CC BY
13
УДК 67.03:67.08
Надымов Денис Сергеевич
аспирант кафедры организации и управления Национального минерально-сырьевого университета «Горный»
nadymov. ds@gmail. com Denis S. Nadymov
post-graduate student of organization and management department, National university of mineral-resources "Mining"
nadymov. ds@gmail. com
Привлечение ресурсов институтов развития к реализации проектов по отработке техногенных минеральных объектов
Fundraising of Government institutes resources for realization of mining waste development project
Аннотация. В данной статье рассматриваются возможности использования ресурсов институтов развития для реализации проектов отработки техногенных месторождений. Рассмотрены основные институты развития, способные оказать поддержку проектам, связанным с добычей или переработкой полезных ископаемых. Приведен пример целесообразности привлечения института развития к реализации проекта отработки техногенного месторождения в Мурманской области, подтвержденного расчетами.
Ключевые слова: институты развития, техногенные минеральные ресурсы, добыча полезных ископаемых, малые предприятия.
Annotation. Purpose of the article is research of government institution possibility for realization of technogenic deposit development project. Main institutions which can support mineral resources development project are educed. Example of using development institutions for technogenic deposit development project is provide and verified by calculation.
Key words: government institution of development, technogenic mineral resources, extraction of mineral, small businesses.
Параллельно с увеличением объемов добычи полезных ископаемых, условия работы горнодобывающих компаний постепенно ухудшаются, что выражается в увеличении доли трудноизвлекаемых запасов и снижении их качества. Совместно с увеличением объема добычи растет объем образования горнопромышленных отходов (ГПО), что увеличивает экологическую нагрузку,
но с другой стороны, накопленные ГПО - это техногенные ресурсы, которые являются потенциальными источниками минерального сырья. По оценкам специалистов, накопленные объемы горнопромышленных отходов в России варьируются от 40 до 80 млрд. т. Отходами горного и связанного с ним перерабатывающего производства занято более 300 тыс. га земли [1, 2].
Развитые страны мира и Европы добились высокого уровня использования ГПО в качестве источника сырья - в сырьевом балансе США и Японии доля отходов составляет до 26%, у большинства экономически развитых стран этот показатель колеблется от 16 до 20% [3].
Основные преграды, связанные с освоением техногенных минеральных объектов в России, включают в себя: малые запасы, которые не интересны крупному бизнесу и необходимость совершенствования существующих технологий. Очевидно, что сырьевая база техногенных ресурсов могла бы стать основой для деятельности малых и средних субъектов предпринимательства.
Негативной тенденцией является то, что лишь около одной третьей процента малых предприятий в России занято деятельностью, связанной с добычей полезных ископаемых и их годовой оборот относительно всех малых предприятий находится на таком же уровне [4]. Это объясняется высокой капиталоемкостью и большим сроком возврата инвестиций. Учитывая вышесказанное, необходимо обеспечить поддержку малым предприятиям, используя ресурсы, предоставляемые институтами развития.
Одним из важнейших аспектов освоения техногенных минеральных ресурсов является необходимость использования новых технологий, но, по данным Росстата, инновационная активность организаций в добыче твердых полезных ископаемых значительно ниже среднего уровня - 5,8% против 10,3% в 2012 году [4].
Малые же предприятия способны быстрее воспринимать инновации и внедрять необходимые технологии. С другой стороны, малый бизнес чаще всего не обладает достаточным объемом собственных средств для реализации инвестиционных проектов или обеспечения кредитов. На фоне таких условий не удивительно, что в 2012 году чуть более 30% [4] малых предприятий, добывающих полезные ископаемые, оказались убыточными.
Решением данной проблемы в современных условиях, на наш взгляд, является использование возможностей, предоставляемых государственными институтами развития, которые являются одним из инструментов реализации государственной политики. Они создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ технологическим предприятиям к необходимым ресурсам, как финансовым, так и не финансовым.
К наиболее крупным институтам развития можно отнести ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Сколково), Фонд инфраструктурных и образовательных программ, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия).
Крупные горнодобывающие компании не склонны рисковать капиталом, инвестируя его в НИОКР, но они готовы выступать потребителем апробированных технологий, данный факт подчеркивает важность привлечения институтов развития в целях совершенствования технологий по переработке техногенных минеральных объектов.
Перечисленные институты развития, действующие на федеральном уровне, способны оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым добычей твердых полезных ископаемых. Основные формы и условия поддержки, предоставляемые институтами развития, сведены в таблицу 1.
Институт развития Инструмент поддержки Объекты поддержки Условия Требования, ограничения
Внешэкономбанк (через "МСП банк") Займы Малые и средние субъекты предпринимательства Займы сроком до 7 лет, суммой до 150 млн. руб. Средневзвешенная ставка 12,6% в год. Кредитная история; удаленность от ближайшего филиала банка
РВК (Через Фонд посевных инвестиций) Вклад в уставный капитал Малые инновационные компании Не более 75% от объёма инвестиционной потребности инновационной компании, не превышающей 25 000 000 (двадцать пять миллионов) рублей Соответствие деятельности приоритентным направлениям развития науки, технологий и техники;
ФИОП Вклад в уставный капитал Малые инновационные компании ВНД для проектов разработки технологии 35-50% Проект должен быть связан с развитием нанотехнологии, или продуктом, необходимым для производства нанопродукции; Одновременно не могжет быть выдан займ и предоставлено поручительство
Займы Льготная ставка, в среднем 12%
Поручительство Н/Д
Фонд "Сколково" Налоговые льготы Малые инновационные компании Освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль; Освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (кроме НДС, уплачиваемого при ввозе товаров в Российскую Федерацию); Освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций; Пониженная ставка страховых взносов - 14%. Применение общей системы налогообложения
Гранты Малые инновационные компании Типичные размеры грантов: Стадия идеи - до 1,5 млн. руб. Посевная стадия - до 30 млн. руб. Ранняя стадия - до 150 млн. руб. Продвинутая стадия - до 300 млн. руб. Условия софинансирования Стадия идеи - софинансирование не требуется. Посевная стадия - от 25%. Ранняя стадия - от 50%. Продвинутая стадия - от 75%.
Фонд Содействия Гранты Субъекты малого предпринимательства Проекты реализуются в три этапа. Объем финансирования первого этапа - до 1 млн. рублей. По итогам должна быть создана интеллектуальная собственность; Объем финансирования второго этапа - до 2 млн. рублей. Кроме того, должны быть привлечены средства из внебюджетных источников в объеме не меньшем, чем предоставил Фонд; Объем финансирования третьего этапа - до 3 млн. рублей. дата регистрации предприятия составляет не более 2-х лет с даты объявления конкурса; выручка предприятия не превышает 1 млн. рублей в год; среди видов экономической деятельности имеется код ОКВЭД 73.10 «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук»; предприятие не являлось победителем конкурсов, проводимых Фондом.
Примером использования ресурсов институтов развития является проект отработки Аллареченского медно-никелевого техногенного месторождения. После проведения геологоразведочных работ и составления проекта отработки техногенного месторождения, предусматривающего использование магнитной сепарации, расчеты показали, что проект финансово не реализуем при условии участия только недропользователя - ООО ГРК «Монолит».
Малое предприятие обратилось за поддержкой в Северо-Западный центр трансфера технологий (СЗЦТТ) с целью проведения НИОКР по применению технологии бактериального выщелачивания на Аллареченском техногенном месторождении. Инструменты финансовой поддержки, оказываемой институтом развития, отражены в таблице 2.
Таблица 2 - Финансовая поддержка, оказываемая малому предприятию в рамках
Инструмент поддержки Сумма, млн. руб.
Инвестиции в уставный капитал 5
Займ по льготной ставке 10%/год 15
Предоставление оборудования в аренду 15
Учитывая финансовую поддержку, оказываемую Центром трансфера технологий, проект становится финансово реализуем. Результатом проекта станут не только товарные металлы, но и отработанная технология бактериального выщелачивания, пригодная для масштабирования на объектах такого же геолого-промышленного типа.
Таким образом, реализация проекта с участием института развития приводит к повышению эффективности проекта, развитию технологий и снижению экологической нагрузки на регион.
Рассмотренный проект стал одним из немногих примеров использования ресурсов институтов развития для совершенствования технологий добычи твердых полезных ископаемых вообще и отработки техногенных минеральных объектов в частности.
Несмотря на то, что технологии поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых и их добычи входят в «перечень критических технологий», на территории РФ не создано специализирующегося на них института развития. Однако на конкретном примере показано, что привлечение возможностей, предоставляемых институтами развития, обеспечивает финансовую реализуемость проектов по отработке техногенных минеральных объектов.
Литература
1. Аксенов Е.М. Техногенные месторождения - проблемы и перспективы вовлечения в хозяйственный оборот [Текст] / Е.М. Аксенов, Р.К. Садыков, В.А. Алискеров, Киперман, М.А Комаров. // Разведка и охрана недр. 2010. №2. С.17-20.
2. Беневолъский Б.И. Два аспекта проблемы утилизации горнопромышленных отходов [Текст] / Б.И. Боневолъский и др.// Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2011.-№1. С. 37-42.
3. Михайлов Б.К. Техногенные минерально-сырьевые ресурсы [Текст] / Под редакцией Б.К. Михайлова. М.: Научный мир, 2012. 236 с.
4. Малое и среднее предпринимательство в России. 2013: Стат.сб./ Росстат. М., 2013. 124 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/ca talog/doc_1139841601359
Literature
1. Aksenov, E. (2010) "Technogenic deposit - problems and possibility of development " [Tehnogennye mestorojdenia - problemy i perspektivy vovlechenia v hoziastvennyi oborot], Exploration and protection of mineral resources, No 2, Р. 17-20.
2. Benevolskii, B. (2011) "Two aspects of mining-waste utilization problem" [Dva aspekta problem utilizacii gorno-promyshellennyh othodov], Mineral resources of Russia. Economics and management, No 1, Р. 37-42
3. Mihailov, B. (2012) "Technogenic mineral resources" [Tehnogennye mineral'nye resursy], Nauchnyi mir, Moscow, Р. 236
4. "Small and middle enterprise in Russia" (2013) [Maloe i srednee predprinimatel 'stvo v Rossii], available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/ca talog/doc_1139841601359
