Проблема безработицы в республике Адыгея Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Н.З. Даурова

кандидат экономических наук, доцент кафедры учета и финансирования Адыгейского государственного университета*

И.Р. Багова

аспирант кафедры философии и социологии Адыгейского государственного университета**

Проблема безработицы в Республике Адыгея

Проблемы рынка труда, занятости и безработицы являются одними из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Вопрос занятости населения остается одним из основных социально-экономических вопросов современности. Под занятостью подразумевается обеспеченность работой либо деятельность, которая приносит трудовой доход. Сам термин «занятость» предполагает приобщение людей к трудовому процессу, занятость трудом, оказание услуг. Однако с научной точки зрения занятость понимается как сравнительно сложная и многогранная категория, трактуемая в различных аспектах: экономическом, социальном, политическом, демографическом и даже бытовом. Экономическая категория «занятость» спаяна с категориями «труд», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «рабочая сила».

Наиболее простыми формами отношений являются такие отношения, как работник - общество, работник - предприятие, наемный работник - работодатель.

Занятость есть совокупность отношений между людьми под предлогом создания обстоятельств для осуществления необходимости и вероятности трудиться. Однако основание условий по поводу отношений реализации этой необходимости и возможности еще не идентично самому процессу реализации. Ведь процесс реализации этих потенциалов есть труд. Занятость, по нашему мнению, предшествует труду, но ни в коей мере не обусловливает и не характеризует его.

Отсюда можно сделать вывод, что отношения распределения рабочей силы в воспроизводственном процессе и отношения при создании условий для непосредственного соединения рабочей силы с вещественными условиями производства приводят к установленному состоянию - к занятости. Последняя же выступает как совокупность отношений, появляющихся между людьми в процессе создания условий для непосредственного соединения рабочей силы с вещественными условиями производства. Применение рабочей силы - это итоговый

* Даурова Нафисет Зауровна, е-mail: daurowa.nafiset@yandex.ru

** Багова Инна Руслановна, е-mail: agu.as@mail.ru

результат, специальная целесообразная деятельность людей, представляющая собой сам процесс, итогом которого являются определенные продукты труда. Занятость же - объективная экономическая категория, реализующаяся через деятельность людей, но не идентичная ей, поскольку не имеет конечного результата. Производственные отношения, входящие в эту совокупность, действуют, осуществляются, реализуются. Использование же трудовых ресурсов предполагает постижение и применение экономических законов развития основной производительной силы общества в действительности.

Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда является забота о достижении как можно более полной и эффективной занятости. В Адыгее выработаны конкретные механизмы государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Образована государственная служба занятости, функционирует система переподготовки кадров, официально устанавливается прожиточный минимум. В республике осуществляется работа по организации временных рабочих мест, предоставлению возможности гражданам, попавшим в сложное экономическое положение, переподготовки и стажировки, а также по формированию системы социальных пособий, дотаций и льгот, уменьшающих потребность в труде некоторых социально-демографических групп населения, в частности, женщин, учащихся и пенсионеров. Следует отметить реализацию ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Адыгея».

В Республике Адыгея, как и в Российской Федерации в целом, безработица обусловлена естественными, общеэкономическими и «особенными» причинами. К естественным причинам имеет отношение «подвижность» работников и работодателей. Не секрет, что работники гендерного труда выбирают наилучший вариант приложения своих способностей к труду, переходят с одного предприятия на другое, т.е. имеет место трудовая мобильность.

Кроме того, существуют и другие виды мобильности, вызванные социальными, психологическими, политическими и другими факторами. В связи с реструктуризацией промышленных предприятий и изменениями в организации производства, труда и управления работодатели предъявляют особые требования к персоналу.

Вышеперечисленные причины, таким образом, инициируют процессы сокращения персонала, часто сначала увольняют женщин вследствие их занятости главным образом в кризисных и финансово-дефицитных предприятиях.

Безработица приводит к тяжелым социальным последствиям, ибо работа или занятость - это, с одной стороны, источник доходов, а с

другой - инструмент самоутверждения человека в социуме. Срабатывают и «особенные» причины безработицы женщин - причины, которые связаны со спецификой женской рабочей силы. Общее воздействие показанных факторов создаёт высокий уровень безработицы среди женщин. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в 2012 г. 9,1 % всех женщин трудоспособного возраста по сути являются безработными, а из них только половина - официально зарегистрированные безработные. И хотя доля женщин среди официально зарегистрированных безработных постепенно увеличивается, эту проблему все еще можно называть женской. Если общее число безработных мужчин за последние пять лет увеличилось на 936 тыс., то женщин - на 873 тыс., численность зарегистрированных в службе занятости безработных мужчин была 208 тыс., женщин - 516 тыс. Данные показатели свидетельствуют о том, что большинство мужчин, по каким-либо причинам высвободившихся из одного предприятия, легко находит себе новое рабочее место, и они с неохотой обращаются в службу занятости.

Уровень безработицы (как общей, так и зарегистрированной) среди женщин за последние пять лет имеет устойчивую тенденцию к повышению. Этот процесс объясняется несколькими взаимосвязанными причинами.

Во-первых, потенциал высвобождения женской рабочей силы был в значительной степени исчерпан в первые годы реформ, когда доля женщин среди безработных устойчиво превышала 70,0 %. В настоящее время сокращение рабочих мест затрагивает в первую очередь те предприятия и отрасли, где мужчины и женщины представлены примерно в равной степени.

Во-вторых, результаты обследований безработных показывают, что женщины из семей с высоким и даже средним уровнем доходов нередко отказываются от регистрации в качестве безработных в связи с низким размером пособия и трудностями его получения.

Наконец, третьей причиной, объясняющей повышение уровня зарегистрированной женской безработицы, является переход части женщин в сферу нерегламентированной занятости, в неформальный сектор, основной формой которого является сегодня мелкая розничная торговля. Все это свидетельствует о том, что неблагоприятное положение женщин в сфере занятости в настоящее время отражается не столько динамикой безработицы, сколько ухудшением качественных параметров женской занятости. В числе таких неблагоприятных тенденций следует отметить в первую очередь вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом, и низкую вовлеченность женщин в предпринимательство и самозанятость, обеспечивающие в среднем более высокий уровень доходов, чем традиционная работа по договору.

Не секрет, что на фоне мирового экономического кризиса безработица растет быстро: почти не осталось регионов и отраслей, которых бы она ни коснулась. К сожалению, не осталась в стороне и Республика Адыгея, где ситуация на рынке труда остается напряженной. Среди субъектов ЮФО Республика Адыгея по уровню безработицы на 5-м месте. Усугубляет ситуацию то, что в целом средний уровень регистрируемой безработицы в ЮФО составил 5,5 %, в РФ - 2,9.

Ситуация на рынке труда республики в анализируемом периоде формировалась следующим образом: к концу первого весеннего месяца 2013 г. в органах государственной службы занятости состояли на учете 3427 человек, из них 93,3 % - 3197 безработных граждан. Следует отметить, что, по данным Росстата, к марту 2013 г. численность экономически активного населения страны составляла 75,2 млн человек (трудоспособные граждане 15-72 лет)1. Из общего количества граждан, которые обратились за предоставлением государственных услуг в период с января по март 2013 г., 2341 человеку определено пособие. Степень фиксируемой безработицы на конец марта составила 1,6 % экономически активного населения. Наиболее значительный уровень регистрируемой безработицы отмечен в следующих районах: в Шовгеновском (3,4 %), Кошехабльском (3,0 %) и Гиагинском (2,6 %). Минимальный уровень регистрируемой безработицы зафиксирован в Тахтамукайском районе (0,7 %) и Майкопе (0,9 %). В январе - марте 2013 г. за поддержкой в трудоустройстве и получением консультационных и других видов услуг в органы службы занятости населения Республики Адыгея обратились 5 630 человек, или 81,1 % от показателя за такой же период 2012 г. (6 939 человек). Из общего числа граждан, которые обратились в органы службы занятости с целью предоставления государственных услуг и помощи в поиске подходящей работы, на учет определены 2 262 человека (в 2012 г. - 2846 человек), в их числе 929 рабочих, 536 служащих, 797 прежде не работавших граждан, разыскивающих работу впервые. В числе обратившихся 1207 женщин (53,4 %), 1055 мужчин (46,6 %). Следует отметить при этом, что среди них граждан в возрасте 14-29 лет - 1125 (49,7 %); 904 (28,3 %) безработных гражданина проживают в городской местности; 2 295 (71,7 %) - жители сельской местности2.

По состоянию на 1 апреля 2013 г. банк вакансий службы занятости имел в распоряжении 5437 вакансий, среди которых 4288 - по рабочим профессиям, а 4104 - с оплатой больше прожиточного минимума в целом по республике. По состоянию на 1 июля 2014 г., по материалам Территориального управления Федеральной государственной службы статистики по Республики Адыгея, количество экономически активного

1 Занятость и безработица в РФ в марте 2013. URL: http://www.qks.ru/bqd/free/b04-03/lssWWW.exe/ Stq/ d01/ 81 .htm (дата обращения: 22.08.2014).

2 Борисова Е.К. Безработица и ее динамика // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 4. URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/04/23618 (дата обращения: 22.08.2014).

населения республики составило 201,4 тыс. человек, из них 184,7 тыс. -занятые в экономике и 16,7 тыс. - безработные (по методологии МОТ).

За январь - июнь 2014 г. 22409 человек обратились в органы службы занятости населения Республики Адыгея за содействием в трудоустройстве и получением консультационных и других видов услуг. Из их числа на учет поставлены 3877 человек. Признаны безработными

о

2498 человек. Число зарегистрированных безработных3 граждан на 1 июля 2014 г. составило 2764 человека. Органами службы занятости трудоустроены 1654 человека уже в первом полугодии 2014 г., от общей численности граждан доля трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 42,7 %. В республике поступило 7511 вакансий от 770 работодателей. По состоянию на 1 июля 2014 г. уровень регистрируемой безработицы в Республике Адыгея составил 1,3 %. В течение первого полугодия 2014 г. банк вакансий службы занятости населения располагал 4757 вакансиями.

Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы в Республике Адыгея составляет 0,674.

Вызывает сожаление то, что в республике обратная ситуация по сравнению с другими субъектами: во многих субъектах Российской Федерации идет восстановление промышленности (например, в Красноярском и Краснодарском краях). В Республике Адыгея большое количество работников различных организаций находятся в простое по вине работодателя или работают неполный день. Такая ситуация говорит о скрытой безработице. Максимальный размер неполной занятости зафиксирован на предприятиях транспорта и связи: 1,1 и 1,5 % сотрудников работают по подобному графику по инициативе начальства либо по соглашению с ним.

Что касается средней заработной платы в Адыгее, то она равна в отрасли здравоохранения 9,3 тысячи; в сфере образования - 9,4 тысячи. Причем в области добычи полезных ископаемых и обрабатывающего производства средняя зарплата равна 10,4-10,5 тысячи рублей; в сельской местности уровень заработной платы еще ниже - 7,5-8,1 тысячи рублей.

Районы Республики Адыгеи с самым высоким уровнем безработицы - Кошехабльский (3,4 %) и Шовгеновский (3,3 %). Зарегистрированный в Майкопе (столице региона) уровень безработицы составляет 1,2 %. Наибольшим спросом в этом городе пользуются профессии, связанные с пищевым производством, здравоохранением, образованием, строительством. Многие жители Майкопа, благодаря развитому в городе Интернету, стремятся найти удаленную работу. Особенно это

3

Волонина Н.А. Экономика, предпринимательство и право // Вестник Адыгейского государственного университета. Экономика. 2012. № 1 .С. 25-36.

4 Рынок труда в зеркале статистики. URL: http://adyqeya ru/press/news/show/?newsid (дата обращения: 22.02.2015).

распространено среди специалистов, занимающихся информационными технологиями.

Правительство Республики Адыгеи пытается разнообразно содействовать своим гражданам, потерявшим рабочие места: им выплачиваются различные пособия, проводится их профессиональное переобучение. Кстати, в условиях современной рыночной экономики именно качественное профессиональное образование является одним из самых эффективных путей сокращения количества безработных. Именно поэтому в Адыгее большое внимание уделяется данному пункту. В качестве примера можно привести следующий факт: в первом квартале текущего года к профессиональному обучению в рамках государственной программы приступили 2282 человека, причем 1280 из них проживают в сельской местности. Следует отметить, что среди этих граждан 693 человека не работали более года.

Немаловажная отличительная черта Республики Адыгеи в отношении борьбы с безработицей - обеспечение временной занятости для несовершеннолетних граждан. Это позволяет лицам, не достигшим 18 лет, получить первые профессиональные навыки. Подобные мероприятия так же нацелены на воспитание самостоятельности молодых граждан и стремление к материальной независимости от родителей5.

Занятость и безработица в Республике Адыгея в 2000-2012 гг.

Год Экономически активные Занятые Безработные Уровень безработицы

2012 204000 188000 17000 8,10

2011 204000 187000 17000 8,42

2010 205000 186000 19000 9,31

2009 198000 183000 15000 7,66

2008 202000 187000 15000 7,27

2007 208000 186000 21000 10,31

2006 202000 174000 28000 13,88

2005 201000 175000 26000 13,02

2004 190000 157000 33000 17,32

2003 188000 159000 29000 15,47

2002 200000 173000 27000 13,53

2001 197000 169000 28000 14,14

2000 202000 173000 29000 14,29

Динамика отображает общее снижение числа обращений в органы службы занятости населения РА, кроме того, две разные тенденции (таблица):

5 Рынок труда Республики Адыгея. URL: http://shefdostal.org/najti-rabotu/obzor-rynka-tmda/51-rynok-truda-respubliki-amldyqeya.ht (дата обращения: 10.04.2014).

1) уменьшение числа безработных;

2) снижение численности официальных обращений в службу занятости.

Районы со значительным естественным приростом населения располагают высоким уровнем безработицы. Эти регионы - с менее развитой структурой хозяйства. По материалам 2013 г., в Республике Адыгея уровень безработицы упал с 4,5 до 1,3 %. Профессиональное обучение в новейших социально-экономических обстоятельствах обнаруживается одним из наиболее эффективных приемов обеспечения занятости населения, развития качества рабочей силы, подъема экономики и противодействия безработице, потому что рынок труда представляет собой часть всего рыночного механизма хозяйствования. Учитывая то, что в кризисных условиях в Российской Федерации делается упор на развитии малого предпринимательства, республиканской программой предусмотрено привлечение 400 безработных граждан к организации собственного бизнеса. Для преодоления несогласованности на рынке труда спроса и предложения существенным представляется наличие у выпускников компетенций, позволяющих как можно более быстро приспосабливаться к изменившейся ситуации. Эти компетенции должны развиваться в процессе социализации личности как в семье, так и во время обучения специальности. Другим методом адаптации к запросам рынка является переобучение специалистов в службе занятости и в вузах. Для этого могут быть применены механизмы кредитования обучения студентов работодателями и заключения договоров между вузами и предприятиями на обучение специалистов искомых специальностей, что поможет выпускникам определиться с местом работы6. Присутствие рабочего места еще не гарантирует трудоустройство молодого специалиста, поскольку работодатели выставляют как одно из существенных требований наличие опыта работы и стажа у выпускников. По новому трудовому законодательству существует квотирование, однако оно касается лишь определенных категорий граждан (инвалидов, детей-сирот). Но реализация закона неохотно проводится работодателями. Внедрение альтернативной квотированию практики как системы условий, при которых работодателям было бы выгодно принимать выпускников на работу, в частности, системы налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов, со стороны муниципальных органов власти было бы полезным в нынешних условиях рынка труда7. Важнейшим направлением работы и показателем эффективности регионального управления должно стать увеличение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения на базе

6 URL: https://www.gshra.ru/ (дата обращения: 22.08.2014).

7 Рынок труда Республики Адыгея...

комплексного развития региона и соответствия региональным интересам. При этом на уровне государственного законодательства в период экономического кризиса были обозначены перед региональными властями довольно жесткие задачи по сокращению уровня безработицы8. Несмотря на то что обстановка на рынке труда в Республике Адыгея пока далека от оптимальной, этот субъект Российской Федерации относительно недавно был признан регионом с активно снижающимся уровнем безработицы.

Данный факт говорит о том, что разнообразные программы, направленные на борьбу с безработицей в республике, реализуются все более эффективно, и можно сделать вывод, что ситуация в Республике Адыгея, как и в целом в Российской Федерации, может быть преодолена только в том случае, если в полную силу заработают предприятия и будут организованы новые рабочие места.

Даурова Н.З., Багова И.Р. Проблема безработицы в Республике Адыгея. В

статье рассматриваются аспекты исследования уровня занятости трудового потенциала в Республике Адыгея. Особое внимание уделено таким аспектам, как труд, рынок труда, самозанятость, трудовой процесс, трудовая мобильность, динамика безработицы.

Ключевые слова: занятость, трудовой потенциал, динамика безработицы, интеграционный процесс, интеграция и кооперация, трудовой доход, трудовые ресурсы, рабочая сила, трудовая деятельность.

Daurova N.Z., Bagova I.R. The problem of unemployment in the Republic of Adygea. This article discusses aspects of the study of the level of employment of labour potential in the Republic of Adygea. Special attention is paid to aspects such as employment, labour market, self-employment, labor process, labor mobility, unemployment.

Keywords: employment, employability, unemployment, integration, integration and cooperation, labour income, labour force, labour force, labour market activities.

8 URL: https://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 22.08.2014).