CC BY
26
УДК 94(292.471):502.4
ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КРЫМУ В 1944-2020 гг.
© 2022 А. А. Сироткина
член Российского общества историков-архивистов (Крымское отделение)
e-mail: sirotkina37@mail.ru г. Ялта, Республика Крым
В статье рассмотрены проблемы восстановления Крымского государственного заповедника после Великой Отечественной войны, его реорганизации в заповедно-охотничье хозяйство. Отдельное внимание уделено созданию новых заповедников в Крыму, а также статусным изменениям особо охраняемых природных территорий, связанных с временным нахождением Республики Крым в составе независимой Украины и возвращением ее в состав РФ (середина XX - начало XXI в.). Проанализированы меры, предпринятые советским, украинским, российским правительствами в сфере трансформации системы природоохранных учреждений, взаимодействия государственных структур с природоохранными общественными организациями.
Ключевые слова: Крым, Крымский государственный заповедник, Крымское государственное заповедно-охотничье хозяйство, заповедник «Мыс Мартьян», охрана природы, национальный парк «Крымский».
ENVIRONMENTAL ACTIVITIES IN CRIMEA IN 1944-2020 © 2022 A. A. Sirotkina
Member of the Russian Society of Historians and Archivists (Crimean branch)
e-mail: sirotkina37@mail.ru
Yalta, Republic of Crimea
The article discusses the problems of restoration of the Crimean State reserve after the German occupation during the World War Two, its reorganization into hunting reserve, creation of new nature reserves in Crimea, PA status change associated with the temporary stay of the Crimea as part of independent Ukraine and its return into the Russian Federation (mid XX - early XXI century). Analyzed the measures taken by the Soviet, Ukrainian and Russian governments in the field of transformation of the system of environmental protection institutions, interaction of state structures with environmental public organizations.
Keywords: Crimea, Crimean State Reserve, Crimean state hunting reserve, "Cape Martyan" reserve, nature protection, "Crimean" national park.
В годы Великой Отечественной войны Крым был оккупирован немецко-румынскими войсками. Период оккупации продлился с октября 1941 г. по апрель 1944 г. Детально задокументирован масштаб разрушений, причиненный фашистами городам и селам, народному хозяйству всего полуострова и его южнобережью [1]. Однако почти нет публикаций об ущербе, причиненном крымской природе в годы оккупации. Необходимо отметить, что в региональной историографии тема истории природоохранной деятельности и заповедного дела изучены недостаточно, можно отметить лишь единичные публикации [2].
В начале 1940-х гг. единственным природоохранным научно-исследовательским учреждением Крыма был Крымский государственный заповедник им. В.В. Куйбышева1 (далее КГЗ), созданный на месте Императорской Охоты в июле 1917 г. Площадь заповедника была значительной и составляла 29 000 га, он относился к ведению Главного управления по заповедникам, зоопаркам и зоосадам при СНК РСФСР. Расположение Крымского госзаповедника в самом центре Главной гряды Крымских гор обусловило его статус как центра партизанского сопротивления в период оккупации. Даже в эти военные годы КГЗ номинально сохранялся. Должность директора заповедника и в предвоенные годы, и в годы оккупации исполнял зоолог И.С. Башкиров2, с 1937 г. руководивший программой восстановления численности зубро-бизонов в СССР, имевшей большое значение для страны. По сведениям, полученным от А.И. Башкирова (сына И.С. Башкирова), из довоенного зубрового стада, насчитывавшего 14 голов, к 1942 г. уцелело только 6 зверей (остальные были добыты партизанами и браконьерами) [13]. Этот факт стал причиной принятия И.С. Башкировым предложения оккупантов стать директором заповедника как возможности сохранения зубро-бизонов и продолжения научных акклиматизационных мероприятий.
На протяжении всего периода фашистской оккупации на территории Крымского госзаповедника происходили боевые действия, в результате которых погибли некоторые сотрудники заповедника. Фашисты не раз поджигали леса, чтобы «выкурить» партизан, сожгли или взорвали все лесные кордоны, бывший Царский охотничий домик, монастырские храмы и постройки, в которых до войны располагались службы заповедника и квартиры сотрудников, уничтожили музейные экспонаты и ценное лабораторное оборудование. Чтобы выжить в условиях сурового горного климата и удаленности от населенных пунктов, партизаны были вынуждены жить в землянках, охотиться на диких зверей и птиц, употреблять в пищу все, что было более-менее съедобным. По некоторым данным, общие потери среди партизан и мирных жителей, скрывавшихся в горах заповедника, составили 1300-1500 человек, от голода погибло около 500 человек [11].
Сразу же после освобождения Крыма от немецко-фашистских захватчиков в мае 1944 г. возобновилась работа КГЗ, на должность директора которого был назначен вернувшийся из эвакуации В.А. Бородавкин.
Уже в июне 1944 г. для обследования Крымского государственного заповедника и определения масштаба ущерба, причиненного ему фашистской оккупацией, по заданию Главного управления по заповедникам, зоопаркам и зоосадам РСФСР в Крым прибыли два профессора Горьковского университета - И.И. Пузанов и С.С. Станков. При содействии крымского и алуштинского партийного руководства, они осуществили несколько выездов в разные локации заповедника, визуально определили и фотографически задокументировали наиболее пострадавшие районы, провели опрос бывших участников партизанского движения, выживших сотрудников заповедника, на основании чего составили «Отчет об обследовании Крымского государственного заповедника и перспективы его восстановления» [3]. Комиссия в составе директора КГЗ В.А. Бородавкина, старшего лесничего А.А. Упадышева, ст.н.с.,
1 В настоящее время национальный парк «Крымский» (НП «Крымский») - филиал ФГБУ «Комплекс "Крым"» Управления делами Президента РФ (постановление Правительства Российской Федерации № 1091 «О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым», сентябрь 2018 г.).
2 Башкиров Иван Сергеевич (1900-1980) - зоолог, выпускник Казанского университета, основатель Казанского зоосада и биостанции, руководитель программы восстановления численности зубро-бизонов в СССР (1937-1941), директор Крымского государственного заповедника (1941-1944). Весной 1944 г. эмигрировал в Западную Германию, сотрудничал с редакцией журнала «Посев». Умер во Франкфурте-на-Майне в 1980 г.
к.б.н. Н.В. Бондаренко, научно-технического работника К.А. Шаталовой, главного бухгалтера Е.Н. Канатовой составили «Акт об ущербе, причиненном немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками Крымскому государственному заповеднику им. В.В. Куйбышева» (архив НП «Крымский»). В этом акте приводятся сведения об уничтожении практически всей материально-технической и научной базы заповедника и весьма приблизительные цифры об ущербе растительному и животному миру заповедных гор, поскольку установить реальную оценку не представилось возможным. Общий ущерб КГЗ был оценен в 14 500 000 руб. [11].
С 1945 по 1954 г. директором Крымского заповедника был Н.С. Рыбальчик -зоолог, фронтовик3. Ему пришлось налаживать работу заповедника практически с нуля: в годы оккупации были уничтожены все здания, лаборатории, научные материалы. Катастрофически не хватало людей: необходимо было искать новых специалистов, научных сотрудников, укомплектовывать штат охраны. В это время нужно было отстраивать лесные кордоны, ремонтировать поврежденные дороги и мосты, восстанавливать численность диких зверей и утраченные лесные площади. Алуштинский горисполком выделил Крымскому заповеднику под административное здание бывший пансион И.С. Игумнова4 на окраине Алушты, а также несколько десятков жилых домов в селе Корбек (совр. Изобильное. - Авт.), опустевших после депортации крымских татар. В горно-лесной части заповедника работники лесной охраны со своими семьями на протяжении многих лет жили в убогих землянках. На кордоне Хыр-Алан, в отремонтированном дореволюционном здании, открылась начальная школа вместо сожженной школы на кордоне «Аспорт» [13].
Постепенно восстанавливалась научная работа, снова для исследований в Крымский заповедник стали приезжать ученые из разных вузов страны. В это время М.П. Павлова из Московского пушно-мехового института по подготовила диссертацию по теме «Экология горно-крымской лисицы и методика регулирования численности ее в Крымском государственном заповеднике» (1948 г.); С.А. Ларин - по теме «Белка-телеутка в Крыму» (1953). Был проведен эксперимент по лесоразведению сосны обыкновенной на Гурзуфской и Никитской яйлах [15].
Послевоенные годы отмечены оживлением природоохранной деятельности и развитием заповедного дела в стране. В целях создания нормальных условий и охраны КГЗ, а также «устранения имеющегося вкрапливания колхозных земель в массив заповедника» 15 марта 1945 г. Совнарком Крымской АССР принял постановление о передаче ему в постоянное пользование части пустующих земель колхоза им. 3-й Сталинской Пятилетки при деревне Бешуй Симферопольского района общей площадью 400 га, в том числе леса 348 га, сада 0,5 га и 51,5 га неудобных земель. В феврале 1949 г. у КГЗ появился орнитологический филиал «Лебяжьи острова» -архипелаг песчано-ракушечных островов, расположенных в Каркинитском заливе Черного моря, площадью около 50 га, общая охранная зона которых составила порядка 5 000 га (Постановление Совета Министров РСФСР от 09.02.1949 г. за № 85 «О передаче в ведение Крымского государственного заповедника участка «Лебяжьи острова»). В 1952 г. по распоряжению СМ СССР Никитская яйла площадью 636,31 га также вошла
3 Рыбальчик Николай Степанович (1903-1974) - зоолог, выпускник МГУ (1936), первый директор Тебердинского заповедника (1936-1941), фронтовик, по окончании ВОВ комендант о. Рюген (Германия), директор Крымского государственного заповедника (1945-1954), директор сейсмостанции, лектор, пенсионер республиканского значения.
4 Игумнов Иван Степанович - старатель из Сибири. В Алуште поселился в 1873 г. Был заместителем первого городского старосты после получения Алуштой статуса города. Построил гостиницу (где впоследствии размещалось Управление КГЗ) и заложил парк, который и сегодня окружает административное здание национального парка «Крымский».
в состав Крымского государственного заповедника им. В.В. Куйбышева. Таким образом, в 1950-х гг. площадь КГЗ составила уже 30 200 га [13].
В первые послевоенные годы Крымский облисполком совместно с Крымским отделением ВООП подготовили документы, согласно которым памятниками природы были объявлены тридцать три природных объекта полуострова, в том числе буковая роща на Ай-Петринской яйле, Большой каньон Крыма, пещера Кизил-Коба, урочище «Мыс Мартьян» и др. В августе 1950 г. в Никитском ботаническом саду состоялось совещание по охране природы Крыма, по результатам которого было принято решение ходатайствовать перед руководством страны о заповедании горы Опук на Керченском полуострове и создании новых заповедников [Там же].
В 1954 г. Крымская область из состава РСФСР была передана Украинской Советской Социалистической Республике (УССР). Вследствие смены руководства страны и кадровых перестановок в профильном ведомстве, в советском правительстве было принято решение о реорганизации некоторых заповедников СССР, в том числе и Крымского, в заповедно-охотничьи хозяйства, предназначенные для устройства охот первым лицам СССР и их зарубежным гостям. С этого времени природоохранные идеи были отодвинуты на задний план. Как и ранее, в 1930-е гг., произошло изменение государственного природоохранного курса.
В 1957 г. Крымский заповедник стал Крымским государственным заповедно-охотничьим хозяйством (КГЗОХ) им. В.В. Куйбышева. Для приема высоких гостей и зарубежных охотников, приезжавших охотиться за валюту, в крымских заповедных горах были построены спецобъекты размещения и рекреации (дачи «Дубрава-1», «Дубрава-2», «Зеленый гай»), ресторан «Красный Камень», Форельное хозяйство, видовая площадка «Беседка ветров», заасфальтировали Романовскую дорогу. Другими словами, бывший заповедник превратился в новую, уже социалистического типа, «царскую охоту». Директором КГЗОХ был назначен переведенный из Закарпатья П. М. Прокопенко, деятельность которого ранее была отмечена хищническим истреблением карпатских лесов. Эту же практику он попытался внедрить и в Крыму.
С 1957 по 1991 г. в КГЗОХ устраивались охоты для Н.С. Хрущева, А.И. Микояна, И.Б. Тито, Мухаммеда Захир-шаха, Л.И. Брежнева, Юмжагийна Цэдэнбала, Махендры Бик Бикрам Шах Девы, Рауля Кастро, а также для австрийских, западногерманских и даже американских частных охотников. Объектами охоты выступали крымский благородный олень и европейская косуля. С целью разнообразия охотничьей фауны в 1957 г. в КГЗОХ была проведена акклиматизация5 диких кабанов, привезенных из Пожарского района Приморского края.
С другой стороны, в этот период наблюдалось несомненное оживление научно-исследовательской работы: природной в самом заповеднике и научной, которая по собранной информации относится ко всему Крыму. В этот период была опубликована сводка ст.н.с., орнитолога Ю.В. Костина по птицам; защищены 4 диссертации на соискание кандидата и доктора биологических наук.
Самыми заметными результатами данного этапа для истории КГЗОХ и природы полуострова с точки зрения воздействия на экологические взаимодействия в уникальной экосистеме горного Крыма являются акклиматизация дикого кабана (1957), приведшая к изменению видового состава крымской фауны, изучение проблемы лесовозобновления в буковых лесах и его зависимость от чрезмерно увеличившегося поголовья крупных копытных вследствие отсутствия естественных врагов (волков); строительство нового административного здания КГЗОХ (1974), создание там четвертого по счету Музея природы (1976), дендрозоопарка (1981), присоединение нижнего плато Чатыр-Дага
5 В Крыму известны ископаемые остатки аборигенных кабанов, появление нового для Крыма дальневосточного подвида дикого кабана на полуострове можно считать акклиматизацией.
(Альминское лесничество); разработка эколого-просветительского маршрута по территории КГЗОХ, что в некоторой степени действительно отвечало интересам хозяйства и заповедного дела в целом, но по факту причинило несомненный вред, так как эколого-просветительская деятельность повлекла стремительный рост массового туризма на неприкасаемой заповедной территории. К 1987 г. общая площадь КГЗОХ составила 44 175 га.
К 1965 г. в Крыму насчитывалось уже 57 памятников природы [5]. На протяжении многих десятилетий Крымский заповедник оставался единственным «заповедником» при полном отсутствии других особо охраняемых природных территорий полуострова. В 1973 г. были созданы Ялтинский горно-лесной природный заповедник и природный заповедник «Мыс Мартьян», на базе ботанического заказника «Новый Свет» был создан Государственный природный заказник «Новый Свет», в 1979 г. - Карадагский природный заповедник [13] и т.д.
Немногие ученые отваживались выступать в те годы против государственной политики, идущей вразрез с природоохранными идеями. Одними из главных идеологов природоохранной деятельности были первые руководители Крымского заповедника -И.И. Пузанов и М.П. Розанов6. Они выступали с докладами на конференциях, обращались к руководству разных уровней, публиковали статьи в центральной прессе с призывом восстановить Крымский заповедник под названием «Крымский национальный парк им. В.И. Ленина» и не допустить строительство 17-этажного кремлевского санатория на мысе Мартьян.
Особый интерес представляет история создания самого маленького заповедника Крыма «Мыс Мартьян», подробности которой обнаружились в личном фонде выдающегося природоохранника Советского Союза М.П. Розанова [12]. Еще в начале 1920-х гг. одним из первых идею о создании заповедника «Мыс Мартьян» высказал крымский ботаник Е.В. Вульф7, которую поддержал бывший лесничий Южнобережского лесничества ученый-лесовод А.Ф. Скоробогатый. В рукописях М.П. Розанова говорится о том, что еще до Великой Отечественной войны на дороге у восточной границы мыса Мартьян стоял большой железный охранный знак: «Заповедный памятник природы. Запрещено: добыча камня, земли, рубка леса, охота»
[14].
Урочище «Мыс Мартьян» представляет собой эталонный участок средиземноморской растительности, а именно: крымского южнобережного ксерофитного леса, покрытый сплошными зарослями древовидного можжевельника, дуба пушистого, фисташки туполистной, граба, ясеня, земляничника мелкоплодного с подлеском из иглицы понтийской, ладанника крымского, шиповника, а также редких и краснокнижных растений: пиона крымского, крокусов сузианского и прекрасного, фиалок, примул, подснежника складчатого и др. растений. Начиная с 1947 г. рядом решений Крымоблисполкома, а впоследствии и распоряжениями Совмина Украинской ССР урочище «Мыс Мартьян» в числе других уникальных природных объектов Крыма, был объявлен заповедным памятником природы (решение Крымоблисполкома от 12.03.1946 г. № 13/1-205 «Об охране природы на территории Крымской области»; № 861 от 26.08.1960 г. «О мерах по улучшению охраны памятников природы Крыма»; от 31.05.1963 г. «Об охране и умножении природных богатств области»; № 92 от 15.02.1964 г. «О мерах по выполнению рекомендаций областной конференции по охране и развитию природы Крыма»; распоряжение Совета министров Украинской
6 Розанов Михаил Павлович (1891-1966) - советский биолог, зоолог, помощник комиссара по ликвидации Царской охоты в Крыму (1917-1920), директор КГЗ (1921-1925).
7 Вульф Евгений Владимирович (1885-1941), русский и советский ботаник, научный сотрудник НБС, флорист, биогеограф.
ССР № 1180-р от 7.08.1963 г. и распоряжение Крымоблисполкома № 322-р от 30.08.1963 г. «О взятии на учет и обеспечении охраны памятников природы местного значения»). Согласно этим правительственным актам, земельные участки с памятниками природы подлежали выделению, изъятию из земельного пользования, ограждению и сдаче по актам учреждениям и организациям, в черте которых они находятся. На данных территориях должен быть установлен заповедный режим, а именно: запрещена рубка леса, выпас скота, охота, рыбная ловля, нарушение почвенного покрова, ломка камня, добыча глины, песка, распашка и другие виды хозяйственного использования (строительство новых сооружений, прокладка дорог, канав и инженерных коммуникаций) [11].
Памятник природы «Мыс Мартьян» находился в ведении Никитского ботанического сада (далее НБС). Однако на протяжении многих лет руководство НБС в лице директора М. А. Кочкина8 никак не считалось с условиями и правилами заповедника [16]. Были вырублены, раскорчеваны значительные лесные площади на Монтедоре и Мартьяне, которые были превращены в цветники с промышленными плантациями лаванды, хризантем, роз, посевами кормовых трав, парниками, хозяйственными постройками и т.д. На мысе Мартьян планировали дополнительно вырубить многовековые можжевельники, чтобы построить 17-этажный кремлевский санаторий.
М.П. Розанов писал: «Необходимо сохранить заповедный памятник природы Крыма, лесное урочище Мартьян от вырубки, корчевки и застройки, как ценный музейный реликтовый эталон последнего сплошного остатка южнобережного ксерофитного средиземноморского леса». В 1964 г. благодаря выступлениям на всесоюзных конференциях И.И. Пузанова и М.П. Розанова удалось остановить вырубку можжевельника и отменить строительство санатория [6; 7].
В 1973 г. научный коллектив Государственного НБС выступил с инициативой присвоения особо охраняемой природной территории «Мыс Мартьян» статуса «природный заповедник общегосударственного значения», что и было закреплено соответствующим постановлением. В связи с бурным развитием курортов ЮБК в 19701980-х гг. резко возросла рекреационная нагрузка на ближайшие к ним лесные массивы, что привело к необходимости принятия дополнительных мер по охране горных лесов. Практически в границах дореволюционного Южнобрежского лесничества, на месте Ялтинского лесхоза, 20 февраля 1973 г. был организован Ялтинский горно-лесной государственный заповедник площадью 14 230 га, включивший Оползневское, Алупкинское, Ливадийское и Гурзуфское лесничества (постановление СМ УССР № 84 от 20.02.1973 г. «Об организации новых природных заповедников и расширении Черноморского природного заповедника») [9].
В 1983 г. Правительство Крымской области приняло постановление, в котором были намечены конкретные природоохранные мероприятия вплоть до 1990 г. Особое внимание уделялось уменьшению сброса сточных вод в водоемы, выбросов вредных веществ в атмосферу. В 1986 г. в свете перестроечных мероприятий Политбюро ЦК КПСС рассмотрело ряд вопросов по дальнейшему развитию Ялты и других курортных регионов Крыма. Планировалось осуществить ряд комплексных мероприятий по улучшению общей экологической обстановки и рациональному использованию природных ресурсов, рассчитать предельно допустимые нагрузки на рекреационные территории. С целью уменьшения негативного воздействия на природную среду ЮБК полностью была прекращена деятельность Краснокаменского, Чеховского,
8 Кочкин Михаил Андреевич (1908-1980), советский почвовед, доктор наук (1956), профессор (1961), заслуженный деятель науки УССР (1962), директор Никитского ботанического сада (1958-1977). В 19451948 гг. работал заместителем директора по научной работе Крымского государственного заповедника. Автор книги «Крымский государственный заповедник имени В. В. Куйбышева», Крымиздат, 1949.
Симеизского, Алупко-Гурзуфского карьеров. В 1986 г. площадь природно-заповедного фонда Крыма увеличилась на 145 га и насчитывала уже 103 000 га, что составило 3,8 % от общей площади полуострова. Уже тогда вновь звучала идея, впервые высказанная еще в 1964 г., о создании Государственного природного национального парка с целью сохранения уникальных природных комплексов и использовании их в эколого-просветительских, рекреационных и культурных целях. Проект Крымского национального парка был разработан институтом «Гипроград» и одобрен Госкомприродой УССР, АН УССР, который, однако, не успели осуществить. В конце 1980-х гг. в Крыму проводилась инвентаризация и паспортизация заповедных объектов и их передача под охрану землепользователям, однако и этот процесс не был завершен до распада Советского Союза.
В 1970-1980-е гг. заповедное дело в СССР достигло принципиально нового уровня. Вновь на первый план вышли понятия природного равновесия, баланса, сохранение биоразнообразия. Утилитарно-ресурсный подход в деятельности особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) постепенно замещался научно-экологическим [15]. В Крыму также наблюдался очевидный подъем природоохранной деятельности, выразившийся в официальном придании различных природоохранных статусов более чем ста объектам. Тогда же было принято решение об изменении системы охраны отдельных спелеообъектов (карстовых пещер) и переходе к охране цельных карстово-геологических комплексов. Постановлением СМ УССР № 53 от 13.02.1989 г. был создан геологический заказник «Горный карст Крыма» общей площадью 4 316 га с разорванными ареалами размещения на Чатырдагском и Карабийском горных массивах. По предложению Института минеральных ресурсов АН УССР в заказник было включено 28 карстовых полостей на Чатыр-Даге и 50 на Караби-яйле [9].
В 1989 г. по инициативе известного советского писателя С.П. Залыгина9 была создана ассоциация «Экология и мир», которая ставила перед собой задачи решения проблем взаимоотношения человека и природы. При непосредственном участии этой ассоциации был остановлен проект переброски стока северных рек в Каспийское море. В Крыму также была сформирована Крымская ассоциация «Экология и мир» (КРАЭМ), которая занималась привлечением внимания государства и общественности к проблемам охраны природы и заповедного дела на полуострове. С 1992 г. и по сей день КРАЭМ возглавляет доктор геолого-минералогических наук, профессор Тарасенко Виктор Сергеевич (1943 г.р.). Членами совета ассоциации являются научные сотрудники заповедников Крыма, учебных и научных учреждений, видные ученые, журналисты, общественные деятели, рабочие и пенсионеры из разных регионов полуострова. Миссия организации заключается «в защите природы Крыма, здоровья крымчан и мира в регионе». Основные цели КРАЭМ: «восстановление и сохранение уникальной природы Крыма и сохранение мира в регионе, свободное индивидуальное развитие жителей многонационального Крыма, основанное на этичном отношении к окружающей природе и культуре, достижение в Крыму сбалансированного устойчивого развития общества на основе оптимального сочетания высокого качества жизни людей и необходимого уровня воспроизводства природы, единая экологическая политика стран Азово-Черноморского бассейна, обеспечивающая реализацию требований экологической безопасности, сохранение и воспроизводство природных ресурсов»10.
После аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. при участии членов КРАЭМ и активной поддержке общественности было остановлено почти завершенное
9 Залыгин Сергей Павлович (1913-2000) - советский писатель, общественный деятель, главный редактор журнала «Новый мир», Герой Социалистического Труда (1988), Лауреат Государственной премии (1968), Премии Президента РФ (2000), руководитель ассоциации «Экология и мир» (1989-1993).
10 По материалам сайта КРАЭМ.
строительство Крымской АЭС в пос. Щелкино. Крымская республиканская ассоциация «Экология и мир» и Крымская академия наук принимали активное участие в нескольких международных природоохранных проектах, организовали проведение международных экологических конференций в Крыму (1994, 1997 гг.), России (1995 г.), Турции (1996 г.), США (2001 г.), а также Саммита Земли в Йоханнесбурге (ЮАР, 2002 г.).
29 июня 1991 г. Кабмин УССР принял постановление № 64 о реорганизации Крымского государственного заповедно-охотничьего хозяйства в Крымский государственный заповедник. Уже после того, как Крым оказался в составе Украины, в соответствии с приказом Минлесхоза Украины № 168 от 06.11.1992 г., на основании Закона Украины от 16.06.1992 г., Крымский заповедник стал природным. Крымский природный заповедник вошел в объединение «Крымлес». В 1992-2000 гг. из-за отсутствия должного финансирования режим заповедности там был серьезно ослаблен, что сказалось на всех видах деятельности этого учреждения. Заповедное дело в эти годы утратило понимание со стороны общественности из-за нестабильной политической и экономической обстановки. В 1990-х гг. активно возрождался Косьмо-Дамиановский монастырь, что привело к возникновению ряда конфликтных ситуаций между руководством заповедника и правлением Симферопольской и Крымской епархии, касающихся земельных и имущественных претензий, а также посещения монастыря, расположенного на заповедной территории, многочисленными паломниками. В 2000 г. Крымский природный заповедник был передан Управлению делами Президента Украины. Нельзя не отметить положительные стороны этого периода: улучшилось финансирование, стали регулярно выплачивать заработную плату, обновили форменное обмундирование сотрудникам лесной охраны, был выполнен ремонт административного здания, спецобъектов, инфраструктуры [18].
В период с 2000 по 2014 г. в Крыму были созданы природные парки «Калиновский», «Караларский», «Воздухоплавательный комплекс "Узун-Сырт", гора Клементьева», «Белая скала», «Тарханкутский»; 11 государственных природных комплексных и 12 ботанических заказников, гидрологический заказник «Озеро Чокрак»; 76 памятников природы регионального значения; Евпаторийский дендрологический парк; Ботанический сад при Таврическом национальном университете им. В. И. Вернадского; 6 заповедных урочищ регионального значения; 10 ландшафтно-рекреационных парков регионального значения; 14 парков-памятников садово-паркового искусства регионального значения; 2 зоологических парка регионального значения [17].
Таким образом, можно констатировать, что в начале XXI в. как в обществе, так и в государственных органах власти произошло осознание необходимости усиления мер, направленных на охрану наиболее ценных природных объектов, сформировалась система особо охраняемых природных территорий государственного, регионального и местного значения.
После возвращения Крыма в состав России в марте 2014 г. возникло немало сложностей с реорганизацией системы ООПТ полуострова и ее интеграцией в заповедную систему России. В сентябре 2018 г. председателем правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым было подписано постановление «О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым» (№ 1091 от 13.09.2018 г.). Этим постановлением Крымский природный заповедник был преобразован в национальный парк «Крымский» ФГБУ «Комплекс "Крым"» Управления делами Президента РФ общей площадью 34 563,5 га.
В 2020 г. были созданы новые государственные природные заказники регионального значения Республики Крым: «Парпачский гребень» на территории Ленинского района площадью 417,41 га и «Озеро Бараколь» на территории городского
округа Феодосия Республики Крым площадью 243,2759 га. Сведения о границах 192 ООПТ регионального значения, государственных природных заповедников «Ялтинский горно-лесной» и «Карадагский», национального парка «Крымский», 52 охранных зонах памятников природы и природных парков внесены в Единый государственный реестр недвижимости [10].
Подводя итог исследованию природоохранной деятельности в Крыму в период с 1944 по 2020 г., можно сделать следующий вывод: природоохранная система полуострова развивалась в соответствии с аналогичными государственными процессами в Советском Союзе, Украине и Российской Федерации. Каждый конкретный исторический этап, связанный со сменой руководства страны, с изменениями векторов природоохранных приоритетов, переподчинением разным ведомствам, отмечен характерными чертами, которые особенно бурно и непоследовательно выглядели в Крыму. Налицо недостаток логики в плане проведения природоохранных мероприятий и рационализма в сохранении уникальных природных памятников и территорий.
В первые послевоенные годы главными задачами было восстановление народного хозяйства и природы Крыма. Несмотря на трудности в финансовом, материальном и кадровом отношении, в это время наблюдался подъем природоохранной деятельности, обусловленный пониманием необходимости сохранения природных богатств края, что выразилось в законодательном оформлении более тридцати памятников природы полуострова и восстановлении деятельности Крымского государственного заповедника им. В.В. Куйбышева. Вследствие смены руководства страны и природоохранного ведомства в СССР, их приверженности идеям «лысенковщины», были ликвидированы многие заповедники, а в оставшихся главными целями стали хозяйственные, а не природоохранные и научно-исследовательские. Первый и главный заповедник Крыма был превращен в новую «царскую охоту» для удовлетворения охотничьих инстинктов руководителей Советского Союза и их зарубежных коллег, что также использовалось для решения важных геополитических вопросов. Для данного этапа характерны различные «перекосы» в природоохранной деятельности, связанные с некомпетентностью и отсутствием понимания сути вопроса у руководителей профильных учреждений того периода, весьма далеких от науки и природы. Такие качества, как угодливость и страх перед вышестоящим руководством, привели к практике бездумного выполнения нелепых приказов, причинивших огромный вред природе полуострова. Только благодаря активной деятельности отдельных прогрессивно мыслящих, смелых ученых и общественности удалось избежать еще большего ущерба и добиться более ответственного отношения руководства УССР и Крымоблисолкома к охране природы в Крыму.
1970-1980-е гг. в заповедном деле СССР, УССР и Крымском областном исполнительном комитете на разных уровнях появились экологически грамотные деятели, которые сумели переломить ситуацию. Именно в этот период в Крыму были созданы новые заповедники, государственные природные заказники, взяты под охрану новые памятники природы, научно-исследовательскими институтами разрабатывались долгосрочные проекты, направленные на улучшение экологической обстановки и усиление природоохранной деятельности.
После распада Советского Союза заповедное дело и охрана природы в целом переживали системный кризис, характерный для всех отраслей того периода. Крымские заповедники и другие природоохранные учреждения влачили жалкое существование. На фоне неспособности украинского государства содержать их как того требует закон о природно-заповедном фонде и осуществлять на должном уровне охрану ООПТ [14], появились новые общественные организации, которые частично взяли на себя функции по мониторингу экологической ситуации на полуострове и поиску путей решения
серьезных экологических и природоохранных проблем. Только в начале XXI в., после наступления относительной стабильности в политическом истеблишменте Украины, процесс формирования системы особо охраняемых природных территорий в Крыму вступил в свою завершающую стадию: за несколькими десятками объектов природы законодательно были закреплены различные природоохранные статусы.
После возвращения Крыма в состав России вновь произошла масштабная реорганизация системы ООПТ, связанная со сменой статуса и переподчинением некоторых учреждений. По данным «Доклада о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым в 2020 г.», подготовленным Министерством экологии и природных ресурсов РК в сотрудничестве с другими республиканскими министерствами и учреждениями [4], в настоящее время на территории РК расположено 8 ООПТ федерального значения, 192 ООПТ регионального значения и 1 ООПТ местного значения, общей площадью 225 793,3072 га, что составляет более 8% площади полуострова. Этот показатель выше, чем в других субъектах Российской Федерации [8]. Однако следует отметить тот факт, что в настоящее время из-за недостатка финансирования ООПТ вынуждены переходить на материальное самообеспечение, отсюда наблюдается тенденция к коммерциализации и расширению сферы предоставления рекреационных услуг, что идет вразрез с основными целями и задачами природоохранных территорий.
При дальнейшем планировании деятельности ООПТ в Крыму необходимо учитывать предыдущий опыт и допущенные ошибки. Целесообразно вернуться к рассмотрению проекта создания природного национального парка «Таврида», который бы объединил сеть заповедных территорий Крыма и способствовал централизации научно-исследовательской работы, обоснованному подходу одновременно к строгости режима охраны природы и цивилизованному использованию некоторых природных объектов в целях рекреации [6]. Также необходимо стремиться к увеличению площади особо охраняемых природных территорий с тем, чтобы их доля была не менее 10 % от общей площади полуострова, как это принято в развитых странах.
Библиографический список
1. Борщик, Н. Д. Освобождение Ялты в 1944 г. и последствия оккупационного режима / Н. Д. Борщик // Несломленный народ. От общей победы к общей исторической памяти: коллективная монография / Отв. ред. М.А. Липкин, Б.Г. Аяган. - Москва: ВЕСЬ МИР, 2021. - С. 454-464.
2. Борщик, Н. Д. Природоохранная деятельность и заповедное дело в Крыму в 1920-е гг. / Н. Д. Борщик // Научный вестник Крыма. - 2001. - № 6 (35). - URL: https://nvk-journal.ru/index.php/NVK/article/view/815 (дата обращения: 10.10.2021).
3. Государственный архив Республики Крым (ГАРК). Ф. Р-4075. Оп. 2. Д. 44.
4. Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Республики Крым в 2020 г. - URL: https://www.twirpx.org/file/3560132/ (дата обращения: 10.10.2021)
5. Ена, В. Г. Ландшафтные памятники (Природа Крыма) / В. Г. Ена. -Симферополь: Крым, 1966. - 70 с.
6. Ена, В. Г. Заповедные ландшафты Тавриды / В. Г. Ена, Ал. В. Ена, Ан. В. Ена.
- Симферополь: Бизнес-Информ, 2004. - 424 с.
7. Ена, В. Г. Научно-прикладные основы создания природного национального парка «Таврида» и Большой эколого-этнографической тропы в Крыму / В. Г. Ена, Ал. В. Ена, Ан. В. Ена, С. А. Ефимов, А. С. Слепокуров. - Симферополь: СОНАТ, 2000.
- 103 с.
8. Закон Республики Крым от 10.11.2014 № 5-ЗРК/2014 «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 22.10.2014). - URL: https://rk.gov.ru/ru/document/show/10812 (дата обращения: 10.10.2021)
9. Заповедники Крыма. Биоразнообразие и охрана природы в Азово-Черноморском регионе: материалы VI Международной научно-практической конференции (Симферополь, 20-22 октября 2011 г.). - Симферополь, 2011. - 396 с.
10. Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым. - URL: https://docs.cntd.ru/document/413905458 (дата обращения: 10.10.2021)
11. Природа Крыма и ее охрана / Украинское общество охраны природы и содействия развитию природных богатств. - Симферополь: Таврия, 1971. - 72 с.
12.Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 473. Оп. 1. Д. 21.
13. Сироткина А.А. Главный заповедник Крыма. К 100-летнему юбилею Крымского заповедника / А. А. Сиротина. - Симферополь: Бизнес-Информ, 2019. - 288 с.
14. Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях от 15 февраля 1995 г. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6072/ (дата обращения: 10.10.2021)
15.Шеляг-Сосонко, Ю. Р. Ялтинский горно-лесной государственный заповедник / Ю. Р. Шеляг-Сосонко, Я. П. Дидух. - Киев: Наукова думка, 1980. - 183 с.
16.Шеляг-Сосонко, Ю. Р. Государственный заповедник «Мыс Мартьян» / Ю. Р. Шеляг-Сосонко, Я. П. Дидух, Е. Ф. Молчанов. - Киев: Наукова думка, 1985. -254 с.
17.Штильмарк Ф.Р. Заповедное дело России: теория, практика, история: избранные труды / Ф. Р. Штильмарк. - Москва: Т-во научных изданий КМК, 2014. -511 с.
18. Закон № 2456-XII ввд 1992-06-16 «Про природно-заповвдний фонд Украшы», редакщя ввд 0001-01-01. Закон введено в дш з дня опублшування 25 липня 1992 року. -URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T245600.html (дата обращения: 10.10.2021)
