьей.
4 до 8 лет_
5 до 12 лет
8 до 15 лет_
10 до 20 лет
15-20 лет, пожизненно
свободы на срок до одного года. В случае, если преступление совершено в особо крупном размере, мера лишения свободы возрастает до двух лет [5].
Статья 228.4 УК РФ предусматривает наказание за незаконное производство, пересылку и сбыт запрещенных веществ в виде лишения свободы до 5 лет. В случае, если:
- преступление совершено в особо крупном размере;
- реализовано путем предварительного сговора или определенной группой;
- использование своего служебного положения;
Наказывается лишением свободы от 4 до 8 лет [6].
Что касается статистики, то помимо Уголовного Кодекса РФ, правонарушения, связанные с запрещенными веществами, также регулируются Кодексом об Административном Правонарушении (Далее -КоАП РФ). А именно статьями 6.8, 6.13, 20.20.
Статья 20.20 КоАП РФ предусматривает запрет на потребление наркотических или психотропных веществ без специаль-
Таблица 2. Перечень наказаний в соответствии со ст. 228.1 УК РФ
Без отягчающих обстоятельств
От
Сбыт в СИЗО, административных зданиях, объектах спорта, образовательных и транспортных объектах, с помощью СМИ_
От
Группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере
От
Организованной группой, с использованием своих должностных полномочий, в крупном размере_
От
ного назначения врача, а также потенциально опасные вещества в следующих местах:
- скверы и парки;
- транспортные средства общего пользования;
- стадионы;
- иные общественные места.
В данном случае предусматривается наложение административного штрафа до пяти тысяч рублей, либо же административный арест на 15 суток [7].
Статья 6.8 подразумевает, что правонарушитель незаконно приобретает, производит, хранит или перевозит наркотические вещества и растения без цели сбыта. В данном случае предусматривается административный штраф в размере до 5 тысяч рублей, либо же административный арест сроком 15 суток. В примечании к данной статье подчеркивается, что лицо, добровольно сдавшее приобретенные запрещен-
ные вещества, от административной ответственности освобождается [8].
Статья 6.13 КоАП РФ накладывает санкции на преступника за пропаганду наркотических веществ и иных запрещенных аналогов посредством социальных сетей и иных средств массовой информации. В данном случае виновному вменяется административный штраф с конфискацией рекламной продукции. Если виновный -юридическое лицо или должностное лицо, то степень наказания увеличивается вплоть до одного миллиона рублей [9]. В примечании указывается, что распространение в специализированных изданиях, к примеру, медицинские журналы, не влечет за собой административную ответственность.
Динамику числа заведенных уголовных дел по всем пунктам 228 статьи можно наблюдать на рисунке 1.
105000
100000 95000 2
H
90000 85000 H
H
80000 1 3
Рис. 1. Число заведенных уголовных дел по ст. 228 УК РФ (включая все входящие в нее
пункты) за период 2017-2019 гг.
Количество уголовных преступлений, следуя гистограмме, уменьшилось за 3 наблюдаемых года (2017-2019), это говорит о положительном результате действия различных органов по борьбе с пропагандой запрещенных веществ. В целом, если продолжить следовать данному курсу, то высока вероятность еще большего снижения
заведения уголовных дел по данным статьям.
Несмотря на снижение количества уголовных дел по данной статье, существует не менее значимая проблема в данном вопросе, а именно - возраст совершения преступления. Пояснение проблемы прослеживается в рисунке 2.
Рис. 2. Возраст совершения преступления по ст. 228 УК РФ (включая все входящие в нее
пункты)
Диаграмма показывает, что больше трети преступлений по данному правонарушению совершается людьми младше 30 лет. Это говорит о вовлечении молодежи в совершении преступлений, связанных с запрещенными веществами. Как правило, это объясняется тем, что большинство наркодилеров осуществляют свою деятельность через популярные среди молодого поколения социальных сетей и мес-сенджеров, таких как Telegram, VK, FaceBooto прочие [10]. Также наблюдается пропаганда запрещенных веществ в различных сериалах на телевидении, что тоже подталкивает молодое поколение на преступления, связанные с наркотиками.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что ситуация улучшается уже второй год, все еще существуют две проблемы: случаи ложных обвинений по пунктам 228 ст. УК РФ и довольно большой процент молодежи среди осужденных.
Наиболее широкий резонанс по этому поводу наблюдался в прошлом году по делу Ивана Голунова [11]. Первый и наиболее значимый законопроект предлагает внесение изменений в статью 228 УК, которая карает за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление и переработку без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов. Как отмечает судебный департамент Верховного Суда РФ, она занимает
второе место по количеству осужденных, уступая лишь ст. 158 УК РФ.
Инициативная группа, созданная для рассмотрения поправок в ст. 228 УК РФ по преступлениям средней тяжести, предлагает снизить верхний порог наказания до 5 лет. Объясняется данное решение тем, что в законодательстве РФ преступления средней тяжести считаются те, чья мера наказания не превышает 5 лет лишения свободы. Также рассматривается поправка, которая разрешает преступникам рассчитывать на условно-досрочное освобождение, если они согласны добровольно пройти курс реабилитации.
Правозащитник и юрист Арсений Ле-винсон, входящий в инициативную группу, оценил данные поправки: «С делом Ивана Голунова предложенные изменения не связаны, на преодоление полицейского произвола не направлены, но они важные, потому что позволят не сажать за решетку за 0,5 г спайса на 3 года впервые попавших в руки правосудия».
Также стоит отметить довольно большое количество молодежи среди осужденных по всем пунктам ст. 228 УК РФ. Как говорилось выше, процесс покупки наркотиков, незаконного сбыта или изготовления прямо или косвенно производится благодарясоциальным сетям и иным программам обмена информацией. Лидирующую позицию занимает Telegram, пози-
ционирующий себя как анонимный мес-сенджер. Главная проблема в поимке преступников - ключи шифрования данного приложения. Оно позволяет общаться анонимно через специализированные каналы, несмотря на то, что приложение с самого начала запрашивает доступ к звонкам, контактам, медиа и пр.
В Telegram сложилась целая система «магазинов»: начиная от операторов и заканчивая «закладчиками». Несмотря на различную деятельность, каждый субъект получит свое наказание. К примеру, «закладчику» грозит от 5 до 12 лет за распространение наркотиков в составе ОПГ [12].
Спецслужбы, конечно, могут отслеживать переписки и звонки подозреваемого в преступлении. Но совершать данные действия они лишь вправе после решения суда.
На данный момент тема запрещенных веществ имеет тенденцию «омоложения». Прежде всего следует, по моему мнению, воспитывать в молодежи негативное отношение к запрещенным веществам. Это может происходить через тематические флешмобы по типу «Скажи наркотикам -Нет!», или же проведение спортивно-массовых мероприятий, такие как спартакиады. Главная задача государства в борьбе с наркотиками - воспитание правильной и целеустремленной молодежи без вредных привычек. Пропаганда здорового образа жизни должна проводиться с ранних лет, начиная с детского сада. Со школьниками всех классов должны проводиться познавательные беседы о вреде наркотиков, какие последствия от него могут быть.
Стоит также поставить задачу подавления пропаганды наркотиков в сети Интернет, особое внимание уделятьTelegram-каналам по продаже запрещенных веществ. С этой целью должны создаваться оперативные группы по поимке преступников как в сети Интернет (операторов каналов), так и на территории городов («закладчики»).
На данный момент, с помощью чат-бота в мессенджере Telegram«СтопНаркотик» (волонтерский проект по борьбе с наркотиками) заблокировано более 200 каналов,
которые распространяли запрещенные вещества. Развитие таких проектов говорит о высокой вовлеченности гражданского общества в мероприятия по борьбе с наркотиками. Нужно поддерживать на государственном уровне данные инициативы, чтобы минимизировать ущерб обществу от запрещенных веществ.
По мнению авторов статьи «Наркоторговля и борьба с ней» Хисматовой З.Г. и Иванцовой Н.В. [13], наркомания - глобальная проблема, которая с каждым новым днем поглощает все больше человеческих судеб. Эта болезнь рушит в человеке личность, превращая его в зомби с одной лишь потребностью - раздобыть новую порцию наркотика, чтобы уйти от реальности в свой собственный мир иллюзий.
Несмотря на некоторые лечебные свойства веществ, приравненных к наркотическим, ученые категорически против их открытого применения. Характеризуя наркозависимых пациентов Бабаян Э.А., Гон-польский М.Х. отмечают нравственную незрелость их личности, которая проявляется в следующих симптомах [14]:
- отрицательное отношение к обучению и низкий образовательный уровень;
- отсутствие общественно-политической активности и социально значимых установок;
- узкий круг и неустойчивость интересов, отсутствие увлечений и духовных запросов;
- неопределенность в вопросах профессиональной ориентации, отсутствие установки на трудовую деятельность;
- дефицит мотивации поведения, уход от ответственных ситуаций и решений.
Недавние исследования ученых Калифорнийского университета все же рассматривают некоторые положительные моменты, связанные с наркотическими веществами. Они пришли к выводу, что потребление кокаина может улучшить память на несколько часов.
Что касается моей позиции: я поддерживаю выводы из исследования Бабаяна и Гонпольского. В самом деле, зависимые от наркотиков люди «затормаживаются», у них наблюдаются девиантное поведение
(которое может нанести вред окружающим культуры в массы и прочих явлений, свя-людям). занных с улучшение здоровья граждан.
Действительно, запрещенные вещества, Первостепенная задача, которая должна
как и алкогольная продукция, препятству- стоять перед современным государством -ет развитию гражданина нашей страны как защита населения от негативных явлений. эффективной и законопослушной ячейки Наркотики приносят колоссальный ущерб общества. Одной из главных задач госу- нравственному воспитанию граждан, воз-дарства должна являться борьба с нарко- действуют негативно на здоровье и т.д. тиками на территории Российской Феде- Это, в свою очередь, может привести к рации. серьезным проблема не только в демогра-
Благодаря выполнению ряда мероприя- фии, но и иных областях государственной тий, описанных выше, можно добиться политики нашей страны. Считаю, что ми-продвижения в обществе правильных на- нимизация наркомании среди всех слоев строений, связанных с правильным обра- населения - важная задача в современной зом жизни, продвижение спортивной России.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» от 19.05.2010 N 87-ФЗ (последняя редакция). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100518/ (Дата обращения 20.04.2020).
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 07.04.2020) - ст. 228. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/a109722731a0509e104278d1b2d2f 589Ьеее330£/ (Дата обращения 20.04.2020).
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) - ст. 228.1. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/c6e15d3f1ba69acd08e0639594df46 6ecdf1958d/ (Дата обращения 20.04.2020).
4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) - ст. 228.2. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/edd1927f800aa9a39d0d08a3b74740 c679bb1761/ (Дата обращения 20.04.2020).
5. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) - ст. 228.3. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/d5b0abfb7afe60fcb52e84e0f26e7b8 9d6ce7ba0/ (Дата обращения 20.04.2020).
6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) - ст. 228.4. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/7fd21bd1c939c94d14c65046ab07e1 f82287438a/ (Дата обращения 20.04.2020).
7. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) - ст. 20.20. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/4ee8ed4827b630a5db4450b7a2559 e62cddd91f1/ (Дата обращения 20.04.2020).
8. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) -ст. 6.8. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/8c58af8ec7516f0ddf1334e950f3a60 ea525ca28/ (Дата обращения 20.04.2020).
9. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2020) -ст. 6.13. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/a0b56735925bbd4bb79e312166a9c 8d48d89c025/ (Дата обращения 20.04.2020).
10. «Как российские следователи накрывают наркоторговцев в Telegram». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.iphones.ru/iNotes/no-narc-russia-09-08-2019 (Дата обращения 20.04.2020).
11. «Дело Голунова получило продолжение». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mk.ru/politics/2019/06/12/chto-budet-s-228y-antinarkoticheskoy-statey-delo-golunova-poluchilo-prodolzhenie.html (Дата обращения 20.04.2020).
12. «Нарко-дилеры из Telegrams крючке». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://life.ru/p/1238301 (Дата обращения 20.04.2020).
13. Иванцова Н.В., Хисматова З.Г. Наркоторговля и борьба с ней // Марийский юридический вестник. - 2017. - №1 (20).
14. Комер Р. Причины приема наркотических средств // Эксперимент и инновации в школе. - 2011. - №6.
THE PROBLEM OF THE FIGHT AGAINST DRUGS IN RUSSIA D.S. Danilov, Student
A.V. Loshkarev, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. Like most countries in the world, the Russian Federation is carefully combating prohibited substances in its country. New methods are being developed to capture criminals, and amendments are being made to existing bills. This article discusses the legal side in the explanation of crimes related to prohibited substances. It also provides statistics on the number of criminal cases and analysts on the current situation in the fight against drugs. Keywords: addiction, addiction, narcotic substances, crime, drug control.
