CC BY
26
7.10. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ИСПОЛНЕНИЮ НАКАЗАНИЯ В
ВИДЕ ШТРАФА И ФОРМИРОВАНИЮ ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОСУЖДЕННОГО
Попова Елена Эдуардовна, канд. юрид. наук, доцент. Должность: доцент. Место работы: Российский государственный университет правосудия. Подразделение: кафедра уголовного права. E-mail: anatelsvetjen@mail.ru
Аннотация: В статье автор, используя методы эмпирического (сравнение, анкетный опрос) и теоретического уровня (анализ, обобщение), исследует соотношение размера назначаемых сумм штрафа, как вида уголовного наказания и практику его исполнения. Автор считает, что поскольку штраф связан с существенным ограничением материального положения осуждённого и, опосредованно эти ограничения распространяются на членов его семьи, то он имеет достаточный потенциал повышения эффективности исправительного воздействия. Возникающие проблемы с реализацией судебного приговора по взысканию штрафа, связаны с отношением осуждённого к правовой обязанности его добросовестного исполнения. Для оказания содействия в формирование у осуждённого чувства ответственности к исполнению данного вида наказания привлекаются его родственники, представители Русской православной церкви, трудовых коллективов и т.д., что, в свою очередь, влияет на эффективность исполнения этого вида наказания.
Ключевые слова: уголовное наказание, штраф, осуждённые, исправление, общественное воздействие.
THE INVOLVEMENT OF MEMBERS OF THE PUBLIC TO THE EXECUTION OF FINES AND THE ESTABLISHMENT OF A LEGAL LIABILITY OF THE PERSON CONVICTED
Popova Elena Eduardovna, PhD at Law, Associate Professor. Position: Associate Professor. Place of employment: Russian state university of justice. Department: criminal law chair. E-mail: anatelsvetjen@mail.ru
Annotation: In the article, the author, using empirical methods (comparison, questionnaire) and theoretical level (analysis, synthesis), examines the ratio of the size of the fine amounts assigned as a form of criminal punishment and the practice of its execution. The author believes that because the fine is associated with an important limitation of the material situation of the prisoner and, indirectly, these restrictions apply to members of his family, he has enough potential to improve the effectiveness of the Correctional impact. Problems encountered with the implementation of a judicial sentence to recover fine, linked to the attitude of a condemned man to the legal obligations of its faithful implementation. To assist in the formation of a condemned man a sense of responsibility for the execution of the punishment involved his relatives, representatives of the Russian Orthodox Church, labour, etc., which in turn affects the efficiency of this type of punishment. Keywords: criminal penalties, fines, convictions, correction, public impact.
В современный период всё большее значение приобретает не только назначение уголовного наказания в виде штрафа, но и его исполнение. Это связано с экономическими, политическими и социальными изменениями, происходящими в обществе, а также с изменениями уголовного закона.
Уголовный кодекс Российской Федерации в статье 46 устанавливает, что штраф может взыскиваться в размере: 1) от пяти тысяч до пяти миллионов рублей; 2) заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет; 3) исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещённых денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов (в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть менее 25000 рублей и более 500 миллионов рублей). После внесения изменений в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 23.04.2018 г. № 99-ФЗ, в кратную величину штрафа введены дополнительные критерии подкупа, позволяющие исчислять размер штрафа при назначении наказания: 1) работника контрактной службы; 2) контрактного управляющего; 3) члена комиссии по осуществлению закупок; 4) иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд [1]. Такое положение позволяет осуществлять еще более дифференцированный подход к назначению размера штрафа лицу, совершившему преступление.
Как показывает практика, назначая наказание в виде штрафа, судам важно учитывать, не только категорию, степень и характер общественной опасности преступления, а также материальное положение осуждённого и членов его семьи. Отсюда, штраф, как вид наказания, не ограничивает свое воздействие личностью осуждённого, а косвенно распространяется и на его близких, поскольку их материальное положение также претерпевает ограничения.
В чём выражается эффективность уголовного наказания в виде штрафа?
Сущность этого вида наказания заключается в реализации денежного взыскания в доход государства.
В.А. Плешаков указывает на учёт наличия реальной возможности выплаты штрафа при его назначении, «иначе наказание потеряет своё значение» [2, С.21]. Критерии исчисления размера назначаемого штрафа, сроки его выплаты (от 60 дней до 5 лет в случае применения рассрочки) позволяют использовать очень гибкий подход при его назначении. Здесь же важными элементами выступают индивидуальные характеристики осужденного: осознание своей вины, желание загладить причиненный вред, имущественное положение семьи и т.д.
Правоограничения свободного распоряжения денежными средствами на осуждённого обращаются сразу, после вступления приговора в законную силу и имеют краткосрочный или длительный характер по сроку его исполнения [3]. Эти ограничения имеют материально определённый размер и значимы для осуждённого и его семьи.
Анализ судебной практики свидетельствует, что доля назначения штрафа в структуре остальных видов наказаний остаётся достаточно стабильной. Так, в 2009 году доля штрафа, как основного вида наказания составляла 14,72%, в 2010 - 14,61%, 2011 - 14,5%, 2012 - 15,33%, 2013 - 15,79%, 2014 - 15,54%, 2015 - 11,8%,
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Попова Е.Э.
2016 - 13,49%, 2017 - 13,87%, за I полугодие 2018 года - 10,17%. Как видно из статистики, снижение доли штрафа приходится на период санкционного и экономического кризиса в стране, что вполне объективно. По мере стабилизации обстановки, количество назначенных штрафов увеличивается.
Вместе с тем, остаётся крайне низкой доля добровольно выплаченных (4%) сумм штрафов и принудительно взысканных (4%) от общего числа принятых к взысканию сумм штрафов. На эту проблему указывают судебные приставы-исполнители, поскольку она оказывает негативное воздействие на общественное мнение по восприятию штрафа как действенного вида уголовного наказания.
Так, подавляющее большинство (67%) опрошенных респондентов не относят штраф к действенным видам наказания и только 22% соглашаются с его эффективностью, а 9% считают его в будущем более приоритетным, чем лишение свободы. Как видно из результатов опроса, у населения штраф, как вид уголовного наказания, не пользуется доверием, поскольку респонденты считают, что он может не достигать целей наказания.
При исполнении наказания в виде штрафа, возникает следующая проблема, на которую указывают судебные приставы-исполнители, - это потеря работы (дохода) и необходимость трудоустройства осуждённого, чтобы обеспечить исполнение наказания.
В этих целях судебные приставы-исполнители взаимодействуют с представителями общественности, которые оказывают существенную помощь в исправительном процессе на осуждённого.
Как показывает практика, основой исполнения приговора суда в срок со стороны осуждённого, выступает сформированное у него чувство ответственности и долга. В случае его отсутствия, убеждённости в безнаказанности - появляется юридическое последствие в виде признания лица злостно уклоняющимся от исполнения штрафа с дальнейшей его заменой на более строгий вид наказания.
Для разрешения этой проблемы могут привлекаться родственники, члены семьи осуждённого, друзья, коллеги по работе, иные лица, имеющие у него авторитет. Родственники и члены семьи осуждённого, так же как и он сам, заинтересованы в скорейшем отбытии уголовного наказания. Поэтому они вполне могут оказывать действенное воздействие на формирование у осуждённого убеждения в необходимости своевременных, полных, установленных судом выплат. Родственники, со своей стороны, стараются оказать посильную помощь осуждённому в выплате штрафа, особенно это касается родителей несовершеннолетнего осуждённого к штрафу. Поэтому им, также как и осуждённому, необходимо разъяснять: порядок выплаты штрафа, важность добросовестного отношения, в первую очередь, со стороны осуждённого к выполнению своих обязанностей в период всего срока отбытия уголовного наказания.
В формировании убеждённости осуждённого в необходимости исполнения наказания в виде штрафа, принимают участие представители религиозных организаций. В частности, Русская Православная Церковь. Так, например, в г. Старая Русса настоятель церкви Святой Троицы отец Виталий на протяжении нескольких лет регулярно приходит в отдел судебных приставов и оказывает содействие по общению с неплательщиками штрафов в части их взыскания [4]. Сформированное у осуждённого чувство личной от-
ветственности и заинтересованности в скорейшем освобождении от уголовного наказания, погашении судимости и восстановлении в полном объёме своих прав, обращение к моральным, нравственным, этическим нормам имеет не меньшую силу, чем юридические нормы.
Широкое привлечение средств массовой информации к раскрытию содержания этого вида наказания и порядке его исполнения, помогают формированию в обществе объективной оценки эффективности штрафа. Действенным решением вопроса может стать выделение отдельной страницы (колонки) в региональных средствах массовой информации, на сайте службы судебных приставов, где указаны фамилии лиц, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа. Интересен опыт судебных приставов Бурятии. Они, совместно с известными артистами, создали видео ролик об уклонении от уплаты штрафа и разместили его в сети Интернет, где предусмотрели возможность доступа к долговому реестру с помощью социальных сетей «ВКонтакте» и «Однокласники» [4].
Решение вопроса трудоустройства осуждённых к штрафу возможно через взаимодействие со службой занятости населения, где имеются данные о вакансиях на предприятиях различных форм собственности. В этот период у осуждённого также необходимо формировать чувство ответственности к исполнению приговора суда, чтобы не возникало иллюзии, что если по каким-либо причинам работа потеряна, то штраф можно не исполнять. Для такой работы судебные приставы-исполнители могут привлекать психологов, работающих с общественными организациями, по оказанию помощи осуждённым, действующих на обслуживаемой территории.
К розыску осуждённых, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа и скрывающих своё местонахождение, необходимо привлекать представителей народных дружин, казачьих общин, использовать социальные сети для размещения информации о разыскиваемых лицах.
Итак, штраф как вид уголовного наказания обладает достаточными возможностями индивидуального исправительного воздействия на осуждённого, поскольку связан с существенным ограничением материального положения лица. Возникающие проблемы с реализацией судебного приговора по взысканию штрафа, связаны с отношением осуждённого к правовой обязанности его добросовестного исполнения. Для оказания содействия в формировании у осуждённого чувства ответственности к исполнению наказания привлекаются родственники осуждённого, представители Русской православной церкви, представители трудовых коллективов и т.д., что, в свою очередь, влияет на эффективность исполнения этого вида наказания.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-Ф3 (в ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ, 17.06.1996, 30.07.2018, № 31, Ст.4818.
2. Плешков В.А. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2009.- №4. - С.20-23
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 20.12.2017) // СЗ РФ, 13.01.1997, № 2, ст.198; 25.12.2017, №52 (Часть I), ст.7933
4. Священник помог должникам вспомнить о детях. -[Электронный ресурс] - Официальный сайт ФССП РФ.
- Режим доступа: http://fssprus.ru/news/document-25132647/
5. Насиров Н.И. Штраф как вид уголовного наказания: уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты // Уголовно-исполнительное право. - 2014. - № 1 - С.24-27
6. Попова Е.Э Общественное воздействие как основное средство исправления осуждённых и формирование уровня доверия к институтам гражданского общества: вопросы взаимодействия // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права: Научные труды кафедры уголовного права. Выпуск 7. - М.: РГУП, 2017. С.177-184
7. Чубарова Ю.Ю. Особенности исполнения уголовного наказания в виде штрафа в современном уголовном законодательстве России // Державинские чтения. Материалы XXII Всероссийской научной конференции.
- 2017. - С.112-115.
Рецензия
на статью кандидата юридических наук, доцента, Поповой Елены Эдуардовны «Привлечение представителей общественности к исполнению уголовного наказания в виде штрафа и формированию правовой ответственности осужденного»
Статья Е.Э. Поповой «Привлечение представителей общественности к исполнению уголовного наказания в виде штрафа и формированию правовой ответственности осужденного» выполнена по научной специальности 12.00.08 - уголовное право и криминология, уго-ловноисполнительное право. В статье автором рассматриваются некоторые актуальные проблемы исполнения уголовного наказания в виде
штрафа и предлагаются варианты их решения с привлечением представителей общественности.
Заслуживает внимание, что в своей статье автор, на основе анализа практики назначения уголовного наказания в виде штрафа, поднимает проблему его реализации, поскольку в настоящее время увеличивается численность лиц, кому штраф был заменен на другой вид уголовного наказания. Данные факты свидетельствуют о низкой оценки эффективности штрафа в современной системе уголовных наказаний среди населения и формирование общественного мнения. Автор подробно рассматривает вопросы, связанные с трудоустройством осужденного к штрафу в период отбытия уголовного наказания, влияние штрафа на близких и родственников осужденного. Представляется, что такой подход отражает полноту изложения материала в данной статье.
Статья имеет логически выдержанную структуру, написана грамотным юридическим языком, по своему содержанию и оформлению соответствует предъявляемым требованиям, не требует правки и сокращения. Статья отличается высоким уровнем оригинальности (85%).
Вывод: Статья кандидата юридических наук, доцента Поповой Елены Эдуардовны «Привлечение представителей общественности к исполнению уголовного наказания в виде штрафа и формированию правовой ответственности осужденного» является актуальной, соответствует научной специальности 12.00.08 и рекомендуется для издания.
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института А.А.Ходусов
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 84,29%
