CC BY
237
Вестник Самарской гуманитарной акалемии. Серия «Право». 2018. № 2 (21)
ПРОБЕЛЫ ЗАКОНА О БАНКРОТСТВЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИН
© Ю. В. Поречная
Поречная Ю. В. студентка 4 курса юридический факультет Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан e-mail: yporechnaya@bk.ru
Большое значение улеляется исслелованию особенностей процелуры объявления физического лица несостоятельным (банкротом). Правовое регулирование осуществляется на основе Фелераль-ного закона от 26 октября 2002 гола №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В ланной статье анализируются некоторые пробелы, касающиеся банкротства физических лиц.
Ключевые слова: банкротство физических лиц, неплатежеспособность, лолжник, крелитор, реструктуризация лолга, мировое соглашение.
В 2015 году был принят закон, позволяющий гражданину объявить себя банкротом. Это позволило людям решить проблемы с долгами в случае полной неплатежеспособности и угроз коллекторов [1], так как раньше процедуры банкротства распространялись только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Что же на самом дела понимается под термином «банкротство»? С точки зрения российского законодательства банкротство это официальное признание несостоятельности должника в вопросах удовлетворения требований кредиторов в полном объёме. Главной целью банкротства является удовлетворение претензий кредиторов, реструктуризация долга, либо заключение мирового соглашения между сторонами.
После вступления в силу поправок в Закон о несостоятельности (банкротстве) появилась возможность возбуждать дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении физических
Пробелы закона о банкротстве физических лиц
лиц [2]. Гражданин, не занимающийся предпринимательской деятельностью, признается физическим лицом.
Процедуры несостоятельности физического лица это реструктуризация долга и реализация имущества должника. Решение о реструктуризации задолженности исходит из финансового состояния должника и наличия, либо отсутствия у него стабильного дохода [3]. Процедура реструктуризации проходит в соответствии с планом, который разрабатывает собрание кредиторов или сами должники, утвержденным арбитражным судом. Восстановительный характер данной стадии процедуры банкротства заключается также и в том, что с момента утверждения плана реструктуризации долгов начисление процентов по сумме задолженности, в частности, по обязательствам займа и кредита, приостанавливается. Арбитражный суд, которым ведется производство по делу о несостоятельности должника-гражданина, утверждает представленный должником план реструктуризации даже в том случае, если он не одобрен собранием его кредиторов, при условии, что в ходе судебного производства будут представлены доказательства, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности должника [4]. Также в утверждении плана реструктуризации долгов может быть отказано, если им на должника возлагаются финансовые обременения в таком размере, который приводит к ущемлению прав самого должника или находящихся на его иждивении нетрудоспособных лиц, в частности, несовершеннолетних детей, например, если в результате исполнения указанных в плане мер размер остающихся у должника средств оказывается меньше размера прожиточного минимума, установленного субъектом РФ. Таким образом, процедуру реструктуризации долга гражданина можно расценивать, как шанс в течение трех лет погасить этот долг без процентов и без продажи имущества [5].
Реализация имущества должника подразумевает, что все имущество гражданина продается, и вырученные средства идут на погашение долга. Конфискации не подлежит лишь имущество, необходимое для обеспечения минимальных жизненных требований [6]. Для проведения процедуры реализации имущества должника проводится оценка принадлежащего должнику имущества в целях определения его стоимости. Проведение оценки имущества возлагается на назначенного судом финансового управляющего или привлекаемого последним независимого оценщика.
Также выделяется стадия заключения мирового соглашения. Нужно подчеркнуть, что в соответствии с принципом диспозитивности возможность заключения мирового соглашения предусматривается в ходе любой стадии процесса. В случае если стороны придут к компромиссу в вопросе о наиболее целесообразном способе обеспечения удовлетворения требований по обязательствам должника, возможно заключение мирового соглашения между сторонами.
После внесения поправок, накопилась правоприменительная практика в области несостоятельности физических лиц, которая позволяет выделить отдельные проблемы банкротства физического лица. Одной из главных проблем считается избыточное количество доказательств для подачи заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом), так как некоторые
Ю. В. Поречная
кредиторы должника [7], и в частности коммерческие банки, неохотно предоставляют справки о текущей задолженности, а также иные документы, являющиеся приложением к заявлению о банкротстве. Необходимо предоставлять такие приложения как справка о доходах, опись имущества, список кредиторов, список задолженности, правоустанавливающие документы на недвижимое и движимое имущество и многие другие документы.
На самом деле закон о банкротстве физических лиц работает, но согласно статистике, небольшой процент должников подают заявления о признании своего банкротства и причины такой минимальной заинтересованности в данной процедуре как финансовые, так и моральные. Процедура банкротства на сегодняшний день очень дорогостоящая, так как должник оплачивает услуги финансового управляющего и всю ту деятельность, которую он совершает.
Также, на мой взгляд, одной из важнейших проблем является злоупотребление правом. Если проанализировать судебную практику, то можно заметить, что нередко должники используют реструктуризацию своих долгов для затягивания процесса исполнения обязательств. Однако доказать недобросовестность должника в данной ситуации невозможно, так как сама правовая природа процедуры реструктуризации подразумевает погашение долгов в течение длительного периода времени.
Я считаю, что институт банкротства физических лиц в законодательстве Российской Федерации недостаточно разработан. Некоторые поправки были внесены, такие как, например, был принят Федеральный закон от 30.11.2016 № 407-ФЗ «О внесении изменений в статью 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Сумма государственной пошлины для открытия процедуры банкротства была снижена в 20 раз и составляет с 1 января 2017 г. 300 руб. для физических лиц. Данные изменения, конечно, упрощают процедуру банкротства, но всё же пробелов на данный момент множество и необходимо искать пути их решения. Для начала необходимо упростить процедуру сбора документов, которые требуются для начала процедуры банкротства, а именно внести поправки в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в статью 213.4 п.3 и сделать закрытый перечень прилагаемых документов к заявлению о признании гражданина банкротом.
Процедуру реализации имущества осуществляет финансовый управляющий и это достаточно дорогостоящая процедура, так как вознаграждение состоит из фиксированной суммы и суммы процентов, поэтому я считаю необходимо фиксированную сумму оплаты труда выплачивать в полном объеме только в том случае, если финансовый управляющий исполнил свои обязанности. Судебная практика показывает, что возникают такие ситуации, когда финансовый управляющий не проводит собрания кредиторов, в материалы дела не представляет реестр требований кредиторов, не проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности должника, публикация объявления о начале процедуры банкротства оплачивается из личных средств представителя должника, то есть в полной мере не выполняет свои обязанности.
Пробелы закона о банкротстве физических лиц
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алсынбаева Э. М, Еникеев О. А. Защита прав человека в сфере трансплантации в дореволюционной России // Права человека в системе общечеловеческих ценностей : сб. 2010. С. 38—44.
2. Борзунова О. А. Банкротство физических лиц // Банковское обозрение. 2015. № 2. С. 9—23.
3. Карашманова М. С. Банкротство физических лиц // Акционерное общество. 2016. № 2. С. 83—87.
4. Попов А. В. Общие положения о несостоятельности в свете нового Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. 2013. № 12. С. 70—102.
5. Ерофеев А. А. Банкротство физических лиц как новелла российского законодательства // Современное право. 2015. № 4. С. 79—81.
6. Попондопуло В. Ф. Банкротство граждан: материально-правовые и процессуальные аспекты // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. 2015. № 9. С. 3—10.
7. Еникеев О. А. К вопросу о возможности решения проблем правоприменения федерального закона «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации» // Евразийский юридический журнал. 2017. № 3 (106). С. 262—264.
SPACES OF BANKRUPTCY OF PHYSICAL PERSONS Y. Porechnaya
The great value is given to a research of features of the procedure of the announcement of the natural person by insolvent (bankrupt). Legal regulation is carried out on the basis of the Federal law of October 26, 2002 No. 127-FZ «About insolvency (bankruptcy)». In this article some gaps concerning bankruptcy of natural persons are analyzed.
Key words: bankruptcy of natural persons, insolvency, debtor, creditor, debt restructuring, settlement agreement.
