CC BY
54
НАУЧНЫ1Й РАЗДЕЛ
УДК 347.51
В. А. БОРЧЕНКО
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник внутренней службы
Самара
VERA A. BORCHENKO
Assistant Professor, Department of Civil Law Disciplines, Federal State Educational Institution of Higher Education SLI of the FPS of Russia, Candidate of Law, Associate Professor, Lieutenant-Colonel of Internal Service
Samara
О. А. ВЛАДИМИРОВА
заместитель начальника кафедры гражданско-правовых дисциплин ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук, полковник внутренней службы
Самара
OKSANA A. VLADIMIROVA
Deputy Head of the Department of Civil Law Disciplines, Federal State Educational Institution of Higher Education SLI of the FPS of Russia, Candidate of Law, Colonel of Internal Service
Samara
Привлечение осужденных к гражданской ответственности по возмещению затрат в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью
Bringing convicts to civil liability for reimbursement of expenses in connection with intentional harm to their health
Аннотация. В статье дается анализ гражданско-правовых обязательств по возмещению вреда в случае членовредительства осужденных. Рассматриваются основные аспекты правового механизма возмещения ущерба исправительному учреждению при привлечении осужденного к гражданско-правовой ответственности.
Ключевые слова: членовредительство, ущерб, причинение вреда здоровью, возмещение вреда, гражданско-правовая ответственность, исковые требования.
Abstract. The article provides an analysis of civil liability for offsetting the damage in case of self-mutilation of convicts. The basic aspects of the legal mechanism for compensation of damage to a correctional institution in case of bringing a convicted person to civil liability are considered.
Key words: self-mutilation, damage, damage to health, compensation for damage, civil liability, claims.
4
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
Причинение вреда здоровью и способы его восстановления всегда являются актуальными аспектами в правовых отношениях. В настоящей работе рассмотрим такой распространенный способ причинения вреда осужденными учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС) как субъектам гражданско-правовых отношений, как умышленное причинение вреда собственному здоровью (именуемое иначе как членовредительство).
Членовредительство, осуществляемое в исправительных учреждениях, - нередкое явление. Умышленное причинение вреда своему здоровью в пенитенциарных учреждениях - проблема не только российская, но и мировая в целом.
Членовредительство представляет собой «умышленное самоповреждение, имеющее целью вызвать потерю или ослабление функции какого-либо органа или симулировать заболевание» [1].
Следует подчеркнуть, что поскольку причинение вреда своему здоровью может быть неосторожным (например, на работе), то факт умышленного причинения вреда должен быть объективно установлен и зафиксирован документально.
Анализ ситуаций, в которых осужденные прибегали к таким действиям, показывает, что членовредительство - это не только форма импульсивного реагирования на психогенно-травмирующие факторы и требования администрации, но и форма защиты от негативно настроенных осужденных (причиной негативного отношения может послужить нарушение норм и традиций криминальной субкультуры), психологического давления, принуждения к гомосексуальному партнерству, уплаты долга, психологической несовместимости, а также подражательство.
Кроме того, причинами нанесения вреда своему здоровью могут быть уклонение от трудовой деятельности; желание перевода в лечебное учреждение, где, как известно, более легкие условия содержания и более низкие режимные требования; хулиганские побуждения.
При членовредительстве осужденные могут преследовать различные цели: требование дополнительных к установленным льгот; дестабилизация обстановки в учреждении; изменение условий содержания, смягчение правил внутреннего распорядка; отстранение от должности неугодных сотрудников УИС и другие.
Аутоагрессивные поступки осужденных расцениваются как наиболее асоциальная форма поведения из-за тяжелых, иногда необратимых последствий для здоровья. Именно поэтому в исправительных учреждениях ведется целенаправленная воспитательная работа, проводятся определенные режимные мероприятия. Лица, склонные к членовредительству (совершали членовредительство до осуждения или предпринимали попытки, уже находясь в учреждениях уголовно-исполнительной системы), подлежат постановке на специальный профилактический учет. Данные лица находятся под постоянным наблюдением сотрудников всех служб, с ними проводят беседы начальники отрядов, психологи, сотрудники других отделов. Тщательно осуществляются обыски их спальных, рабочих мест, личный обыск с целью выявления тех предметов, при помощи которых они могут нанести вред своему здоровью. Обыскные мероприятия для состоящих на указанном учете проводятся каждые два часа, а при введении усиленного режима службы - каждый час. При наложении взысканий в виде выдворения в штрафной изолятор и единое помещение камерного
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3/2020
5
типа эти лица не должны содержаться в одиночку, в местах их содержания должно быть организовано видеонаблюдение.
После совершения акта членовредительства и регистрации этого события в книге регистрации сообщений o преступлениях и журнале регистрации информации о происшествиях в обязательном порядке должна быть проведена проверка, в ходе которой подлежат выяснению все обстоятельства случившегося. Проверка проводится в течение трех дней оперативными сотрудниками учреждения.
Обязательным условием наступления ответственности является причинение вреда умышленно. Объективные данные вины, наличия ущерба, причинной связи должны найти отражение в материалах проверки. Проверку сотрудники уголовно-исполнительной системы проводят в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» [2].
В первую очередь в ходе проведения проверки необходимо провести телесный осмотр осужденного. K акту телесного осмотра прикладывается рапорт осматривающего врача, в котором указывается, что осужденный c целью членовредительства нанес себе те или иные повреждения.
После этого составляется протокол осмотра места происшествия c соблюдением всех правил, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) [3]. K протоколу осмотра прилагается схема места происшествия.
B ходе проверки у осужденного берутся письменные объяснения. Осужденный должен оформить заявление, в котором необходимо указать, что членовредительство совершено им лично. Кроме
того, должна содержаться просьба o том, чтобы судебно-медицинская экспертиза и дальнейшая проверка по факту совершенного им акта членовредительства не проводились. Если осужденный отказался давать объяснения, то об этом необходимо составить акт.
Все материалы проверки направляются по территориальной подследственности для принятия решения. На основании представленных материалов по факту совершенного членовредительства следователем следственного комитета проводится проверка в порядке статей 144, 145 и 148 УПК РФ и принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Материалами проверки подтверждается, что осужденный самостоятельно нанес себе те или иные раны и в случившемся никого не винит.
C 2014 года предъявляемые учреждением иски включают в себя требование компенсации пребывания в больнице. Иски о возмещении стоимости лечения предъявляет медико-санитарная часть ФСИН России.
Стоимость лечения обозначается суммой, подтверждаемой документально. Перечень затрат в полном объеме рассчитывается по смете расходов, основными элементами которой являются стоимость дней пребывания, питание, вещевое довольствие, коммунально-бытовые услуги, оперативное вмешательство, наркоз, лекарственные препараты, перевязочные средства, лабораторное обследование, диагностические процедуры, консультации врачей-специалистов. Предусматривается также взыскание дополнительных затрат, связанных с улучшенным питанием (если это необходимо по медицинским показаниям), срочным этапированием в медучреждение как уголовно-исполнительной системы, так и гражданской сис-
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
6
темы здравоохранения, привлечением сотрудников для охраны спецконтингента в районных и городских больницах, расходами на транспорт (горюче-смазочные материалы, износ, доставка осужденного по его выздоровлении обратно в исправительное учреждение).
Расчет по расходам составляется на основании письма Министерства юстиции Российской Федерации от 09.01.2001 № 18/54-18 «Методическое пособие по вопросам учета материально-бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Также подлежит учету средняя заработная плата медицинского персонала, которая определяется по статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации, -по фактическому начислению с учетом всех предусмотренных выплат независимо от источников [4].
После всех перечисленных мероприятий в соответствии со статьями 28, 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [5] в суд по месту регистрации либо по последнему месту жительства ответчика направляется исковое заявление о возмещении ущерба. Общий срок исковой давности составляет три года.
К исковому заявлению прилагаются следующие документы: копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, копия приговора, копия справки о диагнозе и копии правоустанавливающих документов федерального казенного лечебно-профилактического учреждения, расчет стоимости, иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Расчет стоимости пребывания состоит из постоянных расходов (по фактически сложившимся затратам), включающих
коммунальные услуги и вещевое имущество, и переменных расходов (по фактически сложившимся затратам), включающих себестоимость питания.
Что касается методов членовредительства, то они достаточно разнообразны, начиная с нанесения рубленых, колотых, резаных и других повреждений и заканчивая созданием различных искусственных заболеваний (грыжи, заболевания кожи и другие). Ущерб здоровью может быть причинен и пассивными методами (например, фиксация сустава может со временем привести к контрактуре).
Цели причинения себе телесных повреждений у осужденных могут быть разные, с учетом этого осуществляется соответствующий выбор способа. Поэтому необходимо в каждом конкретном случае устанавливать обстоятельства детально, со всей тщательностью. Особо следует обращать внимание на такие ситуации, когда осужденные, исходя из своих целей, стараются скрыть признаки, определяющие умысел причинения вреда самому себе. В связи с этим особо тщательно необходимо проводить медицинский осмотр (освидетельствование) при обнаружении любого факта причинения вреда здоровью осужденного либо при получении информации о его заболевании.
Однако если проведенные в ходе проверки мероприятия не дали достаточных и достоверных результатов о наличии умышленного причинения вреда своему здоровью, то есть возможность при необходимости назначить и провести судебно-медицинскую экспертизу (исследование). На разрешение экспертов ставятся вопросы о происхождении того или иного патологического состояния. Для этого устанавливается характер и механизм, способы и предметы нанесения повреждений, возможность самостоятельного нанесения повреждений.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3/2020
7
Кроме того, необходимо обращать внимание на психическое состояние осужденного, в необходимых случаях требуется проведение судебно-психиатрической экспертизы, поскольку поведение с причинением себе калечащих повреждений нередко характерно для лиц с такими заболеваниями, как истерия, шизофрения, эпилепсия, хроническое злоупотребление алкоголем.
Итак, выявление, надлежащая фиксация и удостоверение факта членовредительства в исправительных учреждениях являются важными аспектами, дающими возможность привлечения осужденного к гражданско-правовой ответственности.
Между исправительным учреждением и осужденным возникают обязательственные правоотношения, предусмотренные статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) [6], где осужденный является должником, а исправительное учреждение - кредитором.
Кроме того, частью второй статьи 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) [7] предусмотрено, что осужденный обязан возместить учреждению уголовно-исполнительной системы все затраты, которые прямо или косвенно связаны с его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью. В этом случае, согласно статье 1064 ГК РФ, в полном объеме подлежит возмещению вред, причиненный личности или имуществу физического лица, а также имуществу юридического лица.
Стоит учитывать, что в статье 102 УИК РФ законодатель, говоря о материальной ответственности, предполагает наступление ответственности за причинение имущественного вреда, хотя в статье используется термин «ущерб».
Суд после рассмотрения материалов дела по возмещению ущерба, причинен-
ного совершенными осужденными фактами членовредительства, выносит решение о возмещении материального ущерба исправительному учреждению и возлагает на осужденного обязанность по возмещению причиненного ущерба. В рамках данного решения суда администрация исправительного учреждения осуществляет удержание денежных средств из заработной платы осужденного.
В случае если осужденный находится в лечебном исправительном учреждении, лечебно-профилактическом учреждении или в следственном изоляторе, возмещение причиненного ущерба производится из заработной платы, пенсии или иного дохода такого лица. Данная норма содержится в статье 100 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [8].
В части третьей статьи 107 УИК РФ содержится норма, гарантирующая осужденным определенный минимум в размере 25 % от заработной платы, пенсии или иного дохода, который независимо от других удержаний будет всегда сохранен за осужденным и зачислен на его лицевой счет. Для осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, дети которых содержатся в домах ребенка исправительного учреждения, данный минимум составляет 50 %.
Далее будет рассмотрен порядок взыскания материального ущерба с осужденного.
Основанием взыскания с осужденного денежных средств, затраченных на его лечение вследствие совершения им факта членовредительства, является решение суда, по которому возбуждается исполнительное производство и выдается исполнительный лист.
vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
8
Удержание денежных средств с доходов осужденного осуществляет бухгалтерия исправительного учреждения на основании выданного исполнительного листа, хранящегося в личном деле осужденного.
Стоит отметить, что в настоящее время судебная практика показывает, что такого рода иски в большинстве случаев подлежат удовлетворению.
Если осужденный работает и получает заработную плату, то взыскать указанную в решении суда сумму не представляет особой сложности. Острее встает вопрос при исполнении решения суда в случае, когда осужденный не работает и не получает заработную плату. Единственным источником дохода в данном случае для осужденного являются денежные переводы родственников, получение которых осужденными предусмотрено частью пятой статьи 91 УИК РФ и приказом Минюста России от 08.12.2006 № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» [9].
В статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Переводы родственников осужденных в данном списке не значатся, следовательно именно на них и возможно наложить взыскание.
Существует множество причин непогашения исковых требований осужденными, среди которых:
- отсутствие у них специальности, востребованной в центре трудовой адаптации осужденных;
- наличие хронических заболеваний, которые ограничивают выбор профессий,
по которым они могут быть привлечены к труду;
- низкая квалификация осужденных, что приводит к невыполнению норм выработки, низкой заработной плате и, как следствие, непогашению исковых требований;
- отсутствие рабочих мест в ряде центров трудовой адаптации осужденных учреждений;
- нехватка объемов производства, отсутствие стабильного муниципального заказа, что не позволяет трудоустроить осужденных, имеющих исполнительные листы, и тому подобное.
Можно заключить, что в настоящее время достаточно острой проблемой является невозможность трудоустройства различных категорий осужденных и, как следствие, отсутствие единообразного подхода к вопросу о привлечении к труду в обязательном порядке той категории осужденных, которая имеет непогашенные исковые требования.
Таким образом, проблемы, которые имеются в связи с исполнением требования возмещения вреда, находят свое разрешение в процессе внесения изменений в законодательство Российской Федерации, принятия опыта пенитенциарных учреждений различных регионов России.
К сожалению, стоит отметить, что в настоящее время не уменьшается количество случаев членовредительства, поскольку именно таким образом осужденные достигают своих целей.
Рассмотрев порядок возмещения материального ущерба осужденными к лишению свободы, мы можем прийти к выводу о том, что данный механизм в полной мере не урегулирован нормами российского законодательства, что на практике затрудняет применение норм, регулирующих данный вид ответственности. ф
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 3/2020
9
1. Большая медицинская энциклопедия // URL: https://big_medicine.academic.ru/739/ Членовредительство (дата обращения: 13.09.2019).
2. Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 20.05.2013 № 72. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 27.12.2019). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Об исполнительном производстве : федер. закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний : приказ Минюста России от 08.12.2006 № 356. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
1. Big Medical Encyclopedia // URL: https://big_medicine.academic.ru/739/Self-mutilation [Accessed: 13th September 2019].
2. On approval of the Instructions for the Prevention of Delinquency among Persons Kept in Penitentiary Institutions : Order of the Ministry of Justice of Russia dated 20.05.2013 No. 72. Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
3. The Criminal-procedural Code of the Russian Federation of 18.12.2001 No. 174-FZ (as amended on 27.12.2019). Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
4. The labor code of the Russian Federation of 30.12.2001 No. 197-FZ (as amended on 16.12.2019). Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
5. The Civil-procedural Code of the Russian Federation of 14.11.2002 No. 138-FZ (as amended on 02.12.2019). Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
6. The Civil Code of the Russian Federation (part I) of 30.11.1994 No. 51-FZ (as amended on 16.12.2019). Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
7. The Criminal and Executive Code of the Russian Federation of 08.01.1997 No. 1-FZ (as amended on 27.12.2019). Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
8. On Enforcement Proceedings : Federal Law of 02.10.2007 No. 229-FZ (as amended on 02.12.2019). Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
9. On approval of the Instruction on the recording of personal money and other valuables belonging to convicts, suspects and defendants, who are in correctional facilities and pre-trial detention facilities of the Federal Penitentiary Service : Order of the Ministry of Justice of Russia of 08.12.2006 No. 356. Access from Legal Reference System «Consultant Plus».
10 vedomosti.fsin@list.ru www.or.fsin.su
